广州文化建设项目的建设管理模式探讨
EpC 模式在大型公共建筑项目建设中的项目管理研究
89【摘要】近年来，国家和地方政府明确鼓励工程总承包模式（EPC 模式）在建筑工程中的应用。
本文在对EPC 模式背景 合同模式 绍的基础上，对比EPC 与施工 总承包模式之间的优缺点，提出EPC 模式在大型公共建筑的应用中，利用WBS （即工作系统分解），进行工程进度、造价和质量控制的方法。
【关键词】EPC 模式；大型公共建筑；WBS【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.13.0581、EPC 模式背景城市大型公共建筑包括体育馆、剧院、文化中心以 城市旧改更新等项目，这些公共项目的业主多为政府部门，涉 众多的参与主体、较大的投资额，协调难度大。
国务院2017年发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中，明确提出优先采用工程总承包模式（即EPC）的原则，根据东莞市《关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见》（东府〔2018〕102 号），也明确鼓励政府部门通过EPC 加运营权的方式对大型城市更新项目进行施工。
EPC 模式是Engineering Procurement Construction 的缩写，集成工程设计、采购和施工等多个工程阶段为一体的一种总承包管理模式。
合同主体为业主单位和工程总承包商，总承包单位需要在设计到施工的全过程对项目的工期、质量、成本和安全等方面向业主负责[1]，合同模式如图1所示。
图1 EPC 模式合同结构图2、EPC 与施工总承包对比分析在建筑施工行业中，传统且最常见的承包模式是施工总承包模式。
施工总承包两者的主要区别如下:（1）业主工作 风险分析。
在业主角度，施工总承包模式需要分别对设计、采购和施工单位进行招标，签订合同较多，协调工作量大，发生问题时容易导致设计、施工等单位之间相互推诿，管理资源分散，业主承担的风险较大。
相比之下EPC 的优点是只需一家工程总承包单位进EPC 模式在大型公共建筑项目建设中的项目管理研究文/周云鹏 东莞市大朗镇规划管理所 广东东莞 523770行策划、组织和协调的全过程管理，可以降低业主的风险。
加快发展广州文化产业体系的对策
加快发展广州文化产业体系的对策广州是中国南方的经济、政治和文化中心之一，其文化产业体系在推动城市发展、提升城市形象和提升居民生活质量方面具有重要作用。
为了加快发展广州的文化产业体系，以下是一些对策。
加强文化创意人才培养。
培养一支具有创新精神和创意能力的文化产业人才队伍是发展广州文化产业的基础。
可以通过设立专业的文化创意教育机构，开设相关专业课程，并与高校、研究机构建立紧密联系，实现理论与实践的结合，培养出一批专业技能和创新能力过硬的人才。
优化广州文化产业政策环境。
政府可以出台一系列支持政策，包括提供资金支持、减免税收、降低创业门槛等，以吸引更多的企业和个人参与到文化产业的发展中来。
加强知识产权保护，打击盗版和侵权行为，为文化创意企业提供良好的发展环境。
加强文化产业与科技创新的融合。
文化产业与科技创新的融合可以为文化创意产业带来更多的创新机会和发展空间。
可以鼓励企业与科研机构、高校合作，共同开展研发活动，推动科技成果转化为文化创意产品和服务，提升广州的文化产业竞争力。
第四，加强文化产业国际交流与合作。
广州作为国际化大都市，应该积极参与国际文化产业交流与合作，与世界各地的文化创意企业、组织建立联系，开展项目合作，引进国际先进的文化创意产品和服务，推动广州文化产业的国际化发展。
第五，加强文化旅游融合发展。
广州拥有丰富的历史文化资源和独特的人文景观，可以将文化产业与旅游业相结合，推动文化旅游的融合发展。
可以加强文化旅游产品开发，举办文化节庆活动，提升游客的文化体验，增加旅游收入，促进文化产业的繁荣发展。
提高广州文化产业的市场竞争力。
广州文化产业应该注重产品质量和创新，不断提升自身的竞争力。
可以通过加强品牌建设，打造广州文化产业的知名品牌和标志性产品，提升市场影响力。
注重市场营销，加大对文化创意产品的推广和宣传力度，拓宽销售渠道，提升市场份额和销售额。
加快发展广州文化产业体系是提升广州城市形象和推动城市发展的重要举措。
建筑工程项目管理中的创新模式与实践探讨
建筑工程项目管理中的创新模式与实践探讨摘要：本文探讨了在建筑工程项目管理领域中的创新模式与实践。
随着社会的不断发展和技术的飞速进步，传统的项目管理方法已经不能完全满足复杂多变的建筑工程需求。
文章通过深入分析当前行业的现状，提出了一些创新性的管理模式，并结合实际案例进行了深入研究和探讨。
文章旨在为建筑工程项目管理领域的专业人员提供新的思路和方法，以应对日益严峻的挑战。
关键词：建筑工程；项目管理；创新模式；实践探讨引言随着社会的不断进步和科技的飞速发展，建筑工程行业正面临着前所未有的挑战与机遇。
作为基础设施建设的中坚力量，建筑工程项目管理的有效性直接关系到工程质量、进度和成本的控制。
但是，传统的项目管理方法逐渐显露出在应对复杂多变的建筑环境中的不足之处。
一、建筑工程项目管理的现状分析建筑工程项目管理作为一个复杂而庞大的系统，其有效性直接关系到工程的质量、进度和成本。
然而，随着社会的发展和建筑工程的日益复杂，传统的项目管理方法在应对这些挑战时显得愈发力不从心。
本节将对建筑工程项目管理的现状进行深入分析，揭示传统管理方法的局限性以及当前行业所面临的挑战与需求。
（一）传统项目管理的局限性传统项目管理方法通常采用线性的计划与执行模式，侧重于阶段性的计划和固定的任务分配。
然而，在建筑工程这个高度复杂、多元化的领域中，这种刚性的管理方式显然不再适应。
项目的不确定性、风险和变化使得传统的计划难以应对，导致项目容易偏离原定目标。
传统项目管理往往以分工明确为特点，各专业领域相对孤立，沟通协作不畅。
这种局面导致信息传递不及时，问题往往在较晚的阶段才被发现，给项目带来了不必要的风险。
（二）当前行业的挑战与需求当前，建筑工程行业正面临着多方面的挑战。
第一，项目的规模和复杂性日益增加，涉及多个专业领域和各种利益相关方，使得项目管理变得更加庞杂。
第二，环境法规的日益严格要求项目在施工过程中更加注重可持续发展，这对项目管理提出了新的要求。
文化工程建设项目管理制度
文化工程建设项目管理制度一、总则为加强文化工程建设项目管理，规范项目实施程序，保障项目质量和安全，提高项目管理效率，特制定本管理制度。
本制度适用于文化工程建设项目的策划、设计、施工、验收等各阶段管理工作。
二、项目管理机构1. 项目管理委员会设立项目管理委员会，负责项目的决策、审核、监督和协调工作。
项目管理委员会由项目业主或委托单位的负责人担任主任，相关领导和专家组成成员，制定项目实施计划、预算和进度安排，审查和批准项目相关文件和决策。
2. 项目管理部门建立项目管理部门，负责项目的具体实施和管理工作。
项目管理部门由项目经理领导，项目组组成，具体负责项目的实施、监督、协调和风险控制等工作。
3. 项目管理人员项目管理人员包括项目经理、工程师、监理、安全员等。
项目经理负责项目的整体管理和协调工作，工程师负责项目设计、施工和质量控制，监理负责监督施工和验收，安全员负责项目安全管理。
三、项目管理程序1. 项目立项项目立项阶段包括项目规划、前期调研、可行性研究等工作，确定项目目标、内容、投资、进度等。
项目管理部门根据项目需求编制项目立项报告，提交项目管理委员会审批。
2. 设计阶段设计阶段包括初步设计、施工图设计等工作，编制设计方案、施工图和技术规范等。
项目管理部门负责组织设计单位进行设计工作，审查设计文件，确保设计符合项目要求。
3. 施工阶段施工阶段包括施工准备、资源调配、施工组织、施工管理等工作，实施施工计划，组织施工作业，控制工程进度和质量。
项目管理部门协调施工单位和监理单位，保障施工质量和安全。
4. 验收阶段验收阶段包括工程竣工验收、质量验收、安全验收等工作，检查工程是否符合设计要求和技术标准。
项目管理部门组织验收工作，制定验收方案，确保验收合格。
四、项目管理制度1. 资金管理项目资金管理涉及项目投资、资金调配、成本控制等内容，项目管理部门负责编制项目预算、资金计划，核查支付申请和报销单，确保资金使用合理。
广州市公共文化设施管理办法
广州市公共文化设施管理办法第一条为加强本市公共文化设施管理，规范公共文化设施管理单位的管理运营行为，充分发挥公共文化设施的功能，满足人民群众基本文化需求，加快建成与国家中心城市地位相匹配的现代公共文化服务体系，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》和有关法律、行政法规，结合《广州市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（穗办〔2016〕18号）和本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称公共文化设施，是指由本市行政区域内各级人民政府或者社会力量举办的，提供公共文化服务的各类建筑物、场地和设备，主要包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、非物质文化遗产展示中心（传习所）、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇（街道）和行政村（社区）基层综合性文化服务中心等。
第三条各级人民政府应当深入贯彻落实供给侧改革对文化建设领域工作的总体要求，将公共文化设施建设管理纳入本级国民经济和社会发展规划，公共文化设施建设资金、运行经费及公共文化活动经费应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算予以保障。
按照政府主导、社会参与、以人为本、运行有效、普惠均等的原则，加强对本行政区域内公共文化设施的有效整合和统筹利用，加大公共文化产品和服务供给，提升公共文化设施建设管理水平和服务效能，传承弘扬岭南文化，激发引领国际前沿的文化创新。
第四条市本级文化行政主管部门负责全市公共文化设施的管理、监督和指导工作，负责本办法的组织实施。
区级文化行政主管部门负责本辖区内公共文化设施的管理、监督和指导工作。
鼓励市、区文化行政主管部门推动制定公共文化服务类地方标准。
依托机关、团体、部队、院校、企事业单位及社会力量兴办的公共文化设施，接受本级文化行政主管部门的业务指导和监督。
各级人民政府有关部门及社会团体依据各自职责，协同做好公共文化设施管理、运营等相关工作。
第五条鼓励公民、法人和其他组织以独资、合资、合作、联营、租赁、参股等方式举办各类公共文化设施，参与提供公共文化产品和服务。
高校参与社区文化建设的模式分析——以广州市天河区长兴街社会工作站为例
也认识到仅凭借 自身工作人员的力量 ， 工作是很难 根本 改善 的 ， 必须 要 有 外 来 新 鲜血 液 的加 入 。正是
这种 内在的强 烈需 求 ， 动 了长 兴 街社 区和华 南农 推 业大 学主动 积极 的合作 。
长兴街为例 ， 长兴街位于广州市天河区五山镇 ， 地处 城乡结合带 ， 其辖区有的是新建的商品房住宅小 区， 如天鹅花 园、 建丽 花园等； 有的是 企事业单位所在
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广东青年干部学院学报
第２ ０卷
在我 国市 场经 济 快 速 发 展 的 背 景 下 ， 会 对人 社
系， 是社 会工 作专 业 自身获得 长足 发展 的需要 。
才的要求 越来 越 现实 ， 数 不再 成 为检 验 人 才 的唯 分
一
标准 ， 只有综合 素质 高 、 操作 能力 强 的人 才 能 在激
广州 高校 参 与社 区文 化 建 设 已经 有 十几 年 的
地 ， 科 艺小 区 ； 的是 典 型 的 城 中村 ， 如 有 如长 坂 村 。 因此 ， 兴街居 民 的文化 素质差 距非 常大 ， 长 有的是 大 学教 授 ， 有的则是 刚 刚洗脚 上岸 的农 民 ； 有的是 在当 地生 活 了几 辈 的老 居 民， 的则 是 来 自外 地 的农 民 有
上时代发展步伐， 许多城市社区都在探索新的发展模式． 高校参与社区文化建设就是其中有代表性的模式之一。
关键词 ： 区文化建设 ； 社 社会 工作站 ； 力； 式 动 模
中图分类号 ： １ Ｃ９６
文献标识码 ： Ａ
文章编号： ０９ ｓ４ （ｏ６ｏ 一 ０７ ０ １０ 一 ４６２ｏ １ｌ ０３ — ３
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以广 州市 天 河 区长 兴街 社 会 工作 站 为例
建设工程项目管理的新思路探讨
建设工程项目管理的新思路探讨建设工程项目管理的新思路探讨摘要：本文重点对转变建设工程项目管理思路的重要性和基本要求及建议方案进行了探讨，望对大家在以后的建设工程项目管理有所帮助.关键词：建设工程；项目管理；思路；转变Abstract： This paper focus on the importance of the change of construction project management of engineering and basic requirements and recommendations are discussed， hope to everyone in the future construction project management help。
Key words: construction project； project management; change ideas;中图分类号：F284文献标识码:A 文章编号：1前言建设工程项目管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。
下面笔者就建筑工程项目施工管理存在的问题、项目施工管理转变思路的重要性和基本要求及建议方案进行论述。
2转变工程项目施工管理思路的重要性2.1转变思路是时代的迫切要求面对新的世纪，如何建立一种能不断适应生产力发展需要、适应市场需要和适应提升企业文化品牌需要的项目管理模式，如何走出一条“创新、改革、发展”的一体化道路,是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务。
如今,国家西部大开发战略的实施、“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，市场的扩大意味着将重新被瓜分，企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势，意味着其占有市场份额将减小并逐步被市场淘汰,特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场这样的大环境下,意味着我们将面临着世界上许多强大的竞争对手,这样，不管愿不愿意，建筑施工企业都必须参与世界经济的大循环。
建筑工程管理中的创新管理模式探讨
建筑工程管理中的创新管理模式探讨摘要：随着我国的经济和社会的不断发展，人们的生活水平也在不断的提升，这对建筑业的发展也产生了巨大的推动作用。
同时，建筑业也在持续的发展，这也是对社会经济的持续推动。
然而，近几年来，我国建筑业快速发展，建设项目管理方式却不能跟上步伐；跟不上建筑业的发展。
因此，在管理模式上就存在着许多的问题和缺点，尽管我们在建设工程的管理模式上也在不断地进行着创新和优化，但这显然是不足够的。
在现阶段，建设项目管理的创新还有待于采用科学的方法来改进。
关键词：建筑工程；创新管理模式；引言建设项目管理就是通过对建设项目进行有效的组织与配合，以达到建设项目整体目标的一种活动。
在我国，建设项目的管理方式是以施工组织、质量、进度、造价为核心的。
但是，由于建设工程的复杂性和规模的不断扩大，使得其在信息不对称、决策滞后、资源浪费等方面的缺陷日益显现出来。
所以，对企业经营的创新模式进行研究是非常必要的。
1.建筑工程管理创新的必要性纵观人类发展史，不管是在社会层面，或是在政治层面上，不进行变革，就不能取得进展。
改革，创新，发展，这是我们国家在很长一段时间内所遵循的一种战略性政策。
一个国家要有创造力，没有创造力，就会落后于时代，最终会被时代淘汰。
这一课意义深远。
在这种情况下，建设企业必须要构建与生产力发展、市场发展、企业文化和品牌效应等方面相适应的建设管理方式，并以此为依据，探索出一条变革、创新与发展融合的道路，这是建设企业面临的一个重要问题。
唯有革新，方能使一座建筑焕发出勃勃生机。
扩大的市场，就是要把市场再分割，若在经营、资本、机制、制度和科技方面都没有好处，无论你是否愿意，都将会面临并参与全球的竞赛与挑战。
2.建筑工程管理中存在的问题2.1管理体制不全面为了确保建设工程建设工程的质量和效益，需要建立健全的科学的管理制度，通过有关的部门或者是管理组织，根据规范来确定管理者的责任。
但是许多建设工程的管理制度都具有综合性的缺陷，为了减少费用，企业可以任意地裁减管理机构和管理者，从而造成了管理工作的品质下降；没有能够充分地发挥它的功能。
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广州文化建设项目的建设管理模式探讨
在现代化建设的新时代，城市文化是城市软实力提升建设的灵魂，文化基础设施建设是文化的根基。
在“十二五”收官的2015年，拥有2200多年的国家历史文化名城广州，正以新一轮文化设施建设迈入世界先进城市之列。
如何发展文化建设项目，是我们需要考虑和探讨的重要问题。
标签：文化建设；代建制管理；现状；问题；展望
“如果说经济发展给了我们什么启示，那就是文化乃举足轻重之因素。
”
——戴维·兰德斯
在《国富國穷》一书中1，历史学家戴维·兰德斯提出了这样一个揭示在城市发展中经济与文化相互关系的观点。
在全力推进一批重大文化基础设施项目的规划建设，进一步奠定广州建设世界历史文化名城的根基思想的指导下，广州各类文化基础设施建设项目百花齐放。
广州文化馆、广州美术馆、广州科学馆、广州博物馆以及岭南广场，文化“四馆一场”，陆续选址建设在广州新城市的中轴线上。
正值“十三五”开局之年，在广州市大力发展文化基础设施建设的背景下，作为文化项目直接组织实施的前线单位的一员，为更好的推进项目建设，结合文化项目前期管理的工作经验和思考，有必要对广州市文化建设项目的建设管理模式的展开探讨。
一、代建制管理下文化建设项目的现状
根据国家发改委起草，国务院2004年原则通过的《投资体制改革方案》，代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。
2
目前，多数文化建设项目的建设采用政府代建制，例如由广州市重点办负责的文化基础设施工程，采用“实行共建、分工合作、责任共担”的模式，通过与项目使用单位签订建设管理协议，明确双方的权利和义务，充分发挥政府投资效益，有效控制项目投资，确保项目的顺利实施。
文化建设项目主管业主大部分为各级的政府文化主管部门，实际业主则为其下属的场馆使用单位。
如广州的文化“四大馆”，主管业主为广州市文化广播新闻出版局及广州市科学创新委员会，各使用单位则为其下属的场馆使用业主。
在这种建设模式下，业主提供建设需求，代建单位负责建设组织实施，协调发改、规划、国土、建设等相关政府主管部门完成项目的建设，在实际操作中，被称为“交钥匙”工程。
二、文化建设项目采用代建制管理的优点与问题
文化建设项目作为政府投资项目的一类，采用代建制实施建设管理具有明显的优势：
其一，项目管理水平和工作效率大幅提高。
其二，项目控制得到真正落实。
其三，项目监督得以加强。
其四，项目廉洁风险减小。
3然而，文化建设项目除具备公益性特点外，与学校、医院等医疗教育建设项目相比，更具有自身的特殊性，在采用代建制实施建设管理中难免出现一些问题：
一是特殊文化项目的建设程序与常规建设工程的差异。
如涉及文物保护的建设工程，例如在建的南汉二陵项目，其中康陵本体的保护工程，则是按照文物保护法的规定进行审批、设计、施工及招投标等环节。
此类特殊工程的代建，界面划分得非常清楚，一般由使用业主、文物主管单位等负责文物本体保护，建设单位负责土建机电等建设，事实上，这种工作划分对文物项目的整体建设不利，有许多前期管理工作是重复的、矛盾的。
二是文化项目包含常规建设工程少有的专业项目。
大部分文化场馆的建设内容都包含了布展工程。
布展工程是在展览行业内的一项专业工程，与房建的装修工程、机电工程有交集，但也可以脱离建筑的土建机电等，作为一个独立的工程项目，进行整体的设计、施工、监理及招投标。
在建设界面划分中，布展工程往往是由代建单位负责整体的组织实施，但在目前的操作过程中，出现了代建单位与使用业主分工不明确、布展工程理解不到位、布展咨询、设计及施工管理缺少经验、布展招投标工作难度大等问题，阻碍了项目的顺利推进。
三、对代建制建设模式下文化建设项目的展望
毋庸置疑，在政府投资建设的大背景下，文化建设项目采用代建制建设是未来的大势所趋。
但这种建设管理模式，也部分割裂了文化建筑内在的联系，特别以建筑本身作为艺术品的文化场馆，没办法彻底解决上文出现的问题。
随着广州的文化基础设施建设蓬勃发展，在代建制的建设模式不断探索应用下，必将会有更加长足的发展。
展望未来，如何在文化公共建设项目中体现代建制的优势，打造精品的文化工程，这需要多方的努力。
（一）加强精细化管理
目前，代建单位与各业主合作共建关系，大多对口其下设的基建办、基建处，新项目管理单位成立的筹建办、筹建处等部门，存在合作不够紧密、分工重叠、责任推诿等管理弊端。
而与以往的“一次性业主”管理模式相比，代建制却面临着“两个业主”的问题。
未来的文化工程建设，必须加强精细化管理，增强代建单位与使用业主的合力，甚至可以采用从双方单位抽调人员，组建项目专项小组的模式，集中办公，集中处理全力推动项目建设。
（二）优化人才结构
文化建设项目对人才结构要求也比一般公建项目的更高，代建单位除需具备建设工程全生命周期的设计、造价、施工等各类人才之外，还需要更加丰富的人才储备，如文物保护系列、展览工程系列人才，及文物相关审批流程的专业人才。
只有在日常工作中需要不断提供条件，进行工程人员关于文化建设项目的系统培训，才能在有限的人才配置中发挥最大的人力资源优势。
（三）建立奖惩机制
对于代建单位而言，承担了项目建设的资金、质量、工期等风险，从权利义务的对等性出发，就有必要把资金控制、工程质量、管理效率和代建单位的利益联系起来，完善激励与约束机制。
同时，对于使用单位，也有必要严格按照合同（协议）的权责划分，考核使用单位在建设项目中承担的责任与完成率。
参考文献
[1]（美）戴维·S.兰德斯（David S. Landes）著；门洪华等译.《国富国穷》.北京：新华出版社，2007.01.
[2]段晓晨，李利军，李艳丽著.《基础设施建设管理与投资控制问题研究》.北京：中国文史出版社，2005.12.第84页。
[3]徐勇戈著.政府投资项目代建制的管理模式与机制研究.西安：陕西科学技术出版社，2008.12.第21-22页.
沈昕璐，1989年8月，女，汉族，祖籍湖北随州，毕业于中山大学，助理工程师研究方向：工程项目前期管理.。