煤炭行业突出变化的政策分析

煤炭行业突出变化的政策分析

煤炭行业突出变化的政策分析

煤炭行业，顾名思义，是以开采煤炭资源为主的一个产业。它是国家能源的主要来源之一，也是国家经济的重要支柱之一。

煤炭行业黄金十年的光景一去不复返，还留下许多问题等待解决，煤炭供给全面过剩局面已经形成，煤炭行业需要持续较长的一段时间的深度调整，以维持煤炭行业的持续发展。将从政策分析的角度出发，探究煤炭行业突出变化的政策环境分析。

一、针对煤炭行业政策分析

受文章篇幅限制，相关政策请读者见参考文献。总结如下：

1)政策导致煤炭行业营运成本增加;2)政策造就煤炭行业生产观念转变;3)政策强化矿区安全监管机制;4)加强资源控制能力，鼓励企业合并重组;5)煤炭消费总量受到控制，鼓励多元化建设。

二、政策对煤炭行业的影响

煤炭企业普遍开展多元化建设，向多元化企业转型由原来仅生产煤炭为主的企业向产煤、冶金、发电、铁路等方面共同发展的企业转型。煤炭企业的资本结构较为复杂，控制链长、节点多，来源广泛，这些特点使得煤炭企业在资源控制方面更有优势和挑战性。部分煤炭企业已经开展煤电铝、煤电铁等产业链模式，并且加大资金投入，提高科学技术，提高煤炭的生产开发利用率，减少生产废料的排放，减轻对周边环境的污染。另外，煤炭企业资源控制主要有企业的收购、重组、兼并及资源整合等措施。

三、出台积极的救市政策

进行税制改革

国家就煤炭行业脱困推出了包括清费利税、限制进口煤、下调出口关税等一系列组合拳。未来煤炭增值税税率如果正式下调，将进一步减轻煤炭企业负担。

控制煤炭总量，稳定煤炭价格

为了煤炭行业脱困，中煤协今年将进一步控制煤炭总量、稳定煤炭价格。加强在减轻企业负担、建立煤矿退出机制、推动分离企业办社会职能、维护煤炭市场供需平衡、调整完善企业考核机制等方面的政策措施研究。深入开展煤炭税费政策研究，跟踪资源税改革后煤炭税费负担变化，继续呼吁取消煤炭铁路建设基金和港口建设基金等。

营造公平竞争的市场环境

有关行业协会引导煤炭经营主体加强自律，配合煤炭经营监督管理部门开展工作，维护公平竞争的市场环境。与此同时，要禁止不正当竞争、销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭。

鼓励煤炭企业兼并、重组，向多元化煤炭企业转型

政府机构也颇为关注煤炭企业发展，国家出台了多项政策鼓励和指导煤炭企业的兼并、重组，为煤炭企业的资源整合提供了很多政策支持。各地国有煤炭企业运用国家的关闭破产和资产重组、改革改制的政策，努力推进现代企业制度建设，煤炭企业经济状况得到较为有效的改善。

四、结束语

国家积极救市政策的帮助下，大部分煤炭企业有了良好的改观。在对我国税收制度的改革后，煤炭行业的整体营运成本有所降低，煤

炭行业的负担有所减轻。业内人士指出，实质上新增加的税负和过去企业承担的各种费的水平应该大体相当，煤炭企业的总体负担并没有大的增加。改革后，资源税率对于个别企业可能有所上升，但对企业的收费清零，几乎所有的煤炭企业都会减轻负担。作为组合拳的一部分，煤炭资源税改政策推行后，后续有望加大金融支持力度，推动企业兼并重组，这将促进煤炭市场企稳回升。这对当前日子不太好过的煤炭企业无疑是重大利好。

在对煤炭企业进行减负的同时，大型煤炭企业正在进行或已经完成了煤炭企业的转型，延长煤炭产业链;中小型煤炭企业破产倒闭的风险有所降低，在坚持煤炭道路的同时，也已经有了多元发展的意识和认知。在充分利用自身优势的同时，积极响应国家政策，走可持续发展道路，为国家的生态保护献出一份力。无法度过煤炭行业严冬期的小型煤企或煤炭行业也已经在国家新政策的帮助下实现重组、兼并，节约了国家资源，实现利益的整合。

此外，煤炭企业的煤炭经营取消了不合理的中间环节，进行有条件的煤矿企业直销，在政府的鼓励下，大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。国家鼓励引导和培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，支持具备条件的从事煤炭经营的企业参与煤炭应急储备建设。提出要培育和健全煤炭交易市场体系，引导企业通过煤炭交易市场开展煤炭经营。加强对煤炭交易市场及煤炭经营活动的监管，维护正常经营秩序。

参考文献：

位艳平.基于循环经济的煤炭企业多元化经营模式研究：

黑龙江：

黑龙江科技学院，201X

田富军.义马煤业有限责任公司可持续发展战略研究：

.北京：

中国地质大学，201X

附送：

煤炭运输合同

煤炭运输合同

托运方：

_________________________________________________；

承运方：

_________________________________________________．

根据国家有关运输规定，经过双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守．

一，货物名称、规格、数量、价款：

二，包装要求：

托运方必须按照国家主管机关规定的标准包装；没有统一规定包装标准的，应根据保证货物运输安全的原则进行包装，否则承运方有权拒绝承运．

三，运输办法及运杂费负担：

______________________________________________

四，托运时间及地点：

______________________________________________

五，到货时间及地点：

______________________________________________

六，收货人领取货物及验收办法：

_________________________________________

七，付款办法：

__________________________________________________

八，违约责任：

托运方责任：

1．未按合同规定的时间和要求提供托运的货物，托运方应按货物价值的____％偿付给承运方违约金．

2．由于在普通货物中夹带、匿报危险货物，错报笨重货物重量等而招致吊具断裂，货物摔损，吊机倾翻，爆炸，腐蚀等事故，托运方应承担赔偿责任．

3．由于货物包装缺陷产生破损，致使其他货物或运输工具，机械设备被污染腐蚀、损坏，造成人身伤亡的，托运方应承担赔偿责任．4．在托运方专用线或在港、站公用线、专用铁道自装的货物，在到站卸货时，发现货物损坏，缺少，在车辆施封完好或无异状的情况下，托运方应赔偿收货人的损失．

承运方责任：

1．不按合同规定的时间和要求配车发运的承运方应偿付托运方违约金__元．

2．承运方如将货物错运到货地点或接货人，应无偿运至合同规定的到货地点或接货人．如果货物逾期达到，承运方应偿付逾期交货的违约金．

3．运输过程中货物灭失，短少，变质，污染，损坏，承运方应按货物的实际损失（包括包装费，运杂费）赔偿托运方．

4．联运的货物发生灭失，短少，变质，污染，损坏应由承运方承担赔偿责任的，由终点阶段的承运方向负有责任的其他承运方追偿．5．在符合法律和合同规定条件下的运输，由于下列原因造成货物灭失，短少，变质，污染，损坏的，承运方不承担违约责任：

①不可抗力；

②货物本身的自然属性；

③货物的合理损耗；

④托运方或收货方本身的过错；

九，本合同正本一式二份，合同双方各执一份；合同副本一式

____份，送等单位各留一份．自双方签字盖章之日生效。

托运方：

__________________ 承运方：

_______________________

代表人：

__________________ 代表人：

_______________________

地址：

____________________ 地址：

_________________________

电话：

____________________ 电话：

_________________________

开户银行：

________________ 开户银行：_____________________

帐号：

____________________ 地址：_________________________ ____年____月______日．