城镇基础设施投资估算指标试行应用
市政工程投资估算指标.docx
市政工程投资估算指标一、本指标适用于新建、改建、扩建的市政工程。
二、本指标是建设项目建议书、可行性研究报告阶段编制投资估算的依据；是多方案比选、优化设计、合理确定投资的基础；是开展项目评价、控制初步设计概算、推行限额设计的参考。
三、本指标共十一册。
包括《第一册道路工程》、《第二册桥梁工程》、《第三册给水工程》、《第四册排水工程》、《第五册防洪堤防工程》、《第六册隧道工程》、《第七册燃气工程》、《第八册集中供热热力网工程》、《第九册路灯工程》、《第十册垃圾处理工程》、《第十一册地铁工程》。
四、本指标分综合指标和分项指标。
综合指标包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、基本预备费；分项指标包括建筑安装工程费、设备购置费。
（一）建筑安装工程费由直接费和综合费用组成。
直接费由人工费、材料费、机械费组成。
将《建筑安装工程费用项目组成》中的措施费（环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工的内容）按比例（见费率取定表）分别摊入人工费、材料费和机械费。
二次搬运、大型机械设备进出场及安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架编入直接工程费。
综合费用由间接费、利润和税金组成。
（二）设备购置费依据设计文件规定，其价格由设备原价+设备运杂费组成，设备运杂费指除设备原价之外的设备采购、运输、包装及仓库保管等方面支出费用的总和。
（三）工程建设其他费用包括：建设管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价、场地准备及临时设施费、工程保险费、联合试运转费、生产设备及开办费。
（四）预备费包括基本预备费和价差预备费。
基本预备费系指在投资估算阶段不可预见的工程费用。
五、本指标的编制期价格、费率取定：（一）价格取定。
人工工资综合单价按北京地区 2004 年 31.03 元/工日；材料价格、机械台班单价按北京地区 2004 年价格。
（二）费率取定。
1.将措施费分别摊入人工费、材料费和机械费。
措施费费率见下表。
上海市基础设施建设用地指标(试行)
上海市基础设施用地指标（试行）上海市建设和交通委员会上海市发展和改革委员会上海市房屋土地资源管理局上海市城市规划管理局关于印发《上海市基础设施用地指标（试行）》的通知沪建交联[2007]548号各有关单位：为进一步深化“批项目、核土地”制度，加强本市基础设施用地规模管理，着力提高土地节约集约利用水平，市建设交通委、市发展改革委、市房地资源局、市规划局会同有关部门和单位，共同编制完成《上海市基础设施用地指标（试行）》，作为本市基础设施建设“批项目、核土地”的依据。
本指标自发布之日起试行。
各单位如对本试行指标有建议或在执行中遇到问题的，请及时将有关情况反馈市房地资源局。
上海市建设和交通委员会上海市发展和改革委员会上海市房屋土地资源管理局上海市城市规划管理局二○○七年八月十四日编制说明为进一步落实科学发展观和中央关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，加强本市基础设施工程项目用地规模的控制管理，进一步发挥“批项目，核土地”在严格土地管理和促进集约用地方面的作用，特编制本用地指标。
本用地指标的编制工作由上海市建设和交通委员会、上海市房屋土地资源管理局牵头组织，上海市发展和改革委员会、上海市城市规划管理局共同参与。
由上海市政工程设计研究总院主编，上海市土地调查规划院组织专家论证，经市政府有关专题会议研究后定稿。
用地指标的编制得到了上海市水务管理局、上海市城市交通管理局、上海市市政工程管理局、上海市市容环境卫生管理局、上海市消防局、上海市电力公司、上海燃气（集团）有限公司、上海申通地铁集团有限公司的大力支持。
本用地指标包含十个专题，分别为给水工程、排水工程、道路交通工程、铁路工程、变电工程、消防工程、燃气工程、环卫工程、水利泵闸工程和轨道交通工程。
本用地指标的参编单位有：上海市政工程设计研究总院、华东电力设计院、上海电力设计院、上海燃气设计有限公司、上海环境卫生工程设计院、上海市水利规划设计研究院、上海申通轨道交通研究咨询有限公司。
公共基础设施项目评估
公共基础设施项目评估公共基础设施项目评估是指对某一基础设施项目进行全面、科学的评估分析，旨在确定项目的可行性和经济性，为决策者提供有力的依据。
本文将从项目评估的重要性、评估指标的选择和评估方法的应用等方面进行探讨，并以某城市地铁项目为例，详细说明公共基础设施项目评估的过程和关键要点。
一、评估项目的重要性公共基础设施项目的评估对于社会经济发展具有重要意义。
首先，评估能够帮助决策者了解项目的可行性，包括项目的技术可行性、经济可行性和社会可行性等方面。
其次，评估能够全面分析项目的风险和效益，为决策者提供科学依据，降低决策的风险。
最后，评估能够为项目的实施和管理提供参考，确保项目能够按照预期目标顺利推进。
二、评估指标的选择在进行公共基础设施项目评估时，需要选择合适的评估指标以衡量项目的可行性和效益。
常用的评估指标包括财务指标、技术指标、社会指标和环境指标等。
1. 财务指标：主要用于评估项目的经济可行性，包括投资回收期、净现值、内部收益率等指标。
这些指标可以帮助决策者判断项目的盈利能力和投资回报率。
2. 技术指标：用于评估项目的技术可行性和实施效果，包括工程技术难度、工程造价、工期等。
这些指标能够帮助决策者确定项目的技术可行性和实施的可行性。
3. 社会指标：用于评估项目对社会的影响和效益，包括就业机会、区域经济发展、社会福利等。
这些指标能够帮助决策者衡量项目对社会的贡献程度。
4. 环境指标：用于评估项目对环境的影响和可持续性发展，包括环境保护措施、资源利用效率等。
这些指标能够帮助决策者评估项目的环境可行性和可持续性。
三、评估方法的应用在公共基础设施项目评估中，需要运用适当的评估方法来进行分析和判断。
根据不同的评估目标和指标，可以使用多种评估方法。
1. 成本效益分析：通过比较项目的成本和效益，评估项目的经济可行性和投资回报率。
该方法重点考虑项目的财务指标，对投资和收益进行量化分析，为决策者提供经济决策的依据。
全国市政工程投资估算指标四川
全国市政工程投资估算指标四川【实用版】目录一、全国市政工程投资估算指标的背景和意义二、四川省市政工程投资估算指标的特点和内容三、指标的应用范围和作用四、未来发展趋势和建议正文一、全国市政工程投资估算指标的背景和意义为了规范市政工程建设项目的投资估算行为，提高投资效益，我国建设部在 2003 年印发了《工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价方法与参数编制项目计划》，要求各地根据实际情况制定相应的市政工程投资估算指标。
市政工程投资估算指标是对市政工程建设项目所需资金进行科学估计的依据，对于保证工程质量、控制工程造价和提高投资效益具有重要意义。
二、四川省市政工程投资估算指标的特点和内容四川省市政工程投资估算指标在遵循国家相关规定的基础上，结合四川省的实际情况进行制定。
指标体系分为道路工程、桥梁工程、给水工程、排水工程、防洪堤防工程、隧道工程、燃气工程、集中供热热力网工程、路灯工程、垃圾处理工程、地铁工程等 11 个类别，每个类别都包括了工程量清单、建设标准、投资估算指标等内容。
这些指标数据是根据四川省历年来市政工程建设项目的实际投资情况进行汇总分析得出的，具有较高的参考价值和实用性。
三、指标的应用范围和作用四川省市政工程投资估算指标主要适用于四川省范围内的市政工程建设项目。
在项目前期策划、设计、审批、招投标等阶段，有关部门和单位可以参考这些指标对项目的投资估算进行核定。
市政工程投资估算指标在实际应用中的作用主要体现在以下几个方面：1.提高投资估算的准确性：指标数据是根据大量实际项目汇总分析得出的，能够较为准确地反映市政工程建设项目的投资需求，提高投资估算的准确性。
2.控制工程造价：通过参考市政工程投资估算指标，有关部门和单位可以在项目前期就对工程造价进行有效控制，避免项目实施过程中出现严重的造价超支问题。
3.提高投资效益：合理控制工程造价、提高投资估算准确性，有利于提高市政工程建设项目的投资效益。
城镇市政设施投资项目经济效益评价方案
城镇市政设施投资项目经济效益评价方案一、项目概述城镇市政设施投资项目是指为城镇建设和发展提供必要的公共配套设施和服务的投资项目。
城镇市政设施包括道路、桥梁、给排水、供电、供气、供热、公共交通、城市广场、停车场、公园等。
二、项目的投资构成城镇市政设施投资涉及到多个部门，投资构成包括：土地购置费用、规划设计费用、基础设施建设费用、设备及材料费用、人力资源费用、运营维护费用等。
三、项目收益及效益1.社会效益（1）改善城镇化水平：城镇市政设施的投资能够改善城镇化水平，提高人民的生活水平。
（2）缓解交通拥堵：大量公共交通设施的建设可以缓解城市交通拥堵，减少环境污染。
（3）提高居住环境：环境资源的保护和建设，能改善城市的居住环境，提高居住质量。
（4）促进经济发展：完善的城市基础设施能够促进经济发展，提高城市竞争力。
2.经济效益城镇市政设施投资能够创造经济效益，包括：（1）提高基础设施水平：减少城市基础设施的薄弱点和瓶颈，能够提高城市的生产力和经济效益。
（2）招商引资：充分利用城市基础设施，可以吸引更多的外资和人才投资。
（3）促进就业：城镇市政设施的建设需要大量的人力资源，投资所带来的就业岗位也相应增加。
（4）提高政府财政收入：城镇市政设施的建设会带来一定的增值税和其他税收收入，提高政府财政收入。
四、评价工具及方法1.资本预算分析法资本预算分析法对项目现金流的量化分析为核心，考虑了项目的投资开始时间、投资额度、项目现金流量和现金流量的时间价值等因素，计算出净现值、内部收益率、投资回收期等参数，对项目进行投资决策。
2.成本效益分析法成本效益分析法从成本和效益两个角度评估投资项目，先评估项目发生的成本，然后评估项目带来的效益，最后计算成本与效益的比率，从而评估投资项目是否可行。
3.环境影响评价法环境影响评价法是基于国家和地方环保规定的法律法规，对项目建设的环境影响进行评估，包括对社会经济、自然生态、人口等方面的影响。
【培训课件】湖北省城镇基础设施投资估算指标 宣贯课件汇编
电信
指城市通信管道
绿地 供热
指公园绿地
环卫
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二、《估算指标》主要内容
（五）指标体系组成内容 1、编排格式 （1）六类城市七项专业估算指标； （2）《估算指标》的编制说明；介绍七个专业的“内容组成、 专业内容组成说明、指标组成、指标各项数据取定方法”。 （3）建设项目总投资费用组成；介绍建设项目总投资各项费 用的定义和内容，是对《估算指标》中各项费用的释义。 （4）附录；包括七个专业估算指标的计算程序和方法、应用 案例及主要规范摘录，便于实际使用时对估算指标进行调整。
《湖北省城镇基础设施投资 估算指标》宣贯
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宣贯的主要内容
一、估算指标的概念及作用 二、《估算指标》主要内容 三、《估算指标》编制工作概况
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宣贯的主要内容
一、估算指标的概念及作用 二、《估算指标》主要内容 三、《估算指标》编制工作概况
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一、估算指标的概念和作用
建设 项目 总投
资
第一部分 建筑、安装工程费 工程费用 设备及工器具购置费
建设用地费
建设管理费
建设 投资
第二部分 工程建设 其他费用
勘察设计费
………
生产准备费及开办费
联合试运转费
………
第三部分 基本预备费 预备费用 价差预备费
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二、《估算指标》主要内容
（四）《估算指标》费用组成 包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他 费用和基本预备费。其中： 工程建设其他费用费率按12%计取，计费基数为“建筑安装工 程费+设备及工器具购置费”； 基本预备费费率按8%计取，计费基数为“建筑安装工程费+设 备及工器具购置费+工程建设其他费用”
住房城乡建设部关于印发《城市综合管廊工程投资估算指标》（试行）的通知-建标[2015]85号
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住房城乡建设部关于印发《城市综合管廊工程投资估算指标》（试行）的通
知
正文：
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住房城乡建设部关于印发《城市综合管廊工程投资估算指标》（试行）的通知
建标[2015]85号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号），推进城市综合管廊工程建设，依据《城市综合管廊工程技术规范》（GB-50838-2015），我部组织编制了《城市综合管廊工程投资估算指标》（ZYA1-12（10）-2015）（试行），现印发给你们，自2015年7月1日起施行。
执行中遇到的问题和有关建议请及时反馈我部。
各地可结合本地实际情况，进一步补充细化综合管廊造价指标，为综合管廊建设提供更完善的计价依据。
《城市综合管廊工程投资估算指标》由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2015年6月15日
附件：《城市综合管廊工程投资估算指标》（试行）
——结束——。
城市基础设施(集团)财务管理试行制度
城市基础设施(集团)财务管理试行制度
本试行制度是为规范城市基础设施(集团)的财务管理行为而制定的，根据国家相关法律法规以及公司内部管理要求，制定了以下制度：
一、总则
本试行制度适用于城市基础设施(集团)及其下属各单位的财务管理行为，旨在加强公司财务管理，确保财务活动的合法性、规范性和透明度。
二、财务管理组织和职责
公司应设立财务管理部门，并配备专业的财务管理人员。
财务管理部门的主要职责是：
- 制定和执行公司的财务管理制度；
- 协助公司领导制定年度财务预算；
- 监督和管理公司的财务收支；
- 审计和核实各项财务报告的真实性和准确性。
三、财务报告和会计核算
公司应按照相关法律法规和会计准则，编制和公布财务报告。
财务报告应当真实、准确、完整地反映公司的财务状况、经营成果和现金流量等情况。
会计核算应当按照法律法规和会计准则，确保会计信息的真实性、准确性和完整性。
四、财务审计和监督
公司应当每年进行财务审计，确保财务信息的真实性、准确性和完整性。
同时，公司应当建立内部财务控制和监督机制，及时发现和纠正各种财务风险，确保财务活动的合法性和规范性。
五、违反规定的处理
对于违反本试行制度的财务管理行为，公司将根据公司相关制度和国家相关法律法规，依法追究相关人员的责任，并承担相应的后果和风险。
以上为城市基础设施(集团)财务管理试行制度的主要内容，各部门和各单位应当严格按照本制度的规定执行，并不断完善公司的财务管理机制，提高公司的财务管理水平和效率。
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1、城镇基础设施投资估算指标的技术价值
毋庸置疑，经济因素是决定空间资源配置的主要因素之一。
对城市规划的认知正从传统的空间规划向公共政策规划、建 设实施规划演化，从空间布局向政策设计、行动计划深化。
城市规划理念正在向“精明增长”、“智慧规划”演绎， “城镇基础设施投资估算指标”的出现是这一理念的有力体 现和具体表现。
汇报内容
一、对城镇基础设施投资估算指标的技术认识 二、对城镇基础设施投资估算指标的技术应用 三、对城镇基础设施投资估算指标的技术展望
一、对湖北省城镇基础设施投资估算指标的技术认识
1、城镇基础设施投资估算指标的技术价值 2、城镇基础设施投资估算指标的技术特点 3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
1、城镇基础设施投资估算指标的技术价值
14000
中部六省历年固定资产投资示意图
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
湖北省 山西省 安徽省 江西省 河南省 湖南省
二、对湖北省城镇基础设施投资估算指标的技术应用
1、在城镇总体发展投资规模测算方面的应用 2、在城镇区块发展投资规模测算方面的应用 3、在城镇单项基础设施投资测算方面的应用
1、在城镇总体发展投资估算方面的技术应用
本基础设施投资估算指标最独特的应用在于针对城镇总体发 展规模（用地规模）的投资估算，有利于我们分析、研究、 判断城镇发展的基本财务支撑能力，合理把握城镇发展的规 模与速度，编制一个脚踏实地的规划。
发布的固定资产投资价格指数”的方法进行调整。 指标数值的灵活化处理 ——实际城镇规划和现场条件与本估算指标的内容不同时，可
结合具体情况进行调整。 ——各单位工程的项目权值不同时，可按本估算指标的计算程
序和方法进行调整； ——当发生本估算指标未包括的内容时，应按实际情况另行计
算。
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
“城镇基础设施投资估算指标”是城镇规划中城镇发展规模、 发展速度、发展布局研究，重点地区开发、重大发展项目策 划、及规划发展评估等方面工作重要的技术依据与技术支撑， 是编制项目建议书、地区开发可行性研究报告、规划方案研 究中投资估算的重要依据，并对固定资产分析研究与规划控 制发挥积极的参考作用。
2、城镇基础设施投资估算指标的技术特点
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
1）基于单项投资基准的四级指标体系 首先建立了单项基础设施项目的投资测算基准指标体系
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
1）基于单项投资基准的四级指标体系 其次建立பைடு நூலகம்单项基础设施项目的投资测算指标体系
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
1）基于单项投资基准的四级指标体系 其三建立了各类别基础设施投资测算指标体系
某小城市2010年人口为12万，城市现状建设用地13平方公里， 在新一轮城市总体规划中其提出的目标为2015年城市建设用 地要发展到30平方公里，意味着城市5年要新增17平方公里 建设用地，年均增长3.4平方公里。
按照《湖北省城镇基础设施投资估算指标》中小城市（>5万 人）档，城市每新增1平方公里，需要资金13706万元。由此 可推算出城市发展17平方公里所需资金233000万元左右。
1、在城镇总体发展投资估算方面的技术应用
经调查发现，该政府投入城镇基础设施规划建设的所有
财政性资金收入年均约2000万元，按照该收入推算，需要至
少7年，城市才能发展1平方公里，按此投入水平该小城市到
规划近期末（2015年）城市新增建设用地只有约0.73平方公
里（仅考虑基础设施投资费用）。
如果在近期内发展17平方公里城市用地，那么需要政府 财政性资金年收入至少46600万元。该城市发展17平方公里 所需资金相当于目前该小城市政府投入城镇基础设施规划建 设的财政性资金收入117年之和。
1）空间特性 ——即将基础设施投资与城镇用地空间面积增长建立数学联系，
这是该估算指标最大的技术突破与技术创新，评审专家评价 为国内领先。
2）集成特性 ——即将各分类基础设施投资进行综合集成，求解总投资，大
大提高了工作效能、效果。
3）开放特性 ——即建立了分级递进、耦合反馈的指标体系，可调节、可优
化、灵活开放，是一套进化型、应变型指标体系。
根据统计年鉴，该小城市2009年税收总额49482万元，地 方财政一般预算收入29430万元，地方财政支出72687万元。
1、在城镇总体发展投资估算方面的技术应用
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
1）基于单项投资基准的四级指标体系 其四建立了针对于城镇单位用地的综合投资指标体系
3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵
2）基于包容性与灵活性的活化处置
指标数值的综合化处理 ——估算指标费用组成：建筑安装工程费、设备及工器具购置
费、工程建设其他费用和基本预备费。 指标数值的动态化处理 ——报告期或计算期估算指标采用“基期估算指标乘以湖北省
从“经济基础决定上层建筑”《资本论》（马克思）说起
“投资是拉动湖北经济增长乃至城镇发展的主要动力（源动 力）”《湖北省城镇化与城镇发展战略规划（2010-2030）》 （省住建厅、中规院，省规院）
湖北GDP占中部六省的份额从2000年的 21.1% 下 降 到 18.2% ， 投 资 规 模 由 2000 年 的 24.5% 下 降 为 2009 年 的 16.9% ， 下 降了7.6个百分点。同期城镇化水平年 均增长0.6个百分点，全国平均1.16个 百分点、中部平均1.5个百分点。