左贵升组长在全省工商行政管理局长座谈会上的讲话

在全省工商行政管理局长座谈会上的讲话
（2012年7月20日）
左贵升
同志们：
按照省局党组的安排，由我向与会各位领导和同志们通报上半年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作进展情况，对下半年工作再提几点要求。

一、上半年反腐倡廉工作进展情况
5月下旬，经省局党组研究，由我主持在安康市召开了各市局纪检组长、监察室主任座谈会。

省局党组，特别是仲为局长对召开这次座谈会非常重视，提出了具体明确要求。

会上，各市局和杨凌局、泾渭分局从不同角度交流了今年前5个月，在新的体制运行中开展反腐倡廉工作的具体做法和体会，听取了安康市局主要领导对全市工商系统开展党风廉政建设工作的情况介绍，实地参观学习了他们基层局、所好的经验和做法，使与会全体同志得到很好收获和启发。

上半年，反腐倡廉工作进展情况归纳起来主要有以下五个方面：（一）责任落实到位，上下互动抓党风廉政建设的合力不断增强。

年初，全省工商系统党风廉政建设工作会议之后，
各市级局相继召开党风廉政建设工作会议，传达学习会议精神，积极谋划部署党风廉政建设工作，将党风廉政建设目标任务层层分解，签订责任书，落实到每位领导、每个岗位、每名干部，形成了各负其责、上下联动、齐抓共管的强大合力。

同时，坚持把党风廉政建设与业务工作实际紧密结合，积极探索廉政建设与业务工作互动互促的新机制，不断提高廉政建设的针对性和实效性。

宝鸡市局积极推行以‚问责问效问廉‛为内容的‚三问办法‛，实现了制度惩戒、教育引领、效能考核与反腐倡廉工作的有机结合。

汉中市局将党风廉政建设融入日常工作，推行月计划、季检查、半年考核、年终评比的工作机制，促进了党风廉政建设工作有力开展。

铜川市局对党风廉政建设责任制落实情况进行专项考核，实行日常考核和年度考核相结合，把考核结果作为评价领导班子和干部职工的重要依据，保证了党风廉政建设责任制有效落实。

（二）廉政教育深入开展，广大干部廉洁自律意识不断提高。

各市级局坚持把反腐倡廉教育和职业道德教育作为党风廉政建设的重要基础，采取廉政讲座、知识竞赛、廉政作品展、观看警示教育片等丰富多样的形式，深入开展面向领导干部的廉洁从政教育、面向广大党员的党性党风党纪教育、面向干部职工的社会主义核心价值体系教育、面向全系统的工商廉政文化教育，引导广大干部不断增强廉洁自律意
识，筑牢拒腐防变思想防线，自觉做到为民、务实、清廉。

延安市局扎实开展干部职业道德教育，并公开工商行政管理人员职业道德规范，自觉接受社会监督。

安康市局组织观看十七大以来陕西反腐倡廉建设成果展等形式，不断加强干部思想教育和廉政教育。

泾渭分局开展了为期一周的‚转作风、定计划、提效能、促工作‛的学习教育活动，积极学习省局制定的64字工作方针，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（三）制度建设积极推进，源头防腐工作逐步完善。

各市级局坚持以制度建设为中心，围绕教育、监督、预防、惩处等关键环节，突出重点、抓住难点、针对热点，着力构建和完善‚前期预防、中期监控、后期处置‛的反腐惩防体系，不断延伸反腐防腐链条，形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力的良好局面。

商洛市局扎实开展重点岗位廉政风险、监管风险防范管理工作，科学确定风险点，逐一制作防范管理流程图，并制定11项防范管理制度，构建了廉政风险点防范管理的长效监管机制。

西安市局建立完善重点行业监管签字确认、监管巡查登记等制度，杜绝了监管死角和失职渎职行为。

咸阳市局积极推行分权制约机制和执法岗位责任制、行政处罚核审制、执法评议考核制、执法过错责任追究制，有效解决了执法办案中的不作为、慢作为、乱作为等问题。

（四）专项治理取得实效，风清气正的氛围更加浓厚。

各市级局牢牢把握群众关注的热点，不断拓宽监督渠道，深入开展执法监察和专项治理，加大违纪案件查办力度，重点整治党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题，在全系统形成了风清气正的浓厚氛围。

商洛市局集中3个月时间，深入开展以‚固本清源、关注民生、服务发展‛为主题的纠风工作专项治理活动，有效解决了服务不规范、监管不规范、执法不规范、收费不规范等问题。

渭南市局通过明察暗访和电话查岗，加大对基层单位的监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题，促进了广大干部规范执法和文明执法。

咸阳市局大力开展‚投资发展环境整治年‛活动，深入查找存在问题，简化办事程序，提高工作效能，取得了明显成效。

榆林市局深入开展‚五个集中整治‛活动，坚决纠正吃拿卡要和项目招标中的不正之风，大操大办、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，不扎实工作的漂浮之风，解决了一批突出问题。

（五）干部作风明显转变，群众满意度大幅提升。

各市级局紧紧围绕创先争优主题，大力开展‚三问三解‛活动，不断加强干部作风建设，着力解决工作落实不力、服务意识不强、纪律执行不严等问题，树立了工商干部真抓实干、敬业奉献、真情为民的良好形象。

安康市局坚持以服务扩大内需为重点，扎实开展12315网络‚六进‛工作，不断扩大12315网络覆盖面，有效维护了消费者权益。

西安市局全面推行政
务公开制度，方便群众办事，连续8年被评为政风行风建设和政务公开先进单位。

咸阳市局积极推行‚五办四通‛和‚六无‛服务制度，规范服务行为，提高服务效能，受到群众一致好评。

杨凌局大力开展‚干部素质和工作效能双提升年‛活动，有效解决了干部中存在的‚责任不强、作风不实、效率不高‛等问题。

汉中市局围绕‚严纪律、提效能、强素质、修政德‛主题，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治腐促廉政为目标，大力开展干部作风教育整顿、‚公开五项服务承诺，创建五最服务品牌‛、群众评议科长等活动，推行干部去向公示、桌牌职责公示、挂牌上岗等制度，促进了工作效能提升、干部作风转变。

二、采取更加有力措施，扎实抓好今年下半年工作任务的落实
从以上五个方面情况看，各市局党组和纪检组监察室，按照年初省局党风廉政工作会议统一安排部署，结合各自实际，做了大量富有成效的工作，不少方面取得了阶段性成果，应当充分肯定。

但是，我们不能满足现状，还要继续努力，还要采取更加有力的措施把今年下半年的工作任务完成好，落实好。

（一）要认真落实好省纪委办公厅对省局党组《请示》的回复意见。

5月25日，省纪委办公厅对省局党组《关于省级以下工商管理体制调整后纪检监察工作需要明确的几个
问题的请示》回复函是：‚经研究，同意你们的意见。

请你们在管理体制改革过程中，本着‘纪检监察人员力量只能加强不能削弱’的原则，进一步做好全省工商系统党风廉政建设工作‛。

这个回复意见，充分说明了省纪委领导对工商系统党风廉政建设工作的高度重视和大力支持。

按照仲为局长的批示，省局党组已以文件的形式将《请示》内容和省纪委办公厅回复内容印发各市局，同时抄送各市纪委。

请各市局党组和纪检组监察室认真学习领会，积极主动向市纪委领导汇报，同时指导各区县局切实把省纪委和省局党组的要求落到实处。

（二）要进一步夯实党风廉政建设责任。

无论体制怎样调整变化，各级领导班子主要领导履行党风廉政建设第一责任人，一岗双责没有变。

特别是在体制调整后，各级党组（党委）要进一步加强对纪检监察工作的领导，各级纪检监察机构要认真履行职责，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法积极协助党组和领导班子抓好组织协调和督促检查，推动工作落实。

要坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，发挥好各部门的职能作用，共同推进党风廉政建设工作和业务工作‚齐发展‛、‚共促进‛。

要注重在责任落实上狠下功夫，在检查指导上要注重实效，在考核奖惩上要从严要求，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

（三）要进一步加大监督检查工作力度。

要把年初安排
部署的各项工作任务，在上半年良好工作基础上，重点研究分析存在的突出问题，剖析原因，有针对性地制定加强和改进的有效措施。

特别是对领导班子建设、干部队伍建设、惩防体系建设、政风行风建设、效能监察建设、风险防控机制建设和群众反映强烈问题的监督检查。

要继续切实抓好制度创新和制度执行力的落实，述职、述廉、述效工作的落实，个人有关事项的报告、诫勉谈话、函询、经济责任审计和问责制的落实。

（四）要进一步加强联系沟通。

从体制调整后上半年的运行情况看，总体是好的、平稳的、健康的。

各市局党组主要领导和纪检组长也都比较注意采取各种方式与省局的联系沟通，西安市局纪委一直比较重视编发信息交流情况，咸阳市局创办的《咸阳工商》办的非常好，汉中、安康、商洛等市局领导和纪检组长经常保持电话联系沟通，也起到很好作用。

这是在省局党组和市县党委、政府正确领导下，市县工商局党组班子正确驾驭下，全体工商干部共同努力支持下取得的。

各级党组（党委）要在现有良好基础上，进一步加强上下联系沟通，加强对工作的指导力度，确保工商系统上下政令畅通。