辽宁省中部城市群规划讨论稿

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奋力谱写大连全面振兴新篇章研讨发言材料

序号1：引言大连作为我国东北地区的重要城市，一直以来承担着重要的国民经济发展重任。

然而，近年来，大连的经济发展出现了一些不尽如人意的现象，主要表现为GDP增速放缓、产业结构亟待优化、人才流失严重等问题，这些问题严重影响了大连的整体发展和竞争力。

我们有必要深入探讨大连的全面振兴之路，为大连的未来发展谱写全新篇章。

序号2：总体发展思路大连的全面振兴需要明确总体发展思路，大连要进一步强化开放发展理念，拓宽对外开放渠道，吸引更多的外部资源和优质项目。

大连要加快推动产业结构转型升级，大力发展战略性新兴产业、现代服务业等，提升产业竞争力。

大连要加强人才引进和留住，搭建更加完善的人才发展和创新评台，充分调动和激发人才的创造活力，为大连的发展注入新的活力。

序号3：开放发展开放是大连的优势和特色，大连要进一步完善对外开放政策，营造更为优良的外部投资环境，鼓励外资企业在大连设立更多的项目和公司，推动大连经济更多元化、高端化发展。

大连也要进一步深化对外贸易合作，通过国际贸易合作，将更多的国际优质资源引入大连，提升大连在国际舞台上的地位和影响力。

序号4：产业转型在产业结构转型升级方面，大连要进一步优化产业布局，鼓励发展战略性新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，培育新的经济增长点，提升大连的产业竞争力。

大连也要推动现代服务业发展，包括金融、信息技术、文化创意等领域，拓展服务业的辐射效应，为大连经济注入更多活力。

序号5：人才引进人才是推动城市发展的重要力量，大连要加大引进高端人才的力度，营造良好的人才发展环境，为有志于在大连创新创业的人才提供更多的机会和支持。

大连也要加强人才培养工作，为大连培养更多的专业人才和技术人才，为大连的长远发展打下人才基础。

序号6：结语大连的全面振兴之路任重道远，需要所有有识之士的共同努力和支持。

希望各界朋友能够齐心协力，为大连的未来发展贡献自己的智慧和力量，共同谱写大连全面振兴新篇章。

随着经济全球化的深入发展和我国经济的持续增长，大连作为东北地区的重要城市，面临着新的发展机遇和挑战。

辽宁城市化历程及发展思路

辽宁城市化历程及发展思路21世纪是城市化的世纪，城市在经济社会发展中的地位越来越重要，城市化与经济发展的联系日益紧密。

辽宁是我国重要的工业基地，作为全国经济的装备部，无论在工业化时期，还是在知识经济时代，始终都肩负着艰巨的历史任务。

建国近50多年来，辽宁城市化水平一直居于全国前列。

近年来，辽宁经济发展速度落后于广东、江苏、山东等省，城市化过程也明显趋缓，城市问题日趋增多，成为制约辽宁经济社会发展的重要因素之一。

一、辽宁城市化历程辽宁城镇的产生可以追溯到旧石器和新石器时代。

早期城市主要为军事职能，先秦两汉时期辽宁西部和中部地区产生了一些城镇，这些古城皆处在战略地位重要的自然、交通条件优越地区。

辽宁城市布局始于两晋，到明清时期形成雏形。

1840年鸦片战争以后，中国开始沦为半封建半殖民地社会。

辽宁从1931年“9·18”事变后，便沦为日本帝国主义的殖民地。

因此，辽宁城市化产生之初就具有殖民地城市特征。

殖民地时期工业化引发了城市化。

日本统治者为长期霸占和掠夺资源的需要，从1932－1935年间，制定一系列城建规划，建成了大批工业、交通、港口城镇，在矿产资源丰富地带建设了一批城市。

这一时期辽宁的城市规划具有明显的殖民地色彩，从城市分区与公用设施差别方面看，如实地反映了帝国主义者和广大人民群众的对立。

建国之初，辽宁的城市化水平就高于全国平均水平为18.1％，而全国为10.6％，高出全国7.5个百分点。

党的十一届三中全会以前，辽宁城市化过程中大城市人口膨胀，大、中、小城市结构不合理，小城镇发展缓慢。

计划配置生产要素，人口流动性差，城乡缺乏有机联系。

城市基础设施无偿使用，低效运转，市场不健全，有城无市。

改革开放以来，辽宁城市化发生了巨大变化，城乡分割状况明显改进，城市建设成就令人瞩目，城市数量和城市人口不断增长。

截至2002年，辽宁共有设市城市31个（地级市14个、县级市17个）、19个县、8个自治县、56个市辖区、613个镇、302个乡、78个民族乡和558个街道。

辽中城市群

区域技术创新与对外开放
一是构建自主创新平台
二是全面提升对外开放水平三是建立区域互动机制
孙宏伟 61090820
辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要
总体思路和发展目标
基本原则：一是互惠共享原则。发展定位：逐步将辽宁中部城市群经济区打造成世界级先进装备制造业基地，全国重要精品钢材基地、石油化工基地、农副产品生产加工基地和高新技术产业化示范区，东北亚商贸物流金融服务中心。发展目标：以2005年为基期，地区生产总值到 2010年，年均增长15%，到2015年年均增长14%，到2020年年均增长13%。
一是建设沈阳特大经济核心区二是建设沈阳特大经济核心区三是打造四大经济发展带四是发展六大优势产业集群大力发展现代服务业
辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要
区域城镇建设与布局
按照《东北地区振兴规划》关于加快哈大发展轴沿线城镇建设的总体布局，将辽宁中部城市群划分为三大都市区和四条城镇发展带。
八
大
城
市
简
介
铁岭市是辽宁省14个省辖地级城市之一，位于辽宁省北部，松辽平原中段。南与沈阳市、抚顺市毗邻，北与吉林省四平市相连，东与抚顺市清原满族自治县、吉林省辽源市接壤，西与沈阳市法库县、康平县及内蒙古自治区科尔沁左翼后旗和通辽市为邻。区域位置优越 ,地处东北亚中心的辽宁中部城市群，是吉林、黑龙江两省通往其它省市和出海港口的重要通道。铁岭经济建设日新月异，已成为闻名全国的粮食主产区、优质农产品生产加工基地和新兴的煤电能源之城。阜新市位于内蒙古高原和东北辽河平原的中间过渡带，属辽宁西部的低山丘陵区。总面积10445 平方千米，地势西北高，东南低；西南高，东北低。辖海州、新邱、清河门、细河、太平五个市辖区，彰武县和阜新蒙古自治县，人口192万。阜新交通便利，自然资源丰富。初步探明有38种矿藏，矿产地228处。其中煤的储量较大，资源储量达10亿多吨。石灰石、珍珠岩、膨润土、花岗岩的储量也十分丰富，萤石、硅砂、沸石的储量居辽宁之首，黄金储量尤其可观。

围绕辽宁全面振兴新突破三年行动目标实现研讨发言材料

围绕辽宁全面振兴新突破三年行动目标实现研讨发言材料下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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辽宁中部城市群经济区发展总体规划

辽宁中部城市群经济区发展总体规划更多企业学院:<中小企业管理全能版> 183套讲座+89700份资料<总经理、高层管理> 49套讲座+16388份资料<中层管理学院> 46套讲座+6020份资料<国学智慧、易经> 46套讲座<人力资源学院> 56套讲座+27123份资料<各阶段员工培训学院> 77套讲座+ 324份资料<员工管理企业学院> 67套讲座+ 8720份资料<工厂生产管理学院> 52套讲座+ 13920份资料<财务管理学院> 53套讲座+ 17945份资料<销售经理学院> 56套讲座+ 14350份资料<销售人员培训学院> 72套讲座+ 4879份资料<辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要介绍>辽宁中部城市群经济区是以沈阳为中心,以鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和铁岭为支撑的重点区域。

区域面积、人口分别占全省44%和51%,地区生产总值、地方财政收入分别占全省63%和54%。

该区域是辽宁省乃至东北地区最大和发展程度最高的经济核心区。

为加快推进辽宁老工业基地全面振兴,省委、省政府作出了推进”五点一线”沿海经济带建设,发展壮大辽宁中部城市群,构筑沿海与腹地良性互动发展新格局的重大战略决策。

按照省委、省政府的安排和部署,省发展改革委组织中部城市群各市和有关科研单位,经过一年的努力,编制完成了<辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要>。

日前,省政府批准了这一规划,这标志着规划进入实施阶段。

规划的编制和实施,对于加快辽宁中部城市群经济一体化进程,提高区域整体竞争力,促进辽宁老工业基地全面振兴,具有十分重要的意义。

一、总体思路和发展目标指导思想:全面贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高区域自主创新能力,优化空间布局,提升城市功能,改进人居环境,加速人口和产业集聚,建设生态文明,增强竞争力、辐射力和区域综合承载力,推进区域经济一体化,实现经济社会与资源环境全面、协调和可持续发展。

全面深化改革引领辽宁振兴个人研讨发言

全面深化改革引领辽宁振兴个人研讨发言大家好，今天咱们聊聊辽宁的振兴，尤其是全面深化改革这个话题。

说到改革，哎，大家心里是不是都在想，改革好像就是个老掉牙的词，听得耳朵起茧了？不过，别急，今天咱们就把它聊得轻松点。

咱们都知道，辽宁这块地方，历史悠久，资源丰富，哎，真是个宝地，但这些年经济发展确实有点慢。

就像那老黄牛，耕地耕得慢，但关键是，咱得想办法让它跑起来，对吧？想想以前，辽宁可是工业重镇，老百姓的日子过得可滋润了。

可随着时间的推移，竞争越来越激烈，别人都在加速，咱们这边却有点跟不上节奏。

咋整呢？全面深化改革就是给咱这辆车加油。

没错，就是要把这发动机调一调，油门踩到底，给它来个飞驰！大家想象一下，改革就像是给老房子重新装修，把那些破旧的墙壁刷上新的油漆，瞬间焕然一新，居民的心情也会跟着好起来。

改革可不仅仅是口号，得落实到实处。

你想啊，咱们得给老百姓的生活带来实实在在的好处，不能空口白话。

相关部门在这方面可得多动脑筋，像开个小灶，想办法解决那些棘手的问题。

比如，改善民生、提供更多就业机会，想想看，谁不希望能在家门口找到个好工作呢？这可比打个车去外地强多了。

再说了，年轻人也不能总是外出打拼，留在家乡，既能支持地方发展，又能享受生活，真是一举两得。

全面深化改革还得靠大家一起努力，老百姓也得积极参与，像是在大家庭里，各自发挥各自的作用。

咱们每个人都是这场改革的小小推动者。

大家在生活中，遇到问题时，不妨多提提意见，相关部门可得听听咱们的心声。

这就好比一块面团，大家一起揉、一起捏，才能做出好吃的包子。

只有共同努力，才能把这改革的面团发起来，成就一锅香喷喷的馒头。

说到这里，不得不提教育。

改革不光是经济，教育也得跟上步伐。

好比一个人，要想强壮，就得有好营养。

咱们得培养一代又一代的人才，让他们能够独当一面。

你看，随着时代的发展，许多新兴产业也在崛起，人工智能、绿色科技……哎呀，听起来真是让人兴奋！可这些都需要优秀的人才来推动。

未来十年城市群将引领中部崛起

未来十年城市群将引领中部崛起规划将强调内陆地区对内对外开放，探究承接产业转移新路径《经济参考报》记者获悉，国家发改委正在讨论制定新十年促进中部地区崛起的文件——《促进中部地区崛起规划（2023-2025年）》，初稿已基本形成。

该规划将与此前出台的《长江中游城市群进展规划》和即将出台的《长江经济带规划纲要》相互连接，重点强调推动内陆地区的对内对外开放，突出长江中游城市群对中部地区的带动作用。

记者了解到，随着《促进中部地区崛起规划（2023-2023年）》的截止日期接近，今年两会之后，新十年促进中部地区崛起规划就已提上日程。

新版规划编制的一个重要背景是，区域战略要重点解决我国区域经济彼此分割的冲突，通过长江经济带等三大战略实现区域一体化。

据记者了解，长期以来，中部各地进展方向不一，相互合作松散，各省近年已经少有提及中部崛起概念，而是更多将本地进展与国家战略对接挂钩。

如安徽主要考虑融入长三角进展，山西则考虑融入京津冀进展等。

因此，与此前一版重在解决“中部塌陷”问题的规划不同，新十年的规划将更多与国家区域经济进展新版图呼应，内容上会与不久后出台的《长江经济带规划纲要》相互连接，同时又有所区分，立足于中部整体的进展，更加突出长江中游城市群对中部地区的带动作用。

作为“三大战略”之一，“长江经济带”对打通板块意义重大。

国务院进展讨论中心副主任张军扩表示，通过进一步加强黄金水道交通建设，进一步增加上下游之间在产业进展和生态爱护等方面的政策协调、规划对接和执法合作，能够促进流域经济的一体化进展，从而更好地促进东中西三大区域板块的协调进展。

新版规划可能更加强调长江中游城市群对整个区域的辐射带动作用。

今年4月，国家发改委印发《长江中游城市群进展规划》。

中国科学院地理科学与资源讨论所区域与城市规划讨论中心主任方创琳认为，作为国家发布的第一个跨行政区域的城市群规划，目标就是把长江中游城市群建成带动中部地区崛起的国家级城市群。

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辽宁省中部城市群规划(讨论稿)辽宁省中部城市群规划编制组前言辽宁中部，一个充满辉煌与荣耀的地方。

在这里，弥漫过华夏历史变换的风云；在这里，拉启了新中国工业发展的序幕；在这里，展开了新世纪经济振兴的蓝图......这里有摩登发达的现代都会沈阳，她那盛极一时的雄风，今日宏图再展；这里有誉满全球的中国钢都鞍山，她那神州钢铁的摇篮，成长自强不断；这里有满清朝族的发祥之地抚顺，她那走向世界的雷锋，精神历久弥坚；这里有天下闻名的煤铁之城本溪，她那妖娆多姿的风景，花园神采初现；这里有声名卓著的华夏镁都营口，她那奔腾交汇的河海，绘就港口新颜；这里有古老厚重的文化名城辽阳，她那叱诧历史的荣光，烟云久久未散；这里有富庶丰饶的辽北粮仓铁岭，她那渐露峥嵘的宝藏，开启能源诗篇。

当我们来到这里，那四通八达的高速公路、郁郁葱葱的生态植被、丰富多样的自然资源、坚实雄厚的经济基础，无一不让我们惊叹这片土地的神奇与活力，感受到其无可比拟的发展优势与潜力。

然而，我们也看到，这里的河水不再那么清澈，污染日重；这里的矿产不再唾手可得，日渐减少；这里的经济仍然强弱失衡，发展不均；这里的城市仍然各自为政，缺乏协调......奔流不息的辽河水在呼唤，激情洋溢的辽中人在呐喊，抓住机遇，施展身手，为共和国的发展再作贡献。

然而，辽中城市群发展亟需解决的问题仍然很多——如何构建应对全球化和国家和谐社会新构想的区域政策模式，如何发挥综合优势变潜力为实力，如何加强内外协作和一体化发展，如何提升区域综合竞争力......于是，我们苦苦思索、探寻、研究辽中城市群——研究它的发展条件与机遇,发展目标与战略,产业布局与转移,空间发展与协调，土地利用与管制，设施布局与共享，保护生态与环境，规划统筹与实施......等等，我们力图把握辽中城市群发展的关键因素，剖析辽中城市群发展的主要问题，明确辽中城市群发展的核心战略，揭示辽中城市群发展的对策措施。

重振雄风，时不我待！我们坚信辽中——这个共和国工业长子，必将很快以焕然一新、和谐发展、活力四射的面貌展现在世人面前。

编写说明根据国家关于“振兴东北老工业基地”的精神指导，在辽宁省人民政府的领导下，由辽宁省建设厅、辽宁省城乡建设规划编制服务中心、南京大学城市规划设计研究院、辽宁省城乡建设规划设计院、沈阳市规划设计研究院、和沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭等各市规划院联合组成《辽中城市群发展规划（2005—2020）》工作组。

编制工作由南京大学城市规划设计研究院牵头并担任组长单位；辽宁省城乡建设规划设计院、沈阳市规划设计研究院为副组长单位；各市规划院为成员单位；辽宁省城乡建设规划编制服务中心负责工作协调。

本次规划建基于理想与现实的磨合之上，将“目标导向和问题导向”相结合，力求既高瞻远瞩，把握区域发展方向，构筑宏观框架，又脚踏实地，熟谙城市现状，探索可操作的预案。

在近半年的工作时间里，编制组在省建设厅的精心组织下，实地走访了辽中城市群的有关城市，深入进行调研踏勘、讨论座谈。

为了多层次、多角度地审视规划内容，除了广泛征求各市政府和部门意见外，还吸收了各种专题讨论会的成果和项目方案讨论会的修改建议。

也许，仍然有一些区域和城市发展中的问题在本次规划中找不到答案，但希望这份报告可以提供进一步讨论和研究的平台。

规划成果包括总报告、文本和专题三部分。

总报告和文本由南京大学城市规划设计研究院负责。

图件由各专题负责制作，南京大学城市规划设计研究院负责汇总。

项目的九个专题研究中，“辽中城市群发展条件分析”专题由辽宁省城乡建设规划设计院；“辽中城市群发展与基础设施规划布局”专题由沈阳市规划设计研究院负责；其他专题由南京大学城市规划设计研究院负责。

总报告由顾朝林总体设计。

编写人员有：前言（）、编写说明（）、内容提要（）、第一章（）、第二章（）、第三章（）、第四章（）、第五章（）、第六章（）、第七章（）、第八章（）、第九章（）、第十章（）、第十一章（）、第十二章（）。

报告最终由顾朝林统稿定稿。

本次规划的编制工作得到辽宁省人民政府的亲切关怀与指导，得到省建设厅等省直部门、辽中城市群各城市政府及部门、省内外专家和社会各界的大力支持与配合，在此一并表示感谢！辽宁省中部城市群规划编制组2006-11-6内容提要城市群是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市依托一定的自然环境条件，以一个或两个特大或大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的信息网络，发展城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市集合体。

辽宁中部城市群是国家四大城市群之一，是我国东北地区经济开发最早，城镇发展历史最悠久的地区。

这里城市高度密集，重化工业发达，汇集了特大城市沈阳、鞍山、抚顺，大城市本溪、辽阳、营口，以及中等城市铁岭等七个城市，土地总面积6．5万平方公里，占辽宁全省近44%；人口2146万，约占全省人口的51%。

2004年GDP4399.7亿元，占全省64%以上。

辽中城市群拥有丰富的自然资源和人文资源，经济发展综合水平较高，具备生产要素集聚和扩散的良好条件。

目前，经济全球化、区域一体化和国家振兴东北老工业基地的政策给该地区带来了前所未有的发展机遇。

但是，由于区域经济发展不均衡、环境污染及体制制度制约等问题，使其在国家的地位受到挑战。

纵观辽中城市群的发展历程，经历了从古代东北地区的政治、军事、经济、交通中心，到近代殖民地工业地、再到现代的国家重工业基地的转变。

在经济全球化、区域一体化的宏观背景下，辽中城市群要实现经济的再次腾飞，率先完成振兴东北老工业基地的历史任务，必须准确把握辽中城市群未来的功能定位，以科学发展观、以人为本、构建和谐社会和五个统筹为指导，以建设成为国家经济增长第四极的重要引擎，国家先进装备制造业基地，创新型国家高加工度原材料工业基地，东北高新技术产业和农产品加工示范区，东北现代商贸物流中心为目标，积极实施强化中心、培育新核、功能互补、空间优化、环境友好和五大战略，把辽中城市群建设成为环渤海地区充满活力的开放型巨型城市区，适宜人居的环境友好型城市群。

基于辽中城市群现状雄厚的重化工业基础，并针对产业发展中存在的种种问题，提出未来城市群产业发展应总体定位为国家级先进装备制造业基地、东北亚生产性服务业中心、全国重要的农产品加工和原材料基地及东北地区高新技术产业化示范区。

产业发展方向为坚持中心城市“三二一”、其他城市“二三一”为主的产业发展方针，通过国际化、集群化、生态化等战略重点培育八大主导产业群，加快发展现代服务业。

同时积极承接全球产业转移，并通过区域内部的产业梯度转移实现城市群新产业布局的构建。

可持续的人居环境主要通过构建“一带一环，两区六核，网状廊道”可持续的生态格局来营造。

“一带”指主要水库构成的水源地保育带；“一环”指半环状森林环；“两区”指东部生态保育区和西部镇聚集区；“六核”是指六个生态战略点；“网状廊道”是河流与自然山体、城市绿环、交通走廊沿线绿地构成的生态廊道网络系统。

分别对坡度、高程、植被、水体及灾害进行分析，划分出生态敏感区，并结合人口密度、地均GDP的分析，对主体功能区的范围进行界定，并提出管制要求。

辽中城市群的总体空间处于快速增长阶段，可划分为巨型城市区、都市区、网络城市和边缘城市四个空间层次；前二者属于基本空间结构，后二者属于特征空间结构。

宏观层次的辽中城市群巨型城市区呈现多中心、大规模、高密度、重功能、强联系的特点，并根据中心极化发展战略，构建强中心空间构架；城市群空间划分为沈抚、鞍辽本、营鲅大盖、铁开调等四个都市区；中观层次上，构建以鞍（山）辽（阳）本（溪）为代表的网络城市特征空间；微观层次上，提出正在兴起和未来可能的边缘城市。

土地资源是经济社会发展的物质基础，土地资源的合理开发利用是辽中城市群可持续地发展的前提条件。

通过编制辽中城市群主要城市土地利用发展框架，对土地利用现状进行综合评价，合理确定辽中城市群人口和用的发展规模，构建城市群土地利用空间结构。

对城市群土地利用的重点问题及可能对策进行探讨，以期缓解城市建设、经济发展、开敞生态空间与耕地保护间的矛盾。

针对辽中城市群空间发展和土地开发中城市缺乏协调的问题，对重点空间进行协调。

区域协调跨越行政边界，旨在承接功能，融合城乡。

空间协调分为城市之间和县市间两个层次：前者包括沈抚一体化、鞍辽辽空间协调发展、本溪的发展方向选择；后者包括开（原）清（河）一体化、沈阳市区与灯塔的空间协调、鞍山市区与海城的空间协调、县市同城问题等。

此外，在城乡一体化评估的基础上，提出城乡一体化的促进策略。

依照城市群空间布局，制定区域交通规划的发展战略，突出高效便捷、有机网络、无缝衔接和生态环保的交通理念。

构筑以轨道交通（铁路及城际铁路）为动脉、公路交通为骨架，港口（航空港及海港）为门户的，与环境保护相协调的现代化、区域一体化、生态化综合交通运输体系。

统筹布局区域性市政基础设施，着重探讨水资源的保护与利用、污水处理与流域综合整治问题及开展电力、通信、燃气、集中供热、环卫、防灾等工程规划。

辽中城市群由于城市分布密集，环境污染形成迭加效应，因而环境问题十分突出；尤其是水环境污染、大气环境污染和固体废弃物污染将成为今后环境整治的重点。

根据“重点治理水气环境、区域协同整治环境和建设循环经济系统”的指导思想，针对辽河、浑河、太子河流域治理问题，提出共同编制流域环境保护与生态建设规划、加快建设污水处理厂、建设湿地恢复自然生态系统等措施。

另外针对大气环境污染和固体废弃物分别提出相应的治理对策。

城市群生态足迹的供需矛盾较为突出，经济活动对生态安全构成威胁。

构建安全的生态体系、调整产业结构、推进水资源集约利用、整治日益恶化的水环境是保证城市群生态系统安全的重要途径。

依据水源涵养、生物多样性保护、土壤保持和污染治理等标准确定城市群生态功能区划方案。

针对矿区、湿地、采煤沉陷区和污灌区的生态建设和修复制定了人地和谐、因地制宜、生态经济、生态安全等规划原则，并论述了实现的基本思路和具体措施。

遵循战略性、协调性、重点性及操作性等原则，规划了基于城市功能提升、新农村建设、区域交通与物流发展、区域能源保障、区域生态环境治理等方面的重大项目150余项。

提出建立“辽中城市群管理委员会”以统筹协调区域发展。

围绕财政、就业、人口等软环境以及交通与物流等硬环境方面进行区域合作。

近期建设主要集中在做强做大沈阳中心城市、培育重要增长极、区域一体化、产业集群和生态环境等领域。

目录(讨论稿) (1)第一章发展条件分析 (1)一、相关规划回顾 (1)（一）《辽宁中部城市群专题规划》 (1)1、编制背景 (1)2、规划内容 (1)3、实施评价 (2)（二）《沈阳经济区暨沈阳城市基础设施建设规划及对策》 (3)1、编制背景 (3)2、规划内容 (3)3、实施评价 (4)二、区域概况 (4)三、发展历程 (5)四、发展优势 (6)（一）区位优势明显 (6)（二）自然资源丰富 (7)（三）经济基础雄厚 (8)（四）劳动力资源丰富 (10)（五）投资环境优良 (10)（六）生态基础较好 (11)五、存在问题 (11)（一）区域经济发展不均衡 (12)（二）区域就业压力比较大 (12)（三）水资源供给压力凸现 (12)（四）水气环境问题较突出 (13)（五）制度和体制的制约大 (13)六、发展机遇 (14)（一）经济全球化促进城市群发展 (14)（二）国内区域一体化的环境引导 (15)（三）东北亚经济圈给予积极推动 (15)（四）振兴老工业基地的发展契机 (16)七、主要挑战 (17)（一）在国家级城市群排序下滑 (17)（二）产业受到外向型经济挑战 (17)（三）经济同构弱化城市群优势 (18)（四）中心沈阳与大连竞争激烈 (19)第二章发展目标与战略 (20)一、发展目标 (20)（一）总体发展目标 (20)（二）经济发展目标 (20)（三）社会发展目标 (21)二、指导思想与发展思路 (22)（一）指导思想 (22)1、坚持科学发展观 (22)2、坚持以人为本 (22)3、坚持五个统筹 (23)4、构建和谐社会 (23)（二）发展思路 (23)1、强化中心 (23)2、二产优先 (24)3、区域一体化 (24)4、可持续发展 (25)三、发展战略 (25)（一）强化中心，龙头带动战略 (25)1、强化生产功能 (26)2、强化集聚功能 (27)3、强化扩散功能 (27)4、强化创新功能 (28)5、强化服务功能 (28)（二）分散发展，培育新核战略 (28)（三）功能互补，错位发展战略 (30)（四）空间优化，分工有序战略 (31)（五）资源节约，环境友好战略 (32)1、加强生态环境综合整治 (32)2、大力发展循环经济 (33)3、做好环境污染防治 (33)4、重视生态保护与治理 (33)第三章产业重构与布局 (34)一、产业发展现状与问题 (34)（一）产业发展阶段 (34)（二）产业结构演变 (35)1、城市群产业结构演变 (35)2、各城市产业结构演变 (35)（二）产业现状特征 (36)1、第一产业 (36)2、第二产业 (36)3、第三产业 (39)（三）存在主要问题 (40)1、中心城市产业层次不高 (40)2、装备制造业地位下降 (41)3、资源型城市结构单一 (41)4、产业发展内循环为主 (42)5、传统产业竞争力下降 (42)6、资源环境承载压力大 (43)三、产业定位与发展模式 (43)（一）城市群产业总体定位 (43)1、国家级先进装备制造业基地 (43)2、东北亚生产性服务业中心 (44)3、全国重要的农产品加工和原材料基地 (44)4、东北高新技术产业化示范区 (45)（二）产业发展模式选择 (45)1、国际化战略 (45)2、集群化战略 (46)3、信息化战略 (46)4、一体化战略 (46)5、生态化战略 (47)四、产业发展方向 (47)（一）城市群优势产业分析 (47)1、区位熵法 (47)2、行业比重 (49)3、需求收入弹性 (49)4、综合评价 (51)（二）城市群产业发展方向 (51)1、城市群产业总体发展方向 (51)2、各城市产业发展方向 (52)（三）装备制造业 (55)1、汽车及零部件 (56)2、飞机制造 (57)（四）原材料工业 (57)1、石化工业 (57)2、钢铁工业 (58)3、建筑材料 (60)（五）高技术产业 (60)1、医药 (61)2、电子信息 (62)（六）农业及农产品深加工 (63)1、大农业 (63)2、农产品深加工 (64)（七）服务业 (64)1、金融业 (64)2、物流业 (65)3、交通服务业 (65)4、旅游业 (66)五、产业空间布局 (66)（一）制造业集群组织 (67)1、装备制造业产业集群 (67)2、石油化工产业集群 (68)3、钢铁工业产业集群 (68)4、新材料业产业集群 (69)5、医药制造业产业集群 (69)6、电子信息业产业集群 (70)（二）能源工业布局 (71)1、煤炭 (71)2、电力 (71)（三）生产性服务业布局 (72)1、金融业 (72)2、现代物流业 (72)3、交通服务业 (73)（四）旅游区布局 (73)1、沈阳旅游集散中心 (73)2、南北观光度假旅游带 (73)3、“沈抚铁”历史文化、休闲度假旅游区 (73)4、“鞍本辽营”宗教文化、自然生态旅游区 (74)（五）农副产品加工布局 (74)（六）产业空间转移 (75)1、全球产业承接地 (75)2、城市群产业转移 (75)3、城市群产业空间承接 (77)第四章城市群功能定位 (79)一、辽中城市群功能定位 (80)（一）辽中城市群功能定位回顾 (80)1、国家发改委区域发展战略研究相关表述 (80)2、辽宁省“十一五”规划相关表述 (80)3、辽宁省老工业基地振兴规划相关表述 (80)4、政府文件相关表述 (81)（二）辽中城市群功能定位 (81)1、国家经济增长第四极的重要引擎 (82)2、国家先进装备制造业基地 (83)3、国家高加工度原材料工业基地 (83)4、东北高新技术产业化和农产品加工示范区 (84)5、东北现代商贸物流中心 (85)二、城市功能定位 (86)（一）城市功能定位回顾 (87)1、辽宁省城镇体系规划相关表述 (87)2、各城市总体规划相关表述 (87)（二）城市功能定位 (88)1、沈阳城市性质 (88)2、鞍山城市性质 (88)3、抚顺城市性质 (89)4、本溪城市性质 (89)5、营口城市性质 (90)6、辽阳城市性质 (90)7、铁岭城市性质 (91)第一章发展条件分析辽宁中部城市群是国家四大城市群之一，是我国东北地区经济开发最早，城镇发展历史最悠久的地区。