盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交实施方案【精品】
三供一业移交方案
1.确保三供一业业务移交过程中，国有企业合法权益得到保障；
2.确保移交后，三供一业服务质量得到提升，满足人民群众日益增长的美好生活需要；
3.确保移交工作平稳、有序进行，维护社会稳定。
三、移交范围
本次三供一业移交范围包括以下内容：
1.供水业务：国有企业负责的供水设施、供水管网及供水服务；
2.供电业务：国有企业负责的供电设施、供电管网及供电服务；
2.资产清查与评估
（1）成立资产清查与评估小组，开展全面清查与评估；
（2）收集、整理、核对相关资料，确保数据真实、准确；
（3）评估资产现状，分析存在问题，提出改进措施；
（4）编制资产清查与评估报告，提交双方审议。
3.资产移交
（1）根据资产清查与评估结果，签订资产移交清单；
（2）办理资产过户手续，包括土地使用权、房屋所有权、设备所有权等；
（3）编制资产清查报告，明确资产现状、存在问题及建议解决方案；
（4）将资产清查报告提交双方审议，并根据审议意见进行修改完善。
3.完成资产移交
（1）根据资产清查报告，双方签订资产移交清单；
（2）办理资产过户手续，包括但不限于土地使用权、房屋所有权、设备所有权等；
（3）办理相关证照变更手续，包括但不限于营业执照、资质证书等；
（3）协助接收方办理相关证照变更手续；
（4）确保移交过程中，国有企业合法权益得到保障。
4.业务移交
（1）制定业务移交方案，明确移交内容、时间节点、责任主体；
（2）对现有人员进行业务培训，提高业务素质；
（3）建立客户档案，确保客户信息准确、完整；
（4）开展客户满意度调查，收集意见建议，持续改进服务；
（5）确保业务移交后，服务质量得到提升。
三供一业分离移交实施方案
三供一业分离移交实施方案三供一业分离移交是指将城乡供水、供电、供气和通信业务从原先的集中管理体系中分离出来，转交给市场化运营的专业公司来进行管理和运营。
实施三供一业分离移交有助于推动市场化，提高供应服务的质量和效率，以及促进资源的合理配置和节约利用。
下面是三供一业分离移交实施方案的概述。
一、背景和目标1.1背景随着中国市场经济的发展，城乡供水、供电、供气和通信业务的规模和复杂性不断增加，中央和地方政府的能力无法满足其管理和运营的需求。
因此，将这些业务从政府中分离出来，交给市场化运营的专业公司进行管理和运营，可以提高这些业务的管理效率、服务质量和市场竞争力。
1.2目标二、方案内容2.1管理体系设计根据三供一业分离移交的要求，建立市场化运营的专业公司，由政府和市场力量共同参与管理和监督。
公司的组织结构应该合理，包括高层管理人员和专业技术人员；设立独立的审计和监察机构，确保公司的运营活动合规和透明。
2.2资产转移将城乡供水、供电、供气和通信业务的资产转移给专业公司，包括设备、管网和资源等。
资产转移应该依法进行，建立清晰的资产权属关系和管理制度，确保资产的安全和价值。
2.3市场经营将供水、供电、供气和通信业务的市场经营权交给专业公司，公司可以通过竞争选择供应商和服务商，制定合理的价格和服务标准，提高市场竞争力和服务质量。
2.4政府监管政府应该加强对专业公司的监督和管理，确保公司遵守法律法规和政策要求。
政府可以设立相关的监管机构，对专业公司进行监督和评估，及时发现和解决问题。
2.5激励机制为了推动专业公司的发展和效益，可以建立激励机制，如给予优惠政策、奖励举报和投诉等。
三、实施步骤3.1立项制定项目的立项计划，明确分离移交的目标和任务，评估实施可能面临的风险和困难，确定实施时间表和预算。
3.2资产评估对城乡供水、供电、供气和通信业务的资产进行评估，包括设备、管网和资源等；确定资产的所有权和价值，为资产转移和市场经营提供依据。
关于推进在中央企业、省属企业、市属及以下国有企业“三供一业”分离移交的工作方案
关于推进在中央企业、省属企业、市属及以下国有企业“三供一业”分离移交的工作方案为积极稳妥推进在X 中央企业、省属企业、市属及以下国有企业（以下简称“在X 国有企业”）职工家属区供水、供电、供气及物业管理（以下简称“三供一业” ）分离移交工作，根据《国务院办公厅关于转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔X〕45 号）和《X 省人民政府办公厅关于转发省国资委、财政厅〈X省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案〉的通知》（X 办发〔X〕86 号）精神，结合我市实际，现提出以下工作方案。
一、基本原则（一）统筹兼顾、稳步推进。
坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。
严格按照国办发〔X〕45 号文件规定，稳步推进在X 国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作。
（二）规范标准，有序实施。
原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。
（三）职责明晰，有效衔接。
分离移交工作的责任主体为企业，移交企业和接收单位要签订分离移交协议，明确双方责任，共同协商分离移交事项并组织实施，确保分离移交工作有效衔接。
（四）精心组织，规范操作。
移交资产无偿划转国有企业，其中移交股份制企业（国有参股、控股）的，资产划转国有股东后再注入企业。
接收方对接收的设施、设备办理划转入账手续，依法依规交接国有资产。
二、工作目标X 年，大部分在X 国有企业签订职工家属区“三供一业” 分离移交协议或框架协议，全面推开职工家属区“三供一业”维修改造。
X 年，基本完成在X 国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交；对财政专项补助资金进行清算。
X 年起，在X 国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业” 承担相关费用。
三、费用保障分离移交费用由企业和财政共同分担。
“三供一业”分离移交工作方案
“三供一业”分离移交工作方案一、背景和目的近年来，我国在供电、供气、供热、供水等公共事业领域的任务日益繁重。
为了推进“三供一业”分离，加强事业单位与政府的职能划分和业务分离，提高公共事业服务水平和效率，制定一套科学合理的分离移交工作方案势在必行。
本工作方案的目的是指导“三供一业”分离移交工作的实施，明确各方的职责和权利，确保顺利完成移交过程，保障公共事业的顺利进行。
二、工作内容和时间安排1.政府部门的工作：a.制定“三供一业”分离移交的实施方案和工作计划；b.制定事业单位的清单，明确需要分离的单位和供给方式；c.确定事业单位移交的时间节点和具体要求；d.指导事业单位进行现场勘察和资产标记；e.负责组织和监督移交程序，确保移交工作的顺利进行。
2.事业单位的工作：a.配合政府部门进行相关工作；b.提供相关资料和文件，包括财务、人事等方面的资料；c.按照政府部门的要求进行现场勘察和资产标记；d.按照要求完成财务和人事等分离工作；e.参与移交程序并进行交接。
3.移交程序：a.事业单位将资产标记信息提交给政府部门，确认资产归属；b.政府部门核实资产信息并进行验收；c.根据验收结果，制定移交清单，明确资产移交的范围和要求；d.事业单位根据清单进行资产移交，并填写移交报告；e.政府部门对移交报告进行核实，完成移交工作。
4.时间安排：a.第一阶段：政府部门制定实施方案和工作计划，事业单位配合提供相关资料和文件，完成现场勘察和资产标记，时间为一个月；b.第二阶段：政府部门核实资产信息并进行验收，制定移交清单，事业单位根据清单完成资产移交，时间为两个月；c.第三阶段：政府部门对移交报告进行核实，完成移交工作，时间为一个月。
三、责任和权利分配1.政府部门：a.负责制定实施方案和工作计划，明确工作目标和职责；b.对事业单位提供的资料和文件进行审核和核实，确保准确无误；c.组织现场勘察和资产标记工作，保障资产归属清晰；d.监督移交程序的顺利进行，及时解决遇到的问题。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案1. 引言随着社会经济的发展和城市建设的不断推进，城市管理体系的优化与改革变得尤为重要。
而在城市管理体系中，三供一业分离是一项重要的改革举措。
本文旨在提出一份三供一业分离的移交方案，以帮助相关部门实施这项重要的城市管理体制改革。
2. 背景三供一业分离是指将城市管理中的三供（供水、供电、供气）与一业（供热）从城市政府直接管理中分离出来，设立独立运营的企业，实现市场化经营和规范管理。
这一改革举措的目的在于提高市政服务效率、优化公共资源配置、促进市场竞争，从而更好地满足人民群众的需求。
3. 分离的原则根据三供一业分离改革的原则，本方案提出以下几点：3.1 市场化分离后的供水、供电、供气和供热企业应遵循市场化的原则，进行独立运营和竞争，以提高服务质量和降低运营成本。
3.2 规范管理分离后的企业应遵守国家相关法规和规范，加强自身管理，提高管理水平和服务质量。
3.3 政府监管政府应加强对分离后的企业的监管力度，建立健全监察机制，确保企业依法运营，并保障市民利益。
4. 分离的步骤三供一业的分离移交需要经过以下几个步骤：4.1 法律、政策的制定政府部门需制定相关的法律和政策，明确分离移交的目标、原则和具体要求，为分离移交提供法律依据和政策指导。
4.2 企业筹备政府部门应与相关企业进行沟通协商，明确企业的组织形式、资金投入和人员配备等事项。
并协助企业完成注册、设立、银行开户等手续。
4.3 资产评估和划转政府部门应组织专业机构对供水、供电、供气和供热的相关资产进行评估，明确资产划转的方式和标准。
并按照相关程序将资产划转给相应的企业。
4.4 人员安置政府部门要与相关企业协商，明确人员划归的原则和程序，确保分离后的企业能够顺利吸纳原来的相关人员。
4.5 运营过渡政府应协助新设立的供水、供电、供气和供热企业顺利开展运营工作，确保服务的连续性和稳定性。
5. 整合资源为了确保分离移交的顺利进行，政府应加强对相关企业的资源整合和协调工作。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案一、背景介绍。
随着我国经济的快速发展，城市建设不断扩大，城市规模不断壮大，城市基础设施建设也在不断完善。
在城市基础设施建设中，三供一业（即供水、供电、供气和供热）是城市生活的重要组成部分，它们的运行管理关系到城市居民的生活品质和城市的发展。
然而，由于历史原因和管理体制的不完善，三供一业的运行管理存在着诸多问题，如资源浪费、效率低下、服务不到位等。
因此，为了提高三供一业的运行效率和服务质量，实现资源的合理利用，需要对三供一业进行分离移交，实现各自独立运行和管理。
二、分离移交方案。
1. 供水。
（1）分离移交原因，供水是城市居民生活的基本需求，其运行管理直接关系到居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供水的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供水公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供水服务的竞争力和服务水平。
2. 供电。
（1）分离移交原因，供电是城市生产生活的基础，其运行管理直接关系到城市的经济发展和居民的生活质量。
为了提高供电的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供电公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供电服务的竞争力和服务水平。
3. 供气。
（1）分离移交原因，供气是城市居民生活的重要组成部分，其运行管理关系到城市居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供气的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供气公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供气服务的竞争力和服务水平。
4. 供热。
（1）分离移交原因，供热是城市居民生活的必需品，其运行管理关系到居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供热的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
三供一业分离移交方案
1. 引言随着城市规模的扩大和经济的发展，城市基础设施的建设和运营管理变得愈发复杂。
为了更有效地管理城市的供水、供电、供气以及公共交通业务，提高服务质量和效率，三供一业的分离管理成为一种趋势。
本文将就三供一业分离移交方案进行详细介绍。
2. 三供一业分离管理概述三供一业分离管理是将城市的供水、供电、供气业务与公共交通业务分离，建立独立的管理机构来负责专门的管理工作。
这样的分离管理可以提高各项业务的专业性和专注度，优化资源配置，提高管理效能。
3. 三供一业分离移交方案的制定为了顺利实施三供一业分离移交，需要制定详细的方案。
具体步骤如下：3.1 资源调查和评估首先，需要对现有的供水、供电、供气以及公共交通业务的资源进行调查和评估。
这包括现有设施、技术、人力资源、财务状况等方面的信息收集和分析，以便为后续的分离移交工作做好准备。
3.2 建立专门管理机构在三供一业分离移交过程中，需要成立专门的管理机构，分别负责供水、供电、供气以及公共交通业务的运营和管理。
这些机构应具备专业的管理和运营能力，并制定相应的管理制度和流程来规范业务运作。
3.3 制定分离移交计划根据资源调查和评估的结果，制定详细的分离移交计划。
该计划应包括具体的时间表、工作任务和责任分配，确保分离移交工作的顺利进行。
3.4 人员培训和调整在三供一业分离移交过程中，需要对现有人员进行培训和调整，以适应新的管理机构和业务要求。
培训内容包括相关业务知识、管理技能和工作流程等方面的培训，以提高工作效率和质量。
3.5 设施设备移交为确保新的管理机构能够顺利运营，需要进行设施设备的移交工作。
这包括清查和评估现有设施设备的情况，制定相应的移交标准和程序，并进行交接手续的办理。
3.6 运营管理监督分离移交完成后，需要加强对新的管理机构的运营管理监督。
通过建立健全的监督机制和流程，确保新的管理机构能够按照规定的标准和要求进行运营管理，提高服务质量和效率。
4. 分离移交方案的效益三供一业分离移交方案的实施可以带来以下效益：•提高业务运营效率：专业化管理和精细化运营可以提高业务运营的效率和质量，满足日益增长的需求。
三供一业分离移交方案
“三供一业”分离移交方案是由政府和企业共同制定的，旨在顺利完成“三供一业”分离移交工作。
该方案包括以下步骤：启动、调研、筹备：成立由公司董事长和总经理任组长的“三供一业”分离移交工作领导小组，并收集各职能部门的建议和意见，对计划进行完善。
方案、报批、签约：制定详细的分离移交方案，报请政府审批，并与相关企业签订移交协议。
实施、验收、移交：按照方案实施分离移交工作，并进行验收和移交。
在实施过程中，中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。
而地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。
此外，分离移交工作需要坚持“因地制宜、不产生遗留问题”的原则，采取“对内摸清家底、对外沟通协调”的工作方法，积极稳妥推进。
在实施过程中，还需注意保障措施的落实，确保分离移交工作的顺利进行。
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年盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交实施方案
盘锦市人民政府印发了驻盘央企“三供一业”分离移交实施方案，下面是方案的详细内容，欢迎阅读。
盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交实施方案
为进一步推进驻盘央企“三供一业”分离移交工作，根据国家和省有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、基本原则
(一)统筹兼顾、稳步推进。
坚持驻盘央企减负与优化配置相结合，促进分离后的“三供一业”可持续发展。
坚持政策引导与企业自愿相结合，不做硬性要求。
不采取成建制移交的方式，人员双方自行协商，稳步推进“三供一业”分离移交工作。
(二)规范标准，有序实施。
依照“维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠”的标准，以不低于我市基础设施的平均水平实施移交改造。
坚持“先移交后改造”，制定移交改造标准、工作流程等，保证移交改造后的设备正常运行。
“三供一业”分离移交工作的责任主体为移交企业和接收企业。
(三)职责明晰、有效衔接。
移交企业和接收企业要签订分离移交协议，明确双方责任。
接收企业与移交企业共同协商分离移交事项，并组织实施，确保分离移交工作的有效衔接。
二、移交范围
(一)涉及企业。
“三供一业”涉及的驻盘央企共6家，分别为辽河油田公司、北方华锦集团、盘锦北方沥青股份有限公司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。
(二)移交范围。
“三供一业”分离移交工作主要涉及驻盘央企所承担的职工家属区和周边其它单位住宅及办公场所的供水(含工业供水)、供电、供暖、燃气、物业管理及接收企业与移交企业协商一致同意移交的市政管理等。
三、工作目标
年底前全部完成辽河油田公司、北方华锦集团、盘锦北方沥青股份有限公司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6户驻盘央企“三供一业”分离移交工作，争取年内完成改造任务。
四、接收企业
按照省政府对我省驻辽央企“三供一业”分离移交工作的总体部署，结合我市“1+5+2”集团公司组建工作，“三供一业”接收企业及接收业务安排如下：
1.盘锦润城水务有限责任公司(水务集团)为驻盘央企供水业务的接收企业;
2.国盘锦供电公司为驻盘央企供电业务的接收企业;
3.盘锦市政建设有限责任公司(市政集团)为驻盘央企供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施的接收企业。
各接收企业正式接收后，实施市场化改革，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。
五、接收企业与移交企业的责任分工
移交企业与接收企业应做好工作衔接，严格落实责任，共同做好分离移交工作。
1.人员安置。
在移交企业与接收企业协商一致的前提下，自愿开展移交和接收工作。
在同等条件下，接收企业以市场化方式优先聘用移交企业人员，接收企业不接收的人员由原主办央企消化。
2.移交衔接。
接收企业要提前介入，配合移交企业做好移交业务前、中、后期的全面控制管理，保证符合改造标准并顺利移交。
3.运维责任。
移交双方需要在移交协议中明确移交日期(以改造资金全部到位日为移交日期)，移交前由移交企业负责承担运行、维护责任，由接收企业配合;工程改造期间，由接收企业与移交企业共同承担运行、维护责任;工程竣工后，由接收企业独立承担运行、维护责任。
4.施工保障。
移交企业与所在地政府应协调相关单位和用户，保障施工条件。
5.手续办理。
移交企业用地红线内的.相关手续办理以移交企业为主，接收企业配合;红线外的相关手续办理以接收企业为主，移交企业配合。
6.损坏赔偿。
改造施工过程中，因道路开挖等造成的损坏，在移交企业用地红线内的原则上只恢复不补偿;红线外涉及市政、绿化等公共部分原则上只恢复不补偿，由接收企业按相关程序做好报批及验收工作，非公共部分由接收企业依据国家和我市相关政策办理。
改造施工过程中涉及到的恢复资金由双方协商解决。
7.资金申请。
改造资金经地方政府与移交企业、接收企业共同确定后，由移交企业按照国务院国资委文件要求的标准和程序申请资金，资金到位后实施改造。
对于没有建立住宅专项维修资金或住宅专项维修资金不足的物业，由移交企业向总公司申请全额补贴，确保按照标准建立、补足维修资金，并存入维修资金专户。
8.信访维稳。
移交企业应做好稳定风险评估工作，主动向分离移交工作涉及的职工、周边居民等相关人员做好政策宣传解释工作，切实预防和妥善处置由此引发的信访问题。
所在地政府应加强指导和协调，与移交企业共同做好稳定工作。
9.职责分工未尽事项，由双方在协议中另行约定。
六、组织保障
为加强我市“三供一业”分离移交工作的领导，市政府成立“三供一业”分离移交工作组，具体如下：
1.成立盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交工作领导小组,市政府市长任组长，常务副市长、分管副市长、市政府秘书长、移交企业主要领导任副组长，负责统筹推进“三供一业”分离移交工作，领导小组下设办公室。
2.成立“三供一业”分离移交专项工作组。
“三供一业”分离移交工作领导小组下设3个“三供一业”专项工作组和2个重点企业“三供一业”分离移交专项工作组(辽河油田公司和北方华锦集团)，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、移交企业分管领导任副组长，牵头负责“三供一业”分离移交具体工作。
各专项工作组分别下设办公室，负责具体工作。
3.成立“三供一业”分离移交专家组。
由接收企业负责组建专家组，制定供水设施、供电设施、供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施的改造技术标准和费用执行标准。
接收企业与移交企业对专家组制定的标准存在异议的，由行业主管部门协调双方并组建标准评定组，对存在异议的标准进行裁定，报“三供一业”分离移交工作领导小组审定。
七、工作分工
“三供一业”分离移交工作领导小组负责统筹推进驻盘央企“三供一业”分离移交工作。
专项工作组负责“三供一业”分离移交具体工作。
领导小组成员单位具体责任分工如下：
1.市国资委负责驻盘央企“三供一业”分离移交的统筹协调工作。
同时，负责“三供一业”分离移交涉及的国有资产划转工作。
2.市人社局负责指导移交企业人员安置工作。
3.市发改委负责改造项目立项、审批工作。
4.市油田办负责辽河油田“三供一业”分离移交的综合协调工作及辽河油田公司专项工作组的日常工作。
5.市住建委负责供水设施、供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施接收企业、属地政府与移交企业之间的协调工作。
6.市经信委负责供电设施接收企业与移交企业之间的协调工作及北方华锦集团专项工作组的日常工作。
7.各移交企业负责本企业的资产清查、社会稳定、资金争取等工作，相应承担移交改造的运行维护责任。
辽河油田公司、北方华锦集团等重点移交企业要指定专业部门负责本企业的维稳工作，切实预防和妥善处置可能因“三供一业”分离移交引发的信访问题。
8.各接收企业负责配合移交企业做好资产清查、人员安置、运行维护等移交前、中、后期的衔接工作，负责组建专家组、制定移交标准、编制改造方案等工作。
9.各区县、经济区承担属地政府责任，做好协调配合和维护社会稳定工作。
八、进度安排
1.方案审批。
年5月30日前，完成分离移交实施方案审批。
2.签订意向协议。
年6月10日前，移交企业与接收企业签订移交意向协议。
3.确定标准。
年6月30日前，各专家组分别制定供水设施、供电设施、供暖设施、燃气设施、物业设施及市政设施的改造技术标准和费用执行标准。
4.编制移交协议。
年6月30日前，各专项工作组完成“三供一业”分离移交协议文本。
5.资产清查。
年6月30日前，接收企业与移交企业按照有关规定，完成审计或清产核资，依据移交日的账面价值、审计报告或清产核资结果，完成资产划转工作。
6.制定改造方案。
年7月15日前，接收企业按照确定标准和移交意向协议，完成改造工程设计和费用预算等方案。
经移交双方确认后，报“三供一业”分离移交工作领导小组审定。
7.签订协议。
年7月20日前，移交企业和接收企业签订分离移交协议，并启动资金争取工作，资金到位后实施改造。
九、其它
其它未尽事宜，由市分离移交工作领导小组组织相关单位，按照“一事一议”的方式协商解决。
附件：1.盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交工作领导小组人员名单
2.各专项工作组和专家组人员名单
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