政府规制实例
政府规制的理论与实践 环境规制
政府规制的理论与实践：环境规制前言政府规制是指政府通过立法、行政手段等途径，对社会中某些方面的行为进行限制、约束或者管理。
其中，环境规制是政府规制中一个非常重要的领域。
本文将从环境规制的理论和实践两个方面展开，探讨政府在环境规制中应该考虑哪些因素，并举一些实例讲解政府环保工作的一些做法和效果。
理论环境规制的理论基础主要有以下几个方面：1. 公共物品与外部性环境问题是公共物品，不属于任何人的私有财产，但却被人们共同享有。
同时，环境问题也属于外部性问题，即一个人的行为会对其他人的福利产生影响。
例如，某企业在生产过程中排放大量废气，会导致周围居民的身体健康受到影响，甚至可能对整个生态系统产生不利影响。
由于这种影响是无法用市场交易来解决的，因此需要政府的介入来进行规制。
2. 公平与有效性环境规制需要考虑公平与有效性。
环境规制的最终目的是保障每个人的权益。
然而，政府规制也可能会对一些企业的利益造成影响，因此需要在公平与有效性之间寻找平衡点。
政府规制需要遵循科学、透明、公平、公正的原则，以确保规制的效果有效，且所有利益相关者都可以公平地受益。
3. 可持续发展可持续发展是指满足当代人的需求，同时不损害我们子孙后代的发展能力。
环境规制需要考虑经济发展和环境保护之间的关系，追求经济可持续发展和环境可持续发展之间的平衡。
政府需要制定出有利于环境保护的政策和措施，同时鼓励企业投身于环保产业，实现经济增长与环境保护的良性循环。
实践政府所做的环境规制工作，主要包括以下几个方面：1. 法律与制度建设政府需要通过立法、修订现有法律来建设环境规制的法律制度体系。
例如，我国《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等一系列法律文件在环保方面做出了明确的规定。
政府还需要制定一些环境规制的具体规章制度，例如，设立环保专项资金，加强对环保行业的监管等。
2. 环保宣传和教育政府需要加强对公众的环保宣传和教育，提高公众的环保意识和自觉性。
行政规范性文件法律案例(3篇)
第1篇一、基本案情某市某区人民政府于2010年10月发布了一项行政规范性文件《关于进一步加强城市管理的通知》（以下简称《通知》）。
该《通知》规定，自发布之日起，凡在城市道路上设置广告牌、霓虹灯等户外广告的，必须经过区城市管理局审批，并缴纳一定的费用。
未经审批擅自设置的，将依法予以拆除，并处以罚款。
2011年1月，某市居民李某在未经区城市管理局审批的情况下，在其住宅楼前设置了户外广告牌，用于宣传其经营的店铺。
区城市管理局在巡查中发现后，认为李某的行为违反了《通知》的规定，遂对其进行了行政处罚，拆除广告牌，并处以罚款。
李某不服该处罚决定，向某市人民政府申请行政复议。
市人民政府经审查认为，区城市管理局作出的行政处罚决定依据的《通知》违法，理由如下：1. 《通知》的制定主体不合法。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第十四条的规定，行政处罚的设定机关为法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例。
某市某区人民政府并非行政处罚的设定机关，其制定的《通知》超越了法定权限。
2. 《通知》的内容违法。
《通知》中关于未经审批擅自设置户外广告的，将依法予以拆除，并处以罚款的规定，与《中华人民共和国广告法》的规定相冲突。
根据《广告法》第三十三条的规定，广告主或者广告经营者发布广告，应当向广告经营者提供真实、合法、有效的证明文件。
广告经营者应当对广告内容进行审查，对审查不合格的广告，不得发布。
对于未经审批擅自设置广告的行为，应当由广告监管部门依法处理。
二、案例分析本案中，某市某区人民政府制定的《通知》违法，主要表现在以下几个方面：1. 制定主体不合法。
某市某区人民政府并非行政处罚的设定机关，其制定的《通知》超越了法定权限。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的设定机关为法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例。
某市某区人民政府无权制定涉及行政处罚的规范性文件。
2. 内容违法。
《通知》中关于未经审批擅自设置户外广告的，将依法予以拆除，并处以罚款的规定，与《中华人民共和国广告法》的规定相冲突。
公共规制的例子
公共规制的例子公共规制是指政府或其他公共机构制定的规则和标准，旨在保护公众利益和维护社会秩序。
这些规制涵盖了各个领域，包括环境保护、食品安全、交通管理、劳动法规等等。
以下是一些公共规制的例子： 1. 环境保护规制：政府制定了一系列环境保护法规，包括大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法等等，旨在保护环境和公众健康。
2. 食品安全规制：政府制定了一系列食品安全法规，包括食品安全法、食品药品监管法等等，旨在保障公众的食品安全和健康。
3. 交通管理规制：政府制定了一系列交通管理法规，包括道路交通安全法、机动车驾驶证申领和使用规定等等，旨在维护交通秩序和保障公众安全。
4. 劳动法规：政府制定了一系列劳动法规，包括劳动合同法、劳动争议调解仲裁法等等，旨在保护劳动者的权益和维护劳动关系稳定。
5. 建筑规制：政府制定了一系列建筑规制，包括建筑法、城市规划法等等，旨在规范建筑行业，保障公众安全和城市发展。
6. 医疗卫生规制：政府制定了一系列医疗卫生法规，包括医疗机构管理条例、医疗器械监督管理条例等等，旨在保障公众健康和医疗安全。
7. 教育规制：政府制定了一系列教育法规，包括义务教育法、高等教育法等等，旨在规范教育行业，保障公众受教育权益。
8. 金融规制：政府制定了一系列金融法规，包括银行业监督管理法、证券法等等，旨在规范金融行业，保障公众财产安全。
9. 文化娱乐规制：政府制定了一系列文化娱乐法规，包括电影管理条例、出版管理条例等等，旨在规范文化娱乐行业，保障公众文化权益。
10. 知识产权规制：政府制定了一系列知识产权法规，包括专利法、商标法等等，旨在保护知识产权，促进科技创新和经济发展。
公共规制是保障公众利益和维护社会秩序的重要手段，它们的制定和执行需要政府和公众的共同努力。
政府规制的理论与实践 8 案例 中国新医改的破冰
•
低价药很难获得医疗机构的采购和使用
• 医疗机构倾向高价药
高价药驱逐低价药
•
医药企业和医疗机构形成利益共同体
•
合谋抬高药品采购中标价
• 医药企业成立公关部：改品种、挤目录、定高价、求中标
现有医疗体制顽疾的问题核心在哪？
• 市场化过多，需要回归公益？ • 行政干预过多，需要更加彻底的市场化？
问题的核心是什么？ 怎么解决？ 政府主导派：
• 1.在组织上，绝大多数公立医院是卫生行政部门的下属机构。 • 2.在财务上，资本投入必须由卫生、财政和发改委等多部门审批。 • 3.在人事上，人员录用需要卫生、人事、编办等部门审批，管理层任
命由医院所属全盘掌控。 • 4.在物流上，药品以及一些医疗器械要由政府进行集中招标采购。 • 5.在价格上，绝大多数医疗效劳工程和药品的价格，由发改委物价部
• 2021年11月25日，发改委?推进药品价格改革方案〔征 求意见稿〕?
• 加强医疗市场中的买方力量 • 让医保机构进行团购
如何改变医疗过程中的信息不对称 患者的弱势地位
单个患者作为需方或买方，其市场力量无疑无法与供方相抗衡。
如果卖方是医疗机构〔包括其中的医生以及药品、耗材和医疗器械的供给 商〕，而买方是众多个体的患者，这样的市场结构永远不可能造就良好的市 场机制。医疗效劳〔包括药品使用〕的特征是高度信息不对称。作为需方的 患者个体，并不了解何种医疗效劳最为适宜、性价比最高，因此他们无法对 供方诱导需方过度医疗的行为加以约束。
• 点数法的作用，如果所有医疗机构都过度医疗，那么秋后 算账后的点数将会大幅度增加，但由于医保支付的年度总 额是固定的，因此点值必然下跌，最后医疗机构收到的医 保支付金额还是不会更多。倘假设某些医生或医疗机构过
行政管理法律法规案例(3篇)
第1篇一、案情简介某市规划局在2018年11月接到市民王某的举报，称某房地产开发公司未经批准擅自开工建设一栋高层住宅楼。
经调查，该住宅楼位于城市核心区域，占地面积5000平方米，建筑面积30000平方米，建筑高度100米。
该房地产开发公司在未取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的情况下，擅自开工建设。
二、案件处理过程1. 收到举报后，某市规划局立即组成调查组对该案件进行调查。
2. 调查组通过查阅相关资料、询问当事人等方式，确认了某房地产开发公司擅自开工建设的事实。
3. 调查组根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，认定某房地产开发公司擅自开工建设的行为违反了规划法规。
4. 某市规划局向某房地产开发公司下达了《行政处罚决定书》，责令其立即停止建设，恢复原状，并处以罚款。
5. 某房地产开发公司不服行政处罚决定，向某市人民政府申请行政复议。
6. 某市人民政府依法受理行政复议申请，经审查认为某市规划局作出的行政处罚决定符合法律法规，驳回了某房地产开发公司的行政复议申请。
7. 某房地产开发公司不服某市人民政府的行政复议决定，向某市中级人民法院提起行政诉讼。
8. 某市中级人民法院依法受理行政诉讼案件，经审理认为某市规划局作出的行政处罚决定合法，驳回了某房地产开发公司的诉讼请求。
三、案例分析1. 违法事实认定本案中，某房地产开发公司在未取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的情况下，擅自开工建设住宅楼，违反了《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规。
某市规划局依法进行调查，认定了某房地产开发公司的违法行为。
2. 行政处罚适用某市规划局根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，对某房地产开发公司擅自开工建设的行为作出了行政处罚。
根据法律规定，某市规划局有权责令违法者停止建设、恢复原状，并处以罚款。
3. 行政复议和行政诉讼某房地产开发公司不服行政处罚决定，向某市人民政府申请行政复议，某市人民政府依法驳回了其申请。
政府规制的理论与实践 9 出租车案例 政府规制失灵
司机和企业的蜜月期：融资承包。 但，1993年后，失业人数剧增，加之郊县人员进入， 出租车行业人数增加。93-94 14354-56124 司机和公司谈判地位逆转。 政府进一步扩大对企业有利的管制。 1993年后，为了降低行业内竞争程度，不再批准新企 业进入。对企业有利。 提早结束融资承包关系，（对企业有利）改变承包期限， 从8变为-6年，或淘汰车型。 政府推出联合兼并，大企业收购小企业。降低企业的竞 争程度。从200多家——12家。200多家出租车公司， 6.7万辆车，10万多从业人员。
规制经济理论的经典案例
• 规制为了谁？ • 每一家出租公司从规制中获得很多利益。 • 而每一名消费者仅仅受到一点伤害。 • 出租车公司数量比消费者少很多。前者组 织政治支持的成本要低很多。 • 出租车公司要求管制要比消费者要求取消 管制更为有效。
• 争论： • 是否要对出租车进行规制？ • 反对方：自由竞争可以有效率 • 出租车规制的现实： • 黑车泛滥、出租车司机份钱过高、出租车 司机罢运等
利益相关方分析：出租车公司 • 最大受益者 • 获得出租车经营牌照的企业成为出租车市 场中的垄断力量，凭借手中掌握的牌照资 源赚取高额的“车份钱”。 6—8 年的运营 期内的投资回报率不低于300%，每年的投 资回报率不低于 50%。 出租车主管部门已沦为企业的合谋者
• 出租车司机的利益？
• 2002年至2008年底就发生过150多起出租车业停 工停运事件。梳理各地出租车司机停工的理由不 外以下几条：黑车拉活抢活，要求政府打击黑车； 燃油涨价，运营成本上升，要求提高运价；抗议 公交降价，抢了生意；出租车各种费用太重；乱 收费太多；与出租车公司及政府争夺经营权等。
牌照的价值
• 牌照的价值： • 来自于进入规制产生的超额利润现金流量 的贴现值 • 华盛顿特区，出租车没有进入规制。企业 的利润是平均利润率。牌照没有价值。 • 纽约，牌照价值在于规制市场中经营所获 得的超出市场平均利润的超额利润。
政策立法的例子
政策立法的例子
政策立法是指国家、地区或组织通过制定法律、法规、条例等文件来规范社会行为、维护社会秩序的过程。
以下是一些政策立法的例子：
1. 环境保护政策：国家可以制定控制空气污染、水污染和土壤污染的法律法规，以减少环境污染并保护生态系统。
2. 劳动法相关政策：为了保护劳动者权益，国家可以通过立法设定最低工资标准、最长工作时间、工作环境安全等规定。
3. 教育政策：政府可以制定教育法规，确保每个公民都能获得平等的教育机会，并提高教育质量。
4. 税收政策：政府可以通过立法调整税收体系，如增加或减少税率、设立特定税种，以实现财政收入的安全和社会公平。
5. 保健政策：国家可以立法监管医疗机构、药品销售和药品质量，以保障公民的健康和安全。
6. 交通管理政策：政府可以颁布交通法规，规范驾驶行为、确保交通安全，并推动公共交通的发展。
这些例子只是政策立法的冰山一角，政府可以根据社会需求和发展情况制定更多的政策、法律和法规来维护社会秩序和提供公共服务。
财政调控法律制度的案例(3篇)
第1篇一、背景近年来，我国经济发展进入新常态，面临国内外复杂多变的经济形势。
为了保持经济平稳健康发展，国家加大了财政调控力度，完善了财政调控法律制度。
本文以某市为例，分析财政调控法律制度的实施情况，探讨其在实际操作中存在的问题及对策。
二、案例简介某市位于我国东部沿海地区，近年来经济发展迅速，但同时也面临着产能过剩、环境污染等问题。
为推动经济转型升级，市政府于2018年启动了财政调控法律制度改革，通过调整财政支出结构、优化财政政策工具等手段，促进产业结构调整和生态环境保护。
三、案例实施情况1. 调整财政支出结构（1）加大对科技创新的支持力度。
市政府设立科技创新专项资金，支持企业研发投入，推动科技成果转化。
同时，对高新技术企业给予税收优惠，鼓励企业加大研发投入。
（2）加大生态环境保护投入。
市政府设立生态环保专项资金，用于支持环境污染治理、生态修复等项目。
同时，对环保企业给予税收优惠，鼓励企业参与生态环境保护。
（3）优化公共服务支出。
市政府加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
2. 优化财政政策工具（1）实施差别化税收政策。
针对不同行业、不同企业，市政府实施差别化税收政策，引导产业结构调整。
例如，对战略性新兴产业给予税收优惠，对高污染、高耗能企业提高税率。
（2）运用财政补贴政策。
市政府设立财政补贴资金，对符合条件的产业和企业给予补贴，降低企业成本，提高企业竞争力。
（3）发挥财政投资引导作用。
市政府通过财政投资引导，推动产业转型升级。
例如，投资建设基础设施、产业园区等，为企业发展提供有力支持。
四、案例效果1. 经济结构优化。
通过财政调控法律制度改革，某市产业结构得到优化，新兴产业快速发展，传统产业逐步淘汰。
2. 环境质量改善。
财政支出向生态环境保护倾斜，环境质量得到明显改善。
3. 公共服务水平提高。
财政支出向公共服务领域倾斜，人民群众获得感、幸福感不断提升。
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管理办法出台情况
民间热议阶段 2012年初，政协委员杨XX提交了《加强 城市交通管理电动车实行上牌》的提案， 很快得到市公安局的回复
Hale Waihona Puke 征集管理办法（通过广西新闻网-南国今报 报道） 柳州市公安局、柳州市工信委、柳州市工商局、 柳州市质量技术监督局根据市政府指示，即将拿 出一套符合柳州市电动车实际情况的管理办法， 在《办法》出台前听取市民意见。
成效
截止2012年10月，柳州市共有41.18万辆两轮电动车登记备案，该 市99%的两轮电动车已经挂有临时标识牌，电动车交通秩序专项整
治行动取得实效。
据了解，自2012年4月1日柳州市开始对两轮电 动车登记备案管理以来到10月，柳州市共发生涉 及两轮电动车的立案交通事故3起，死亡2人，受 伤1人，财产损失1800元，与去年同期相比，事 故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失分别下 降25%、50%、50%、21.74%。 柳州市交警部门共处罚及纠正两轮电动车驾驶人 交通违法行为13705起，依法扣留两轮电动车 2041辆，组织两轮电动车驾驶人学习道路交通安 全知识2561人次。
理论支持
1.整个规制是解决负外部性问题 通过行政法规来规范 缺乏经济政策（如不同类型的车） 没有考虑通过市场机制来进行 2.法规出台前解决信息不对称问题 公布议题 公开招投意见建议 通过媒体发布（包括非传统媒体，如微信）
谢谢
2013年4月
登记备案管理办法发布
3月27日，柳州市在广西率先出台《柳州市两轮电动车登记备案管理暂行办 法》，从4月1日起对两轮电动车实行备案登记，并开展为期半年的电动车交 通秩序专项整治。
实施阶段
从4月1日起47个点免费集中登记备案 6月28日起宣传劝导电动车登记备案 8月1日起电动车专项整治行动 8月6日转入7个点长效登记备案管理等 柳州市分步骤、有重点地开展两轮电动车 登记备案管理工作。
交警部门的下一步打算
柳州市交警部门还将进一步健全和完善两 轮电动车交通安全管理机制，强化路面通 行秩序管理，严查电动车不按车道行驶、 逆向行驶、闯红灯、违规载人等突出交通 违法行为。
建议
电动车上牌管理仅是一个前置手段，日常 的交通管理也是遏制电动车违规的有效措 施，只有两者有效结合，才能 更好地规范 交通秩序。
柳州市鸟瞰图
规制措施出台背景
截止2012年02月，柳州市的电动车数量逾 30万辆
电动车管理存在的问题
不守交通规则：不按车道通行,闯红灯,逆行,随意 变道 危险系数高：驾驶员和乘客都不佩戴安全头盔 车辆易被盗窃问题：在公安机关侦办的刑事案件 中，盗窃电动车已成为最主要的侵财性案件之一。 根据刑警们的办案经验，容易得手和容易销赃， 是小偷盯上电动车的主要原因。 其他
政府规制实例
——广西柳州市电动车上牌制度
制作者：范汉涛 覃培勇 叶浩 刘治林 张彩昊
城市简介
柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心 城市，广西工业名城、历史名城、文化名 城、旅游名城。全市辖6县4区，总面积1.8 万平方公里，总人口372万。作为广西最大 的工业城市，柳州工业总量约占广西的三 分之一。