小城镇建设与发展问题研究
小城镇建设论文小城镇建设调查报告
小城镇建设论文小城镇建设调查报告随着城镇化进程的不断推进，小城镇建设已成为国家经济和社会发展的重要方向之一。
本文旨在通过对小城镇建设进行调查和研究，探讨小城镇的发展现状、问题和未来发展方向，为小城镇建设提供参考意见和建议。
一、小城镇建设现状小城镇是指人口规模在1万到10万之间，具有城镇特征和基本功能，并承担相应地区内对农村和城市的支配和辐射作用。
目前，我国正加强小城镇建设和管理，力争打造一批环境宜人、生态和谐、产业支撑、公共服务完善的小城镇。
据统计，目前全国有近3万个小城镇，其中良好开发的仅有一小部分，多数小城镇尚未充分发展。
一方面，缺乏规划导向、市场化机制、政府投入等支持因素，急需政策的引导和推进；另一方面，由于土地、人口等资源的不足，规划建设面临较大的困难。
二、小城镇建设存在的问题1.基础设施薄弱小城镇基础设施是支撑城镇经济社会发展的重要支撑，但目前很多小城镇的水、电、气、路等基础设施建设不够完善，影响其发展。
2.经济发展落后小城镇经济主要以服务业、传统行业为主，新兴产业比例不足，产业结构单一，对经济发展带动力不足。
3.公共服务不足在教育、医疗、文化、体育等方面，小城镇公共服务设施配套不足，影响居民生活和城镇吸引力。
4.户籍限制制约发展户籍限制让小城镇难以从农村吸引到人才，导致人才流失，生产力偏低。
三、小城镇建设的发展方向1.创新产业发展发挥小城镇自身特色，培育新兴产业和特色产业，实现产业发展升级。
2.加快基础设施建设加大基础设施建设投入，修建道路、桥梁、水利等基础设施，缩小城镇和农村之间的差距。
3.完善公共服务体系建设医疗、教育、文化、体育等公共服务设施，让城镇更具吸引力，带动产业发展和人口聚集。
4.打破户籍限制减缓户籍对人才流动的限制，让优秀人才选择来到小城镇发展，增强小城镇的人才和创新储备。
四、小城镇建设的政策措施1.政策引导建立小城镇建设的政策体系和引导机制，推动小城镇规划、建设、管理和服务的全面协调发展。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究1. 引言1.1 背景介绍小城镇建设是中国现代化进程中的重要组成部分，也是推动城乡一体化发展的关键之一。
随着城市化进程的加快，小城镇建设已经成为国家政策的重点之一。
在小城镇建设中，存在着诸多问题，如基础设施滞后、产业结构单一、人才流失等，这些问题制约了小城镇的健康发展。
对小城镇建设问题的研究和对策研究具有重要的现实意义和影响。
小城镇建设问题的存在，不仅影响了小城镇的发展和居民的生活质量，也对整个国家经济社会的发展产生着负面影响。
研究小城镇建设问题，找出其根源，提出相应的对策建议，对于促进小城镇的健康发展，推动城乡一体化进程具有重要意义。
只有深入研究小城镇建设的问题及其对策，才能为推动小城镇建设注入新的活力，实现小城镇经济社会可持续发展的目标。
1.2 研究意义小城镇建设是我国经济社会发展的重要组成部分。
随着城市化进程不断加快，小城镇的发展逐渐成为经济转型升级的关键环节。
研究小城镇建设的问题和对策，不仅可以推动小城镇健康、可持续发展，还能促进区域经济的均衡发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
从经济角度看，小城镇发展与城市化关联密切，合理引导小城镇建设，有利于优化资源配置，提升地区经济整体效益。
从社会角度看，小城镇发展关系到广大农民工就业、居住等诸多问题，加强小城镇建设，有利于提升农民生活水平，增强社会稳定性。
深入研究小城镇建设问题及对策，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
2. 正文2.1 小城镇发展现状小城镇是中国城乡结合部的重要组成部分，是城市化进程中的重要阵地。
随着我国城乡一体化发展战略的不断推进，小城镇建设已成为当前经济社会发展的重要命题。
在过去的几年里，我国小城镇取得了一定的发展成就，但也存在着一些问题和挑战。
小城镇发展不平衡。
一些地区的小城镇发展滞后，经济基础薄弱，基础设施滞后，人才流失严重，发展活力不足。
小城镇规划不合理。
有些小城镇规划无序，建设混乱，环境污染严重，缺乏长远发展眼光。
我国小城镇建设的障碍因素及相关问题研究
我国小城镇建设的障碍因素及相关问题研究摘要：加快城镇化进程，是扩大国内消费需求，促进城乡协调发展的重要途径。
本文对我国小城镇发展中遇到的障碍因素进行细致分析，并提出相应的对策和建议。
关键词：小城镇；土地利用；规划一、前言小城镇的出现与发展是我国城镇化建设的必然产物，小城镇是沟通农村和大中城市间的桥梁，小城镇的迅猛发展对于解决农村剩余劳动力就业、缓解三农问题、缩小城乡差距的、构建和谐社会起着重要作用。
十七大文件特别指出：我国今后要坚持走特色城镇化道路，发展小城镇，节约土地、以大带小，统筹城乡协调发展。
在党的政策鼓励下，小城镇发展日新月异，小城镇数量增长迅速。
据统计，截至2007年末，中国城镇化水平已达44.9%。
与世界平均水平相差不多。
2010年中共中央、国务院一号文件再次强调“当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点”。
在全面落实科学发展观的今天，重提加快城镇化进程，对于转变经济发展模式，推进新农村建设，实现城乡统筹发展，具有重大的意义。
然而在小城镇高歌猛进的背后，依然存在诸多规模较小、基础设施落后、土地利用不合理、违法用地现象层出不穷的现象，严重制约了我们城镇化的进程，也是引起干群矛盾的主要原因所在。
二、我国小城镇建设中的障碍因素1、小城镇建设的观念误区不少地方片面地认为只要城镇人口增加了，城镇化水平就提高了。
单纯、机械地把城镇化理解成农村人口变成城镇户口，甚至有的地方强行圈地，不惜转换农民户口，以达到加快城镇化的目的。
事实上，城镇化不仅仅是人口集聚，更多则表现在城镇功能的发挥、基础设施等公共资源的完善、居民生活的质量和幸福指数等方面。
2、小城镇用地浪费严重很多地区在小城镇建设过程中，片面追求速度、不重视质量；重视表面，忽视内涵发展。
一味的在老城区之外建设大量面积的新城区，极大的浪费土地，原来耕地的地表植物被严重破坏，农业生产无法再利用，即使搞建设用地开发也没有办法，造成很多土地的闲置。
3、小城镇发展的资金制约小城镇财政分成比例偏低，影响小城镇发展潜力。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究随着城市化进程的推进，小城镇建设已成为政策关注的热点领域。
然而，小城镇建设面临的问题也是十分复杂的。
本文将探讨小城镇建设的问题及对策。
1. 城市规划不合理小城镇建设存在城市规划不合理的问题。
一些小城镇缺乏系统的规划，导致城市规划不合理，市政设施建设难以跟上城市化的进程。
2. 经济发展缓慢小城镇的经济发展相对缓慢，特别是缺乏重大项目和产业。
城市经济规模小，不仅照顾不了居民的基本需求，也难以吸引投资和人口。
3. 基础设施不完善小城镇的建设缺乏足够的投资，导致许多基础设施设备不完善，如道路、供水、供电、污水处理等。
这些问题导致居民的生活和工作质量低下。
4. 外来人口压力小城镇经济发展缓慢，当地就业机会有限，许多年轻人会选择离开小城镇去大城市谋求发展。
外来人口的增加会给小城镇的社会治安、环境、人口等方面带来压力。
二、针对问题的对策1.对小城镇规划进行科学优化政府应设立科学规划和优化城市布局，根据小城镇的实际情况进行针对性的规划。
并且应该制定相关计划，加强小城镇的基础设施建设和城市管理。
政府应该加大对小城镇发展的投资，引入一批大型企业和项目，扩大城市的规模和经济效益。
同时，也应该大力发展文化旅游产业，提高城市的知名度和吸引力。
政府应该加快小城镇基础设施的建设，包括道路、供水、供电、污水处理等。
这样可以大大改善居民和企业的生产生活条件，促进城市的可持续发展。
4. 加强移民管理政府应对移民进行规范管理，通过建立相关政策、制度和法律法规，维护小城镇的环境和社会稳定。
在保证公平公正的前提下规范管理外来人口。
三、总结小城镇建设是当前经济社会发展的重要问题之一。
但是，小城镇建设存在着的各种问题，包括城市规划不合理、经济发展缓慢、基础设施不完善、外来人口压力等。
因此，针对问题，采取合理、科学、有效的措施是非常必要的。
政府和社会各方应加强合作，协力推进小城镇建设，为居民提供更好的生产生活环境。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究1. 引言1.1 小城镇建设的重要性小城镇建设的重要性在当前经济社会发展中占据着重要地位，小城镇是我国经济社会发展的重要载体和增长点。
小城镇是连接城乡的桥梁，对于促进城乡一体化发展具有重要意义。
小城镇是农民转移就业和创业的重要平台，可以有效缓解农村劳动力生产过剩的问题。
小城镇是推动区域经济发展的重要引擎，有助于实现经济结构转型升级和促进城镇化进程。
加强小城镇建设，提升小城镇功能和品质，对于促进经济社会稳定发展具有重要意义。
小城镇建设也是衡量政府治理能力和服务水平的重要标志，对于提高政府形象和满足人民群众对美好生活的向往，具有重要意义。
小城镇建设的重要性不言而喳，需要引起各级政府和社会各界的高度重视和关注。
1.2 目前存在的问题1. 小城镇规划不合理：许多小城镇规划存在着混乱、杂乱无章的问题，缺乏统一规划和指导，导致城镇布局不合理，公共设施分布不均匀，交通拥堵等问题频发。
2. 基础设施滞后：部分小城镇基础设施老化严重，缺乏高品质、高效率的设施建设，水电供应不稳定，道路破损严重，影响居民生活质量。
3. 产业结构单一：部分小城镇产业结构单一，缺乏多元化发展，容易受市场波动影响，缺乏可持续发展的动力。
4. 环境治理不到位：部分小城镇环境污染严重，缺乏有效的治理措施，空气质量低下，垃圾处理不及时，影响居民生活环境。
5. 管理服务水平低下：部分小城镇政府管理服务水平较低，行政效率不高，政策执行不到位，导致运行机制不畅，服务质量不理想。
2. 正文2.1 优化小城镇规划和建设在优化小城镇规划和建设方面，首先需要注重科学规划。
小城镇规划应该根据当地资源、人口数量、经济发展情况等因素进行综合考量，合理确定城镇发展方向、发展重点和发展规模，避免盲目扩张和无序建设。
要加强城乡统筹。
小城镇规划要与周边农村地区联动，避免城乡发展不平衡、错位发展的问题，实现城乡一体化发展。
还需要注重生态环境保护。
在规划和建设过程中，要充分考虑生态环境保护，合理布局绿地、水系、森林等生态要素，保护好当地的生态资源，实现可持续发展。
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策近年以来，我镇城镇化建设处于刚刚起步、稳步推进阶段，但在建设过程中存在一些困难和问题。
一、存在的困难和问题：1、资金缺口大，推进速度不快。
小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，应加强重点镇主要领导的专业培训，树立领导新理念。
2、对小城镇规划重视程度不够。
存在短期行为，规划只考虑5－15年的建设，具有局限性；规划定位不准确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性，缺少切合实际的详细规划，建设存在一定的盲目性，缺少发展眼光。
规划是基础，要高度重视和尊重。
3、小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。
主要表现在：（1）小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、环卫等高要求配套设施。
基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，特别是道路交通不畅，标准偏低，绿地不多。
（2）不重视城镇建设的特色设计。
小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。
（3）开发建设方式落后。
小城镇仍以分散零星建设为主，小区规划偏小，综合开发率低，整体环境差。
（4）缺乏一支过得硬的小城镇管理队伍。
（5）小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。
（6）城镇规模小，大多数管理人员缺乏专业技术。
影响城镇管理水平。
4、资金投入单一并缺乏。
（1）资金问题一直是困扰我镇小城镇发展的大问题。
从现在来看，镇政府投入仍然占较大比重，尤其在小城镇公共基础设施建设方面。
（2）缺乏必要长期的强有力扶持措施。
对重点中心镇，上级应制定长期扶持政策，发挥引领优势。
上级政府在这些重点小城镇建设上没有专项资金投入来提高城镇的发展和功能。
5、相关政策不够灵活制约发展。
主要表现在：国家实行严格的耕地保护政策，限制了小城镇的外延扩张和项目实施，应提高供给，政策倾斜，先保后压。
浅析小城镇建设中存在的问题及建议
小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。
小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。
因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。
一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。
有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。
有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。
乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、政策落实不力。
目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
4、基础设施普遍不足。
小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。
为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。
编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。
要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。
小城镇发展中存在的问题及建议
小城镇发展中存在的问题及建议-园林相关一、存在的问题有关统计数据表明，到2002年底，全国共有建制镇19811个，建制镇数量已超过乡的数量，占乡镇的比重达50.7％。
迅速发展的小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体和农村富余劳动力转移的重要渠道，有效地分流了大中城市的压力。
但由于发展时间短，我国小城镇建设尚存在一系列问题亟待解决，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。
1.规划滞后城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。
然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。
在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。
2.小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强有些小城镇规模过小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有利的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。
3.制约小城镇发展的体制性、制度性因素依然存在（1）小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全目前，虽然从全国来看，小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。
各类企业、个人参与投资的很少，在吸引社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。
据有关部门测算，小城镇建设每平方公里的投入（包括基础设施、公用设施、服务设施等）至少需要2.5亿元，在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃财政饭”状况的制约，资金短缺不利于小城镇的健康发展。
（2）市场尚未在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖出让，市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分的发挥，造成小城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低和土地资源浪费等问题。
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小城镇建设与发展问题研究一、我国小城镇发展的现状与问题小城镇是社会生产力发展的产物，它的形成和发展的历史过程，是沿着社会生产力发展的轨迹进行的。
在旧中国，由于农村的商品生产尤其是手工业商品生产有了一定的发展，使一些村庄发展成集镇，一些集镇发展成为小城镇。
但是，旧中国的农村商品生产，与其说是国内资本主义工业的发展所促成，不如说是帝国主义经济侵略造成的怪胎。
当时的大多数农民虽然已经变成资本支配下的小商品生产者，农民的血汗虽然有一部分变成商业资本和帝国主义者的超额利润，但这种生产决不是典型的资本主义商品生产。
因此农村经济和小城镇不可能得到应有的发展。
特别是由于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压榨和掠夺，再加之战争的破坏和自然灾害的袭击，致使农村经济日益凋蔽，集镇和小城镇经济也萎缩不振。
小城镇建设与发展，是推进我国城镇化的重要途径，也是有关部门、专家学者关注的热点问题之一。
近年来，随着对小城镇问题的研究和认识的不断深入，国家陆续出台了一系列有利于小城镇发展的政策措施。
党的十五届三中全会提出“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。
“十五”计划纲要也明确提出要“有重点地发展小城镇”。
目前，国内学者对小城镇问题的研究主要集中在以下方面。
一、小城镇发展的意义和地位(一) 关于发展小城镇的意义。
20世纪80年代以来，国内学者对小城镇发展意义做了大量研究，大多数学者都高度评价小城镇在中国城市化道路中的意义，甚至认为“发展小城镇是中国城市化发展的必由之路”。
其中，代表性的观点有：1996年国家计委规划司课题组在一份研究报告中从战略高度上论述了发展小城镇在我国具有的重要历史意义。
第一，发展小城镇是中国城市化发展的必由之路，是具有中国特色的城市化道路的战略性选择；第二，小城镇发展对20世纪中国经济的影响，不仅是一个城市化问题，而且还有更深远的意义，它在实现我国的两个根本转变中，将起到至关重要的影响作用；第三，发展小城镇的最深远的意义在于，它触及了农村最深层次的、最困难的问题，对解决我国农业、农村、农民这一中国现代化建设的根本问题，从根本上加强了农业基础地位，促进农村经济发展，不断增加农民收入有着不可估量的重要意义。
农业部农村经济研究中心温铁军认为发展小城镇的目的是解决“三农问题”。
他认为城市化固然重要，但城市化并不是目的。
就中国农村经济可持续发展面临的资源的、制度的环境制约而言，农村以小城镇建设为主的城市化是手段。
考虑到其他发展中国家城市化进程导致农业农村衰败和农民破产的教训，中国提出“小城镇，大战略”，在人口压力大而资源严重短缺的基本国情矛盾制约之下，主要目的是逐步调整产业结构、就业结构和城乡关系，力争合理地解决农业、农村、农民这“三农问题”。
武汉大学辜胜阻等认为农村城镇化不仅有利于我们解决“三农”问题，也有利于缓解城市的内需不足与市场制约，减轻农村人口向城市高速流动的压力。
更为重要的是，在经济处于全面过剩的情况下，农村城镇化有利于创造经济的最大增长空间，避免“农村病”和“城市病”，保障社会经济的可持续发展。
对小城镇发展意义的认识，还表现在对城镇化的理解上。
城镇化的特征除了表现在农业人口迅速转化为城镇人口外，还表现在城镇数目增加，城市群和城市系统形成，城市区域规模扩大，城市质量逐步提高，城市经济运行高效化、社会文明化、环境优质化和管理科学化，区域经济快速发展等方面(陈少波，2000)。
20世纪90年代以来，随着各地小城镇发展实践的推进，对于小城镇战略意义的认识也逐渐深入，少数学者在肯定其基本方向的同时，也出现了对片面强调小城镇的质疑。
张正河认为乡镇企业和小城镇对中国工业化和城市化进程的促进作用是显而易见的，所有的正向作用我们都给予充分的认同，但比较起来，小城镇在中国城市化进程中的弊端要大于益处，特别是从长远和全局来看更是如此。
虽然小城镇在中国农村脱贫和致富路上出尽了风头，但却不能把大力发展小城镇确定为中国城市化惟一正确的道路。
史育龙认为对农村经济而言，小城镇是大战略，但在全国城镇体系发展的大系统中，小城镇只是我国城市化战略中的一个方面，如果不提高小城镇在集聚人口、经济发展方面的质量，继续依靠大量“乡改镇”，造成小城镇数量扩张，将可能导致对我国资源、环境生态系统的巨大破坏。
韩明清等认为“小城镇大战略”思想的提出并非把发展小城镇当做最终的战略目标，而是实现我国城乡协调发展目标的手段。
发展小城镇是提高城市化水平，解决城市和乡村经济、社会、资源环境等一系列问题和城乡关系失调的重要手段。
(二)小城镇在我国城市化中的地位。
对小城镇在我国城市化中地位的认识，出现了明显的分歧，主要表现在认为大中城市在我国城市化中具有主导地位，还是中小城市或小城镇在城市化中占据主导地位，还是应该协调发展等等，其中“大城市论”和“小城镇论”是两种比较突出的对立观点。
1．“大城市论”认为中国的城市化应走大中城市扩容为主的道路。
支持这一观点的专家主要从以下几个方面进行了论证：第一，大城市确实外部成本较高，但规模合理的大城市有良好的聚集效应，由此带来的规模收益明显超过外部成本，经济效益远远高于中小城市和小城镇。
第二，大城市比小城镇更能节省土地。
小城镇在建成区以外还占用大量的非耕地，其中包含相当大的土地资源浪费。
今后如果大城市发展步伐快一些，吸收更多的乡村和小城镇人口，将会为国家节省大量的土地资源。
第三，由于大城市具有良好的经济效益，只要建立和完善合理的资金回流机制，用于大城市建设的巨额投资就会得到充分的回报，不会给政府财政带来沉重的负担。
第四，大中城市的规模效益最好，吸纳农村剩余劳动力的潜力还很大。
因选择的工作不同，农民进城并不与下岗职工争饭碗，而且城市经济繁荣发展、充分就业的时期正是“民工潮”的高峰期，农民工大量进城既转移了农村剩余劳动力，又促进了城市的经济发展。
而小城镇则是特殊历史条件下的产物，是在城乡分割体制下产生的。
就像分散的乡镇企业一样，小城镇建设也是分散的，难以担当转移几亿农民的重任。
发展小城镇不能从根本上解决农村改革与发展的问题，而且过度发展小城镇会得“农村病”，比“城市病”的问题更严重。
而反对发展大城市的原因是：第一，随着国有企业改革力度的加大，城市的失业问题正变得日益突出。
大量的人口涌入，势必会加剧就业压力，并可能产生严重的社会矛盾；第二，中国现有的城市在城市管理体制和管理方式、基础设施的建设、社会保障和公用事业的供给等方面还存在着许多缺陷，在这种条件下扩张现有的城市，将造成城市生存环境的恶化；第三，发展中国家大城市的盲目扩张，形成了贫民窟和“棚户区”，导致黑社会犯罪等严重的社会问题。
中国应从中吸取经验教训，避免犯同样的错误；第四，我国一大批大城市的人口已达到相当规模，大城市的人口密度是世界上最高的，它们接纳新增人口的设施和能力已严重短缺，难以在短期内消化大量的农村人口。
2．“小城镇论”认为发展小城镇是走中国特色的城市化道路的必然选择。
支持这一观点的专家认为：第一，改革开放以来，尽管中国城市化进程滞后，但近年来小城镇数量扩张明显，在小城镇的建设方面积累了许多经验和教训，因势利导发展小城镇有一定的基础；第二，由于地缘关系紧密，农民进入小城镇比进入大中城市付出的心理成本要低一些；第三，小城镇的发展可以把城乡两个市场较好、较快地连接起来，迅速地促进农村二、三产业的发展，由此大量吸纳农村剩余劳动力，缓解农村人多地少的矛盾，进而促进农业规模效益的提高和农民收入的增长，同时又可以缓解大中城市人口膨胀的压力；第四，农村城镇化曾是世界各国城市化起步阶段的共同选择；第五，以农村小城镇为主加快城市化适合中国的国情，它可以使大量的农民迅速非农化，较快地进入低水平的城市化阶段，而后再逐步提高城市化水平；第六，发展小城镇符合我国建设资金短缺的国情，乡镇企业对小城镇的人力、物力、财力的投入，使小城镇的发展无需过多依赖国家的财政投入。
反对“小城镇论”的人认为，将我国城市化的主要途径定为发展小城镇有许多困难难以克服。
季建林认为，我国的小城镇，绝大多数仍然处在交通不便、信息不畅、文化落后、技术水平低、投资分散且效益低下的状态，片面强调发展小城镇，必然造成乱占乱用土地、重复建设严重、浪费资源、污染环境等问题。
在小城镇，农民的生产生活方式难以得到根本改变，小农经济的社会结构仍然难以打破，对外来人口仍有排斥力，不能把中国城市化、农业现代化的希望和重任寄托在小城镇的发展上。
3．“多元增长理论”认为要根据区域差别选择不同的城市化发展方向。
在西部地区，大城市还发展不足，就要率先发展大城市；而在中部地区，经济水平有明显提高，有可能需要发展的是小城市、中心镇、县级城关镇；东部地区发挥大都市圈的带动作用则更好。
这派理论强调多元发展模式，不必单纯强调发展哪一种，而应该因地制宜，适宜发展哪一种就发展哪一种。
4．“协调发展论”认为大中小城市要协调发展。
目前，越来越多的人认识到，探讨中国的城市化发展道路，没有必要局限于“大小”之争，大中小城市、4、城镇协调发展是中国正确的城市化道路，符合中国城市化的客观要求。
刘福垣认为，城市宜大则大，宜小则小，不能笼统用一个标准来判断，更不宜抑大祟小，或崇大抑小。
朱铁臻认为，单纯强调发展“大”或“小”都不太切合实际。
中国巨大的农村人口，实现城市化的目标，需要大中小城市和小城镇共同分流，那种人为地控制某一类城市的发展是不可取的。
蔡宇平认为，在社会主义市场经济条件下，我国的大中小城市都应放开，政府没有必要也没有理由人为地限制某一类城市的发展，而鼓励另一类城市的发展。
我国的城市化应是大中小城市共同发展，共同前进的过程。
二、小城镇发展中存在的主要问题小城镇发展中存在的问题，许多学者和专家都进行了详细的论证，而且取得了许多比较一致的认识，可以归纳为以下几个方面。
(一)城镇布局不合理，规划缺乏科学性。
1．小城镇的数量太多、规模太小。
从总量看，目前小城镇的平均规模，建制镇只有6000多人，非农人口只有3300多人。
集镇1700人，非农人口不到400人。
规模过小的直接影响是城市功能不完善、不健全，社会事业、基础设施和公用设施投资成本高，且严重不足，创造就业的门路狭窄，对人口的吸引力不强，反过来又影响了城市规模的扩大，陷入低水平的恶性循环。
2．一些地区，特别是发达地区，由于缺乏统筹规划，致使小城镇发展各自为政，遍地开花。
分布密集的许多小城镇都大办工业小区，商贸区，如果任其下去，可能造成无农田，无绿地；烟囱林立；工厂、住宅混杂的不堪局面，甚至也可能重现发达国家曾出现的无道路用地的状况。
3．规划的整体协调性差。
虽然全国绝大多数小城镇都编制了总体规划，从局部角度看，按规划建设是对“自发无序”建设的改进。
但从全局的高度审视，现行的按规划建设仍然没有走出无序发展的巢臼。