1.建设项目管理审计的思路和方法
工程项目内部管理审计思路分析
一、工程项目内部管理审计范围工程项目内部审计范围包括内容较广泛，主要有项目内控制度、立项文件审批、项目设计、项目采办、招投标程序、项目的四大控制、合同及补充协议、变更、工程造价、财务管理等等。
可以说审计范围涵盖与项目相关的所有方面。
二、审计依据审计依据作为审计的权威标准，在审计过程中十分重要，主要包括：总公司及项目组工程项目管理制度、国家及地方法律法规、国家标准或行业规范等。
1.总公司及项目组工程项目管理制度。
总公司及项目组工程项目管理制度是内部审计首要依据。
作为内部审计，其主要特点就是有没有严格按照制度办事。
通常，子公司和项目组也有相关管理规章制度和细则。
相互补充作为指导工程项目开展的依据。
2.国家及地方法律法规。
与工程项目相关的法律法规较多，均可以作为内审的依据，常用的有《合同法》，《建筑法》、《招标投标法》等。
同时，每一部法律对应有相关解释或者条文，如与招标投标法相关的有《招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定（七部委12号令）》、《工程建设项目施工招标投标办法（七部委30号令）》等，可以与上述法律法规配合使用。
3.国家标准或行业规范。
国标或者行业规章制度，如防爆电气、防腐保温等，涉及各专业。
有些是强制性的，可以作为审计依据使用。
如《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》，是国家标准，具有行业权威性。
其中有一部分黑体字条文，是强制执行的。
三、审计过程在项目内部管理审计程序上，主要分为审计组成立与分工、前期准备、现场审计、问题发现及形成审计问题等几个部分，审计过程主要包括以下几个步骤：1.审计组成立与分工。
审计立项后，首先根据被审项目的投资规模，建设情况等合理确定审计组人数，划分审计人员的具体工作安排，如按合同采办管理、变更管理、四大控制、甲供材核销及保管等具体工作具体分工。
如被审项目专业性较强，还需要寻求行业专家提供技术支持。
通常审计组需配备4-10名审计人员。
建设项目全过程审计的思路与方法
建设项目全过程审计的思路与方法作者：王文娟来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第3期王文娟建设项目全过程审计具有复杂性和高风险性，本文结合建设项目内部控制，按照审什么、怎么审和能审出什么三个层次论述建设项目全过程审计的思路和方法。
一、审计范围和审计对象建设项目全过程审计要审什么？审计对象是工程管理部门从立项、设计、招投标、施工和竣工全过程所涉及的管理和经济活动，也就是建设工程管理内部控制系统。
在实务操作过程中通常可以从三个层次进行分解。
（一）明确建设项目全过程审计范围在审计范围这个层次，建设项目全过程审计可以分为四个部分，包括法规审计、造价审计、合同审计和财务审计。
简单概括就是审法规的遵循情况，审造价的控制情况，审合同的规范情况和审财务的合规情况。
（二）明确审计范围的内容和依据1.法规审计：包括《建筑法》、《招投标法》、《合同法》、《会计法》以及各相关行业部门制定的规章制度的遵守情况。
2.造价审计：包括对投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算和竣工决算等进行审计。
3.合同审计：包括勘察设计合同、招标代理合同、施工合同、监理合同、总包及分包合同、设备购置合同、材料采购合同以及其他相关经济合同的审计。
4.财务审计：包括对资金的来源、使用、结算以及财务决算等情况进行审计。
（三）依据审计内容形成所需资料清单审计经验告诉我们，能够在事前拿出一份比较全面的所需资料清单对于审计人员是非常重要的事情，一方面所需资料清单表明对整体审计事项的全面把握，另一方面也明确了审计范围和内容，被审计单位需要对提供资料的真实性、合法性作出承诺。
1.法规审计方面所需提供资料。
①立项审批报告及批复、可行性研究报告及批复、工程勘察报告。
②建筑工程规划许可证、施工许可证、质量监督注册登记表。
③设计资审招标文件、施工资审招标文件、监理资审招标文件、材料设备采购资审招标文件及其答疑文件。
④中标通知书、施工组织设计、监理例会纪要。
⑤资金计划、暂列金额项目招标计划。
加强建设项目管理的审计建议
加强建设项目管理的审计建议嘿，伙计们！今天我们来聊聊一个非常重要的话题：如何加强建设项目管理的审计。
让我们明确一下什么是审计。
审计就是对某个项目或者组织进行全面、系统的检查和评估，以确保它的合规性、合法性和有效性。
那么，为什么要加强建设项目管理的审计呢？因为这关系到我们的国家建设、人民福祉和经济发展啊！下面，我给大家提供一些建议，希望对大家有所帮助。
1.1 建立健全审计制度要想加强建设项目管理的审计，首先要建立健全审计制度。
这个制度要包括审计的目标、范围、程序、方法、责任和效果等方面。
具体来说，就是要明确审计的目的是为了保证项目的合规性、合法性和有效性，审计的范围是涵盖项目的全过程，审计的程序要按照一定的顺序进行，审计的方法要科学合理，审计的责任要明确到个人，审计的效果要达到预期目标。
1.2 提高审计人员素质要加强建设项目管理的审计，还需要提高审计人员素质。
审计人员是审计工作的关键环节，他们的素质直接影响到审计的质量和效果。
所以，我们要加强对审计人员的培训和教育，提高他们的业务水平和职业道德，使他们能够胜任这项工作。
我们还要加强对审计人员的激励和约束，让他们能够全身心地投入到审计工作中去。
2.1 强化项目前期审查在建设项目管理中，前期审查是非常重要的一环。
我们要加强对项目前期审查的重视，确保项目的可行性和技术可行性得到充分的论证。
具体来说，就是要加强对项目的立项、规划、设计、招投标等环节的审查，确保项目的合规性、合法性和有效性。
我们还要加强对项目前期审查的监督和管理，防止出现违规操作和腐败现象。
2.2 完善项目实施监督项目实施监督是确保项目顺利进行的关键环节。
我们要加强对项目实施监督的重视，确保项目的进度、质量、安全和环保等方面得到有效的控制。
具体来说，就是要加强对项目的合同、资金、设备、材料等方面的监督，确保项目的合规性、合法性和有效性。
我们还要加强对项目实施监督的协调和指导，防止出现管理混乱和矛盾冲突。
建设工程项目管理审计方法
摘要：建设工程项目管理审计是确保工程项目顺利进行、提高项目管理水平、保障工程质量与安全的重要手段。
本文从建设工程项目管理审计的定义、目的、内容、程序、方法等方面进行阐述，旨在为建设工程项目管理审计提供理论依据和实践指导。
一、引言建设工程项目管理审计是指对建设工程项目的规划、设计、施工、验收等各个阶段的管理活动进行审查、评估和监督，以发现和纠正项目管理中的问题，提高项目管理水平，保障工程质量与安全。
随着我国建设工程市场的快速发展，建设工程项目管理审计的重要性日益凸显。
二、建设工程项目管理审计的定义与目的1. 定义：建设工程项目管理审计是指对建设工程项目的规划、设计、施工、验收等各个阶段的管理活动进行审查、评估和监督，以发现和纠正项目管理中的问题，提高项目管理水平，保障工程质量与安全。
2. 目的：（1）确保工程项目顺利进行，降低项目风险；（2）提高项目管理水平，提升项目效益；（3）保障工程质量与安全，维护国家利益和人民群众生命财产安全；（4）规范建设工程市场秩序，促进建设工程行业的健康发展。
三、建设工程项目管理审计的内容1. 项目前期管理审计：对项目可行性研究、初步设计、招标投标等前期管理活动进行审计。
2. 项目设计管理审计：对设计单位的设计质量、进度、合同履行等进行审计。
3. 项目施工管理审计：对施工单位的质量、进度、安全、合同履行等进行审计。
4. 项目验收管理审计：对项目竣工验收、交付使用等环节进行审计。
5. 项目后期管理审计：对项目运营、维护、报废等后期管理活动进行审计。
四、建设工程项目管理审计的程序1. 确定审计目标：根据项目特点和需求，明确审计目标和范围。
2. 制定审计方案：根据审计目标，制定详细的审计方案，包括审计内容、方法、时间、人员等。
3. 审计实施：按照审计方案，对项目进行实地调查、取证、分析、评估。
4. 审计报告：根据审计结果，撰写审计报告，提出整改建议。
5. 整改落实：跟踪审计整改情况，确保整改措施得到有效落实。
工程质量审计的经验与思路
工程质量审计的经验与思路随着社会的不断发展，工程建设已经成为国民经济发展的重要组成部分。
在这个过程中，工程质量的重要性也得到了广泛的认可和重视。
因此，对工程质量审计的经验和思路进行深入的探讨具有重要的意义。
一、工程质量审计的定义工程质量审计是指对工程建设项目实施过程及其成果进行全面检查、分析、评价和审查的一种质量管理方式。
其目的是发现和纠正工程施工过程中的不良现象，保障工程建设品质达到预期目标。
二、工程质量审计的对象一般而言，任何工程建设项目都应该受到工程质量审计的监督。
具体来说，这些项目可能包括：1.建设工程项目的发起、策划和立项；2.工程项目的施工设计与监理；3.工程项目的施工阶段。
三、工程质量审计的目的工程质量审计的主要目的有以下几个方面：1.审计工程建设项目的质量管理体系，确保质量管理体系的有效性和适应性。
2.审计工程建设过程是否符合相关规章制度及标准，评估和识别问题和风险。
3.发现并纠正影响工程建设过程、工程建设质量和工程成果的不良现象。
4.提供建议和建议，以改进工程建设项目的质量管理方法和流程。
5.推动工程建设项目的质量管理步入新的发展阶段。
四、工程质量审计的实施步骤1.确定审计工程项目的目的和范围。
2.组建审计团队。
宜由外部机构或组织或专业人士来组成审计团队。
3.规划审计方案。
跟据审计工程项目的实际情况，科学制订审议方案，明确审计范围、内容和时间。
4.收集审计工程项目相关资料。
如与工程建设过程相关的剖面图、设计图、施工图和验收记录等。
5.进行实地调查和检查。
相关人员进行实地走访调查和检查，核实资料和数据的真实性。
6.分析和评估审计结果。
跟据资料和数据，对审计结果进行全面评价和分析。
7.撰写审计报告。
撰写审计报告，对审计结果进行总结，并提出针对性建议和改进方案。
五、工程质量审计的经验1.建立综合性的质量管理体系。
建立起完善的质量管理体系，以确保工程建设项目按照计划进行，并保证工程建设项目的质量能够达到预定目标。
加强建设项目管理的审计建议
加强建设项目管理的审计建议建设项目就像一场大戏，开场时大家兴高采烈，想着如何把这个大工程搞得漂漂亮亮的。
然而，演着演着，问题就像秋天的落叶一样，啪啪往下掉，真是让人心累。
为了避免让这场戏变成一场闹剧，我们必须加强对建设项目管理的审计。
接下来，咱们就聊聊这个话题，看看有什么好建议，能让我们的建设项目顺利进行。
1. 理清责任，分工明确1.1 责任到人，谁负责谁出力首先，建设项目中每一个环节都得有专门的人负责。
就好比打麻将，谁出牌就得负责自己的牌面。
大家都知道，责任不清，最后谁都推卸，事情就会搞得一团糟。
为了避免这种情况，建议项目开始前，制定清晰的责任分工表。
谁负责设计、谁负责施工、谁负责监督，写得明明白白，免得事后扯皮。
1.2 设定考核机制，奖惩分明接下来，责任分配好了，就要有考核机制。
这个可不能马虎，得让大家知道，干得好有奖金，干得差就要扣分。
这就像上学时，期末成绩能决定你的暑假安排，谁愿意在夏天的阳光下被罚写作文呢？所以，设定合理的考核标准，确保每个人都能为自己的工作负责。
2. 完善审计制度，定期检查2.1 审计制度的重要性审计就像是给项目穿的“安全带”，一旦出现问题，可以及时发现，防止事故的发生。
很多时候，建设项目在进行中，难免会出现预算超支、工期延误等情况，这时，定期审计就显得尤为重要。
就像打仗一样，不能总是盲目冲锋，得时不时停下来，看看敌人在哪里，自己还缺什么。
2.2 建立健全的审计流程建立健全的审计流程，让审计变得不那么可怕，反而是为项目的顺利进行保驾护航。
建议每个项目至少要设立一个审计小组，定期检查项目的进展情况。
这些审计小组可别小看了，他们就像是项目的“眼睛”，随时发现问题，及时调整，确保每一步都稳妥走好。
3. 加强信息共享，沟通顺畅3.1 信息透明，避免误解在项目管理中，信息共享非常重要。
就像大家一起去旅行，如果没有提前沟通好，最后搞得各自一个方向，那可就尴尬了。
因此，建议在建设项目中建立一个信息共享平台，让各个部门都能随时获取最新的项目动态。
建设项目管理审计的思路和方法
建设项目管理审计的思路和方法建设项目管理审计是投资审计的重要内容，在建设项目管理审计中，审计人员往往面对大量且琐碎的工程资料，付出较多的精力却没有显著成效。
笔者根据审计实践，探索总结出一些建设项目管理审计的思路和方法。
一、结合财务数据和工程信息确定审计重点财务审计与工程审计相结合，是建设项目管理审计的常用思路。
审计人员通常以合同为纽带，将建设项目的财务数据与相关工程信息关联，作为审计的出发点。
审计中可以分别要求建设单位财务部门和工程合同部门提供相关信息。
例如，财务部门提供合同名称、单位、金额、已付款金额及付款明细等，工程合同部门提供合同名称、单位、日期、招投标形式、结算（定案）金额等。
在此基础上关联形成完整的合同台账，并以此为起点，重点审查以下三项内容：（一）审查未履行招投标程序的合同对未履行招投标程序的合同进行审查，重点审查程序的合规性和合同价的合理性。
一是达到公开招标限额但未履行公开招标程序的合同，未经报批，通过邀请招标、竞争性谈判等方式选取承包人均不合规；二是在公开招标限额以下的合同，结合主管部门或建设单位的相关管理制度，重点审查程序履行不规范或未履行比选、报批手续，直接发包的合同；三是与个人签订的承包合同。
（二）审查财务反映有资金往来但未在合同台账反映的单位审计人员将财务账面反映的所有关联单位信息与台账中的承包商信息进行比对，挑选出账面反映有资金往来但在合同台账中未反映的单位进行重点审查。
此类单位可能存在的情况有：双方没有签订合同、工程人员有意无意漏报、由于某种原因不得不将款项转入合同外第三方（如委托付款）等。
无论是哪种原因，都应作为审计重点。
（三）其他应重点审查的内容一是同一单位承揽多个工程合同，如建设项目多个标段中同一类型的工程内容均由同一单位中标的情形；二是结算价超出合同价较多的合同，重点关注合同外的变更、签证；三是不按照合同约定，超付或者迟付工程进度款的合同项目，审查背后的原因。
建设项目工程质量审计的方法
建设项目工程质量审计旳措施一、建设工程项目全过程跟踪审计, 是对建设项目从可行性研究一直到竣工决算旳整个实行过程旳审计, 贯穿项目决策、立项、设计、招投标、施工及竣工决（结）算全寿命周期。
对工程施工质量旳监督己被审计机关纳入跟踪审计旳范围, 本文就怎样在跟踪审计过程中对工程质量进行有效监督, 谈谈几点愚见。
二、工程建设项目投资大, 波及面广, 施工过程极其复杂, 影响质量旳原因诸多,如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作措施、技术措施、管理制度等, 都直接或间接影响着工程项目旳施工质量, 其中最关键旳原因无外乎制度原因、人旳原因、机械工具原因、材料原因及现场管理原因。
而对工程质量旳监督重在于对质量影响原因旳监督检查及整改贯彻, 下面就对几大关键原因旳监督检查及整改贯彻分别予以论述。
三、制度原因旳审查四、审核参建单位与否建立建全了科学旳、规范旳质量管理体系, 与否健全和贯彻各项管理制度, 形成分工明确、责任清晰旳执行机制, 并明确有关旳质量考核及惩奖措施, 使所有参建人员都严格按照质量管理制度和规范、规程办事。
五、审核参建单位与否制定了符合实际且行之有效旳施工组织设计, 与否组织了详细认真旳图纸会审及技术交底工作。
六、人旳原因旳审查1、人是生产活动旳主体, 也是工程项目建设旳管理者和操作者, 工程建设都是通过人来完毕旳。
工程质量旳形成受到所有参与工程项目建设旳人员共同作用,施工人员技术素质, 都将直接和间接地影响施工旳质量。
因此, 加强对参建人员旳检查是审查工程质量旳重要手段。
2、检查所有参建人员尤其是重要旳管理和技术人员旳资质与否符合工程质量管理旳规定, 与否持证上岗；3、检查人员配置状况与否满足工程质量及进度管理旳需要；对审计而言, 关键是检查人员到位与否与投标承诺及计划相匹配；七、检查所有旳参建人员与否参与了岗前教育与培训。
审计人员可通过现场抽查某员, 规定有关单位提供该员旳岗前教育与培训资料。
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建设项目管理审计的思路和方法
财务审计与工程审计相结合，是建设项目管理审计的常用思路。
审计人员通常以合同为纽带，将建设项目的财务数据与相关工程信息关联，作为审计的出发点。
审计中可以分别要求建设单位财务部门和工程合同部门提供相关信息。
例如，财务部门提供合同名称、单位、金额、已付款金额及付款明细等，工程合同部门提供合同名称、单位、日期、招投标形式、结算（定案）金额等。
在此基础上关联形成完整的合同台账，并以此为起点，重点审查以下三项内容：（一）审查未履行招投标程序的合同
对未履行招投标程序的合同进行审查，重点审查程序的合规性和合同价的合理性。
一是达到公开招标限额但未履行公开招标程序的合同，未经报批，通过邀请招标、竞争性谈判等方式选取承包人均不合规；二是在公开招标限额以下的合同，结合主管部门或建设单位的相关管理制度，重点审查程序履行不规范或未履行比选、报批手续，直接发包的合同；三是与个人签订的承包合同。
（二）审查财务反映有资金往来但未在合同台账反映的单位
审计人员将财务账面反映的所有关联单位信息与台账中的承包商信息进行比对，挑选出账面反映有资金往来但在
合同台账中未反映的单位进行重点审查。
此类单位可能存在的情况有：双方没有签订合同、工程人员有意无意漏报、由于某种原因不得不将款项转入合同外第三方（如委托付款）等。
无论是哪种原因，都应作为审计重点。
（三）其他应重点审查的内容
一是同一单位承揽多个工程合同，如建设项目多个标段中同一类型的工程内容均由同一单位中标的情形；二是结算价超出合同价较多的合同，重点关注合同外的变更、签证；三是不按照合同约定，超付或者迟付工程进度款的合同项目，审查背后的原因。
关联审查三个环节
确定审计重点后，就要对具体的合同项目进行解剖。
审计实践表明，在建设项目管理的全过程，招投标、合同签订与工程价款结算三个环节最容易暗箱操作，发生徇私舞弊、利益输送的可能性大，而三者本身也具有一定的关联性，可以关联分析。
例如，若发现招投标程序存在重大问题，则应联系价款结算情况，审查有无高估冒算造成国有资产损失的问题；若发现价款结算有较大水分，也要考虑倒查招投标程序与合同条款的问题。
总之，审计中利用整体思维，更容易发现利益输送和贪污腐败等深层次问题。
（一）招投标审查
一是审查招投标程序。
善于抓住影响招投标的关键条款
和信息。
如招标公告在哪儿发布、发布日期与投标截止日等是关键信息，审计中不乏遇到仅在单位官网发布公告及缩短发布日期的情况。
对于非关键信息，不必面面俱到逐条核对，影响工作效率。
二是关注有无特定条件排斥潜在投标人的问题。
较常见的有：要求投标人具备特定区域业绩、奖项、资质、品牌；设定与招标项目不相适应的技术参数或产品规格等，常见于机电、弱电、专业设备等小众招标项目；要求投标人必须在某个政府供应商列表内；提高投标保证金门槛。
三是发现围标串标线索。
可以从以下方面入手：对比投标文件，审查有无商务标报价规律性变化或技术标雷同；通过查询各投标人账户银行流水，追踪保证金的转入转出，查证在投标前是否存在由一家单位向其他投标人转入投标保证金，并在开标后不久原路径转回的情况；审查招标人和中标人在开标前是否签订意向性协议。
（二）合同签订及履约审查
一是价款结算条款，将合同特别是后期签订的补充合同与格式合同、市场惯例和通行做法进行对比，审查有无违背相关规定、有悖公平公正或不合常理的结算条款，特别是不利于建设单位的条款。
一般来说，这类条款可能是建设单位的决策层或合同拟定部门出于某种考虑，同意了承包单位请求甚至主动设置的，要查明背景直至责任人。
二是奖惩条款，审查是否按合同约定对未配备相关人员、未达到工期和质量
目标等违约行为进行处罚。
不能轻信建设单位的解释说明，应结合相关工程资料进行分析判断。
三是风险条款，审查施工单位是否按合同约定承担了相应的风险，一般表现为价格风险，重点审查是否存在通过补充约定，将施工单位价格风险转嫁建设单位的情况。
（三）价款结算审查
价款结算审查是有针对性地对已经结算的项目进行复核，审查的目的是揭示高估冒算和潜在的利益输送问题。
一方面，对合同内价款的审查，一般可以根据经验或结合当地造价指标比较合同价与同期市场价，对明显高于市场价的要追溯招投标环节，审查有无串通投标哄抬价格等。
例如，在竞争激烈的工程领域，投标人却仅有三家，往往存在暗箱操作、围标串标的可能。
另一方面，对合同外变更价款特别是大的变更、签证，要对照合同条款仔细审查，分析程序的合规性、变更的合理性和计量计价的准确性。
必要时可以借助外部专家的力量进行合理性和准确性审查，研判其中可能存在的“猫腻”。
例如，在景观绿化工程结算中，审查苗木种类的变更、实际栽种的大小是否与合同约定相符等。
查证案件线索的常用方法
审计查证案件线索一般要确定责任人、国有资产损失和利益输送三个要件，而工程领域的利益输送往往难以通过审计方法查证。
因此，审计人员一般通过确定程序违规的责任
人和造成国有资产损失两个要件来查证案件线索。
（一）审核程序的合规性
对照法律法规和地方政府、主管部门出台的规章制度，对项目决策、勘察设计、招投标、合同、价款结算、竣工验收等程序进行合规性审查，特别是招投标、合同与价款结算三个关键环节。
当发现程序上的不合规后，还应进一步明确责任人或责任部门。
（二）关注国有资产损失
审计实践表明，工程建设领域很多管理问题背后都隐藏着腐败。
审计人员在发现程序违规并确定责任人后，要以“国有资产有无损失”为核心，重点关注中标价、合同价、变更价、结算价等关键指标与同期市场价格相比是否异常，进而分析判断程序违法是否导致国有资产损失。
典型案例有未经公开招标或围标串标的项目合同价（中标价）高于市场价、签订违背原合同实质性条款的补充协议导致结算价高于原合同价等。
（三）开展延伸调查
一是延伸调查银行、工商、税务和户籍等信息。
此类信息具有权威性，往往能发现关键证据。
如利用银行流水信息有效查证围标串标和分包挂靠等违法违规行为。
二是延伸调查关联单位和个人。
市场经济下，被审计单位与外部单位存在大量经济往来，很多贪污腐败和违法违纪问题就隐藏在看
似正常的经济往来中。
对有嫌疑的相关人员，要善于运用笔录取得直接证据。
三是延伸调查纪检监察和网络信息。
包括各级纪检监察机关的问题线索、巡视报告及网络信息。
上述渠道取得的线索往往可以帮助审计组快速确定重点，达到事半功倍的效果。