杭州市规划局规新新划编制项目电子成果提交规范
杭州市控制性详细规划编制技术规定
杭州市控制性详细规划编制技术规定目录附表一《杭州市城市用地分类和代码表》1.总则1.0.1（编制目的）为适应《城乡规划法》对控制性详细规划的新要求，科学地深化落实城市总体规划，统一、规范杭州市城市控制性详细规划的编制工作，促进空间资源分配安排的科学、合理，公平、公正、公开，依据建设部《城市规划编制办法》（2006年）以及浙江省、杭州市有关规范性技术文件要求，结合杭州城市发展和规划实际工作，制定本技术规定。
1.0.2（适用范围）本规定与《杭州市控制性详细规划管理规定》相配套，适用于杭州市区行政管辖范围内控制性详细规划编制与管理。
1.0.3（技术思路）杭州市控制性详细规划应以城市总体规划及其他相关规划为依据，以满足规划管理需求为导向，以分层控制为核心，以图文控制为方法，以分程度控制、分级审批、分类控制、分期控制为技术手段，对一定时期内各规划单元的土地使用、人口分布、公共设施、城市基础设施进行具体安排，对各项建设进行规划引导，形成指导规划实施和管理的规划文件，实现“标准化、规范化”和“一套图管理”。
1.0.4（规划单元划分）杭州市控制性详细规划应实现行政辖区全覆盖。
其编制范围、项目名称和编号，按照《杭州市规划管理单元规划方案》执行，并做好与相邻单元之间的无缝衔接。
1.0.5（规划内容）杭州市控制性详细规划采用分层规划控制。
将地域划分为单元——街区——地块三个层次。
单元层次重点控制六线（即道路红线、城市绿线、城市蓝线、紫线、公益性公共设施橙线和城市黄线等六线），街区划分及主导属性确定，以及单元建筑限高控制、特别意图区控制、道路交通规划、公共设施和市政基础设施规划等；街区层次重点控制建筑开发总量、居住人口总量、街区绿地与开敞空间；地块层次规定地块的使用性质、开发强度、交通出入口方位等内容。
1.0.6（用地控制方式）对六线及保障性设施和街区公共绿地，针对不同的要求，分别采用实位控制、虚位控制、点位控制和指标控制等方式，并在图则中分别用实线、虚线（或实线加标注）、点、指标标注的形式表达用地控制的不同要求。
杭州市规划局控制性详细规划管理规定
索 取号：A018-2005-5-0001 分 类： 业务信息 公开机构：杭州市规划局 公开日期： 2008-5-15 产生机构： 杭州市规划局 产生日期： 2005-12-14杭州市规划局控制性详细规划管理规定发布时间：2008-5-15 浏览次数： 1790信息来源： 关键字： 【字号： 大 中 小 】第一章第一章 总则第一条 为了规范杭州市城市控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合杭州市规划局实际工作，制定本规定。
第二条 本规定适用于杭州市规划局（以下简称“规划局”）规划行政主管范围，杭州市域各县（市）、区规划行政主管部门可参照执行。
第三条 本规定所称“控规”，是指以批准的城市总体规划和分区规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、配套设施、道路和工程管线以及空间环境等控制要求作出的规划。
第四条 城市的中心地区、旧城更新地区、近期建设区、储备土地和拟出让的用地等城市建设重要控制区域，应当优先编制“控规”。
第五条 非经本规定要求程序进行的“控规”编制、审查和调整，均视为无效。
第二章第二章 “控规控规””的编制第六条 “控规”编制计划的来源有：1、规划局根据“年度指令性规划设计项目编制计划[1]”下达的“杭州市城市规划设计编制计划书”（以下简称“计划书”）；2、规划管理审批处室因管理需要提出编制建议，经规划局主管领导批准的编制计划；3、各级人民政府及其部门因城市发展需要，提出的“控规”编制要求经规划局主管领导批准的编制计划；第七条 计划书由规划局城乡规划处统一编号管理。
计划书的主要内容包括：项目名称、规划范围、时间要求、编制单位资质与编制人员资格要求、以及规划项目的编制目标（的）和成果要求等。
设计任务书是对规划编制成果的深度与质量的预先规定，也是对规划设计项目进行的技术指导。
第八条 “控规”项目编制计划的委托，由规划局以“计划书”的形式下达杭州市城市规划编制中心（以下简称“编制中心”），然后由编制中心通过直接委托或招标委托确定具体设计单位。
杭州市国土资源局关于印发《杭州市区日常土地测绘业务市场化若干规定》的通知-杭土资[2007]17号
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杭州市国土资源局关于印发《杭州市区日常土地测绘业务市场化若干规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市国土资源局关于印发《杭州市区日常土地测绘业务市场化若干规定》的通知（杭土资〔2007〕17号）各分局，市局机关各处室、局属各单位：《杭州市区日常土地测绘业务市场化若干规定》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《杭州市区日常土地测绘单位公开推荐办法》二○○七年一月十八日杭州市区日常土地测绘业务市场化若干规定第一条为了推进日常土地测绘业务的市场化运作，进一步规范日常土地测绘行为，提高日常土地测绘成果质量，维护用地单位合法权益，全面提升工作效率，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际情况，特制定本规定。
本规定所称日常土地测绘是指与土地管理业务有关的具体项目的土地专业测绘。
第二条上城、下城、江干、拱墅、西湖区范围内的日常土地测绘业务实行市场化运作，测绘单位以独立法人参与日常土地测绘市场竞争，在测绘资质业务范围内承揽日常土地测绘业务、组织测绘生产，并对所出具的测绘成果负全部责任。
萧山区、余杭区、杭州经济技术开发区、杭州高新开发区（滨江）、杭州之江国家旅游度假区范围内的日常土地测绘业务，应适时推行市场化运作。
第三条测绘单位在日常土地测绘生产经营活动中，应当遵守国家法律、法规，加强对测绘成果在制作、应用和提供服务过程中的保密管理，确保国家秘密安全。
第四条日常土地测绘业务由用地单位自行选择具有相应测绘资质的测绘单位委托，测绘单位不得超越其资质等级许可的范围承揽日常土地测绘业务。
杭州市控制性详细规划管理规定
杭州市控制性详细规划管理规定文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2018.12.13•【字号】杭州市人民政府令第313号•【施行日期】2019.02.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文杭州市人民政府令（第313号）《杭州市控制性详细规划管理规定》已经2018年11月30日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自2019年2月1日起施行。
市长徐立毅2018年12月13日杭州市控制性详细规划管理规定第一条为了规范控制性详细规划的管理，保障城镇规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》和《杭州市城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、实施、修改及监督等活动，适用本规定。
第三条市、县（市）人民政府负责本行政区域内控制性详细规划的审批与统筹管理工作。
市、县（市）城乡规划主管部门按照法定职责负责控制性详细规划的组织编制和日常管理工作。
市、县（市）人民政府其他有关行政主管部门按照各自职责，配合做好控制性详细规划的编制和审查等工作。
第四条编制控制性详细规划，应当综合考虑经济社会可持续发展需要、资源条件、环境状况、人文因素和公共安全，统筹利用地上地下空间，保障社会公共利益，保护城市基本生态与城市历史风貌。
第五条市城乡规划主管部门负责组织编制城市控制性详细规划。
县（市）城乡规划主管部门负责组织编制县（市）人民政府所在地镇的控制性详细规划或者不设区的市城市控制性详细规划。
县（市）人民政府所在地镇以外的其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制。
市、县（市）城乡规划主管部门，镇人民政府应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。
第六条组织编制机关应当制定控制性详细规划编制计划，有序开展编制工作。
控制性详细规划编制计划应当与本地经济社会发展规划、近期建设规划和土地储备计划等相协调。
杭州建筑规划管理电子报批使用手册
1 概述1.1 电子报批简介建筑规划管理电子报批是指在项目报建的方案审批和许可证审查阶段，建设单位报批纸质成果的同时，须报送符合规划部门要求和标准的电子成果供规划部门审查核对的过程。
电子报批是规划管理信息化发展的要求，也是建立“数字杭州”空间信息系统的基础。
电子报批为规划设计部门和审批部门提供统一的图形规范标准和指标审核体系。
此外，通过一套通用的属性指标体系，数字报建可以实现综合技术经济指标的自动计算和统计。
1.2 电子报批开展情况我局于 2003 年10 月以杭规发[2003]419号文《关于建设项目施工图审批报送电子文件的通知（试行）》正式启动了建筑管理的电子报批工作，明确了电子文件的基本格式和报批流程；同年11月又制定了电子报批管理工作实施细则；之后我局开始了一些建设项目的建筑管理电子报批的试行工作。
在全国范围来讲，当时我局的建筑管理报批工作走在了全国的前列，具有一定的示范性。
2005年10月，在总结建筑管理电子报批建设的经验的基础上，我局下发了《关于实行杭州市建设项目电子文件报审的通知》，在这份文件里，对电子报批的总平面图电子文件提出了更高的要求，对总平面图中的图层划分标准和指标划分标准进行了明确的规定，更具有可操作性和易于管理。
我局的电子报批工作基本按照2005年制定的标准运作下去并根据需要进行了不断的调整完善更新，到目前为止在规划管理系统数据库中进行储备的建设项目电子报批文件大约520余件。
为了建立系统完善的杭州市建筑规划审批数据库，进一步实现规划管理工作的规范化、标准化，提高工作效率和服务质量，应继续大力推行规划方案审查和许可证审批阶段的电子报批，从而全面实行规划审批的数字报建。
1.3 行业意义1.3.1 对设计单位的意义电子报批为设计部门和审批部门提供统一的图形技术标准和指标审核体系，使规划设计成果更加科学规范；1.3.2 对建设单位的意义有效加快规划部门的审批流程，为建设单位赢得时间；准确核对规划技术指标，掌握总平方案的指标是否符合规划要求，提高审批工作的科学性和准确性；避免后续调整的麻烦以及不规范制图带来的纠纷；1.3.3 对规划管理部门的意义电子报建实现综合技术经济指标的自动计算和统计，可以有效加快规划部门的审批流程，提高办事效率；建立建设项目完整的电子业务档案，促进城市基础数据库建设，为“数字杭州”提供数据基础，为统计研究提供信息支撑，发挥辅助决策作用。
杭州市控制性详细规划编制技术规程（
杭州市控制性详细规划编制技术规程（
杭州市控制性详细规划编制技术规程（试行）
已发规程目录
第一期：《成果框架体系及成果表达》
第二期：《控规实施评估报告编制导则》
第三期：《单元控制范围划定标准》
第四期：《规划参考分层控制要求》
第五期：《公众参与框架体系》
第六期：《编制基础资料目录》
第七期：《现状调查分析和评价框架体系》
第八期：《街区划分原则》
第九期：《各处室审查要点》
第十期：《公众参与调查问卷》
第十一期：《现状图电子成果入库标准》
第十二期：《杭州市控制性详细规划交通调查内容》
第十三期：《杭州市控制性详细规划实施评估工作补充意见》第十四期：《人口调查及数据分析要求》。
杭州市人民政府关于杭州双桥（云谷）单元（XH02）控制性详细规划（2017版）的批复
杭州市人民政府关于杭州双桥（云谷）单元（XH02）控制性详细规划（2017版）的批复文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2018.02.08•【字号】杭政函〔2018〕24号•【施行日期】2018.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文杭州市人民政府关于杭州双桥（云谷）单元（XH02）控制性详细规划（2017版）的批复杭政函〔2018〕24号市规划局：你局《关于要求批复〈杭州双桥（云谷）单元（XH02）控制性详细规划（2017版）〉的请示》（杭规〔2018〕2号）收悉。
经研究，原则同意由浙江省城乡规划设计研究院编制的《杭州双桥（云谷）单元（XH02）控制性详细规划（2017版）》（以下简称《规划》）。
现将有关事项批复如下：一、对《规划》中的主要内容予以明确。
（一）规划范围：东至杭州绕城高速公路，南至留祥路西延线，西至西湖区界，北至东西大道及地铁二号线车辆段，总用地面积约17.18平方公里。
（二）发展目标：精心打造集生态谷、智慧谷、人文谷、创业谷、品质谷等“五谷”于一体的杭州云谷，通过5到7年努力，建成国际知名、国内领先的云计算大数据产业中心和云计算技术创新、大数据运用先行区，加快推进新型高等研究学府的建设，打造智慧经济新蓝海、产学融合新样板、生态发展新标杆和城乡统筹示范区。
（三）功能定位：由云设施、云数据、云装备等构建的国家级全数字化云谷生活示范区，以大数据、云计算、高教科研资源（西湖大学）等为核心的智慧产业集群及产学研一体化发展的产业新城，以生态田园为基底构建的空间结构开放、组团分布、紧凑发展、城乡统筹的田园城市形态。
（四）空间结构：规划形成“一核、双廊、五组团”的结构。
一核：围绕乌龟漾形成的云谷绿核。
双廊：由方山、农田景观、乌龟漾绿核等构成的东西向生态绿廊，由农田景观、水系景观等构成的南北向生态绿廊。
五组团：单元内的五个功能组团，包括西湖大学高教智慧组团、旗舰企业组团、开放式产业集群、创新社区和生活居住社区。
杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设新产品(技术)推广应用项目管理办法》的通知
杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设新产品(技术)推广应用项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】杭州市建设委员会•【公布日期】2005.12.20•【字号】杭建科发[2005]964号•【施行日期】2006.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设新产品(技术)推广应用项目管理办法》的通知（杭建科发[2005]964号）各有关单位：《杭州市建设新产品（技术）推广应用项目管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
杭州市建设委员会二00五年十二月二十日杭州市建设新产品（技术）推广应用项目管理办法总则第一条为了促进杭州市建设科技成果推广转化，推动建设事业的技术进步，根据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号）、《建设部推广应用新技术管理细则》，特制定本管理办法（以下简称办法）。
第二条杭州市本市行政区域内涉及建设新产品（技术）推广应用工作的技术研发、生产企业、工程建设的各责任主体，以及质监、推广应用管理部门须遵守本办法。
第三条本规定所称的建设新产品（技术）研发或生产供应商〔以下简称新产品（技术）供应商〕，是指建设新产品（技术）的生产单位或者销售总代理单位（指国外新产品）。
第四条本规定所称的建设新产品（技术）是指：适用于工程建设、城市建设、村镇建设并通过技术鉴定、技术评估的先进、成熟、适用的技术、材料、工艺、产品。
第五条杭州市建设委员会（以下简称市建委）负责全市建设领域新产品（技术）的推广应用管理工作。
项目备案第六条为积极稳妥、慎重地推广应用新技术，确保推广项目的质量和技术水平，对杭州市建设市场的各类新产品（技术）实行“推广应用备案”制度。
第七条凡实行备案管理的建设新产品（技术），其研发或生产供应商应当按本规定提出申请，办理备案手续。
第八条杭州市建设科技推广中心（以下简称市推广中心）具体办理建设新产品（技术）的备案工作。
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1.1 《杭州市规划编制专项规划电子成果提交规范》
1.1.1 电子成果目录组织和命名方式
1.1.1.1 电子成果目录组织
专项规划成果应包括：项目基本信息、文本说明、基础资料图纸、规划图件和效果图五部分，其中项目基本信息、文本说明、规划图件是必须提交的成果文件。
项目基本信息部分用文字形式描述了项目名称、规划范围、设计单位等基本信息；
文本说明部分主要包括各种文本说明、表格等文件；
基础资料图纸部分主要包括项目设计期间参考的各种图纸；
规划图件部分主要包括各种规划设计图的CAD文件；
效果图部分主要包括规划图件各目录中的CAD文件对应的渲染彩图和其他彩图。
由于专项规划涉及规划领域广泛，譬如各种市政设施的布点规划，历史建筑保护规划、城市色彩规划、交通研究等。
对于电子成果规范，我们这里侧重规划内容涉及用地界限的专项规划。
专项规划成果的文件采用三级目录存放，其中一级目录下包括【规划图件】、【基础资料图纸】、【效果图】、【文本说明】四个二级目录和一个“项目基本信息.ini”文件；其中规划图纸目录下包括【现状图】、【规划图】、【分图则】三个三级目录。
整个电子成果目录层次结构见下图：
1
1.1.1.2 命名方式
1.1.1.
2.1 目录
专项规划的成果一级目录命名方式为***#***，即“规划类型”加“规划项目名称”，大写字母“ZX”表示专项规划。
例如：ZX杭州市会展中心布点规划。
例如：ZX杭州市会展中心布点规划。
1.1.1.
2.2 文件
1．文本说明
专项规划的文字类文本文件一律采用MS Word2000或以上文件格式。
规划文本文件命名为“规划文本.DOC”，规划说明书文件命名为“规划说明书.DOC”，基础资料汇编文件命名为“基础资料汇编.DOC”,未列出的文件命名采用中文自行命名。
例如： 规划文本.DOC
2
规划说明书.DOC
基础资料汇编.DOC
表格类文本文件一律采用MS EXCEL2000或以上文件格式。
2．规划图件
能用CAD制图的，规定提供dwg14以上的文件格式，其中用地规划总图、分图则严格要求采用AUTOCAD14以上版本的DWG格式，采用杭州市地方坐标系。
图形坐标系统与市规划局提供的地形图坐标系统匹配，提供的CAD文件中不允许出现因旋转、平移等变换引起的坐标错误。
CAD文件的电子成果应采用公用字库。
如果涉及自定义的字体库、线型符号库应列出直接放在【规划图件】目录下。
其他图形文件根据具体情况提供原始制图数据和相应的jpg文件。
图纸命名方式：
用地规划总图.DWG
用地现状总图.DWG
位置分布图
现状分析图
注：对于位置分布图等没有标明文件后缀名的文件，根据设计情况提供相应格式的文件。
如若采用photoshop制图，则规划图件-现状图目录下名称为“位置分布图.psd”，效果图目录下名称为“位置分布图.jpg”。
分图图则命名方式：
这里的分图则是针对涉及范围比较大、地块零星分布的专项规划。
一张分图图则保存为一个文件，文件名为：FX*#*.DWG，FG*#*.DWG
注： 第一个*表示大的地块编号，用从“01”开始的两位数字顺序编号表示；第二个*表示规划地块名称，可用汉字表示。
地块编号前用“FX”表示现状图,“FG”表示规划图。
例如：FX01#小营巷.DWG
3
FG01#小营巷历史保护.DWG
3．效果图
效果图要求提交JPG格式的文件。
1.1.2 规划图表达
1. 要求各类图纸的地形图层以“外部参照”的形式引用；
2．以下列出主要DWG文件的基本图层、颜色和相关要求，除基本图层外可另行选择建立其他图层，具体要求可参照基本图层设置。
1.1.
2.1 用地现状总图
表1：
CAD 层名线型或字体颜色图形要求内容
用地边线图层
命名方式：“XZ-”+“用地性质小类” continuous 7（白）
闭合pline线，地块
边界必须闭合
现状用地地块图层；命名
以“XZ”和“用地性质小
类”组成，中间用减号“-
”分隔，例如：XZ-C11，
XZ-R21
用地填充图层
命名方式：“TC-”+“用地性质小类”例如：TC-M11，该图层包括对应的图例的填充
地块编号TEXT，如果涉及控
制指标的，预先定
义地块指标图块，
指标文字必须使用
CAD系统自带字
体，标记在图块分
隔线内，每个指标
文字标记不允许使
用多个对象组合表
示，指标图块定位
点必须放在规划用
如果有分图则，用分图则
编号加上用地性质标识，
如有兼容用地性质，性质
间用斜杠“/”分隔,例如：
FX01-C71/C31 ；如果没有
分图则，直接用用地性质
标识加上两位数字顺序表
示，如
C71/C31-03
4
5
地地块内
地块名称注记
7（白）
TEXT
用项目名称加上地块名称标识如＂杭州历史街区保护规划—思鑫坊＂ 地形
地形图背景 DLZX continuous
7（白） pline 线 道路中心线 HDZX continuous
7（白） pline 线 河道中心线” HDBX continuous
5（蓝） pline 线 河道边线 LHX continuous 3（绿） pline 线 绿化线 WWX continuous
181（深
紫）
pline 线
文物保护线 GDJT continuous 50（黄） pline 线 轨道交通 铁路 continuous 11（褐） pline 线 输油管 continuous
40（棕黄） pline 线
电力高压线 continuous pline 线 燃气高压管
continuous
pline 线
TZ
各种图例边框、标题、风玫瑰、比例尺、指标框样式说明、设计单位文字信息和表格、内图廓线等
TK Coutinuous
7(白)
Line ，pline 线
存放且仅存放一条闭合的外图廓线
1.1.
2.2 用地规划总图
表2：
层名线型或字体颜色图形要求说明
用地边线图层
命名方式：
“GH-”+“用地性质小类” continuous 7（白）
闭合pline线，地块边界
必须闭合
规划用地地块图层，命名
以“GH”和“用地性质小
类”组成，中间用减号“-
”分隔，例如：GH-C11，
GH-R11
用地填充图层
命名方式：
“TC-”+“用地性质小类”例如：TC-M11，该图层包括对应的图例的填充
用地性质注记TEXT，不允许用多个对
象组合表示，注记定位点
必须放在规划用地地块内
如果有分图则，用分图则
编号加上用地性质标识，
如有兼容用地性质，性质
间用“/”分隔,例如：FG01-
C71/C31；
如果没有分图则，直接用
用地性质标识，例如：C71
路名注记TEXT，文字标注以单行
文本标注
河流、湖泊等水系注记也
放在该层中
地块名称注记7（白）TEXT，文字标注以单行
文本标注
用项目名称加上地块名称
标识如＂杭州历史街区保
护规划—思鑫坊＂
其他注记TEXT
地形地形图背景continuous center 7（白） Line,pline线道路中心线DLBX continuous
1（红） pline线道路边线
6
7
HDZX continuous
7（白） pline 线 河道中心线 HDBX continuous
5（蓝） pline 线 河道边线 LHX continuous 3（绿） pline 线 绿化线 WWX continuous
181（深
紫）
pline 线
文物保护线 GDJT continuous 50（黄） pline 线 轨道交通 铁路 continuous 11（褐） Line,pline 线 输油管 continuous 40（棕黄）
Line,pline 线
电力高压线 continuous 20(深红) Line,pline 线 燃气高压管
continuous
30(浅红) Line,pline 线
TZ
各种图例边框、标题、风玫瑰、比例尺、指标框样式说明、设计单位文字信息和表格、内图廓线等
TK Coutinuous
7(白)
Line ，pline 线
存放且仅存放一条闭合的外图廓线
1.1.
2.3 分图则
表３： 层名
线型或字体
颜色 图形要求
内容
GHYD continuous
1（红）
闭合pline 线，地块边界必须闭合
规划用地地块。