“十二五”交通运输发展仍处于重要战略机遇期
为什么说“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时
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为什 么 说 我 国仍 处 于发展 的重 要 战 略机 遇期 ？
答 ： 的十六 大 提 出 ， 世 纪 头 ２ 党 新 ０年 ， 磨砺尤其是国际金融危机的考验 ， 在许多方 对我 国来 说 ， 一个 必须 紧 紧抓住 并且 可 以 面又积 累 了新 的经验 、 是 铸造 了新 的优势 。我 大有 作为 的重要 战略机遇 期 。 的十七届 五 们有信心 、 党 有条件 、 有能力把经济平稳较快 中全 会《 议》 建 明确 提 出 ， 国发展 仍处 于 可 发展 的形 势长期 保持 下去 。 我 以大有 作 为 的重 要 战略机 遇期 ， 面 临难得 既 还应 看到 ， 国发 展 的重要 战 略机 遇期 我
的回旋余地广阔，物质技术基础 Ｆ益增强 ， ｔ 产业体系比较完整 ， 资金 、 劳动、 科技等生产 要 素组合 具有综 合优 势 ， 经济 体制 活 力显 著 增 强 ， 府宏 观调控 和应 对 复杂局 面 能力 明 政 显提 高 ， 会大 局保 持稳定 。经过 近些 年 的 社
的困难和问题 ， 妥善应对各种挑战 ， 继续 紧 紧抓 住并 用 好 可 以 大有 作 为 的重 要 战 略机 遇期 ， 动 经济社 会发 展和 综合 国力 再 上新 推
十二五规划基本内容
“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构，增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
(23)大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
交通运输发展面临的机遇与挑战
交通运输发展面临的机遇与挑战提要：结合国家交通运输发展实际，通过对交通运输工作会议上工作报告的学习，分析了交通运输业发展面临的机遇与挑战。
关键词：交通运输；机遇；挑战改革开放以来，我国的铁路、公路、水运和民航等运输方式均得到较快的发展，而且随着交通运输事业市场化程度的不断提高，各种运输方式之间的市场竞争也已全面展开。
面对全面建设小康社会的新形势和贯彻落实科学发展观的新要求，交通运输的进一步发展必须走以提升系统协调能力为主的内涵式发展道路。
一、交通运输发展的政策牵引2010年12月28日，2011年全国交通运输工作会议在北京召开，会上交通运输部党组书记、部长李盛霖作了题为加快转变交通运输发展方式，开创“十二五”交通运输科学发展新局面的工作报告。
该报告为“十二五”期间的交通运输发展指明了发展方向，对后续交通运输业的发展具有指导意义[1]。
报告指出，在今后一段时期有四个“没有变”：一是整个国家仍处在重要战略机遇期没有变；二是交通运输作为国民经济基础性和先导性产业，服务性行业的战略地位没有变；三是各级政府对发展交通运输的重视支持和人民群众持续增长的交通运输需求没有变；四是中央优先发展交通运输的方针政策没有变。
报告指出，“十二五”交通运输发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央的一系列决策部署，以科学发展观为主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，按照适度超前的原则，积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业。
到2015年，初步形成涵盖公路水路民航邮政的安全畅通便捷绿色的交通运输体系，适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。
报告指明了未来一段时间交通运输业的发展方向，为交通运输业提供了一个良好的发展机遇期。
交通运输业在把握该发展机遇期的同时，要积极解决交通运输业当中的各类矛盾，促进交通运输业的和谐发展，积极转变传统交通运输业的发展方式。
二、交通运输发展面临的机遇经过“十一五”期间的发展，交通运输业取得了一定的成绩，交通运输会议上的报告为后续发展提供了新的机遇期。
第十二个五年发展规划概要
9．走中国特色农业现代化道路研究。
10．粮食安全问题研究。
11．能源发展战略研究。
12．交通运输发展战略研究。
四、城乡区域
13．进一步促进区域协调发展思路研究。 问题研究。
16．优化生产力布局战略研究。
3、分析区域产业组合及布局规划。区域的产业布局应以国家产业发展战略为基础，充分抓住国家产业结构调整的契机，结合区域优势，根据区域经济圈的产业布局，充分考虑周边区域的战略定位和竞争影响，开展错位竞争与优势互补，合理定位，抓住机遇，引领发展，成为本经济圈的核心。
4、通过区域营销策划增强区域品牌。为了把“规划”落到实处，实现区域发展战略，必须把加强和全面推行区域营销作为区域发展经营的纲领，不断提升区域的知名度和美誉度。21世纪的城市竞争实际上是包括产业在内的全方位竞争，产业聚集必然导致城市间在资金、技术、知识和知名度等方面的激烈竞争。城市竞争力固然取决于自身的内在质量，但也需要外在的包装宣传。区域营销突出了城市的定位和主导产业，有利于招商引资工作的开展。区域营销是城市发展的新课题，需要各界人士，包括政府、商界、学界、市民等共同参与。
一、宏观经济环境
1.十二五世界制造业及工业制成品贸易发展态势研究。
2.十二五我国工业、通信业发展环境研究。
二、思路目标
3.工业、通信业和信息化领域十二五规划总体思路及发展目标研究。
4.2020年工业、通信业和信息化发展展望。
三、行业发展和结构调整
5．十二五促进我国工业结构调整和优化升级的对策研究。
27.工业和通信业利用外资和“走出去”战略及对策研究。
28.十二五保障工业行业产业安全的战略及政策研究。
2月18日贺厅长在全省公路工作会议上的讲话
在全省公路工作会议上的讲话贺仁雨（2011年2月13日）同志们：全省交通运输工作会议刚刚结束，省公路局就召开全省公路工作会议，很及时。
刚才，国光同志作了一个很好的工作报告，建设和管理并重、主题十分突出，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。
“十一五”以来，在省委、省政府和交通运输厅的领导下，省公路局党委带领公路系统干部职工，战胜2008年特大低温雨雪冰冻灾害，克服国际金融危机影响，团结拼搏，扎实工作，取得了显著的成效，公路工作呈现出许多新的亮点、新的特点，在五个方面给我们留下了深刻印象：一是普通公路投入力度显著加大，路网改造五年完成投资417亿元，为规划投资的142.7%，与“十五”同比增长107%，创历史新高。
二是国省干道建设发力加速，五年建成国省干道3144公里，相当于“十五”的3倍，特别是成品油税费改革后，干线公路近三年保持了年均100.6%的增速，2010年建成1453公里，建成和在建里程4887公里，创年度通车和在建里程历史新记录。
农村公路建设取得突破性成果，“十一五”建成农村公路14.8万公里，通畅率达到80%，完成了部省共建协议主要指标。
这是非常了不起的成绩。
三是管养水平大幅提升，公路养护机械化、信息化进程加快，路况水平不断提升，国省干线优良路率年均提高1.3个百分点，2010年达到71.41%。
四是重大改革成效显著，抓住成品油税费改革机遇，明确了市州人民政府干线公路建管养主体责任，建立了公路发展财政投入保障机制，一举解除了公路系统人员、债务两大历史包袱，公路企业改制增效。
会前，我仔细翻看了会议经验交流材料，各市州公路局都解决了“吃皇粮”问题，历史包袱全部卸掉，工资都能按时发放；年前我沿着319国道从长沙一直走到了湘西矮寨坡头道班，基层道班普遍反映工资按时发放、待遇有所提高，这对公路系统是个非常大的变化，也是成品油税费改革取得的突出成果。
五是行业发展保障不断夯实，“科技兴路”和“人才强路”战略深入实施，行业文化建设、文明建设和党风廉政建设都有新的成效，公路系统保持了大局稳定，特别是岁末年初成功应对了暴雪冰冻灾害，保证了全省干线公路的安全畅通，为全省交通运输系统完成“十一五”规划任务作出了重要贡献。
加快转变交通运输发展方式 开创“十二五”交通运输科学发展新局面
起 点 上 ，科 学 谋 划 、统 筹 安 排 ， 推 动
“ 二 五 ”交 通 运 输 沿 着 科 学 发 展 的 轨 十
道继 续前 进 ，不 断提 高 “ 个 服 务” 三 的 能力 和水 平 。 部 党 组 在 认 真 分 析 当前 形 势 和 未
谋 划 好 “ 二 五 ” 交 通 运 输 改 革 十
超 前 原 则 ，统 筹 各 种 运 输 方 式 发 展 ” 。
因此 ，未 来 五 年 ，交 通 运 输 发 展 仍 处 于重 要 战 略 机 遇 期 。
意 识 ，把 科 学 发 展 作 为 解 决 各 种 矛 盾
和 问题 的关 键 、基 础 和 “ 总钥 匙 ” ，更 加 注 重 以 人 为 本 ，更 加 注 重 全 面 协 调 可 持 续 发 展 ，更 加 注 重 统 筹 兼 顾 ，更 加 注 重 保 障 和 改 善 民生 ，在 新 的 历 史
支 持 和 人 民 群 众 持 续 增 长 的 交 通 运 输
需 求 没 有 变 ； 四是 中 央 优 先 发 展 交 通
６ ＣＷＴ 中国水运 ２ １ ・ ０ １１
特稿
栏 目编 辑 ： 高 玲 Ｅ ｃｕｓｖ ｘ ｌ ｉｅ
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实 现 上 述 Байду номын сангаас 体 要 求 ，必 须 紧 紧 抓
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栏辑 玲 目： 编高
开创 “ 二五 ＂ 十 交通 运 输 科 学发展 新局 面
李 盛 霖
党 的 十 七 届 五 中 全 会 对 当 前 和 今 后 一 个 时 期 我 国 经 济 社 会 发 展 面 临 的 国 内外 形 势 作 出 了 科 学 判 断 ， 深 刻 指
处 在 重 要 战 略 机 遇 期 没 有 变 ；二 是 交
解读交通运输“十二五”发展规划
境友好型行业建设取得明显进展，
解读交通运输“十二五”发展规划
2 专业篇
解读交通运输“十二五”发展规划
综合运输
推进综合运输体系建 设是发展现代交通运输业的重要任务，也是现代
物流业发展的重要前提和保障。“十二五”时期， 要统筹各种运输方式发展，加快综合运输体系建设， 强化基础设施优化衔接、发挥综合运输的整体优势， 促进现代物流发展、培育交通新兴战略产业，加强 城市客运管理、支撑城镇化加快发展。提高综合运 输服务水平、满足多样化运输需求是各种运输方式
水路交通
解读交通运输“十二五”发展规划
水路交通建设
继续有序推进沿海港
口基础设施建设，优化 沿海港口结构与布局， 着力拓展港口功能，提 升港口的保障能力和服 务水平。充分发挥内河 水运优势，发挥内河水 运对沿江产业布局的引 导作用，认真贯彻落实 《国务院关于加快长江 等内河水运发展的意见 》，加快以高等级航道 和主要港口为重点的内
可用空域资源不足， 主要航路和大型机场尤 为严重。
基础设施保障能力不 强，特别是大型机场容 量亟待扩充，空管设施 设备规模和水平需要提 升。
管理水平不高，行业 解读交通运输“十二五”发展规划
指导思想
以建设民航强国战略统领民航业发 展，以确保持续安全为前提，加快基础 设施建设，完善航空运输网络，全面提 升运输质量，积极发展通用航空，显著
解读交通运输“十二五”发展规划
现代物流与传统物流的区别
传统物流 现代物流
•只提供简单的位移 •被动服务 •人工控制 •无统一服务标准 •侧重点到点或线到线服务 •单一环节的管理
• 提供增值服务 •主动服务 •信息管理 •标准化服务 •构建全球服务网络 •整体系统优化
解读交通运输“十二五”发展规划
我国十二五时期发展面临的国内外环境
能力强的现代产业体系，坚持走中国特色新 型工业化道路。
信息化是一场新的科技革命。信息技术 的广泛应用已成为促进经济社会发展的重要 手段。我国呈现出以信息化带动工业化、以 工业化促进信息化、信息化和工业化融合发 展的后发优势，引发了生产方式变革，推动 了经济发展方式转变，为我国在高起点上推 进工业化提供着重要技术支撑。“十二五” 时期，我国要全面提高信息化水平，加快建 设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信 息基础设施，推进经济社会各领域信息化， 进一步推动信息化与工业化深度融合，建设 信息中国。
展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网， 区域发展还不协调；在体制机制方面，制约
构建网络设施衔接完善、技术装备先进适用、 科学发展的体制机制障碍依然较多，科技创
交通服务安全高效的综合交通运输体系。
新能 力总 体上 还不 强。 ■
12
宏观
我 国 十 二 五 时 期 发 展 . All Rights刘Reserved.
树 成
面 临 的 国 内 外 环 境
对国内外各种环境条件进行动态考察和趋势分析，从而对国际 国内形势作出科学判断和准确把握，是我们正确制定重大战略目标 和任务的前提与基础。温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所 作的 《政府工作报告》，在全面分析我国“十二五”时期面临的国 内外环境基础上强调指出，综合判断国际国内形势，我国发展仍处 于可以大有作为的重要战略机遇期。这对于我们在新世纪第二个十 年的开端统一认识、凝聚力量，进一步增强机遇意识和忧患意识， 更加奋发有为地朝着全面建设小康社会伟大战略目标迈进，具有重 要意义。
国际环境总体上有利于我国和平发展， 但影响和平、发展、合作的不稳定和不确定 因素仍然较多。首先，两个“压力”即发达 国家在经济上科技上占优势的压力、霸权主 义和强权政治的压力将长期存在。其次，世
湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划纲要---精品资料
湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划纲要一、“十一五”时期全省公路水路交通运输发展情况“十一五”时期，全省交通运输系统干部职工在省委、省政府的正确领导和社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，以胡锦涛总书记亲自听取湖北骨架公路网规划汇报为巨大动力，团结拼搏、克难奋进，提前13个月实现“十一五”时期公路水路交通固定资产投资目标，全省公路水路运输与经济社会发展的关系由“基本缓解”转变为“总体适应”。
（一）交通固定资产投资规模创历史新高。
完成交通固定资产投资突破1900亿元，是“十五”时期投资的倍，相当于建国后55年交通投资总和的倍。
交通保增长、扩内需的主力军作用充分显现。
（二）“四纵四横一环”高速公路网基本形成。
新增高速公路里程突破2000公里，超过2005年以前全省高速公路建成里程的总和。
全省高速公路总里程达到3673公里，建成了以沪渝高速宜恩段为代表的一批全国科技示范工程和以鄂东、荆岳等为代表的一批世界级长江公路大桥。
高速公路网辐射全省90%的县市区、96%左右的人口和98%左右的经济总量，促进区域经济社会协调发展的作用显著增强。
（三）国省干线公路优质环保。
以全国科技环保示范路——神宜公路为标志的“两型交通”建设成效明显，武神、赤壁、大别山红色旅游公路、仙洪试验区公路各具特色。
全省公路通车总里程达到199400公里，一级公路达到2210公里，分别为“十五”期末的6倍、倍，全省国省干线公路基本达到二级以上标准，路网结构明显改善，抗灾能力明显增强。
（四）农村交通变化翻天覆地。
省政府每年承诺的农村公路建设任务全面超额完成，新增16237个行政村通达沥青（水泥）路，总里程突破10万公里；建成通村公路候车亭9655个，招呼站17270个；除恩施州外，全省实现100%的行政村通达沥青（水泥）路、100％的行政村通达客车、100％的乡镇渡口达标，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到显著改善。
（五）水运振兴工程取得历史性突破。
十二五”广西公路水路交通运输发展思路及重点
十二五”广西公路水路交通运输发展思路及重点发布时间：2011-08-20xx交通运输厅“十二五”是广西与全国同步实现全面建设小康社会承上启下的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
广西交通运输部门将贯彻国家深入实施西部大开发战略和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等一系列重大政策，紧紧抓住发展机遇，推进交通优先发展，掀起交通建设新高潮，积极适应交通运输发展的新形势，大力推动交通基础设施建设。
一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握交通运输发展的重要战略机遇期，围绕实现“富民强桂”新跨越，全面建设小康社会宏伟目标，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，实施交通优先战略，保持交通建设高潮，统筹推进交通结构调整，拓展服务功能、提高发展质量、提升服务水平，推进综合运输体系建设，促进现代物流发展，提升科技进步和信息化水平，建设资源节约环境友好型行业，提高安全监管和应急处置能力，按照“适度超前”的原则，构建便捷、安全、高效、绿色的综合交通运输体系，为全区经济社会发展提供强有力的支撑和保障。
二、基本原则——坚持交通优先战略，保持交通建设高潮。
按照“适度超前”的原则，加快交通基础设施建设，构建连接多区域的出海出边出省国际大通道，加速形成综合运输体系，完善基础设施网络，提升运输保障能力。
——坚持把优化交通运输结构作为加快转变发展方式的主攻方向。
统筹公路、水运发展，加强与铁路、民航等其他运输方式的有效衔接，推进综合运输体系发展。
统筹建设、养护、管理和运输服务协调发展，推进科技进步、行业创新、人员素质提高，建设资源节约环境友好型行业。
——坚持把提升运输效率、保障经济社会发展和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点。
拓展运输服务通达度和覆盖面，提升客运服务质量，满足群众更安全、更便捷、更舒适、更个性化的出行新要求；坚持以市场为导向，以企业为主体，引导运力结构优化、组织方式创新，促进现代物流和多式联运发展。
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江 大 桥 、舟 山连 岛 工 程 、 秦 岭 终 南 山隧 杭 运 河 和 长 江 三 角 洲 高等 级 航 道 网 建设
道 、上 海 崇 明隧 桥 工 程 和 厦 门 翔 安 海 底 工 程 成 效 明显 。 十 一 五 期 新增 及 改 隧 道 等 重 大 工 程 相 继 建 成 。 四 川 汶 川 Ｉ
善 内 河 航 道 ４１ 公 里 全 国 内 河 通 航 ８１
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成 ，青 海 玉 树 地 震 和 甘肃 舟 曲 泥 石 流 灾 后公路恢复重建进展顺利。
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公 里 发 展 到 ７ ４ 公 里 ． 新 增 ３ ３ 公 金 水 道 建 设 总体 推 进 方 案 》 ．成 功 实施 ．万 ．万 里 。 “ 纵 七 横 ” １ 条 国 道 主 干 线 提 五 ２ 了长 江 口１ ．米 深 水 航 道 治理 三期 工程 ５ ２
前 １ 年 全 部 建 成 ，西 部 开 发 ８ 省 际 通 并 延 伸 至 太 仓 、 中游 航 道 整 治 等 工 程 。 ３ 条 道 基 本 贯 通 。杭 州 湾 跨 海 大 桥 、苏 通 长 珠 江 三 角洲 高等 级 航 道 网 基本 建成 。 京
依 托 的 沿 海 港 口 新 港 区 开 发 建 设 ， 到 ２Ｏ１ ５年 我 国 沿 海 港 口万 吨 级 以 上 深 水
泊 位 适 应 度 达 到 １ １： 。 加 快 推 进 长 江 ． １ 等 内 河 高 等 级 航 道 建设 ．实 施 南 京 以 下 １ ． 米 深 水 航 道 建 设 工 程 、 荆江 河 段 治 ２５ 理 工 程 、西 江 航 运 干 线 和京 杭运 河扩 能 工 程 等 重 点 项 目 ， 到 ２ １ 年 内 河 高 等 ０ ５
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“ 一五 ” 交通 建设 成 就 十
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１ ２ 万 亿 元 ， 同 比 增 长 １ ５ 。 预 计 ．８ ４．％
沿 海 港 口五 年 建 成 深 水 泊 位 ６ １ ６
十 一 五 ”期 全 社 会 共 完 成 公 路 水 路 交 个 ，达 到 １ ７ 个 ，新 增 通 过 能 力 ３ 亿 ７４ ０
通 建 设 投 资 ４ ７ 亿 元 ．是 十 五 ” 期 吨 ．达 到５ ．亿 吨 ．基 本 建成 煤 、 油 、 ．万 ５１ 的２ 多。 倍 矿 、箱 、粮 五 大 专业 化 运 输 系 统 。 长江
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民 航 方 面 ： 优 化 机 场 布 局 ．增 强 机 场 保 障 能 力 ．到 ２ １ 年 民 用 机 场 覆 Ｏ ５
盖全 国８ ％ 以 上 的 县级 城 市 和人 口。 Ｏ
航 道 网络 。 民 航 基 础 设 施 五 年 投 资 ２５００亿
按 照 中 央 部 署 要 求 ，部 省 联 手 推
进 农 村 公 路 建 设 ，加 大 对 中 西 部 地 区 和
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老 少 边 穷地 区 的倾 斜 力 度 ，农 村 公 路 建 和 。 定 期 航 班 机 场 达 到 １ ６ ．五 年 新 ７ 个
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农 村 公 路 养 护 公 共 财 政 投 资 体 制 和 运 行 机 制 ，逐 步 实 现 管 养 规 范 化 、常 态 化 。
水 运 方 面 ： 有 序 推 进 沿 海 港 口建 设 ．完 善 煤 油 矿 箱 等 主 要 货 种 港 口 布 局 ，加 强 资 源 整 合 ，推 进 以 临 港 工 业 为