联合国安理会在国际争端解决中的作用及弊端的思考——以耶路撒冷地位问题为例
联合国等主要国际组织的地位作用和面临的挑战
联合国等主要国际组织的地位作用和面临的挑战联合国 (United Nations, UN) 是一个由现行主权国家组成的国际组织，于1945年成立。
它的地位和作用在国际事务中非常重要，但也面临着一些挑战。
首先，联合国的地位是国际事务中至关重要的。
它是全球最高的政治论坛，提供了一个平台，让世界各国可以在同等对话的基础上解决争端和开展合作。
联合国成员国的数量超过190个，几乎包括了全球所有主权国家，其会员资格被视为国际社会承认的标志之一、联合国还拥有自己的国际司法机构，国际法院，负责处理国家间的法律争端。
因此，联合国的地位不仅体现在其成员的数量和广泛性上，而且体现在其在全球事务中的参与和决策方面。
其次，联合国的作用广泛而多样。
联合国是一个多功能的国际组织，其主要职责包括维护国际和平与安全、促进可持续发展、保护人权、应对全球性挑战、促进国际合作等。
其中，维护国际和平与安全是联合国最重要的职责之一、联合国安理会是当今世界上唯一享有强制执行权的国际机构，负责维护国际和平与安全。
此外，联合国通过各种专门机构、计划和基金，如粮食及农业组织、儿童基金会、世界卫生组织等，来推动经济、社会和人道援助的发展。
联合国还通过制定国际公约和约束性文件，保护人权和推动公民的自由。
然而，联合国也面临着一些挑战。
首先，由于成员国的利益冲突，联合国在一些重大问题上的决策和行动受到一定限制。
例如，联合国安理会常任理事国的否决权在一些事务上导致行动的停滞。
另外，联合国在应对冲突和维护国际和平与安全方面的效力不够。
一些冲突和危机仍然没有得到有效解决，世界上还有一些地区持续存在冲突和动荡。
此外，由于联合国的决策机制相对复杂和缓慢，在应对全球性挑战时可能会出现反应不及时的情况。
比如，在应对气候变化和公共卫生危机等问题上，联合国的行动往往相对滞后。
在新的全球挑战面前，联合国面临着更多的压力和困难。
全球性问题如气候变化、恐怖主义、难民危机等需要跨越国界的合作，而联合国的协调能力和应对这些挑战的效果则成为关键。
联合国安理会在国际安全体系中的地位及作用
联合国安理会在国际安全体系中的地位及作用联合国安理会是联合国最高决策机构之一，负责维护国际和平与安全，是国际社会最重要的安全机构之一。
安理会的成立是在第二次世界大战结束后，联合国宪章于1945年6月26日正式签署的时刻。
成立安理会的目的是寻求一种国际体系，保障世界和平、稳定和安全，促进国家之间的合作及发展。
本文将围绕联合国安理会在国际安全体系中的地位及作用，从多个角度来阐述。
一、开创国际和平秩序联合国安理会是联合国的主要机构之一，它的成立为维护国际和平及安全提供了坚实的基础。
安理会关注世界各地发生的冲突，旨在通过权威和公正的方式来解决冲突，维持世界和平。
安理会具有决定性的权力，在国际事务中具有影响力。
安理会包括15个成员国，其中5个常任理事国：中国、俄罗斯、美国、英国和法国拥有否决权。
它的成员国代表着联合国会员国的利益，对于解决世界各地的冲突和危机具有举足轻重的地位和作用。
二、处理全球性问题随着国际形势的变化，安理会的职责日益增加。
总体上来看，安理会的职责包括维护国际和平与安全、调解国家之间的争端、防止或遏制国际冲突、启动对可能威胁国际和平与安全的局势进行调查和采取行动、维护国际司法制度等。
安理会致力于处理全球性问题，比如针对恐怖主义、跨国犯罪、人道主义危机等问题的处理，以及对核武器扩散、非法贩运武器等行为的打击等等，安理会对世界和平的贡献不言而喻。
三、维护国家主权和领土完整维护国家主权和领土完整是联合国安理会的重要职责。
一旦某个成员国受到侵略，削弱了它的领土完整和独立状态，安理会将负起保护其的责任，维护受侵权国家的国家主权和领土完整。
此外，安理会还将协调和领导联合国其他机构，如安全委员会和履行和平使命的维和部队等紧密合作，保护世界各个角落的人们的安全和利益不受侵犯。
四、发挥世界民主管理的作用联合国安理会是国际上对全球性问题和冲突进行协调和解决的权威机构，这种权威机制的建立和运作带给世界舞台上最需要的文明特色。
联合国在国际争端中的作用
联合国在国际争端中的作用联合国（United Nations）是世界上最具全球影响力的国际组织之一，成立于1945年，总部位于美国纽约。
作为一个多边论坛，联合国的主要目标是促进国际和平与安全、全球发展和合作、国家间的法治和人权。
在国际争端中，联合国发挥着重要的角色，通过和平谈判、冲突调停、维和行动等方式，致力于解决国家间的冲突和争端。
首先，联合国在国际争端中的一个重要角色是促进和进行和平谈判。
联合国设有许多专门机构和组织，如国际法院、安全理事会、冲突调解组织等，通过调解、仲裁和协调相互矛盾的利益，尝试解决国际争端。
例如，在1988年至1994年的苏联解体后，联合国在担任仲裁和调解的关键角色，帮助乌克兰、俄罗斯和白俄罗斯等国家就划分领土和资源进行和平谈判，从而避免了一场潜在的冲突和战争。
其次，联合国通过冲突调解和调停，努力缓解和解决国家间的紧张局势和冲突。
世界各地存在许多潜在和实际的冲突，涉及地域争端、民族矛盾、宗教分歧和政治对立等问题。
联合国通过派遣特使、调解组织和和平小组等方式介入其中，致力于推动各方就争议问题进行对话，避免冲突升级和战争爆发。
例如，在南斯拉夫解体时，联合国在1992年设立了特使团和维和部队，帮助组织了数次谈判和和平协议，最终在1995年达成代表性的戴通斯协议，结束了波黑战争，实现和平和稳定。
再次，联合国通过维和行动在国际争端中发挥着重要作用。
维和行动是联合国的一项重要任务，通过派遣军事和警察人员等方式，在冲突地区维持和平和促进人道援助。
联合国维和行动的目标是保护威胁到和平与安全的行为，提供人道援助和协助国家建立和巩固自己的安全和法治机构。
例如，联合国在1999年派遣了科索沃临时行政机构（UNMIK）以及北约部队进入科索沃地区，维护和稳定了该地区的局势，为其民众提供了安全和保护。
此外，联合国还通过制裁和斡旋等方式来解决国际争端。
制裁是一种政策手段，用于向违反国际法与国际原则的国家或组织施加压力。
联合国在和平解决国际争端中的作用
安理会具体职责
(1)调查 (2)建议适当的争端解决程序或调整方 法
(3)进行调停、斡旋和和解甚至仲裁
(4)必要时候可以决定采取武力以外 的办法决定实施其决定，或采取军事 行动以维持国际和平与安全。
（5）鼓励或利用区域机关或区 域办法。
国际法院的产生和发展与安理会联系密切。 联合国宪章赋予了安理会对法律性质的争 端提交国际法院的建议权，执行法院判决
法律争端
政治争端
Hale Waihona Puke 混合型争端事实争端
和平的方法
国 际 争 端 的 解 决 方 法
强制方法
武力或战争方法
二、联合国主要机关在和平解决国际争端中的职责和权力
联合国大会
主 要 机 关
安全理事会
经济及社会理事会 国际法院 秘书处
联合国 大会是联合国的主要审议机构。它由 全体会员国的代表组成,每一会员国都有一个 投票权。有关重要问题的决定,例如关于和平 与安全、接纳新会员国和预算事项的决定,必 须由三分之二多数通过。其他问题则以简单 多数决定。
在，所以，我们要努力促成多极社会 的建立，尽可能避免单极世界的趋势， 至少是尽可能减小单极世界的影响力。
对联合国自身来说更为迫切的问题:
如何在现有的职能范围和宪章的框架内加 强它的影响.切切实实地做一些事情与其事 事干 预, 多无成效, 不如着力解决若干问题, 取得 实效
总结: 维护国际和平与安全、避免战争的发
生，不是仅仅依靠两只活着依靠国际 法就能做到，很大程度上要靠一个势
力均衡的、多极的国际社会格局的存
的斟酌决定权以及请求法院发表咨询意见
的权利。
三、联合国在解决国际争端、维护国际和平及 安全方面取得的成就 《联合国宪章》
国家和国际组织常识题
B.立法权属于国会和联邦法院，总统和法院都要依法行事
C.议长有异议，可以废除总统签署的行政命令
D.一般情况下，总统签署的行政令无需经国会批准
8．特朗普对中国产品征收巨额关税带来的影响有
①改变美国的市场经济模式
②国际经济规则遭到挑战和破坏
③美国消费者将买到更便宜的中国制造产品
②英国“工党”领导人：我们可联合几个党派形成议会的多数派组成多党联合政府
③法国“共和国前进党”领导人：我们可夺得议会的多数席位后再由议会产生总统
④美国“共和党”领导人：我们可在国会选举中获得多数席位成为多数党，从而主导国会事务
A.①②B.①④C.②③D.③④
13．2017年12月2日—3日，东城区举办了以“关注世界，追求和谐”为主题的第七届中学生模拟联合国活动。全区共有24所中学派出215名学生代表参加，他们代表58个国家和地区，分别模拟四个机构，围绕四个议题进行磋商讨论。基于你对国际组织及其机构的认识，下列最合理的组织机构和议题组合应当是
A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④
3．联合国世界粮食计划署成立40年来，共向包括中国在内的发展中国家，承诺提供援助累计价值近300亿美元，受益者多达4亿多人。上述材料表明
A.联合国是代表广大发展国家利益的国际组织
B.联合国在维护世界和平，缓和国际紧张局势方面发挥了积极作用
C.联合国在促进发展中国家经济和社会的发展方面起到了一定作用
选项
组织和机构
主要议题
A
世界卫生组织
打击国际毒品犯罪
B
联合国经济及社会理事会
引渡问题的国际合作
C
联合国法律委员会
古巴导弹危机
国际公法多项选择题
国际公法多项选择题1、引起条约无效的原因包括（ABCD）。
A.诈欺B.错误C.贿赂D.与强行法抵触2、国际人权法的保护对象包括（ABCD）。
A.公民和政治权利B.经济、社会和文化权利C.民族自决权D.环境权3、下列属于条约约文认证方式的有（ABD）。
A.草签B.待核准的签署或暂签D.签署4、外交代表的特权与豁免包括下列内容（ABCD）。
A.人身不可侵犯B.寓所、财产和文书信件不可侵犯C.管辖豁免D.免税免验5、使馆人员中，派遣国须征求接受国同意的包括（AC）。
A.使馆馆长C.武官6、确立外国人待遇的原则有（ACD）。
A.国民待遇C.互惠待遇D.最惠国待遇7、原始国籍的取得方式包括（ABC）．A.血统主义B.出生地主义C.混合主义8、一国派遣使馆人员不需要征得接受国同意的有（CD）。
C.各种参赞D.使馆秘书9、引渡的法律依据包括（ABCD）。
A.双边引渡条约B.多边引渡协议C.国内引渡法D.双边司法协助协定10、下列属于使馆职务的包括（ABCD）。
A.调查职能B.谈判职能C.保护智能D.促进合作职能11、关于国际法上的特别条约，下列啷一种说法正确（BC）。
B.是契约性条约C.是国际法的渊源12、使馆馆长的等级包括（BCD）。
B.大使C.公使D.代办13、下列属于使馆职员的包括（ABD）。
A.参赞B.司机D.会计14、国内外交机关包括（BCD）。
B.国家元首C.政府D.外交部门15、国际人权法中的人权保障方式包括（ABCD）。
A.国内立法措施B.国家间控诉机制C.个人来文机制D.国内救济措施16、国际条约的缔结者可以是（AB）。
A.国家B.联合国17、引渡的程序包括（ABC）。
A.请求引渡的提出B.引渡的对象移交C.引渡请求的审查18、1966年联合国大会通过的两个有重大影响的国际公约是（CD）。
C.《经济、社会和文化权利国际公约》D.《公民权利和政治权利国际公约》19、从国际法实践来看，国籍的概念可以适用于（ABC）。
浅析联合国在国际社会的地位和作用
浅析联合国在国际社会的地位和作用一、联合国简介联合国的前身是根据《凡尔赛和约》于1919年成立的“国际联盟”。
该组织是在的第一次世界大战的背景下构想出来的，其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。
1945年4月25日，“联合国国际组织会议”在美国旧金山开幕，包括中国在内的50个国家的280多名代表出席大会。
6月25日，与会代表一致通过了《联合国宪章》并于26日举行了宪章的签字仪式。
同年10月24日，《联合国宪章》在得到多数签字国批准后开始生效，联合国 (United Nations) 宣布正式成立。
联合国总部设在美国纽约，现有192个会员国。
设有联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等6个联合国主要机构（联合国主要机关）。
其根本大法是《联合国宪章》。
二、联合国在国际社会上的地位联合国是当今世界最大、最重要、最具代表性和权威性的政府间国际组织，在国际社会上的地位不可或缺。
但它不是世界政府，并不凌驾于世界各国之上，它由会员国组成，在作出决定前必定要充分的尊重会员国的意志。
联合国的地位不可替代。
半个多世纪以来，依靠广大会员国的支持，联合国为缓解地区冲突，消除旧殖民主义，促进世界和平、合作与发展，做了许多有益工作，虽然2003年3月20日，美国等国家绕开联合国安理会对伊拉克发动军事行动，联合国威信确实受损，历史上来看，也有绕开联合国安理会，单独采取行动的情况发生。
但在可预见的将来，联合国仍将存在，联合国仍然是国际上最具普遍性、最具权威性的政府间组织，还没有哪个国际组织能够取代它的职能和地位。
联合国的地位已经提升。
继黑山共和国于2006年6月28日加入为会员国之后，联合国现在一共有192个会员国。
联合国的基础逐渐扩大，联合国的地位已经提升。
再来看看近些年来国际的局势，联合国已经占据了有利地位。
除伊拉克问题之外，世界各国已逐渐承认多边主义原则，要求在国际事务应相互尊重、平等协商、加强合作、反对一国一意孤行，无礼对待别国，赞成通过外交途径解决危机。
安全理事会的主要职能
安全理事会的主要职能全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：安全理事会作为联合国的重要机构，负责维护国际和平与安全，是联合国成员国间重要的论坛。
其主要职能包括但不限于：一、维护国际和平与安全。
安全理事会承担维护国际和平与安全的首要责任，通过制定决议、解决纠纷和调解争端等方式，维护全球的和平与安宁。
安全理事会有权决定对于违反国际和平的行为采取强制措施，如制裁、武力行动等。
二、解决国际争端。
安全理事会是解决国际争端的主要机构之一，在全球层面上协调各国之间的矛盾，推动冲突的和平解决，维护地区和世界的和平稳定。
安全理事会具有调解和斡旋的权限，帮助各方寻求共同解决方案。
三、维护国际法治。
安全理事会是联合国的主要机构之一，其决议具有法律约束力。
安全理事会通过决议等方式，维护国际法治，确保各国遵守国际法规定，维护全球秩序和稳定。
四、防止武装冲突。
安全理事会通过采取预防措施，防止武装冲突发生，避免人道主义灾难的发生。
安全理事会通过和平使命、特派特使等方式，预防危机并维护和平。
五、打击恐怖主义。
安全理事会是打击全球恐怖主义的重要机构之一，致力于制止恐怖主义的蔓延和危害。
安全理事会通过决议、行动等方式，加强全球反恐合作，打击恐怖主义势力，维护全球和平与安全。
安全理事会作为联合国的主要机构之一，具有维护国际和平与安全的重大责任，承担着维护全球和平稳定的重要职能。
通过调解争端、制止武装冲突、打击恐怖主义等方式，安全理事会为维护全球和平与安全发挥着重要作用，是国际社会共同努力的重要平台。
【本文共计374字】。
第二篇示例：联合国安全理事会是联合国大会的主要机构之一，负责维护国际和平与安全。
安理会由15个成员国组成，其中有5个常任理事国，分别是中国、法国、俄罗斯、英国和美国。
除了常任理事国外，安理会还有10个非常任理事国，每年轮换选举。
安理会的主要职能是解决国际争端和冲突，维护和促进国际和平与安全。
为了实现这一目标，安理会有一系列权力和职责，下面我们来详细介绍一下安理会的主要职能：一、维护国际和平与安全：安理会在面临国际争端和冲突时，有权采取一系列措施，包括制裁、军事行动等，以维护国际和平与安全。
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联合国安理会在国际争端解决中的作用及弊端的思考——以
耶路撒冷地位问题为例
摘要：耶路撒冷地位问题一直是中东地区战乱的源头之一。
这数十年来中东地区几次大的战争和冲突的由来都跟耶路撒冷地位问题有关。
近期美国宣布将美驻以大使馆由特拉维夫迁往耶路撒冷的决定更加剧了中东地区的不稳定性。
本文即分析联合国安理会在国际争端解决的机制，探讨联合国安理会在耶路撒冷地位问题中发挥的作用。
关键词：联合国安理会；国际争端解决；耶路撒冷地位问题
一、关于近期耶路撒冷地位问题引发的对联合国安理会决议在国际争端解决中作用的思考
耶路撒冷问题由来已久,短时间来看,耶路撒冷地位问题又回到了原来的路径上，即以色列占据包括耶路撒冷东城区在内的整个耶路撒冷，耶路撒冷成为以色列事实上的首都,美国宣布将驻以色列大使馆迁至耶路撒冷的动议也不了了之。
而从长期来看，巴以冲突的解决,还是要依靠巴以双方通过对话和谈判得以解决和实现。
在这一过程中,联合国安理会所发挥的作用是不可或缺的。
二、国际争端
（一）国际争端的分类
国际争端有广义和狭义之分。
广义的国际争端包括国家和国家之间的争端、国家和国际组织之间的争端、国际组织之间的争端以及国家与他国个人之间的争端。
狭义的国际争端则专指国家与国家之间的争端。
[1]
从起因和性质的不同，国际争端又可以分为四类：
1.政治争端。
即由于政治利益冲突而产生的争端。
这类争端涉及到国家利益不能用法律的方法加以解决，因此被称为“不可裁判的争端”。
2.法律争端。
指当事国的要求和论据是以国际法所承认的理由为根据的争端。
该类争端可通过仲裁或司法程序的方式加以解决，因此又被称为“可裁判的争端”。
3.事实争端。
指国家因“实施问题的分歧”而产生的争端。
该类争端一般通过设立“国际调查委员会”，采取公平调查的方式查明事实真相，得以解决。
4.混合型争端。
指既有政治争端的成分，又包括法律争端的因素。
既可以用政治、外交的手段加以解决，又可以通过法律手段来解决。
本文所探讨的耶路撒冷地位问题是以色列和巴勒斯坦两国由于历史原因，在各个领域产生的冲突的集中表现，也暗含了阿拉伯世界和占据美国政界、金融界极大话语权的犹太人世界的巨大冲突，也是目前中东地区局势乃至世界和平局势不稳定的因素之一。
因此，是典型的混合型国际争端。
（二）联合国与国际争端的解决
联合国在诞生之初，和平解决国际争端就是其主要任务之一，安理会则是联合国内担当国际争端解决任务的主要机构，负有维持国际安全与和平的责任，已经成为公认的多边安全体系中最具权威性和合法性的机构。
从联合国的宗旨来看，“以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或形势”就被写入了《联合国宪章》。
其中的第6章、第14章等也具体规定了联合国和平解决争端的制度和一系列方法。
在2017年耶路撒冷美使馆搬迁而引起的风波之中，联大第十次紧急特别会议应土耳其和也门请求而召开，以高票通过了关于耶路撒冷地位问题的决议，宣布将耶路撒冷地位定为以色列首都的行为是无效的。
但由于联大做出的决议并没有强制执行力，美国和以色列都表示任何决议都不会让以色列离开耶路撒冷。
这也就凸显出了联大在国际争端解决机制中较无力的一面。
三、联合国安理会在国际争端解决中的作用及缺陷
（一）联合国安理会在国际争端解决中的作用
依据联合国宗旨和《联合国宪章》，安理会是联合国维持国际和平和主要负安全责任的
机关。
其在解决国际争端方面的职能主要如下：
1.促请
宪章第33条规定：“当一项争端的继续存在足以危及国际和平与安全之维持时，安理会
认为必要，应促请各当事国尽先以谈判、调查、和解、公断、司法解决、或各国自行选择之
其他和平方法，求得解决。
”
2.调查
宪章第34条规定:“安理会可以调查任何争端或可能引起国际摩擦或引起争端的任何形势，以断定该项争端或形势的继续存在是否足以危及国际和平与安全的维持。
”
3.建议
宪章第36条规定：“对于足以危及国际和平及安全的争端或形势，安理会在任何阶段可
以建议适当程序或调整方法。
”
4.执行行动
宪章第39条规定：“当争端发展到威胁和平、破坏和平或构成侵略行为时，安理会有权
采取以下具体方法，以维持或恢复国际和平及安全。
”
联合国安理会在耶路撒冷地位问题上，曾做出了第252（1968）到476（1980）号决议的一系列文件，都是有关耶路撒冷圣城性质和地位问题的，明确指出了占领国以色列旨在改变
耶路撒冷圣城特质和地位的一切立法和行政措施都不具有任何法律效力。
但与此同时也应该看到的是，中东地区犹太人和阿拉伯人关于耶路撒冷地位问题的争端
从未停止,也爆发了5次中东战争。
并且自1968年到2006年，联合国安理会关于耶路撒冷地
位问题做出了多个决议,但耶路撒冷地位问题并未得到妥善解决，反而越演越烈,成为了中东
乃至世界和平的不稳定因素，这不禁让人引发思考,联合国安理会在国际争端解决中是否存在
某种缺陷呢？
（二）联合国安理会的国际争端解决机制的缺陷
1.单边主义对安理会集体安全机制的挑衅
从冷战时期以来，美国和苏联两个大国包括其背后的北约和华约对峙数十年，美苏两个
安理会常任理事国无视联合国所确立的“大国一致原则”在安理会频繁动用一票否决权，使安
理会的表决机制一度陷入了瘫痪境地。
可以说放任耶路撒冷地位问题成为了地区乃至世界和
平的绞肉机，以致今天这一问题还悬而未决。
2.联合国安理会决议的强制性和国际组织权利有限性的冲突
联合国是当今世界最重要的国际组织，但其仍然具有国际组织的性质，并不代表其成为
了一个“独立的国”或者说“世界政府”，其权利能力和行为能力都是由成员国签订作为国际组
织章程的国际协定而赋予的，故其只能在其组织章程规定的范围内进行活动。
不能像国家那
样全面地参与国际关系，享有国际法上的全部权利并承担国际法上的全部义务。
但是在近年来，联合国安理会的决议越来越具有时效性和强制执行性，如上所述，在以
色列1980年颁布耶路撒冷法之后，联合国安理会在这一年连续做出了三项关于耶路撒冷地
位问题的决议，其决议针对国家义务的广泛性、抽象性和未来适用性已具有明显的立法特点，国际社会开始了广泛地对安理会“决议立法”职能的广泛讨论，安理会已成为实际上的立法者。
在耶路撒冷地位问题上，联合国安理会做出的诸多决议均未被很好地执行，或者说其执行效
果大打折扣。
根源就在于虽然联合国安理会决议的“立法性”越来越凸显，但由于其国际组织
本身固有的缺陷，成员国在执行安理会决议时，出于不同地国家利益必然会违背联合国安理
会决议的初衷，做出更有利于己方国家利益的决定。
在国家或者说阶级还存在的情形下，或
者没有出现大到让成员国放弃国家利益的情况，国际组织的职权始终是在不影响大多数成员
国核心利益的情形下才能很好地行使。
因此，在面对耶路撒冷地位问题时，不能绝对地依赖联合国安理会决议，还是要走到巴
以双方通过和平谈判解决问题的道路上来。
参考文献
[1]李涛.新世纪联合国安理会改革探析.[D].新疆大学，2009
[2]洪萍，戴彩云.联合国安理会运行机制的缺陷及其完善.[J].企业家天地,2005（9）：98-99
[3]张文彬.论联合国安理会和平解决国际争端的职权[J].世界经济与政治，1996（04）：66-69
作者简介：宋雨龙（1994.03-），男，四川省成都市人，成都市双流区四川大学法学院，法律硕士。