海南岛水环境功能区划

一、前言水环境功能区划是为实现水环境分类管理、分期实施水环境目标，根据水环境功能区保护的必要性与可行性，并体现重点水环境保护政策而进行的水环境功能区域的划分。

海南岛水环境功能区划是实施环境保护目标管理的重要基础，是推行各项环境保护管理，强化水环境保护的监督管理、实行污染物总量控制和对水质实行分类管理等的先导性、基础性工作，是为我省水资源的合理开发利用、积极保护和科学管理以及产业结构和生产力的合理布局，提供科学决策依据。

通过制订和实施水环境功能区划，科学划分海南岛水环境功能区，确定控制水污染的强制性措施，并按照水环境的客观功能，建立海南岛水环境管理和水资源开发利用的正常秩序，以充分发挥各类水体的环境主导功能作用和整体效益；通过制订和实施水环境功能区划，促使各产业发展按水体类别和产业发展特点，采取相应的污染综合防止措施，对水质进行控制，确保我省各类水体的水环境质量标准和污染物排放标准的落实；通过制订和实施水环境功能区划，确保城镇环境综合整治定量考核以及环境目标管理责任制的落实。

总之，实施海南岛水环境功能区划，使我省水资源环境保护做到管理有依据、控制有目标，对防止水环境污染，改善自然生态环境，让海南人民喝上干净的水，确保海南人民身体健康，实现全省水资源的永续利用和经济的可持续发展等，都具有十分重要的意义。

海南省地表水主要分布在海南岛。

海南岛水环境功能区划范围为海南岛地表水。

二、海南岛地表水环境概况(一)地表水环境特征海南岛中高周低的地形地势构成放射状的海岛水系。

全岛独流入海的大小河流154条。

其中，集雨面积大于100km2的有39条，其集雨面积占全岛面积的84.4%；集雨面积小于100km2的河流115条，其集雨面积占全岛面积的15.6%。

主要河流有南渡江、昌化江和万泉河，流域面积分别超过7000、5000、3000km2，三大江河流域面积占全岛面积的47%。

流域面积1000～2000 km2的有陵水河、宁远河，流域面积500～1000 km2的有珠碧江、望楼河、文澜江、北门江、太阳河、藤桥河、春江及文教河。

海南岛全岛多年平均径流深909mm，多年平均径流量308×108 m3。

丰水年径流量490～290×108 m3；枯水年径流量151～126×108 m3。

径流与降雨一样具有时空分配不均的特点。

据勘测资料，海南岛地下水总量约79×108 m3，具有集中开采价值的约1×108 m3。

海南岛水资源总量为319×108 m3，人均占有量4,200 m3左右，大于全国人均占有量。

海南岛河流大多河短坡陡，落差集中，具有较好的水能资源。

水能理论蕴藏量为99.5×104 kW，可开发量为77.2×104 kW。

其中三大河流蕴藏量74.2×104 kW，可开发量62.9×104 kW。

1988年海南建省后，全省水利建设发展迅速，共建成蓄水工程2425宗，其中大型水库6宗、中型67宗、小型257宗，总库容92.5×108 m3，兴利库容59.6×108 m3；引水工程3459宗，引水流量161.8秒立方米；机电提灌装机3.4×104 kW；水电装机53.1×104 kW（含牛路岭和大广坝电站）。

除发电用水外，已开发利用水资源52.5×108m3，仅占水资源总量的17%。

(二)地表水环境质量1、河流2000年我省河流水质总体处于良好状态。

所监测的17条河流59个断面中，符合国家《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅱ类标准的河段占71.2%，符合Ⅲ类标准的河段占11.9%，符合Ⅳ类标准的河段占16.9%。

2、水库2000年，我省主要水库水质总体处于良好状态。

在监测的15座水库中，水质符合Ⅱ类标准的占64.4%、符合Ⅲ类标准的占21.4%、水质较差,仅达Ⅳ类标准、劣Ⅴ类标准的占7.1%和7.1%。

(三)地表水主要污染源状况2000年全省废水排放总量为2.38×108 t，其中工业废水排放量0.71×108 t，生活污水排放量1.67×108 t。

工业废水排放达标量为0.61×108 t，工业废水排放达标率为86.8%。

工业废水排放量较大的市县有：北部的澄迈县0.25×108 t、海口市774.8×104 t，西部的昌江县774.9×104 t、儋州市847.0×104 t，分别占全省总量的35.0%、11.0%、11.1%和12.0%，这四个市县占全省总量的69.1%，其余的分布在15个市县。

2000年全省工业废水排放量最大的行业是食品饮料制造和加工业，年排放废水0.35×108 t，占总量的50.0%；其次是电力及水生产和供应行业，年排放废水0.22×108 t，占总量的31.5%；再次是化学工业，废水排放量为440.0×104 t，占总量的6.2%。

以上三个行业的排放量占全省工业废水排放总量的82.1%。

工业废水中四项污染物等标污染负荷按大小依此排序为化学需氧量、氨氮、悬浮物、石油类、氨氮和化学需氧量累计等标负荷比达96.2%,为全省工业废水的主要污染物。

2000年全省98.2%的工业废水直接或间接排入自然水体。

其中直接排海0.25×108 t,占排放总量的35.6%；排入河流湖库0.44×108 t, 占排放总量的62.6%。

我省东北部流域接纳工业废水量较大，占排放总量的46.1%,西南地区大部分工业废水直接排海,仅有16.5%的工业废水排入该区流域。

2000年三大河流共接纳工业废水0.10×108 t,化学需氧量603.5 t,分别占诸河纳污总量的23.3%和16.2%。

三大河流中,昌化江接纳工业废水相对较大，年接纳工业废水556.2×104 t万吨,其中96.8%为达标废水,接纳随废水携入的化学需氧量1178.5吨;其次为南渡江,年接纳工业废水426.1×104 t,化学需氧量0.30×108 t,由于排入的达标废水量较小，接纳COD量相对较大;万泉河接纳工业废水最小,年接纳工业废水46.8×104 t,基本为达标废水,年仅接纳化学需氧量34.1 t。

(四)地表水环境现状使用功能海南岛各河流、水库的主要使用功能包括：源头水、生活饮用水、渔业用水、工业用水、农业灌溉、旅游景观、发电、航运、排洪、纳污等。

1、源头水海南岛重要河流的源头水主要集中分布于中南部山区，是海南岛大多数江河湖库水的来源。

2、生活饮用水岛内许多市县的饮用水取自地表水，有的市县取自地下水。

生活饮用水分为集中式和分散式两种，集中式饮用水水源有水库和城镇自来水厂，分散式饮用水水源主要有河流和农村水井。

3、渔业用水海南岛的淡水养殖面积不大，一般只在水库、湖泊、山塘里养殖。

有些较大的河流也兼有渔业用水功能。

如万泉河沿岸的一些小镇就用网箱养鱼。

4、工业用水工业用水主要来源于地表水。

海南岛多数企业的工业用水都取自地表水。

5、农业用水海南岛目前的农业用水主要为农灌。

农灌用水一般都取自河流和水库。

6、旅游景观一般流经市、县城区内的河流都具有景观的功能。

一些大型水库和河口也因其秀丽的风光而成为当地的旅游景观。

7、发电目前，海南省水力发电装机能力计有36×104 kW，除大广坝水库装机容量24×104 kW、牛路岭水库8×104 kW外，其它都是小型发电站。

8、航运航运功能主要表现在一些大的河流中，如南渡江、万泉河等。

一些中型河流也可以航运，如文昌河等。

9、纳污海南岛各市县的工业和生活污水，经过初级处理或不经过任何处理的，多数都直接或间接地排入其附近的河流。

因此，一般河流在具有水资源功能的同时也具有纳污的功能。

10、排洪海南岛的河流多数属山区性河流，夏秋季节，河水暴涨暴落。

因此，海南岛的河流除了具有上述各种不同功能外，都具有排洪的功能。

(五)地表水的主要环境问题对重要的地表水环境功能区保护力度不够。

如中部山区河流涵养区和主要河流源头多数没有建立保护区，有不少生活饮用水源地也没有建立保护区。

水源林破坏严重。

如中部山区水源林受到严重破坏，大多数河流沿岸的树林植被受到不同程度的破坏。

由于受到工业废水、生活污水以及农业面源的污染，我省的河流，尤其是河流中、下游局部河段已受到不同程度的污染，其中流经城镇和市区的一些河段、入海河口、港湾等污染较为严重。

不少小河小溪的水质明显恶化，不少城镇的集中供水水源，受到上游不断增加的污染物的严重威胁。

在农灌用水中，有相当大的部分由于灌溉渠未维修，造成中途漏水而被浪费掉。

三、海南岛地表水环境功能区划(一)地表水环境功能区划原则存在于某一区域的水体，其发挥出来的功能作用，往往不是单一的，而是综合性的。

为了合理发挥地面水的功能作用，其功能区划的总原则是：实事求是，科学划分，有利管理，促进发展。

具体遵循如下七项原则：1、高功能水域高标准保护的原则重要河流的源头河段属于特殊保护的河流源头水环境功能区，必须高标准特殊保护。

除了要高标准特殊保护河流源头水外，其它水域以饮用水源地为优先保护对象，如果出现多种功能水域应优先考虑水源地功能，水环境的其他功能应首先服从饮用水的功能。

在保证水源地重点功能的前提下，可兼顾其他功能。

2、考虑对地下饮用水源地污染的影响。

对地下饮用水源地有补给作用的地表水体，在区划中以不会造成地下饮用水源地污染为前提。

3、以《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》为控制基础的原则划分地表水环境功能区的提前是贯彻地表水环境质量标准，划分功能区既不能影响水域潜在功能的开发，也不能影响下游功能的保障。

《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类，并对应地表水五类水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准值分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。

因此，划分地表水环境功能区必须以《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》为控制基础。

4、保持现状使用功能，兼顾规划功能原则未经技术经济论证且未报上级主管部门批准，不得任意将现状使用功能降低。

水域的现状使用功能是划分水环境功能区的基础，同时要兼顾水域规划功能。

5、统筹考虑专业用水标准的要求，做到合理组合从整个流域的总体进行考虑，局部服从整体，统筹考虑专业用水标准的要求。

在划分水环境功能区时，上下游、各功能区间相互兼顾，适当考虑潜在功能要求，使功能组合做到合理。

6、结合经济社会发展的原则与城市、工业布局相适应，自流域到区域，再到取水口和排放口，层次分明地划分功能区。