中国国有企业改革
国有企业改革的最终目标
国有企业改革的最终目标引言国有企业改革是中国政府长期推行的重大战略之一。
国有企业改革的最终目标是实现国有企业的现代化、市场化、法治化，使其能够适应和参与全球经济竞争，为国家经济发展提供更大的动力和支持。
国有企业改革的背景与必要性1. 国有企业改革的背景国有企业是中国经济发展的重要组成部分，然而在改革开放以前，国有企业面临着体制僵化、效率低下、经营亏损等问题。
因此，为了推动经济的发展，改革国有企业成为当务之急。
2. 国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性主要体现在以下几个方面： - 提高国有企业的竞争力：通过改革，国有企业能够引入市场化的机制，提高企业的竞争力和适应能力。
- 优化资源配置：通过改革，国有企业能够更加有效地配置资源，提高资源利用效率。
- 推动经济发展：国有企业是国民经济的重要支撑力量，改革国有企业能够推动整体经济的发展与提升。
国有企业改革的主要措施与成效1. 国有企业改革的主要措施•混合所有制改革：国有企业引入非国有资本，通过混合所有制改革，使国有企业更具有市场竞争力和创造力。
•股份制改革：国有企业通过发行股份，引入社会资本，改善企业治理结构，提高企业效率。
•拓宽融资渠道：国有企业通过债务融资、股权融资、资产证券化等手段，拓宽融资渠道，增加资金来源。
•建立现代企业制度：国有企业改革还包括完善企业治理结构、优化人事制度、推行市场化决策等方面的举措。
2. 国有企业改革的成效国有企业改革取得了显著的成效： - 国有企业利润增长：通过改革，国有企业的利润明显增加，财务状况得到改善。
- 增强竞争力：国有企业改革使企业能够更好地适应市场竞争，提高了企业的竞争力。
- 优化资源配置：通过改革，国有企业能够更加有效地配置资源，提高资源利用效率。
国有企业改革的问题与对策1. 国有企业改革中存在的问题国有企业改革仍面临着一些问题： - 人员安置问题：国有企业改革过程中，需要解决大量下岗职工的再就业问题。
中国国有企业的改革与发展
中国国有企业的改革与发展自改革开放以来，中国国有企业的改革和发展始终是一个重要的经济议题。
国有企业作为中国经济的重要组成部分，它们承担着国家经济建设和发展的重任。
能否实现国有企业的改革和发展，直接关系到整个国家经济的发展和繁荣。
本文将就此话题展开深入探讨。
一、国有企业改革的背景和过程20世纪70年代末期，中国开始进行国有企业的改革，主要采取的是“大包干、小包干”和“计划核算”等措施。
这些措施在一定程度上缓解了国有企业的生产经营问题，但是并没有解决根本性的问题。
1980年代上半期，中国的国有企业改革进入新阶段，以“领导体制改革”和“企业改革”为主要内容。
1986年，中国完成了《企业法》，这是中国国有企业改革的重要法律基础。
1988年，中国政府又颁布了《国有企业法》，这标志着国有企业管理体制改革进入了正规化阶段。
1990年代，中国国有企业改革进一步深入，出现了一系列深层次的改革措施，如实行产权分置、资产重组和股份制改革等。
这些措施对于企业的发展和壮大，形成了极大的促进力。
二、国有企业改革现状及成就随着国有企业改革的不断深入，中国国有企业的经济、技术和管理等方面都有了显著的进步。
国家出台了一系列鼓励和支持国有企业发展的政策，同时对国有企业进行了一些合并、重组和淘汰，从而提高了企业的竞争力和市场占有率。
一些经济实力强的企业，如中国石化、建设银行和中国铁路总公司等，已成为中华人民共和国的重要支柱企业。
三、国有企业未来的发展方向尽管中国国有企业在过去几十年里取得了很大的进步和成就，但是仍然有许多问题亟待解决。
其中，企业改革仍然是首要问题。
一些国有企业在业务范围和经营管理方面仍然存在诸多问题，需要加强分类改革、改进管理和增加品牌力等措施，提升企业整体实力。
其次，国有企业应积极探索以人才为核心的发展模式。
企业要以人才为基础，进一步加强人力资源管理体系，为企业创新和发展提供源源不断的智力支持和动力保障。
最后，国有企业需要加强与社会和市场的联系和交流，积极开展合作和交流，促进企业和社会的互利共赢。
中国的国有企业改革
中国的国有企业改革中国国有企业改革是中国改革开放的重要组成部分，其始于上世纪八十年代初期。
在这个过程中，国有企业的体制和经营管理模式发生了重大变化，不断变革、改进的成果也在此产生。
本文将围绕着国有企业的改革历程进行探讨。
一、改革背景中国改革开放起初为实现农村大跃进目标，是一种高度集中的体制，以农村为主，小城镇企业为辅并不重视国有企业。
直到改革开放已经进行一段时间，中国政府开始思考国有企业的发展问题，准备推出国有企业改革。
但是由于国有企业拥有广泛的社会资源、强大的政治力量和根深蒂固的管理体制，国有企业的改革相对较难。
因此，国有企业的改革一直是一个长期的、复杂的、漫长的过程。
二、改革进程1.第一步：提高国有企业的效益提高国有企业的效益是国有企业改革的第一步。
这个阶段最具代表性的工具是“谁亏谁封闭”政策。
这个政策的实施是对国有企业负责的标志，使得国有企业要想生存必须追求利益最大化。
2.第二步：改革企业管理国有企业的管理与效益直接相关，提高效益需要在管理上下功夫。
1987年初，中国开始推行“企业管理三重分层制”，即将企业领导、生产管理和生产现场三级分离。
这个政策对国有企业的改革起到了重要作用。
3.第三步：股份制改革股份制改革是中国国有企业改革的一个重要里程碑。
在这个阶段，大量的国有企业开始引进外部股东，扩大企业经营收入、提高企业的效益、推动企业进一步发展。
随着股份制改革的推进，企业的内部管理体制和企业所有权结构也得到了深度改革，国有企业逐渐向股份制企业转型。
4.第四步：残余国有企业改革此时，中国国有企业的改革已经进入了最后一个关键阶段——残余国有企业改革。
这个阶段的主要任务是剥离实现国有资产的保值增值，同时坚定实施区分政企、政民分开的战略思路，进一步深化改革。
三、改革的影响中国国有企业改革为中国经济的快速发展提供了坚实的支撑。
改革导致了企业的内部效率和生产力的提高，大幅度提升了企业管理水平和效益质量。
同时，国有企业的贡献也体现在了中国国际经济竞争力的提升上。
国有企业改革的经验及其启示
国有企业改革的经验及其启示一、国有企业改革的概述国有企业改革是指对国家所有的企业实施改制、转制和深化改革的过程。
我国的国有企业改革始于20世纪80年代初，目的是要解决国有企业运营不良以及产业结构的调整问题。
随着时间的推移，改革的方式和程度都在不断的加强和完善。
可以说，国有企业改革是中国经济改革和发展中的重要组成部分，对中国经济的转型和发展起着重要作用。
二、国有企业改革的经验总结1. 加强对国有企业的管理强化对国有企业的监管和管理，成立对企业进行事后审查的机构，对企业的各项业务、决策和管理进行跟踪、监督和审计，确保企业的经济效益和社会效益。
同时，要不断加强对企业的政策引导和服务，使其能够更好地适应市场环境的变化，形成更加稳定和健康的企业壮大态势。
2. 实行混合所有权制度混合所有权制度是指在保持国有股份的基础上，引进外部资本，实现国有资产的增值，从而提高企业的经济效益和竞争力。
具体实施方式包括：引进战略投资者、股份制改造、员工持股等。
这些方式的实施不仅实现了对企业的全方位监管，而且可以利用市场机制有效地实现国有资产的保值增值，从而提高国有企业的效益和竞争力。
3. 建立市场导向机制建立市场导向机制，通过劳动力、物资、资本等要素市场化配置，推进企业的资源优化配置和管理，使国有企业的市场竞争力得到大幅提升。
在市场导向机制的框架下，要注重实施市场价格和信号传导机制，使企业的经营活动和投资决策从传统计划经济转向市场化经济，开创了一条符合国情并具有可操作性的改革道路。
三、国有企业改革经验的启示1. 内涵扩展与为企服务的协同发展当前，国有企业的改革不仅应该夯实国有企业的产业优势，还应该通过协调相关方面的政策，以提高企业的市场竞争力。
针对各类企业，应综合运用市场机制、政策支持、资金、人才等要素支持，通过政策鼓励和引导，促进企业自身的增长和外部环境的进一步优化。
2. 在改革中把握好效益与持续发展的平衡在国有企业改革中，需要注意效益与可持续发展的平衡。
改革开放以来国有企业混合所有制改革：历程、成效与展望
改革开放以来国有企业混合所有制改革：历程、成效与展望一、本文概述1、简述国有企业混合所有制改革的背景改革开放以来，中国国有企业的混合所有制改革，是在全球化和市场化的大背景下，为提升国有企业的经济效益和竞争力，推动社会主义市场经济体制不断完善，而采取的一项重大改革措施。
这一改革源于对传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的中心环节的改革。
在传统的国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的中心环节的改革中，由于国有企业经营机制不灵活，管理制度不完善，以及所有权和经营权不分等问题，导致企业经济效益低下，市场竞争力不强。
因此，需要通过混合所有制改革，引入非国有经济成分，实现产权多元化，优化企业股权结构，激发企业活力，提高经济效益。
随着全球化和市场化进程的加速，中国经济的快速发展，对国有企业的改革提出了更高的要求。
混合所有制改革不仅可以提高国有企业的经济效益和竞争力，也可以促进非国有经济的发展，实现资源的优化配置，推动中国经济的可持续发展。
因此，国有企业混合所有制改革是在国内外经济形势的深刻变革和内在要求的推动下，顺应时代潮流和市场规律，推动国有企业转型升级，实现高质量发展的重要举措。
2、阐述改革的重要性和意义改革开放以来，国有企业混合所有制改革的重要性与意义不言而喻。
这一改革不仅是我国经济体制改革的重要组成部分，更是推动我国经济持续健康发展的重要力量。
国有企业混合所有制改革有助于提高国有企业的经济效益和竞争力。
通过引入民间资本和外资，可以激发国有企业的活力，增强其市场竞争力。
同时，混合所有制改革还可以促进国有企业的管理和制度创新，提高经营效率和盈利能力。
国有企业混合所有制改革有助于优化资源配置和推动产业升级。
在混合所有制改革中，企业可以通过市场机制和竞争机制，实现资源的优化配置和高效利用。
同时，改革还可以推动国有企业的技术创新和产业升级，提高我国经济的质量和效益。
中国的国有企业改革
中国的国有企业改革随着市场经济的发展，中国的国有企业逐渐成为了市场经济中的重要力量。
然而，由于历史原因和管理体制的不完善，中国的国有企业在很长一段时间里面都存在一些问题。
面对这些问题，中国政府开始了国有企业改革。
国有企业改革的历程国有企业改革是中国经济体制改革的一个重要组成部分。
改革的目标是通过改革国有企业的所有制和管理体制，使他们适应市场经济的需要，促进经济增长。
改革的历程可以分为三个阶段：第一阶段：八十年代在80年代初期，中国的国有企业面临了严重的财务危机。
为了应对这一危机，当时的政府开始推行一系列的改革措施。
这些措施包括削减国有企业的人员并引进市场机制，但改革的速度并不够快。
第二阶段：九十年代至新世纪初在改革的第二个阶段，中国政府逐渐加强了对国有企业的监管力度。
在90年代中期，政府开始推行“改革并转制”的政策。
通过这一政策，政府将企业的管理层从官僚体系中解脱出来，把国有企业转化为股份公司，并引入市场化运作机制。
第三阶段：新世纪至今在新世纪以来，中国的国有企业继续推进了改革的步伐。
改革的一个重要措施是进一步深化国有企业的股份制改革，并加强了对企业的监管力度。
此外，政府还加强了对企业的财务监管，并推行了员工持股和股权激励等激励政策，以提高企业的经营效率。
国有企业改革的成果经过多年的改革，国有企业在中国经济的发展中发挥着越来越重要的作用。
改革的成果在以下几个方面：一、资产规模的扩大和国际竞争力的提高作为中国经济的龙头，国有企业的资产规模不断扩大，同时在国际竞争力方面也取得了不少成就。
中国的一些世界著名企业就是国有企业，例如中国石油、中国石化、中国银行等。
二、经营效率的提高通过股份制改革和引入激励机制，国有企业的经营效率得到了提高。
企业的管理层更加注重效率和效益，并注重市场竞争。
企业所生产的产品的质量也随之大幅提升。
三、就业和社会效益的提高国有企业在中国的社会经济中占有重要位置，在就业方面也发挥着重要的作用。
中国国有企业改革的历程与成就
中国国有企业改革的历程与成就中国国有企业改革的历程与成就改革开放以来，中国的国有企业改革是其中一个重要的议题，以提高经济效益和竞争力为目的，中国国有企业经历了多次改革。
下文将从改革的历史背景、过程和成就三个方面来阐述中国国有企业改革的历程与成就。
一、历史背景中国国有企业改革的历程最早可以追溯到1980年代初期，当时全球范围内国有企业的效益日趋低下，自由市场经济空前活跃，中国社会主义制度下的经济必须对内外环境进行适应，开始了破旧立新的桥段。
1980年代初期，中国国有企业多以集团方式组织，并剥离行政权力，大力推行计划经济改革，通过加强企业管理、推进技术改造、扩大市场销售等，为国有企业的改革奠定了基础。
但由于改革力度过小、制度转轨不彻底等问题，这一阶段的改革效果不是很明显。
20世纪90年代初，中国进入了市场经济时期，经济改革步伐进一步加快，国有企业亟需作出改革的反应。
从1992年开始，中国国有企业改革步伐逐渐加快，二流企业纷纷淘汰，优胜劣汰的竞争模式初步形成。
随着改革的不断深入，中国国有企业的经营管理、产权架构、人员安置等方面逐渐提高，企业效益逐渐好转，企业的国际竞争力与独立创新能力也有了明显的提高。
21世纪初，中国国有企业改革进入了全面深化的新阶段，着力开展了重构体制、转变经营方式、改革管理制度等工作，加快了国有企业的“股份制”、多元化、国际化进度，深度推进国有企业改革。
二、改革过程在国有企业改革的历程中，中国大力推动了体制内和体制外两个方面的改革。
1. 体制内的改革体制内的改革主要包括了以下三个方面：（1）深化企业制度改革。
中国政府采取了“抓大放小”的发展策略，开展了实施国有企业重组、调整产权结构、实行市场化管理的改革。
通过优化组织结构、优化管理制度、推进现代化管理等，不断完善企业制度体系，提升国有企业的整体竞争力。
（2）推进股份制改革。
1999年，中国国务院通过《国务院关于国有企业公司制改革的决定》，将国有企业改革的焦点转向了股份制改革。
中国国有企业改革
(3)建立现代企业制度、调整国有经 济布局
改革明确了现代企业制度的第一个特征：产 权明晰。
即企业中的国有资产所有权属于国家，企业 拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部 法人财产权.
企业以其全部法人财产，依法自主经营、自 负盈亏、照章纳税、对出资者承担价值增值 的责任。
计划经济体制下的国企——特 征
国有企业的管理者一味强调扩大企业的规模， 增加资本及劳动力投入，导致生产成本过高。
同时企业还需要负担企业职工的社会保障，包 括养老金、医疗保险、住房、幼儿看护等。
计划经济体制下的国企——绩 效
统计资料表明，在1952年至1978年的26年 里，我国工业占国民收入的份额由19.5%上 升到49.4%，提高了近30个百分点，而国营 工业又是工业增长的主要源泉。
据中华人民共和国劳动与社会保障部和国家统计 局联合发布的《中国劳动统计年鉴2005》的统计 数据，表明近十年来我国城镇失业率呈逐年增长 趋势，到2003年底达4.3％，成为以往最高水平。
年度 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
所谓的产权分离，就是指国家有所有权， 企业有经营权。
目标：要使企业真正成为相对独立的经 济实体，成为自主经营、自负盈亏的生 产者和经营者，成为具有一定权利和义 务的法人。
途径：经营承包责任制。
(2)实行两权分离（1985— 1993）
局限性：两权分离理论只承认国有企业有经 营权，而不承认企业作为法人应该有财产权， 认为所有有独资公司进行董事会试点，一 个重要考虑，是通过董事会来加快推进 包括股份制在内的各项改革与重组，并 为股份制企业董事会的组建与运转奠定 基础、摸索经验。
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1978-1997年公有经济与非公有经济在GDP中的结构变化
年份 公有经济
非公有经济
国有经 国有经 济总量 济比重
（亿元）（%）
集体经 集体经 济总量 济比重
（亿元）（%）
非公有 非公有 制经济 制经济 总量 比重 （亿元）（%）
1978 2092 57.7
1342 37.0
190
5.3
1985 4288 47.8 3632 40.5 1044 11.6
1、改革模式
➢ 中国的渐进式改革模式和前苏联、东欧的激 进的“休克疗法”
按照邓小平“摸着石头过河”的思想，中国采取了 渐 进式改革模式。渐进式改革模式可以避免社会震动过大， 从而可以较好地处理体制改革、经济发展和社会稳定的
关系，实现平稳的经济转轨。有人认为，这是中国改革
成功的关键所在。
“休克疗法”的要义是一步到位，迅速转轨，在短期
0.8 19.0
1978 77.6 0
1952 1580 —
0.5 883 21.8 23
1957 2451 —
104 650
1978 7451 0
15 2048
资料来源：《中国统计年鉴（1981）》第107页等
经济改革回顾
以中国共产党十一届三中全会为标志，中国揭开了 改革开放的序幕。经济体制改革的目标是实现从高度集 中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。
➢ 基本上没有私营经济
在所有制方面，片面强调公有制经济特别是国有经 济的作用，排斥和限制非公有制经济的发展。
1952-1978年城镇不同经济成分格局
经济类型 工业总产值比重（%） 从业人员数（万人）
1952
国营经济 41.5
私营经济 34.6 及公私合 营 个体经济 20.6
集体经济 3.3
1957 53.6 26.4
成了计划内价格与计划外价格并行的“价格双轨制”。 1992年下半年，原国家物价局通过修订和颁布新的
《价格管理目录》，大范围解除了价格管制。中央直接 管制的商品，由737种减为89种。1993年，又进一步放 开了成品油、绝大部分钢材、煤炭、水泥的出厂价格， 在全国范围内基本放开了粮食和食用油的价格。至此，
1990 9039 48.6 7105 38.2 2346 13.1
1995 22222 38.0 23274 39.8 12988 22.2
1997 30777 41.9 24900 33.9 17776 24.2
资料来源：国家统计局《统计资料》1999年第9期
工业是国民经济的主导产业，1978-1998年，中国国 有与集体工业的总产值比重由100%下降到67.1%，大约 下降37个百分点。非公有制经济工业总产值比重已超过 1/3。 ▪ 先在东南沿海一带开放，取得经验后再推向沿海、 沿边和内陆地区
基本建立起来。
2、计划经济的基本特征
➢ 计划当局制定生产和分配决策
1957年，国家计划管理的工业生产产品由115种增加 到290种；国家统一分配的物资由220多种增加到530多种。 国民收入分配中，国家财政收入所占比重约34%，其中有 75%由中央支配。
➢ 国家计划委员会全盘负责经济计划的编制、综
合平衡等 ▪ 国民经济计划编制的程序：“两下一上”
政府定价 政府指导价 经营者定价
97.0% 0% 3.0%
全国农产品收购总额 政府定价 政府指导价 经营者定价
100.0% 94.4% 0% 5.6%
全国独立核算的生产资 料生产企业销售收入 政府定价 政府指导价 经营者定价
100.0% 100.0% 0% 0%
1996年
100.0% 6.3% 1.2% 92.5% 100.0% 16.9% 4.1% 79.0%
实 行市场价格
中国的价格改革采取了“调放结合、先调后放、逐 步 放开”的方式，经历了一个由“双轨”到“单轨”的过程。
1978年以前，中国的商品和劳务价格几乎全部由政 府决定。
从1981年起，在调整部分工业品价格的同时，政府开始 在局部的经济增量范围内引入市场价格机制。 1985年开始，价格改革基本转向价格放开。由此形
其中，国有企业改革就经历了扩大自主权、两步利改税、 全面实行承包制、转换机制等政策调整，到目前正在进 行的建立现代企业制度和国有经济布局战略性调整。 ▪ 所有制改革先对国有经济进行调整提高，在调整中 发展非国有经济成份
国有经济布局按“对关系国民经济命脉的重要行业和
关键领域，国有经济必须占支配地位”的原则进行调整，
中国价格改革由“双轨制”进入并轨后的市场价格体制。 目
前，市场调节价在社会消费品零售总额中所占比重已达 90%以上，在生产资料销售收入总额和农副产品收购总 额中占80%左右。
三种价格形式（政府定价、政府指导价、经营者定 价）的变化情况见下表。
三种价格形式的变化
1978年
全社会商品零售总额 100.0%
根本上去除传统计划体制以建立新的经济体制。
1992年初，邓小平在南方谈话中，明确指出：“计划 经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济 不等于资本主义，社会主义也有市场”，
“判断的标准，应该主要看是否有利于 发展社会主义社会的生产力，是否有利 于增强社会国家的综合国力，是否有利 于提高人民的生活水平。”
依据这一原则，强调要大力改革计划体制，缩小指 令性计划的范围，适当扩大指导性计划的范围；计划工 作的重点要转到中长期计划上来等等。
➢ 1989-1991年，计划经济和市场调节相 结合
1989年11月十三届五中全会作出《中共中央关于 进一步治理整顿和深化改革的决定》，提出改 革的核心问题在于逐步建立计划经济同市场调 节相结合的经济运行机制。
以上，以渐进和鼓励的方式实行，遵循自愿互利的 原则，合作化的发展稳妥而健康，农业发展得较好。
1950-1952年，农业总产值年均增长率为14.1%；
1952-1957年，农业总产值年均增长率为5%。 ➢ “一大二公”的人民公社体制的建立
1958年8月开始出现，按需分配, 公社食堂。至1958年 9月，全国共建立起人民公社23384个，加入农户 112,174,651户，占总农户的90.4%，每社平均4797户。
治理整顿期要增加指令性计划的比重和范围，适 当上收建设项目审批权限。 有人将市场化改革等同于私有化和资本主义， 主张重新回到计划经济，扩大指令性计划。市 场经济再次成为理论禁区。
1991年2-4月，《解放日报》根据邓小平 在上海讲话的精神先后发表了4篇署名 “皇甫平”的评论文章，分析市场经济对 中国改革开放的重要性，在理论界引发
关于市场经济姓“社”还是姓“资”的 争论。
➢ 1992年以来，社会主义市场经济新阶段
1992年是中国整个经济转轨历程中一个重要的转折 点，这一年邓小平的南方谈话以及9月份“十四大”的召
开
结束了“摸着石头过河”的改革状态。 从十一届三中全会到1991年底的经济改革，尽管是
一种完善指导性计划为主的计划调控方式，但并没有从
➢ 中国实行的渐进式改革模式的主要特点
▪ 先从计划经济体制比较薄弱的农村起步，再逐步向
城市推进。
家庭联产承包责任制，经过1979年在安徽、四川的 试点和逐步扩大，演变为1982—1983年在全国的推行。 截至1984年底，全国有1.8亿农户（占全国农户总数的 98%）实行了家庭联产承包责任制。
1984年，改革在城市经济生活的各个层次上展开。城 市改革不像农村改革那样一帆风顺，而是经历了一个 “摸着石头过河”的过程。
100.0% 14.0% 4.9% 81.1%
资料来源：余兴发 《新中国价格体制改革的回顾与展望》《财经研究》1999（11）
2、中国经济改革的总体进程
➢ 1979-1984年10月：在计划经济中引入市场 经济
农村改革中农产品逐步商品化和市场化给农民带来 了极大的利益，空前调动了农民的生产积极性。企业改 革也开始在四川等地进行扩大自主权的试点。改革的重 要方面是放松计划控制，逐步引入市场成分。
1980年8月，在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济 特区。1984年5月，进一步开放大连、秦皇岛等14个沿海 港口城市。进入90年代，先后开放了长江沿岸的重庆、 武汉等城市；开放了13个边境口岸城市，基本形成了经
济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地，包括 不同开放层次和功能的全方位开放格局。 ▪ 先在一段时期内实行价格“双轨制”，逐步并轨后
内建立市场经济运行机制。俄罗斯和东欧国家在经济转
轨过程中实行“休克疗法”。
以俄罗斯为例，1996年和1991年相比，其国内生产总 值下降了45%。下降幅度大大超过了苏联卫国战争时 期（国民生产总值下降25%）和美国1929-1933年的 “大萧条”时期（国民生产总值下降30%），整个国民 经济倒退了将近20年。
从根本上解除了把计划经济和市场经济 分别作为社会主义和资本主义制度基本 特征的思想束缚。1992年10月，中共十 四大明确确定把建立社会主义市场价经 济体制作为经济改革的目标。
农业改革
1、改革前中国农村经济体制的演变
新中国成立后，中国农民开展了土地改革运 动。到1952年底，以铲除封建地主土地所有制、 实现“耕者有其田”为核心内容的土地改革在 全国基本完成。其后，各地农村陆续推行了生 产互助组、初级农业生产合作社、高级农业生 产合作社。
第一步，国家制定计划的控制数字，下达给部门和 地方。
第二步，各部门、各地方根据计划控制数字，结合 本部门、本地区的实际情况编制计划草案，上报国家计 划委员会。
第三步，在各部门、各地区计划草案的基础上，国 家进行综合平衡。