公文的基本处理程序
第五章 公文处理的基本原则和程序
第五章公文处理的基本原则和程序【理论讲述】在机关日常工作中，我们经常通过制发和收办公文来处理政务。
就发文而言，从思想酝酿、文字起草、商讨修改，经过最后审核定稿，印制成正式文件，到向外发出，需要经过一系列处理过程。
就收文来说，从开始的签收、登记、审核，经秘书部门的拟办，领导批示之后，到最后的承办和答复，同样需要经过一系列的处理程序。
而且，收发公文处理完毕后，其中绝大部分还需要立卷归档，作为档案保存。
这一系列相互关联、有序衔接的工作就是公文处理。
过去，我们习惯将其称为文书工作，或者文书处理工作。
一、公文处理的基本原则随着经济的发展和社会的进步，机关、团体或单位间的公务活动变得更加频繁，往来公文也日益增多。
为切实发挥公文效用，提高工作效率，就要求我们在日常的公文处理中要始终坚持以下基本原则：第一，实事求是的原则。
公文的出发点和落脚点都是为了解决工作中的实际问题，这就要求我们在公文处理过程中，必须深入实际，全面调查了解情况，摸清问题，有的放矢。
反对在行文过程中装官腔，讲套话，浮夸虚饰，生搬硬套。
这类假、大、空的公文不但无助于机关组织管理工作，反而会助长官僚主义、形式主义和文牍主义风气，给实际工作造成不必要的负面影响。
作为秘书，应该注意培养辨别真伪、明辨是非、科学分析和解决问题的能力，学会从纷繁复杂的材料和事实中得出正确的结论，从而以求真务实的精神处理相关公文，推动工作。
第二，精简的原则。
“繁文缛节”一直是困扰公文处理实现高效的突出问题。
对此，党和政府一再要求删繁就简，切实提高公文处理的效率。
要做到这点，就要求我们在公文处理中，首先，要把文章写短一些，精炼一些。
毛泽东同志曾在《反对党八股》中直言不讳地说：“工作忙，文章太长了，有谁看呢？”其次，要精简公文的运转处理程序，减少不必要的中间层次和工作环节，缩短公文办理流程。
其三，秘书人员要破除以为层次环节多必有效的陈腐观念，逐步树立精简意识，以简便易行、切实稳妥的方式进行公文处理。
办公室公文处理流程
办公室公文处理流程公文，全称公务文书，是法定机关或其他社会组织在公务活动中，具有法律效力和规范的文体。
凡是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务使工作正确地、高效地进行。
跟思维导图相似的一种方式。
以下是关于办公室公文处理流程，欢迎大家前来参考!办公室公文处理流程第一阶段：公文的收受与分流(1)签收。
指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员从发文机关、邮政部门、机要通信部门、文件交换站，或通过自备通信设备收取公文。
(2)外收文登记。
即由外发人员在完成签收工作后，对收文情况做出简要记载。
(3)启封。
即外收文登记完成后，公文送至机关统一或分别按内部机构设置的内收发部门 (或人员)，由其签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。
(4)内收文登记。
即由内收发人员对收文情况做出较详细记载。
(5)分办。
即经对收文进行分类筛选后，由指定的有关人员根据公文的重要程度、各部门职责分工及有关程序规定将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。
(6)摘编。
由文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件进行的加工活动，主要是针对这些文件写文摘、提要、综述，汇集有关数据资料等。
第二阶段：办理收文(1)拟办。
由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关领导者审核定夺。
(2)批办。
即机关领导者或部门负责人对公文提出处置意见。
(3)承办。
即有关工作人员按批办意见具体处置公文所针对的事务和问题。
(4)注办。
即由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。
第三阶段：组织传阅与催办查办(1)组织传阅。
指独份或份数很少的公文需经多部门或多位工作人员阅知处理时，使公文在他们中间得到有效传递和阅读。
(2)催办。
由公文处理管理机构根据承办时限和其他有关要求对公文承办过程实施的催促检查。
(3)查办。
由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作。
公文处理流程
公文处理流程
公文处理是组织机构内部重要的工作之一，它涉及到各种各样
的文件、资料以及信息的处理和传递。
公文处理的规范性和高效性
直接影响到组织机构的正常运转和工作效率。
因此，建立科学、规
范的公文处理流程显得尤为重要。
首先，公文的起草是公文处理流程的第一步。
在起草公文时，
应当明确公文的主题和内容，避免出现模糊不清的表述，确保公文
的准确性和规范性。
在起草过程中，还需要注意使用简洁明了的语言，避免出现歧义，确保公文的可读性和可理解性。
其次，公文的审批是公文处理流程的关键环节。
在审批公文时，应当严格按照规定的程序和权限进行，确保审批的合法性和规范性。
审批人员应当认真核对公文的内容和格式，对于不符合规定的地方
应当及时指出并要求修改，确保公文的质量和规范性。
接着，公文的签发是公文处理流程的重要环节。
在签发公文时，应当认真核对公文的内容和格式，确保公文的准确性和规范性。
签
发人员应当严格按照规定的程序和权限进行签发，确保签发的合法
性和规范性。
最后，公文的归档是公文处理流程的收尾环节。
在归档公文时，应当按照规定的程序和要求进行，确保归档的完整性和规范性。
归
档人员应当认真核对公文的内容和格式，确保公文的准确性和规范性。
总之，建立科学、规范的公文处理流程对于组织机构的正常运
转和工作效率具有重要意义。
只有严格遵循公文处理流程，确保公
文的准确性和规范性，才能有效提高公文处理的效率和质量，为组
织机构的发展和进步提供有力支持。
公文处理基本流程
公文处理基本流程公文处理是指公务机关或企事业单位根据规定的程序和格式，向上级或下级机关、部门、单位或个人传达信息、沟通意见、提出建议、下达命令等的文件管理工作。
公文处理的基本流程如下：一、稿件的起草1.明确写作目的和要点：起草前应明确公文的写作目的和主题，明确要表达的内容和要点。
2.审核相关文件：领导或相关部门审核上级文件，以确保写作内容符合相关法规和规章制度。
3.收集资料：收集与公文事项相关的资料和信息，以便起草时获取准确的数据和内容。
4.制定写作大纲：根据收集的资料，制定起草公文的写作大纲，包括标题、主题、内容结构等。
5.逻辑清晰的组织文稿：按照制定的写作大纲，分段进行逻辑清晰的组织文稿，确保表达准确、简明扼要。
二、稿件的审核三、稿件的批准2.会签：多部门或多单位需要共同参与的公文，在批准前进行会签，确保各部门的意见和建议被充分考虑。
3.签发：公文审核通过后，由主管领导或下发者签署，表明该公文的发出责任，并按规定发文。
四、稿件的印制和分发1.排版印制：公文签发后，由专人进行排版，并制作成纸质文档或电子文档，准备印刷和分发。
2.分发：根据公文的内容和级别，对相关人员进行分发，确保公文及时传达到相关人员手中。
五、收文回复1.收文登记：接收到公文的单位应及时进行登记，记录公文编号、标题、发文单位、接收单位等相关信息。
2.处理：对收到的公文进行处理，根据公文内容和要求做出相应的回复或处理。
3.批复：对需要向发文单位回复的公文，按要求及时进行批复，并将批复结果上报或告知相关部门或领导。
六、档案管理1.归档：已经处理完毕或发文回复的公文应按照规定分类、整理和归档，以便于后续查阅和使用。
2.保管和销毁：按照规定的时间和要求，对公文进行保管和销毁，确保档案的完整性和安全性。
以上是公文处理的基本流程，每个单位在实际操作中可以根据具体情况进行适当调整和补充，以提高工作效率和准确性。
公文收文处理程序
公文收文处理程序公文收文处理程序是指对收到的公文进行分类、归档和内部流转的一种处理方式。
其目的是为了实现公文的快速高效处理，提高工作效率，并确保公文的准确性和规范性。
下面将介绍公文收文处理程序包括的流程和步骤。
一、收文登记收文登记是公文收文处理程序的第一步。
当机关或单位收到来文时，应及时对其进行登记。
登记时应将来文的来源、日期、文号、标题、密级、缓急、主题、内容等信息录入收文登记表，以便于管理和查询。
登记表应按照文号顺序排列，并进行编号，以便于查找和管理。
二、分类处理对于收到的公文，应根据其内容和密级进行分类处理。
根据公文的内容将其分为行政、经济、法律等类别。
根据公文的密级将其分为绝密、机密、秘密和普通等级。
三、批示处理根据公文的内容和所属类型，上级领导应进行相应的批示处理。
例如，对于行政公文，应由相关领导进行签批，并将批示意见注明在公文上。
对于经济公文，应由经济领导进行批示。
对于法律公文，应由法律和政治部门进行批示。
四、文件分发对于经过分类和批示处理的公文，应按照规定的程序进行分发。
一般来说，经过签字的公文应由相关领导或秘书分发给相应的部门或个人，以便于进一步处理。
五、进入归档处理完公文之后，应将其归档保存。
归档应按照一定的规范进行，必须注明文件号、分类号、责任人、归档时间等内容。
归档目录需要分类与编号，便于取阅和查询。
六、公文查找查询在需要查找和查询公文时，应通过公文管理系统进行查询。
这里的公文管理系统指的是一种电子化的管理方式，它可以很方便地查询和管理各种公文。
公文处理程序及要求
公文处理程序及要求公文处理程序公文是国家机关传达指示、商洽指导工作与报告交流情况的重要工具，通常包含文件、简报、电报、汇报材料、典型材料等。
公文处理分收文处理与发文处理。
（一）收文处理程序1、登记。
由办公室统一分门别类地将收文的日期、来文机关、标题、要紧内容等情况，及时全面地在《收文登记簿》上登记。
对要紧的文件、材料，实行重点登记管理。
2、拟办。
来文附“处理单”，由办公室主任根据文件内容拟出传阅或者处理的初步意见，报分管领导签批。
3、传阅。
根据领导签批意见，在指定的范围内传阅，只准竖传，不准横传，保证文件处理的安全、及时。
对普发性文件材料要适当扩大传阅范围。
4、交办。
对布置工作的文件，根据领导签批意见，交承办人进行办理。
办公室要履行好交办签字手续，并登记好文件的去向与处理情况，同时，督促工作任务的落实。
5、报告。
承办人要按照文件办理时限，提早向签批领导报告办结情况，并及时将文件与有关材料送交办公室。
6、归档。
办公室要及时将来文原件、处理单、有关材料进行收集、存档。
（二）发文处理程序1、拟稿。
主办人根据领导的意图与工作需要，认真负责地、高标准高质量地做好文件的起草工作。
2、核稿。
主办人将原稿及时送办公室，办公室进行文字把关，并与主办人沟通修改。
然后，交由分管领导审核。
3、定稿。
经审核后的稿件，通常由要紧领导审定；对内容、文字单一的文稿，可直送分管领导审核、定稿；内容特别重要的，由要紧领导召集会议讨论通过。
4、签发。
根据管理权限与文件的重要程度，送分管领导或者要紧领导签字印发。
5、印制。
经领导签字同意印发的稿件，由办公室根据公文打印管理规定与统一格式再做进一步的文字校核后，进行印制。
6、登记。
办公室将发文的题目、要紧内容、发文日期、签发领导等情况，及时在《发文登记簿》上登记，并将文件原稿与正文1份收集归档。
通常性的文字材料，如：汇报、经验介绍等，可不登记，但要注意收集存档。
7、分发。
通常性的公文由办公室负责通知领取或者报送；需对文件做进一步说明与要求的，由主办人负责发送；在会议上发放的文件，根据领导安排由主办人或者签到人发放。
完整的公文发文、收文程序与方法
完整的公文发文、收文程序与方法完整的公文发文、收文程序与方法发文处理程序与方法一、发文处理的一般过程发文处理是指机关内部为制发公文所进行的创制、处置与管理活动。
拟稿、会签、核稿、签发，注发、缮印、用印或签发文处理的一般程序为: 署，分装、发出，处置办毕公文。
上述具体的工作活动，依其性质的不同可分为发文办理与发文管理两大类活动。
其中，发文办理活动包括:拟稿、会签、核稿、签发、签署;发文管理活动包括:注发、缮印、校对、用印、分装、发出。
这一程序具有很强的确定性与不可逆性。
二、发文办理活动的方法要点(一)文稿撰拟(二)会商会商的作用主要是维护公文的合法性、有效性，维护政令的统一一致。
会商由发文机关主动组织，就有关问题协商完毕后，应请这些机关或部门的有关责任者签注会商意见。
(三)核稿从一定意义上说，核稿是拟稿工作的延续，而另一方面它又是终审定稿工作的一个组成部分。
这项工作对控制公文数量与质量有着重要意义，同时，还可以节省各级领导者用于审阅批改公文的时间和精力。
审核具有全面性，无论公文内容还是形式或程序都在核查之列。
(四)签发签发是对文稿的又一次全面核查，更是对公文质量与正式效用的最终确认。
签发人在批注之前，必须对文稿做全面审核，及时纠正或弥补文稿中的错漏，确认无误后再行批注正式发出意见并签注姓名和日期。
文稿经签发成为定稿后，其他人不经签发人同意，均不得再做任何修改，否则将负行政或法律责任。
签发的种类。
(五)签署签署是指签发公文的领导人亲笔在正式发出和使用的公文正本落款处签注姓名的活动。
签署权的归属。
三、发文管理活动的方法要点(一)注发注发需要根据领导意图(主要是签发意见)以及有关规定和有效表达公文内容的需要进行。
(二)缮印的方式与程序缮印即缮写、印刷的简称。
缮写就是誉录抄写;印刷就是应用专门的印刷技术批量“复制”文字、图形或图像。
它们均为制作书面公文的主要方式。
(三)校对的内容与方法校对就是以定稿和格式设计要求为基准，对校样(反映印版全貌的纸样)或1缮写誉录完毕的文件进行全面核对检查，以发现并纠正各种错漏，确保文件质量。
公文的基本处理程序
公文的基本处理程序公文的基本处理程序1.公文办理程序:公文办理分为收文和发文的办理。
收文办理一般包括传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档、销毁等程序。
公文处理工作人员,应以高度负责的精神,努力提高公文处理工作的效率和质量。
公文处理必须做到准确、及时、安全。
公文处理的各个环节,应力求当日事当日毕。
一般应在十五天内办理完毕,并答复报文单位。
因问题复杂,十五天内难以办结的,应向报文单位说明情况。
紧急文件随到随办。
有时限要求的文件,必须在时限内办完。
具体有以下几个环节:①签收、登记:首先应建立严格的收文签收、登记制度,加强对公文运转的管理,保证收到的公文件件有着落。
收文的签收、登记一般由秘书处(室)负责签收、拆封,并按规定编号、登记。
送领导同志的信件,除亲启、绝密件和有特别交代的以外,一律由专门收文科室拆封,按其内容和性质,分别处理。
对需纳入收文办理的,应编号、登记,按规定程序处理。
收文登记一般应登记以下内容:收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、份数、承办单位或分送范围。
②分办、拟办:凡需办理的公文,由文书处理部门根据文件内容和紧急程序,及时提出注批、注办意见,呈送机关领导人批示或交有关职能部门办理。
紧急公文应按要求时限办理完毕;一般公文应在文到之日起三日内交到承办部门或送至有关领导人。
除特殊情况外,领导同志不受理和审批未经文书处理部门登记、注批的公文。
③催办:各级国家行政机关文书处理部门必须建立健全催办、查办制度。
凡属请示性的公文,无论是交职能部门办理的还是呈送领导人批示的,都应及时催办。
做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。
催办一般采用电话催办和书面催办两种形式。
对部门拖不办经多次催办无回音的,可以上门催办;对上门催办也解决不了的,可经分管领导批准后督办部门办理。
④办结;公文承办人员对已处理的文件,要定期进行清理检查,根据有关规定和情况,确定是否办毕结案。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公文的基本处理程序
公文的基本处理程序
1.公文办理程序:公文办理分为收文和发文的办理。
收文办理普通包括传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档、销毁等程序。
公文处理工作人员,应以高度负责的精神,努力提高公文处理工作的效率和质量。
公文处理必须做到准确、及时、安全。
公文处理的各个环节,应力求当日事当日毕。
普通应在十五天内办理完毕,并答复报文单位。
因咨询题复杂,十五天内难以办结的,应向报文单位说明事情。
紧急文件随到随办。
有时限要求的文件,必须在时限内办完。
具体有以下几个环节:
①签收、登记:首先应建立严格的收文签收、登记制度,加强对公文运转的治理,保证收到的公文件件有着降。
收文的签收、登记普通由秘书处(室)负责签收、拆封,并按规定编号、登记。
送领导同志的信件,除亲启、绝密件和有特别交代的以外,一律由特意收文科室拆封,按其内容和性质,分别处理。
对需纳入收文办理的,应编号、登记,按规定程序处理。
收文登记普通应登记以下内容:收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、份数、承办单位或分送范围。
②分办、拟办:凡需办理的公文,由文书处理部门依照文件内容和紧急程序,及时提出注批、注办意见,呈送机关领导人批示或交有关职能部门办理。
紧急公文应按要求时限办理完毕;普通公文应在文到之日起三日内交到承办部门或送至有关领导人。
除特殊事情外,领导同志别受理和审批未经文书处理部门登记、注批的公文。
③催办:各级国家行政机关文书处理部门必须建立健全催办、查办制度。
凡属请示性的公文, 不管是交职能部门办理的依然呈送领导人批示的,都应及时催办。
做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,普通公文定期催办。
催办普通采纳电话催办和书面催办两种形式。
对部门拖别办经多次催办无回音的,能够上门催办;对上门催办也解决别了的,可经分管领导批准后
督办部门办理。
④办结;公文承办人员对已处理的文件,要定期进行清理检查,依照有关规定和事情,确定是否办毕结案。
确定文件办结应力求准确,别应把正在办理的文件划入办结文件一类,也别宜把已结案的文件长时刻放在正在办理类文件中。
已办结的文件,在正式立卷前,由承办人按一定方法暂存一段时刻。
承办人员应对暂存文件作适当整理,要注意文件形成的先后次序和有机联,保持材料的完整、齐全,并剔除重份。
暂存文件的治理,以便于查寻利用和便于立卷、归档为原则,普通可采纳分类依号罗列法,也可由承办处(室)自行确定符号这一原则的其他办法。
⑤立卷、归档:公文办结后,应按《中华人民共和国档案法》及有关规定,及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。
电报随同文件一并立卷。
公文立卷应以本机关形成的公文为主,依照公文形成的特征、相互联系和保存价值进行分类、整理、立卷,完整地反映本机关的要紧工作事情,以便于查寻和利用。
联合办理的公文,原件由主办单位立卷归档,其他单位保存复制件。
作为正式文件使用的公文复制件,应加盖复制机关的证明章,并视同正式文件治理。
整理完备的案卷,应按有关规定,定期向档案部门移交,个人别得保存应归档公文、文稿等材料。
2.公文发文程序:发文办理普通包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档等程序。
① 拟稿。
拟稿普通应本着"谁主办、谁拟稿"的原则进行。
重要文件应由领导同志亲自动手起草、或亲自主持研究,明确提出拟文的要紧观点、意见和方法,组织专人拟稿。
草拟文稿应按照《国家机关公文处理方法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》的有关要求办理。
行文关系、公文种类和公文格式要准确、规范,要按公文的内容、性质,恰当地确定密级和紧急程度。
公文用语应力求准确、规范、精炼,切忌大话、空话、套话。
拟稿应注意以下事项:
--拟稿应使用统一格式的拟稿纸,并一律用钢笔或毛笔书写(别得使用红墨水),字迹要工整。
修改较多、别容易认的文稿,应清稿誊正。
--符合法律、法规、规章和政策。
如变更现行政策规定或提出新的政策规定,应与有关部门协商并就其必要性、可行性作出文字说明。
--事情属实,观点明确,条理清晰,文字精炼,书写工整,标点准确,篇幅力求简短,涉及紧急或
隐秘事项的文件应准确标定紧急程度或密级。
--人名、地名、数字、引文应准确无误。
时刻应写具体年月日。
--除成文时刻、部分结构层次序数和惯用语、缩略语、具有修饰色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,其他数字用阿拉伯数字书写。
公文一律使用法定计量单位。
--引用公文要先引标题,后引发文字号。
--公文使用规范简化字,别使用异体字、别规范简化字和差不多简化了的繁体字。
使用简称应先使用全称,并注明简称。
--草拟全文,须按档案治理的要求,使用钢笔、毛笔或专用签字笔。
公文稿纸亦应符合要求,别得用别符合存档要求的纸、笔草拟公文。
②核稿。
公文的核稿,作为公文制作中的重要环节,本书将在"辨析篇"中就"怎么把好公文
文稿的审核关"中作专题介绍,这个地方别再叙述。
③签发。
文稿送批前,涉及其他部门或地区的咨询题,应严格执行会签制度。
会签的文稿,必须由每一会签单位的负责人签署意见并加盖公章。
凡需会签的文稿,普通应由主办部门与有关单位联系,送请会签。
如会签、协调中别能取得一致意见,应将分歧意见如实汇报,并由具体承办处(室)在拟办中提出建议和意见,一并报请上级部门领导同志审定。
④校对。
文件打印后需由专职校对人员进行校对。
普通需经三人共同校稿,经过看稿、读稿、核稿三道程序,每个程序都应签字,降实责任,保证校对质量。
经校对后的清样,交核稿人核对后,在终稿清样上签字后付印。
校对符号严格按国家标准标注。
⑤印刷。
普通文件,应按规定时刻及时印出;急件应在要求的时刻内印出,别得延误。
⑥文件的分发。
正式文件应由特意的发文科(室)统一发送。