国有企业公司治理结构改革案例讨论
国企改革建设 国企案例
国企改革建设国企案例
国企改革建设是我国经济发展的重要组成部分。
作为国家经济的
重要支柱之一，国有企业在改革建设过程中发挥着关键作用。
中国石油是一个成功的国企改革案例。
该企业通过引进市场化机制，推进公司治理结构改革，实现了从传统的行政式管理向现代企业
制度转型。
公司通过引入国际化的经营理念和先进的管理体系，提高
了决策效率和运营水平。
在市场竞争中，中国石油积极拓展国内外业务，实现了企业规模的扩大和效益的提升。
中国铁路是另一个成功的国企改革案例。
中国铁路进行了体制机
制改革，建立了现代企业制度和市场化经营机制。
通过引入股权多元
化和激励机制，提高了企业的效率和竞争力。
此外，中国铁路积极开
展技术创新和管理创新，推动了企业转型升级。
公司通过加大基础设
施建设和优化运输服务，提升了客运质量和效益水平。
以上国企改革建设的案例表明，通过引入市场化机制和现代企业
制度，国有企业能够适应市场竞争，提高经营效益，实现可持续发展。
国企改革建设不仅仅是企业内部的变革，更是经济发展的关键环节。
只有不断创新、改革和提升管理水平，国有企业才能在激烈的市场竞
争中立于不败之地。
国有企业公司治理结构改革案例讨论资料
改革成效及评价
通过一系列的公司治 理结构改革，中铁总 取得了显著的成效
公司决策效率和治理 水平得到提高，权力 运行更加透明。
企业管理和监督机制 得到完善，有效防止 了权力滥用和腐败现 象的发生。
企业适应市场变化的 能力增强，提高了竞 争力和可持续发展能 力。
员工积极性和创新能 力得到激发，企业发 展充满活力。
02
例如，治理结构不够清晰，权力过于集中，决策效率不高，缺
乏有效的监督机制等。
此外，中铁总面临着市场竞争的加剧和政策环境的变化，需要
03
不断优化治理结构以适应新形势下的要求。
公司治理结构改革方案及实施过程
• 2013年起，中铁总开始推进公司治理结构改革，主要内容包括 • 建立董事会制度，引入外部董事，提高决策的科学性和透明度。 • 设立监事会，加强内部监督和审计，防止权力滥用。 • 推进职业经理人制度，引进市场化人才，提高管理效率。 • 优化组织结构，提高总部效率，加强基层单位自主权。 • 2015年，中铁总进一步深化改革，包括 • 加强党的领导，确保企业发展的正确方向。 • 完善薪酬和激励机制，激发员工积极性。 • 加强与地方政府和企业的合作，推动铁路沿线经著提升，市场竞争 能力得到增强。
股权结构得到优化
国有股比例下降，股权结构更加多 元化，制衡机制更加有效。
员工激励机制得到完善
员工积极性得到显著提高，人才流 失得到有效控制。
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案例五：中国石化公司
公司背景介绍
成立时间：1983年 主营业务：石油、天然气勘探、开发、生产及销售
该公司成立于1998年，是由原中国石油天然气总公司改制而 成，注册资本为100亿元人民币。
公司治理结构改革背景及动因
国企改革顶层设计的例子
国企改革顶层设计的例子国企是指对国有企业进行系统性、综合性的，以提高国有企业的经营效益、市场竞争力和创新能力。
国企首先需要进行顶层设计，制定出科学、有效的方案和政策。
下面是一些国企顶层设计的具体例子。
一、改变公司治理结构国企的重要方面之一是改变国有企业的公司治理机制，引入现代化的公司制度和市场化机制，增加企业经营的透明度和公平性。
比如，在公司治理结构上，将采取股权分置，将国有企业的所有权和经营权分离，建立合理有效的公司治理结构，实行权责对等、利益分配合理的制度。
二、促进企业混合所有制为了提高国有企业市场竞争力和创新能力，国企还需要推动企业混合所有制。
具体来说，通过引入各类多元化的所有制主体，如民营资本、外资、员工持股等，促进国有企业与其他所有制企业进行合作、联营和重组，激发企业的创新活力。
三、优化企业财务管理体制在国企中，还需要对企业的财务管理进行优化，建立健全的财务制度和内部控制机制，完善企业的财务决策、投资管理和风险控制。
此外，还要加强预算管理和成本控制，提高企业的财务效益和资源利用效率。
四、建立市场导向的薪酬制度作为一种激励机制，国有企业需要建立市场导向的薪酬制度，根据员工的贡献和绩效水平进行差异化薪酬激励。
这样能够激发员工的积极性和创造力，提升企业的绩效和竞争力。
五、推动企业创新发展国企还需要通过创新机制和政策，推动企业的创新发展。
这包括鼓励企业增加研发投入，加强知识产权保护，完善技术创新激励机制等。
同时，还要建立适应市场需求的产品研发和市场营销机制，提高企业的市场竞争力。
六、深化国资监管为了加强对国有企业的监督和管理，国企需要深化国资监管。
具体包括建立健全的国资监管机构和法律法规，加强国有资产的评估、评价和流转管理，提高国有资产的保值增值能力。
七、拓宽企业融资渠道国企还需要拓宽企业的融资渠道，促进企业融资的多样化和市场化。
这包括引入社会资本和金融资本，支持国有企业发行债券、上市融资，以及发展金融市场，加强企业的自主融资能力。
国有企业公司治理结构改革-案例讨论
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国有企业公司治理结构改革
董事会的独立性不够
董事会与经理人员之间的关系不规范
监事会的监督作用没有真正落到实处
问题3：公司组织结构不合理
ห้องสมุดไป่ตู้
改进途径3：建立有效的激励约束机制
绩效评价机制
完善收入分配制度 制定多元化、激励性的报酬结构和合理的激励计划，来实现经营者的利润和公司利润挂钩。 企业的文化激励和精神激励。
建立相应的责任机制
国资委每年必须向人大报告国有资产经营情况和国有资本经营预算执行情况。各级人大必须设立专门的审计、监督机构，对国有资本经营绩效进行评估、检查与监督。同时，建立责任追究制度，对由于决策失误造成国有资本经营损失的，要追究当事人的责任。
问题2：股权结构不合理 过高比例的国有股产生所谓的“超强控制”和“超弱控制”，即一方面政府在行政上对企业管理层干预较多，企业较难有效按照市场原则运作，另一方面，部分国有股东利益得不到有效保护，股东对企业经理人的监督可能流于形式，出现了内部人控制情况。
凡完成销售额1亿元者，可享受集团公司副总待遇，自行购进小汽车一部。在没有监管的情况下，仅仅一年间，郑百文的销售额便从20亿元一路飚升到70多亿元；与此同时，仅购置交通工具的费用就高达1000多万元。
郑百文事件部分反映了国企公司治理结构改革中的问题：
急速、盲目的扩张 政府部门的失察与隐瞒 受托责任的失败 会计政策的频繁调整 内部监管不利 外部监管不利 高报酬计划
郑百文简介
到了1998年，企业已举步维艰。年终出财务报表时，公司领导聚首深圳商讨对策，决策者的意见仍然是“要赢利”。但窟窿已经包不住了，一番争论之后，郑百文首次公布了重大亏损的实情。
1998年下半年起，郑百文设在全国各地的几十家分公司在弹尽粮绝之后相继关门歇业。
我国公司治理经典案例分析（doc28页）
我国公司治理经典案例分析（doc28页）案例一：华南石油化工股份有限公司治理结构一、教学目的与要求要求学生对本案例作全面了解基础上，熟悉与本案例有关的政策规定，掌握知识点与该公司的特征，运用自己的分析和判断完成相关作业。
重点理解股份有限公司的治理结构和独立董事的作用。
二、背景资料（一）政策背景文件1《中国上市公司治理准则》, 主要内容:1 、平等对待所有股东，保护股东合法权益2 、股东作为公司的所有者,参与公司治理，并依法在股东大会上行使投票权3 、规范控股股东和上市公司之间的关系（5 点）4 、董事会的主要职责5 、建立独立董事制度6、设立董事会专门委员会（决策、提名、薪酬）7 、建立健全董事会议事规则和决策程序8 、发挥监事会的监督作用9 、完善监事会的人员和组成10 、建立健全董事、监事绩效评价体系11 、公司治理应保障利益相关者的合法权利12 、上市公司要披露公司治理方面的信息（披露8 个方面的信息）文件2《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》1 、上市公司独立董事2 、上市公司应当充分发挥独立董事的作用⑴重大关联交易（总额高于300万元或高于上市公司净资产5%的关联交易）应由独立董事认可后, 提交董事会讨论;⑵向董事会提议聘用或解聘会计师事务所;⑶向董事会提请召开临时股东大会;⑷提议召开董事会;⑸独立聘请外部审计机构和咨询机构;⑹在股东大会召开前公开向股东征集投票权。
独立董事还应当对以下事项向董事会或股东大会发表独立意见：（1）提名、任免董事；（2）聘任或解聘高级管理人员；（3）公司董事、高级管理人员的薪酬；（4）上市公司的股东、实际控制人及其关联企业对上市公司现有或新发生的总额高于300 万元或高于上市公司最近经审计净资产值5%的借款或其他资金往来，以及公司是否采取有效措施收回欠款；（5）独立董事认为可能损害中小股东权益的事项。
独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断关系的董事。
国有企业混合所有制改革中的控制权安排——基于云南白药混改的案例研究
国有企业混合所有制改革中的控制权安排——基于云南白药混改的案例研究国有企业混合所有制改革中的控制权安排——基于云南白药混改的案例研究随着我国经济体制的长足发展和各项制度的不断改革，国有企业混合所有制改革逐渐成为经济转型升级的重要途径之一。
国有企业混改是指在保留国家资产所有权的前提下，引入非国有资本，形成多元化的股权结构，实现国有企业从传统的单一所有制向现代公司治理结构的转变。
但是在国有企业混改中，如何安排控制权分配，合理调整各方利益关系，是实现国有企业转型升级的重要关键。
本文以云南白药混改为案例，探讨国有企业混改中的控制权安排问题。
云南白药混改是我国国有企业混改的典型案例之一，也是我国首个“试点混改案例”之一。
云南白药公司于2017年12月份通过深交所公开转让的方式引入恒生电子、上海国投、中国人寿、香港易通、外滩控股等多家社会资本，成功实现公司混改。
混改后，云南白药公司股权结构由原来的单一社会资本所有的股份制公司，变为由多方股东共同投资的混合所有制公司，股份控制权有了新的分配。
在云南白药混改中，公司原有的控制权分配为：“云南省SASAC+职工持股+社会投资人”三家股东共同持有股份，且后两者只占公司股份总数的3%。
而混改后，原有股份被拆分，社会资本股份占比63.25%，过渡期内，须照顾职工权益，职工持股与省 SASAC 持股一起，仍保持对公司的实际控制权。
混改实施后，公司实现了股权多元化，各方股东的权益得以有机协调。
云南白药混改的成功实施，在控制权分配和利益协调方面做出了诸多有益的探索。
一方面，公司在保留国家资产所有权的前提下，适时引进多元化资本，实现了股权多元化，避免了单一资本运营所带来的风险。
另一方面，公司在考虑职工利益方面，采用了过渡期内职工持股与 SASAC 持股结合的方案，使得原有控制者和新股东之间能够协调各自利益，避免了混改过程中出现的“掌声”、“内外斗争”等问题。
然而，我们也需要看到，国有企业混改中的控制权安排问题并非始终顺利，文化体制、利益博弈等难点问题，也需要加以破解。
从两个案例看国有企业改制后公司治理的完善
从两个案例看国有企业改制后公司治理的完善案例一：股东诉杭州之江国际广告公司解散案张、余、宋为杭州之江发展总公司的职工，1999年公司改制，三人共同出资购买了该公司下属的杭州之江国际广告公司80.5%的股权。
由于公司规模不大，总公司决定不成立董事会，直接任命持股最多的张某为法定代表人、执行董事兼总经理，任期三年。
同时安排余某做业务经理，宋某担任出纳。
公司注册资本为50万元，股权结构为总公司19.5%, 张某为49.5%,余某为25%, 宋某为6%。
改制后，三人同心协力，利用总公司的资源优势，大力对外拓展业务，公司迅速发展壮大。
但三人矛盾也开始逐渐产生并扩大。
首先是张某与宋某之间因为财务支出问题而产生矛盾。
起因是张某回老家后，拿了一大堆发票要求报销，而宋某则认为张某回老家是私事，不应让单位报销，双方产生矛盾。
2019年，总公司宣布要让出股权，对让出的19.5%股权, 三方互不相让，余某则坚决反对张某增股，最后，总公司最后决定将股份全部转让给持股最少的宋某。
通过受让总公司转让的股权，公司股权结构调整为：张某49.5%，余某25%，宋某25.5%。
宋某增加持股后，随即提出要求增加工资，将原来的1000元涨到2490元。
张某不答应宋某的要求，宋未经张的同意，在造月工资表的时候，擅自将工资从原先的1000多元直接涨到了2490元，和余某一样。
张某拒绝在工资表上签字，宋某就停发了三个股东的工资。
2019年3月的一天，张某召开了公司全体员工会议，宣布将宋某调离财务岗位。
在交接工作中，宋某发现张某早几天前就以遗失为名更换了公司财务章，变更了银行账户。
宋某将此情况告诉了余。
二人同张某协商未果，向有关部门报了案，但有关部门审查后拒绝立案。
张某随即将二人解聘。
此时恰逢张某任期届满, 二人遂决定提请召开股东会, 免去张某执行董事职务。
在会上, 余某、宋某联合，一致行动，形成多数，但随即他们就发现存在一个致命的障碍，因为，公司章程规定，免除执行董事职务必须经过代表股东2/3以上表决权通过。
我国国有企业公司治理问题研究5篇
我国国有企业公司治理问题研究5篇第一篇：我国国有企业公司治理问题研究国有企业公司治理问题研究摘要：我国自改革开放以来，特别是从20世纪90年代以后，股份公司得到较大规模的发展，大量的国有企业经过现代企业制度改造，新型国有企业不断产生。
本文对我国国有企业的治理结构存在的问题进行了深入的分析，并提出完善我国国有企业公司治理结构的对策。
关键词：国有企业、国有企业改革、公司治理结构公司治理结构是现代公司的典型特征，这在股份公司中体现得尤为明显。
由于出资者众多且分散，因而出资者难以像业主制和合伙制企业那样直接经营管理公司，而代之以公司治理结构，即为了保护公司法人资产能有效运营，在组织管理和领导体制上作出的权利安排。
具体而言，它主要是由股东大会、董事会、监事会以及以总经理为代表的经理阶层组成的一种企业组织结构。
通过这一结构，所有者将自己的资产托管给公司董事会。
董事会作为公司的最高决策机构，拥有对高级经理人员的聘用、奖惩及解雇权；高级经理人员受雇于董事会，组成董事会领导下的执行结构，在其授权范围内经营；股东大会作为公司的最高权力机构，在选举产生董事会的同时，为了保证董事及经理人员按其意志合理经营，还选举产生监事会，以期其负责监督公司的财务、经营、投资分配等。
显然，在现代公司治理结构中，各权利要素各自具有自己的权利重心和权利边界，公司所有权、决策权、经营权与监督权，四权分立，三会一总，各司其职，相互制衡。
公司治理结构是现代企业制度的关键所在，公司治理结构完善与否对建立现代企业制度具有重要影响。
在从传统的社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的重大制度变迁的过程中，我国国有企业大多处于公司化的改制进程中，由于历史遗留问题以及经济转轨时期的一些制度性原因，我国国有企业公司制改造中存在许多问题，对此，我们必须作出深刻的认识，才能改进和完善我国国有公司制企业的治理结构，促进其现代企业制度的建立。
一、我国国有企业公司治理存在的问题1、资本市场不健全近几年我国股票市场虽有很大发展，但存在上市公司少，市场容量小，不规范等问题。
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6
国有企业公司治理结构改革
问题3：公司组织结构不合理 公司治理结构的基本关系
股东大会与董事会————授权与被授权。 董事会和总经理——聘任与被聘任。 监事会与董事会、总经理的——监督与被监督
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问题3：公司组织结构不合理
董事会的独立性不够 董事会与经理人员之间的关系不规范 监事会的监督作用没有真正落到实处
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内 幕：
• 郑百文其实根本不具备上市资 格为了达到上市募集资金
的目的，公司硬是变亏 为“盈”，最后蒙混过关 。为了上市，公司几度 组建专门的做假账班子 ，把各种指标准备得一 应俱全。
6
郑百•亏文变亏为“赢”的常用招数： •盈
•厂家1 •厂家2 •……
•郑百文 •以盈利入账
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导致郑百文事件的原因有以下几个方面：
5
改革现阶段出现问题
股权结构失衡 独立董事作用有限 监事会虚设 法律意识缺失 考评体系模糊 激励机制待完善
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国有企业公司治理结构
改革
及改进
——问题
所有权主体 股权结构 组织结构 外部监控
7
问题1：所有权主体缺位
作为一个明智的、负责任的和积极进取的所有 者角色，国家应该建立一套清晰、稳定的所有 权政策，并确保在保持必要程度的职业化和有 效率的基础上，以一种透明、负责任的方式对 国有企业实施治理”。 ———《OECD国有企业公司治理指引》
3
建立相应的责任机制
国资委每年必须向人大报告国有资产经营 情况和国有资本经营预算执行情况。各级 人大必须设立专门的审计、监督机构，对 国有资本经营绩效进行评估、检查与监督 。同时，建立责任追究制度，对由于决策 失误造成国有资本经营损失的，要追究当 事人的责任。
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•国有企业公司治理结构改革
问题2：股权结构不合理 过高比例的国有股产生所谓的“超强控制”和
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但事实上，一方面，银行无法保证郑百文能按 承兑的期限把货卖完；另一方面，即使按时卖完 货，郑百文也把货款大量挪做它用。
急速、盲目的扩张直接导致公司总部对外地分支 机构的监管乏力，郑百文遍及全国的分支机构如 同一盘散沙。这些分支机构饥不择食地招聘各类 人员达上千人，却从没有进行过一次上岗培训和 考核，导致员工鱼龙混杂，良莠不齐，有的人进 来的目的就是趁乱挖企业的墙角。
1
案例分析
--郑百文事件
2
郑百文简介
郑百文前身是一个百货文化用品批发站。 1996年4月成为郑州第一家上市企业和河南
省首家商业上市企业。 按照郑百文公布的数字，1997年其主营规
模和资产收益率等指标在深沪上市的所有 商业公司中均排序第一，进入了国内上市 企业100强。 一时间，郑百文成了证券市场 的“超女”，作为“国企改革的一面红旗”被大 张旗鼓的推向全国。
2、证监会：证监会为企业上市设置了一整 套 郑"百审文批却制成度为"，一力条求漏把网伪的装大者鱼挡。在门外，•一可
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高报酬计划
凡完成销售额1亿元者，可享受集团公司副 总待遇，自行购进小汽车一部。在没有监 管的情况下，仅仅一年间，郑百文的销售 额便从20亿元一路飚升到70多亿元；与此 同时，仅购置交通工具的费用就高达1000 多万元。
我国在十届全国人大一次会议明确规定组建国 有资产监督管理委员会(简称国资委)，国资委代 表国家行使股东或出资人的权利。
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国资委机构设置和职权存在的问题：
国资委双重性质：政府机构与出资人 机构
职权过大，政企不分 缺乏责任机制
9
国有企业公司治理结构改革
改进途径1：完善国有资产出资人制 度
国资委的地位重构 国资委的职权重构 国资委的人员重构 建立相应的责任机制
6
郑百文事件部分反映了国企公司治理结构 改革中的问题：
急速、盲目的扩张 政府部门的失察与隐瞒
受托责任的失败
会计政策的频繁调整
内部监管不利 外部监管不利 高报酬计划
• 所有权主 体
• 股权结构
• 组织结构
• 外部监控
守国家法律、法规和公司章程。” 8年报中会计师对
重大事项提出措辞严厉的陈述后，监事会又“同意董事会
对审计报告出具的说明意见。”可见监事会没有按法办事
。
•一
独立董事停留在”花瓶“阶段。（陆家豪）
4
外部监管不力
1、银行：郑百文的危机，某银行郑州分行 起了放大器的作用：中国人民银行调查发 现，原建行郑州分行与郑百文签订的所有 承兑协议，不但没有任何保证金，而且申 请人和担保人都是郑百文，担保形同虚设 。
“管事”，只应限于通过股东会决定公司的经 营方针和投资计划，对公司的经营提出建 议或者咨询等。
“管资产”，只应限于按照出资比例分取红利 以及转让其全部出资和部分出赞等。
2
国资委的人员重构
从中央到地方，国资委管辖着17万多户国有企业 ，掌控着国民经济的命脉，国资委的每一个决定 都可能对国家经济建设造成重大影响。因而，国 资委人员必须具有较高的素质。国资委应该更多 地拥有那些在履行信托职责方面有经验的专业人 士和在法律、金融、经济和一般管理方面具有相 关专业素质的人才。他们能够清楚地理解在有关 国有企业方面与政府公务员一样承担的角色和职 责，能够向处于其监管之下的相关国有企业提供 公共服务等。
急速、盲目的扩张 政府部门的失察与隐瞒
受托责任的失败
会计政策的频繁调整
内部监管不利 外部监管不利 高报酬计划
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急速、盲目的扩张： 郑百文的三角信用关系
•四川长虹
•郑百文
•中国建行郑州分行
• 基本内容是：郑百文购进长虹产品，不须支付现金，而是由原建行郑 州分行对四川长虹开具6个月的承兑汇票，将郑百文所欠货款直接付给长 虹，郑百文在售出长虹产品后再还款给建行。
配合外部监控方式的中介组织，如会计师、审计 师事务所和评估机构的独立性较差，无法形成对 经理人员的有效外部约柬机制；
我国的机构投资者总体规模不足、种类单一。
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国有企业公司治理结构改革
改进途径4：建立具有监管动机的外部监管机构 创造机构投资者参与公司治理的动力机制并探索其参
与公司治理的有效途径，发挥机构投资者在公司治理 中； 加强资本市场的完善，培育正常运转的股票和债券市 场及企业的直接融资市场； 建立和完善与之配套的证券和金融监瞥机制规范和统 一各种市场中介机构 ，大力培植企业家市场。
“超弱控制”，即一方面政府在行政上对企业 管理层干预较多，企业较难有效按照市场原则 运作，另一方面，部分国有股东利益得不到有 效保护，股东对企业经理人的监督可能流于形 式，出现了内部人控制情况。
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改进途径2：建立合理的公司股权结构
合理的公司股权结构，是建立公司内部制衡 机制和有效监督机制的基础。
人大常委会的主要职责是立法和监督，一定程度上行使的就是 “主人”或“股东”的职权，国资委隶属于人民代表大会是权力回归 ；
人大常委会没有政府的社会管理者职能，人大代表没有政府官 员常有的利益驱动，国资委作为人大常委会的专职机构有助于政 企分开。
1
国资委的职权重构
“管人”，只应限于参加股东会，通过股东会 推荐和选举董事和监事，决定有关董事和 监事的报酬等，国资委要避免直接干预董 事会成员的产生。
3
到了1998年，企业已举步维艰。年终出财 务报表时，公司领导聚首深圳商讨对策， 决策者的意见仍然是“要赢利”。但窟窿已经 包不住了，一番争论之后，郑百文首次公 布了重大亏损的实情。
1998年下半年起，郑百文设在全国各地的 几十家分公司在弹尽粮绝之后相继关门歇 业。
4
郑百文的亏损
据统计，1998年郑百文净亏损502亿，1999年又 亏掉了9.8亿。再创国内股市亏损冠军。截止 2000年底，总资产由1997年的32.6亿元下降到 9.6亿元，净资产-13.4亿元。
3
改革情况、进展程度
国企公司治理结构改革经历了三个阶段
•第一阶段
•第二阶段
•第三阶段
4
其中，第三阶段，继续深化和完善以产权 制度改革为核心的现代企业制度，建立健 全国有资产管理和监督体制。
总体而言，公司治理已经处于“合规”阶段， 但实现企业的“主动治理”仍需时日。
从 2009年7月1日起，《企业内部控制基本 规范》也将率先在国有上市公司中开始施 行。
•一
0
政府部门的失察与隐瞒
郑州市人民政府，对郑百文与建行、四川 长虹的这种“战略”伙伴关系，作为第一大股 东的郑州市人民政府不去监控而且听之任 之。
如果一开始郑州市人民政府对这种关系的 建立把好关，那么，郑百文就不会背上如 此沉重的债务包袱。
•一
1
•受托责任的失败
由于管理上的漏洞，个别人假公济私、损 公肥私，对郑百文走向绝境起了推波助澜 的作用 。
国有企业公司治理结构改革 案例讨论
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公司治理结构
定义：狭义是指有关公司董事会的功能、 结构、股东权利等方面的制度安排，广义 是指有关公司控制权和剩余索取权分配的 一整套法律、文化和制度性安排。
建立目的：通过一定的治理结构使得资产 诸方面权力在分离的状态中能保持有效的 约束及监督，使诸方面资产权利的掌握及 运用严格受到相应资产责任的制约，从而 达到诸方面利益的均衡，以保证效率的提 高。
对上市公司的经理层的内部监管可以有： 1)股东大会 2)监事会 3) 独立董事
首先，股东大会根本就是个橡皮图章。 (郑百文97、99、 2000年报披露的年会出席率为24.7%、17.2%、14.77%，而 最大的股东是郑州市国资局，14.62%。公司董事会的提议 基本上从未被置疑、推翻过)。
郑百文1999年、2000年报中“监事会独立意见”栏中都说 ：“公司董事和高级管理人员在执行公司职务时能严格遵