镇区控制性详细规划的编制方法研究
面向实施的城市新区控制性详细规划策略研究——以武汉中法半岛小镇核心区为例
面向实施的城市新区控制性详细规划策略研究——以武汉中
法半岛小镇核心区为例
何浩;陈渝;肖翔;王彤
【期刊名称】《中国名城》
【年(卷),期】2024(38)4
【摘要】如何应对未来发展的不确定性始终是城市规划面临的难题和挑战。
在城市发展过程中,终极蓝图式的规划模式与复杂多变的市场需求存在一定矛盾。
作为规划实施管理的直接法定依据,控制性详细规划存在与市场脱节、落地性不强等问题。
结合城市新区控规实施的困境,提出“刚性约束、弹性适应”的规划策略。
以武汉中法半岛小镇核心区为例,通过“生态底图”“规划蓝图”“实施动图”进行控规编制,并提出相关思考,以期为其他类似工作提供借鉴。
【总页数】8页(P54-61)
【作者】何浩;陈渝;肖翔;王彤
【作者单位】武汉市自然资源保护利用中心空间规划设计部
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
【相关文献】
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3.《河北雄安
新区启动区控制性详细规划》和《河北雄安新区起步区控制性规划》向社会公示雄安新区揭开最核心区域面纱4.整体控制、面向实施的镇区控制性详细规划编制方法——以郑州市惠济区毛庄镇镇区控制性详细规划为例5.融合城市设计控制性详细规划的编制探索——以太忻一体化化经济区忻州核心区控制性详细规划为例
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新时期新理念下的控制性详细规划探索——以新昌县新民片区控规编制为例
110城市建筑Urbanism and Architecture / 2024.06管控要素，由“关注建设用地为主”向“全要素综合协调”转变。
进一步落实国土空间规划要求，探索多规融合下全要素管控的详细规划技术方法，主要体现在以下方面：通过立法保护、规划编制等工作细化各类用地的用途管制，优化控规的空间布局；通过对农田与生态用地进行修复与提升，推动城绿融合共生，推动全域土地综合整治；通过GIS 平台落实成果，形成“一张图”的管控平台严格用途管制等。
1.2 控规是落实“公园城市”理念的重要抓手控规结合一系列上位规划、专项规划和相关研究，不断诠释和拓展“公园城市”理念的丰富外延和深刻内涵，规划逻辑由“经济导向”向“人本导向”转变，更加关注人的感受，让人们在生活中感受到城市的宜人温度；由“产城人”向“人城产”转变，更加注重人本需求和公共设施、公共空间的管控和引导；由“规划空间”向“营城逻辑”转变，发挥生态空间的引擎作用，进一步推动生态价值的多元转化。
1.3 控制性详细规划面临的新机遇与发展方向在全国范围内开展大量的国土空间规划之后，其相关政策理念的落实、规划逻辑的转变，需要将实施性平台搭建在控规之上，将国土空间规划和相关专项规划中的强制性内容和战略意图予以落实和衔接，体现控规对其他上位规划的承接性，所以控规将面临大量的项目实践和良好的发展机遇。
控规的发展方向值得重视和期待，如提高控规的动态灵活性，强化控规的平台属性，将控规现状调研数据资料及规划成果中的相关数据成果，与城市管理的大数据平台进行数据衔接等。
2 新背景下控制性详细规划的新思路2.1 紧密结合城市新的发展诉求不同的城市有不同的发展诉求，同一城市在不同时期摘要 新时期，人们越来越重视城市整体风格把控及国土空间规划工作，加强对控制性详细规划的管控工作，可以有效确保城市设计的最终效果。
基于此，文章首先分析了新时期控制性详细规划的一些新趋势、新思路和新理念，然后以新昌县新民片区控规编制为例，针对性地提出了新时期新理念下的控制性详细规划策略，以期为此类项目提供一些有益的参考和指导。
宜居乡村建设背景下镇控制性详细规划技术要点编制
宜居乡村建设背景下镇控制性详细规划技术要点编制武志东;刘海燕【摘要】以大连市宜居乡村建设为背景,分析大连市实际情况,总结目前在镇规划中存在的问题,进而探索镇控制性详细规划编制的内容及深度要求,以期在未来一定时期内指导大连相关地区镇控制性详细规划的编制,促进依法行政,使镇的开发建设做到有法可依.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2018(044)036【总页数】2页(P26-27)【关键词】宜居乡村建设;控制性详细规划;大连【作者】武志东;刘海燕【作者单位】大连民族大学,辽宁大连 116011;大连市城市规划设计研究院,辽宁大连 116011【正文语种】中文【中图分类】TU9841 概述随着近十年以来，社会主义新农村、城乡统筹、美丽乡村、新型城镇化等宏观政策文件相继出台，城乡关系逐渐进入统筹、对话阶段，相关政策不断向农村倾斜。
为贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》《辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》和《大连市人民政府关于加快宜居乡村建设推进全域城市化的实施意见》，进一步加强农村基础设施建设、改善农村人居环境，大连市建委开展宜居乡村建设工作。
2 镇控制性详细规划的法定地位《城乡规划法(2008)》及《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》(7号令)明确指出，镇控制性详细规划是法定规划体系中不可缺少的一个环节,是土地出让及规划许可的法定依据。
但镇与城市又是完全不同的形态，不能完全照搬城市控制性详细规划编制的套路。
大连目前尚无针对镇控制性详细规划编制的具体技术标准，本次研究参考城市控规编制方法，同时结合大连实际，因地制宜的制订适合当地发展的控制导则，指导镇控制性详细规划的编制。
3 大连实际情况及现状存在的问题3.1 大连的实际情况1)镇控制性详细规划编制基本为零。
土地出让、下发设计条件多依据镇总体规划，有的甚至依据旅游专项规划，作为土地出让法定依据的控规严重缺失。
2)开发建设无序。
控制性详细规划的编制方法
1.在现状调研阶段，向有关部门征求 其意见。 2.在初步方案、正式方案阶段应向甲 方提供合格成果和进行现场汇报。 3.在成果与论证审查阶段，应做好协 助工作。
为报批归档提供合格的材料
质量与服务保障
甲方工作进行组织、执行、监督。
2
第二章 现状调查内容分析要点与专题研究
2.1 资料收集与现状调查分析
1、规划编制单位组织人员到项目区范围进行现场踏勘拍照，对现状的土地 利用、现状建筑、公共设施、市政公用设施、公共安全设施以及道路交通调查研 究。
第五章 控规编制成果要求............................................................................................................. 9 5.1 管理文件........................................................................................................................... 9 5.1.1 规划文本的基本目录与具体内容要点 ................................................................. 9 5.1.2 图则的基本图式与编制要求............................................................................... 11 5.1.3 规划图纸的基本目录........................................................................................... 11 5.2 技术文件......................................................................................................................... 12 5.2.1 规划说明书的基本目录与编写要求 ................................................................... 12 5.2.2 基础资料汇编要求............................................................................................... 14 5.2.3 专题研究报告....................................................................................................... 15
江西省自然资源厅关于做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作的通知
江西省自然资源厅关于做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作的通知文章属性•【制定机关】江西省自然资源厅•【公布日期】2022.07.29•【字号】•【施行日期】2022.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文江西省自然资源厅关于做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作的通知各市、县（区）人民政府，赣江新区管委会：为加快推进国土空间规划体系建设，根据《自然资源部关于全面开展国土空间规划的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》（自然资发〔2020〕183号）等文件要求，依照《江西省城市和镇控制性详细规划管理条例》，规范详细规划编制，持续做好城市规划建设管理工作，经省政府同意，现就做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作有关事项通知如下：一、充分认识做好控规工作的重大意义控制性详细规划（以下简称“控规”）是“五级三类”国土空间规划体系中的重要一环，是传导落实国土空间总体规划的有效抓手，是指导和约束城市开发建设的重要手段，对于提升城市空间治理水平具有重要的作用。
控规是统筹各类专项规划的重要平台，是实质性保障城市各业用地、各类设施空间落位的直接抓手，对于推动城市空间品质提升具有重要的意义。
控规是法定规划，对具体地块用途、开发建设强度和管控要求等作出实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、统筹城市规划实施管理的法定依据。
各地要提高站位，充分认识做好控规工作的重大意义，系统、规范、有序推进控规的编制、实施和管理。
二、规范有序开展控制性详细规划编制工作（一）开展既有控规评估维护工作。
要对既有控规进行实施评估，与在编国土空间总体规划无冲突、适应目前城市发展和土地供应需求的，可继续沿用；既有控规难以满足发展需求，或与国土空间总体规划布局不相适应的，应对既有控规进行调整修编。
国土空间规划体系下的控制性详细规划研究
国土空间规划体系下的控制性详细规划研究摘要：国土空间规划体系是实现资源合理配置和经济社会可持续发展的重要手段，而详细规划作为实现国土空间规划体系的重要组成部分，是对总体规划的深化和具体落实。
在国土空间和城市规划中，控制性详细规划作为城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具，对空间开发和利益分配起到控制指导的作用。
现阶段在国土空间总体规划的背景下，如何优化编制控制性详细规划已成为了亟待解决的问题。
本文将结合实际案例，提出国土空间规划体系下控制性详细规划的优化方向。
关键词：国土空间规划体系；控制性详细规划；优化方向引言国土空间规划体系是时代改革的产物，将城乡规划，土地利用规划，主体功能区规划，以及林业海洋等规划内容整合优化后，并对空间发展作出战略性系统性安排，是实现国家发展战略的重要手段。
而控制性详细规划在国土空间规划改革中担任了重要的角色，新时期详细规划不仅是国土空间规划实施过程中的具体体现和落实，而且承载着对于实现城市化和促进经济发展的重要作用，但传统的详细规划体系已经无法满足国土空间总体规划的要求。
为适应新的要求，自然资源部发布了《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》，在国家层面提出新编或修编工作的要求和安排，各地方也相继发布控规编制技术导则及相关管理规程，因此，如何优化编制控制性详细规划已成为当前各省市结合地方实际探索新时期详细规划的新方向。
一、国土空间规划体系下控制性详细规划的概念和特点随着国土空间规划体系的逐步建立，详细规划作为“五级三类”体系中技术体系相对完善、管控程序相对规范的实施性规划，从体系到内容都面临新的挑战。
国土空间规划体系下的详细规划强调面向全域全要素的规划管理，需要构建更加全面的规划体系，在编制过程中要体现对总规的总体空间结构、公共服务设施、道路与交通设施等内容进行有效传导。
则不再拘于传统的控制性详细规划编制内容，而是一种采用更精细化的分区分类分层方式进行编制并指导城市开发建设。
国土空间规划背景下控规实施评估研究——以苏州市吴江区某镇为例
Key words implementation of the evaluation system; transformation and reform; detailed planning1引言控制性详细规划是指导我国各项城市建设活动行政许可的法定依据。
《中华人民共和国城乡规划法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》赋予了控制性详细规划前所未有的法律地位，规范了控规编制、审批、修改、评估程序 [1]。
近些年，国内专家学者对城市总体规划的评估内容、评估体系、技术方法研究较多，而对控规实施评估研究相对较少，目前尚未形成较为成熟的评估体系 [2， 3]。
随着国土空间规划体系的建立，详细规划作为“五级三类”的一种规划类型，应适应新时代环境下空间资源全要素开发利用的需要。
以往控规在指导城市建设方面起到非常重要的作用，但经过多年实践经验，也发现诸如规划管理与规划编制脱节、“编而不批”、“编而不用”、规划成果过于理想化而缺乏可操作性等问题，对控规编制、实施的批判成为常态。
当下，详细规划作为重要法定规划，无论从体系到内容都面临新的挑战，如何适应城市发展的不确定性，与之相对应的详细规划如何评估、如何构建评估体系仍在探索。
因此，本文结合苏州市吴江区某镇控规评估实际案例，梳理目前控规编制、实施问题及其原因，提出详细规划变革转型方向，进而为探索详细编制、管理、动态评估提出新思路。
2评估思路与体系构建2.1评估思路按照全过程实施动态评估原则，对控规编制、批复、实施过程的法理、技术和实施进行评估。
法理评估更多侧重自然资源部门在规划编制、审查过程中是否符合相应法摘要 新时代背景下，提升国土空间治理体系和能力现代化水平日益成为当下自然资源规划的重要任务。
控制性详细规划作为城镇各项建设活动行政许可的法定依据，需要通过评估提供支撑依据，以更好地适应国土空间规划背景下发展需求。
文章结合苏州市吴江某镇控制性详细规划的实施评估工作，着重从规划编制程序合法性、规划方案合理性、规划实施可操作性三个层面评估过程中出现的编制与管理问题，提出法理层面管理与事权相结合、技术层面动态评估与刚弹管控相结合、实施层面多维度与多层次相结合的改革路径；同时提出通过详细规划编制管理转型方向，探索详细规划编制、管理及动态评估的转型改革新思路。
朱家角镇区控制性详细规划
朱家角镇区控制性详细规划1. 总则1.1规划编制目的朱家角镇区正面临着新的发展形势，为了加强历史风貌保护、提升居住生活环境和促进旅游产业发展，达到经济、社会和环境之间协调发展的目标，编制《朱家角镇区控制性详细规划》。
1.2规划的地位和作用本规划作为朱家角镇区规划管理的法定性文件，由上海市青浦区规划管理局负责解释。
在本规划区内进行各项建设活动、编制修建性详细规划和各项专业规划都应当遵守本项规划的相关要求。
1.3规划主要依据1.3.1法律法规依据本规划的法律依据包括《中华人民共和国城市规划法》（1989年）、《中华人民共和国文物保护法》（2002年）、《城市紫线管理办法》（建设部令第109号）、《上海市城市规划条例》（2003年）、《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》（2003年）。
1.3.2技术规范依据本规划的技术规范依据包括建设部《城市规划编制办法》（1991年）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）、《上海市城市规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》（2003年）、上海市《控制性详细规划编制成果规范》（DGJ08-105-2003）和上海市《城市居住区公共服务设施设置标准》（DGJ08-55-2002）。
1.3.3上位规划依据本规划的上位规划文件包括《青浦区区域结构规划》（2004年）和《青浦新城总体规划（草案）》（2004年）、以及《朱家角中心镇城镇结构规划（2001-2020年）》、《朱家角中心镇镇区总体规划（2001-2020年）》和《朱家角古镇保护规划》。
1.4规划范围根据《青浦新城总体规划（草案）》（2004年），有必要对《朱家角镇区控制性详细规划（草案）》（2003年）确定的规划范围（8.14平方公里）进行调整。
本次朱家角镇区控制性详细规划范围的东侧边界为港周路、西侧边界为复兴路、南侧边界为318国道、北侧边界为青浦新城总体规划的淀山湖路。
本规划范围的面积为9.46平方公里，扣除周边的318国道和区域性道路（包括复兴路、港周路和淀山湖路）、主要河道（包括淀浦河、朱昆河、淀山港和朱泖河）和大淀湖水域，规划建设用地面积为806.99公顷。
控制性详细规划层面下的城乡统筹规划编制方法探索——以重庆市“四山”管制区歌乐山镇控制性详细规划为
乐 山镇城市 功能区的作用未得到充 护、基础设施和公共服务设施建设的 ４． 筹 城 乡用 地 空 间布 局 ２统 分发挥。另外，歌乐山镇具有离主城 统筹与调控提供规划依据，是重庆市 城 乡用地空 间是城 乡经 济和 产
２ １ 年第１ 期 笼２ 卷 ５ ０１ ０ ７ ３
层停车场旁边，２号能源站选址于 Ｂ 能率约为 ３ ％，节能减排效果显著， Ｏ 区Ｂ３１Ｏ ２ — ／ ４地块的公共绿地内。１ 目前该工程正在进行二期 、三期建 号能源站 的服 务范围包括 Ａ区内在 设。江北城江水源热泵系统的实施运 ２ ０ １ ３年前竣工的所有地块，其供冷 营，为可再生能源规模化应用起到 了
任务并重。要实现 “ 四山”管制区的 运用城乡统筹的思路，着眼全局，大
歌乐山镇现状基础设施薄弱，一 统一规划管理和城乡协调发展，必须 是缺水，尤其是地下水匮乏，歌乐山 镇现有的上大天池、下大天池、凌云 胆创新，科学规划。
部分为非建设 用地，含村镇建设 用 地、耕地 、林地和园地等；城镇建设 公共服务 类用地 和城镇居 民居住 用
２． ２城 乡 二 元 结构 矛 盾 突 出 随意倾倒和排放 ，既破坏 了旅游环 协调互动发展 。 规划 区具有我 国城 乡二元结 构 境，又影响了经济的健康发展。 的基本特征 ：城 乡发展被分割开来， ４． 筹 城 乡用 地功 能 １统 实行区别对待的经济政策；生产要素 ８城 乡统 筹规划 的背景 本 次规划 的 目标 为：严格执 行 在城 乡之间流动不畅，城 乡经济发展 《四山”分区规划 和 （四山”管制 “ （ “
宁乡县灰汤镇核心区控制性详细规划说明书
湖南宁乡县灰汤镇核心区控制性详细规划说明书湖南恒创建筑设计有限责任公司二〇一〇年九月目录前言 (1)第一章现状概况 (2)1.1 区位条件 (2)1.2 自然与文化资源 (2)1.3 核心区现状分析 (3)第二章规划原则、目标和指导思想 (5)2.1 规划编制依据 (5)2.2 规划思想 (5)2.3 规划目标与原则 (6)第三章规划区功能与人口规模 (7)3.1 环境容量分析 (7)3.2 主体功能区规划 (8)3.3 人口规模预测 (10)第四章土地利用规划 (11)4.1 布局原则 (11)4.2 规划结构 (11)4.3 用地规模 (11)第五章道路交通规划 (13)5.1 交通规划策略 (13)5.2 道路网格局 (13)5.3 对外交通规划 (13)5.4 核心区交通规划 (14)5.5 公共交通系统规划 (14)5.6 停车场规划 (15)第六章居住用地规划 (16)6.1 居住用地总体布局 (16)6.2 居住组团规划 (16)6.3 居住建筑风貌控制 (16)6.4 居住区配套设施 (16)第七章公共设施规划 (18)7.1 公共设施用地布局 (18)7.2 商业用地布局 (18)7.3 旅馆业用地布局 (18)7.4 休疗养用地布局 (18)7.5 文化娱乐用地布局 (18)7.6 非市属办公用地布局 (19)第八章绿地水系与景观规划 (20)8.1 景观格局 (20)8.2 绿地系统规划 (20)8.3 水系蓝线与防洪规划.......................................................................................................................................... 21 第九章土地开发管理与控制指标 (22)9.1 土地利用要求 (22)9.2 开发时序 (22)9.3 开发控制指标 (23)第十章城市设计引导 (25)10.1 整体空间设计要求 (25)10.2 建筑设计 (25)10.3 环境景观控制 (26)10.4 附属设施配置引导 (26)第十一章度假旅游策划 (28)11.1 整体旅游特色定位 (28)11.2 度假旅游开发策略 (28)11.3 旅游项目策划 (29)第十二章市政公用设施规划 (30)12.1 给水规划 (30)12.2 排水规划 (30)12.3 雨水规划 (31)12.4 供电规划 (31)12.5 通信规划 (32)12.6 燃气规划 (32)12.7 环卫设施规划 (32)12.8 管线综合规划 (33)12.9 消防规划 (33)前言湖南省宁乡县灰汤镇因灰汤温泉而闻名遐迩。
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镇区控制性详细规划的编制方法研究发表时间：2019-08-28T12:49:07.000Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年11期作者：张文磊[导读] 文章首先介绍城镇的基本特点，分析镇区控规编制的思路，通过案例详细分析城镇控制性详细规划的编制方法。
广东省清远市城乡规划编制研究中心广东清远 511515摘要：文章首先介绍城镇的基本特点，分析镇区控规编制的思路，通过案例详细分析城镇控制性详细规划的编制方法。
关键词：城镇；规划；编制方法；创新引言镇区控制性规划编制不仅有效的改变了城镇建设环节的管理，还确保了城镇规划系统的全面性。
同时，镇区控制性详细规划还能深入的洗澡分析规划管理进行的内容，确保规划管理、城镇开发建设土地、规划编制等各个方面的衔接性，将规划编制的目标彻底实现，使城镇良好空间的形成进一步的发展。
1.城镇的基本特点城镇属于农村区域内生活服务、文化、政治以及经济等方面活动的中心，主要有几个特点： 1.1邻里关系比较紧密城镇生活的社区在拥有乡村社区主要特性的同时还具有一定的城市社区的特性。
在乡村社区的居民与邻居间主要是通过血缘维持紧密的关系，城市社区的居民则是通过因行业或职业的活动需求而结合的人际关系为主来维持邻里关系。
城镇属于农村就近转移人口的主要区域，并且因为农民比较接近乡村，农民与城镇居民之前有比较紧密的联系。
所以，与城市社区对比得知，城镇社区不仅仅通过行业需要而结合的人际关系来维持邻里关系，地缘与血缘的关系相对来说也是比较重要的原因。
在城市社区对比的情况下，城镇社区相对来说关系的构成比较复杂，但是存在较强的认同感，有着更加紧密的邻里关系。
1.2城镇是连接乡村与城市的纽带随着社会的迅猛发展，城镇化脚步也不断的发展，城镇是连接乡村与城市的纽带和桥梁，城镇的工业产品、生产技术、市场信息、科技人才以及富裕资本逐渐往农村发展，形成规模比较大的生产法师与市场改革的小资经济。
城镇化根据自身的特质来讲是使乡村与城市两个不同的生产系统互相转化、互相作用以及互相联系，在合理的经济范围内进行生产率配置、优化配置、合理流动的效果，帮助城市与乡村互通互融，共同进步，建设符合现代化社会发展需求的城市与乡村互相协调的关系。
1.3产业基础薄弱在目前国内争夺产业十分激烈的情况下，城镇由于产业基础薄弱，如果没有特殊的优势，往往在产业竞争中处于不利的地位。
而产业发展又是一个城镇能否发展的核心要素，因此找准核心产业非常重要。
确定核心产业后，应该尽量拉长产业链，增强产业整体竞争力。
2、城镇控规编制的思路2.1 城镇控制性详细规划的发展历程。
随着《城乡规划法》的实施，对土地利用、空间环境和各种建设用地提出了更为详细的要求。
《城镇管制条例》是指导和控制城镇建设和发展的最直接的法律依据。
它是实施城镇总体规划的战略部署、原则要求和规划内容的关键环节。
城镇作为一种具有特殊意义的群体，既不是大中型城市的缩影，也不是城市一块地带，审批程序、实施过程等与城市有着截然不同的调控规则。
因此，针对城镇控制规律应结合自身特点，立足当前城镇发展现状，在传统的城镇建设中，存在观念创新和突破等问题，就目前国内许多规划单位开始进行有益探索。
2.2 注重城镇控规与城市控规的差异。
城镇具有规模小、空间小、资源短缺的特点，国内许多学者和规划工作者都意识到了这一点，从而总结出城镇的控制规律和城市控制规则的差异。
探索城镇详细规划的思想，在规划理念和技术上要根据其进城经营和在尊重“镇”的基础上，从功能、经济、行为、习惯等方面做了非常细致的研究。
2.3 充分挖掘自身产业优势。
某镇区原来是以陶瓷产业为主，随着瓷土矿的枯竭和陶瓷产业对当地持续污染，产业升级势在必行。
经过仔细分析、研究和比对，发现该镇随着高速路网的开通，与广州白云机场仅40分钟，去往广州市中心仅1个小时，而土地、人工等相较广州便宜很多，考虑到广州正在分流物流产业，该镇十分适合承接该产业。
2.4 破解新增用地规模有限难题随着国家对土地开发利用进一步收紧，土地指标变得稀缺，城市的主要投放方向还是市区和开发区，用于城镇的新增土地规模变得十分有限。
因此城镇在做好存量规划的同时，新增用地规模首先补充完善公建配套设施，而产业用地的发展除了努力向市里争取外，更多的应该从“空心村”、“无人村”的拆除复垦中腾挪出指标来。
3 控规的规划构思某镇区的控规编制根据该镇的区位优势和实际情况，定位为“物流产业集聚区”“综合服务中心”和“产城融合发展示范区”，通过“用地深化、指标控制、城市设计、近期建设”完善用地功能、控制用地指标，塑造可识别的城镇空间。
提升规划的可操作性。
（1）用地深化——凸显物流功能。
规划在用地功能上传导总规要求，通过改变原有产业用地性质提高物流用地比例，通过完善公服配套设施，加强服务镇区周边乡村及产业园区。
（2）指标控制——兼顾强制性和灵活性。
在经营性用地上给予较强的刚性，在产业用地尤其是原有产业要变更性质的用地上给予较强的灵活性，既要考虑原有产业的增资扩建，又要考虑物流产业取代原有产业的可实施性。
规划对各地块的容积率给出上下控制区间，严控经营开发用地，对产业用地适当提高容积率上限，鼓励企业集约用地。
（3）城市设计——构造可识别的空间形态。
规划一方面挖掘并保留城镇现有的空间肌理，一方面打造一河两岸的生态景观，增强城镇的可识别性。
（4）近期建设——提升规划的可操作性。
规划通过梳理各方面要素，明确提出近期建设项目，方便管理人员对规划成果加以应用。
4 控规的规划设计4.1 衔接总规定位，优化用地布局规划衔接总规确定的物流发展、镇街公共服务中心功能为主导。
规划远期镇区人口15万人，城市建设用地2389.22公顷，主要用地性质是工业用地和仓储用地，占比分别是23.55%，23.32%，其次是混合开发用地（仓储兼容商业商务用地），占比11.78%；居住用地，占比11..13%；道路与交通设施用地，占比12.84%；公共服务及公共管理设施用地，占比4.33%；商业服务业设施用地，占比5.92%。
产业规划主要是设置了综合物流发展片区、高端物流培育区和先进制造区。
通过完善用地布局来吸引企业入驻，同时拉长产业链，创造更多的价值，让企业进的来，留得住。
同时安排了一个物流园区综合服务区，既方便园区工作人员办理业务，也可得到完善的生活服务配套。
居住区规划主要是老镇区及新开发的一河两岸的新居住组团，同时将新增的中小学、幼儿园、菜肉市场、卫生站、社区服务中心等公共服务设施按照各自服务半径合理安排，满足居民日常生活需求。
在桥头布置几片商业办公用地，未来将成为镇区的核心商圈。
4.2 依托现状和可实施性，合理确定控制指标规划依据镇区目前已有的开发强度，沿河两岸新建住宅地块开发容积率控制在为1.8～2.0，部分农民安置用地适当提高到2.5；在桥头商业用地容积率控制在2.5，限高放宽至80米，作为日后地标建筑用地。
在产业地块，依据和多家物流公司讨论交流得知有了多种物流库房的形态，最终将容积率控制在2.5，限高60米。
4.3 梳理空间肌理和生态体系，凸显城镇可识别性镇区的城市设计突出镇区清晰的街巷格局和独特的生态特色，老镇区核心地段仍然作为镇区核心不变，新建地块以园区综合服务中心、桥头商业办公组团作为核心，镇区形成两大标志建筑群——商业办公建筑群和园区综合服务建筑群。
商业办公建筑群与其周边的观景台、滨水广场、沿河景观带等形成视线通廊；园区综合服务建筑群周边是公园绿地、体育场地一起为园区工作人员提供休闲放松场所。
打造开放空间景观系统，镇区开放空间生态景观系统由沿河景观带、生态绿地、带状绿地、广场绿化和水域组成。
4.4 近期建设计划和项目策划，方便规划的后续管理规划在近期建设规划中明确近期建设区域的范围，并详细列出近年的规划建设项目：贯穿镇区与园区的两条重要道路、物流园区首批已签约项目、沿河部分地产开发项目、桥头商业地标项目等。
5 规划创新与特色5.1 组织方法的创新根据 2011 年开始实施的《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十一条，规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。
本次规划把握政策，将总体规划、控规、城市设计和街景整治相融合，同步编制。
规划通过不同层次规划的协调反馈和相互校核，从不同层面和不同深度全面落实了保障生态、保持特色、健康发展的创新理念。
实现了规划编制组织方法的创新。
具体如总规和控规的平行编制，相互校核有助于总规路网和控规路网的有效衔接，总规用地布局和用地规模大小也顾及到控规进一步细化的可能性；控规和城市设计平行编制，有助于合理确定地块开发强度和建设高度，更好地指导城镇建设。
5.2 规划方法的创新规划的另一处创新体现在社会发展规划和城市规划的统一上。
规划通过用地布局和形象设计来落实城市发展目标，充分体现了该镇“物流产业集聚区”“综合服务中心”和“产城融合发展示范区”的特色。
从用地角度，规划首先尽量利用现有产业用地性质的改变来完善产业布局，并在沿河两岸布局居住地块来改善镇区居民居住条件；并且利用地产开发空间来布置完善公建配套设施；最后通过穿镇而过的河流打造沿河景观带，布置休闲设施，为镇区居民休闲娱乐提供空间。
通过城市设计，打造核心建筑群和周边重要公共设施，构建了园区综合服务中心、桥头商业办公组团，既彰显了城镇特色，又凸显了城镇功能。
6结束语城镇的控规编制应该全面的体现城市设计与整体规划的框架体系，通过分析城镇微观风貌的建设和宏观的发展需求两个方面的具体方向，建立了与实际控制互相符合的内容，全面的体现城镇控规编制的公共利益，将控制性详细规划编制真正的融入城镇长久发展的实际工作中。
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