【思考建议】深化事业单位改革的几点思考
我市事业单位的现状与布局及改革的思考和建议
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 我市事业单位的现状与布局及改革的思考和建议我市事业单位的现状与布局及改革的思考和建议我市事业单位的现状与布局及改革的思考和建议我市事业单位的的现状与布局及改革的思考考和建议目前，绝大部分分事业单位由国家机关举办办或者其他组织利用国有资资产举办，主要从事教育、、科技、文化、卫生等社会会服务活动，这就决定了事事业单位有政府办，即主要要由各级政府及其工作部门门直接举办，有政府管，即即事业单位的管理和经营活活动均由其主管的政府直接接控制，有政府养，即经费费开支均由国家财政拨付。
这种国家所有、国家经营营和国家管理的模式，导致致了政府和事业单位的一体体化，事业单位基本上成为为准行政组织。
一、我市市事业单位的现状与布局截止底，我市共有事业单单位 470 户，核定人员编编制 9013人，实有 8 9 913 人，其中：财政拨款款事业单位 410 户，职工工7831 人，分别占事业业单位的%，%;自收自支支事业单位 57 户，职工 9 995 人，分别占事业单位位的%和%；企业化管理事事业单位 3 户，职工 10 2 2 名，分别占事业单位的 6 6和。
我市事业单位位大多分布在教育、卫生、、文化、建设、广电、房产产等社会服务领域，大致分分为三类：1 / 10一是行政执法管管理类，二是生产、经营、、服务类，三是社会公益类类。
随着社会主义市场经济济体制的建立和完善，事业业单位产权主体单一,管理理机制不活，缺乏自我发展展的内在动力，缺乏市场竞竞争力，同时事业单位结构构布局不合理、发展与需求求脱节、用人机制僵化、部部分事业单位功能萎缩等问问题日渐凸现，这些问题的的存在严重阻碍着社会事业业的发展。
关于事业单位改革的思考
关于事业单位改革的思考随着经济社会的发展和进步，事业单位已成为当今社会亟待解决的一个重要问题。
事业单位作为政府主导的、公益性质的组织形式，长期以来在人才培养、科研成果、社会服务等方面发挥着重要作用。
然而，事业单位也存在着诸多问题和不足，例如机构庞大、效率低下、管理混乱等，亟待进行。
事业单位的目的是为了提高其服务水平和效率，使其更好地为社会发展服务。
其中，人才培养是事业单位的重要职能之一、在过程中，事业单位应该注重培养具有创新思维、实践能力和团队合作精神的人才，以适应社会的发展需求。
此外，事业单位还应加强与行业和企业的合作，促进产学研用结合，让人才更好地服务于社会。
另一方面，事业单位还需要注重机构的精简和管理的规范。
事业单位的机构庞大、层级繁多往往会导致决策缓慢、效率低下，因此应该通过整合资源、优化机构，提高工作效率。
此外，事业单位的管理体制也需要进行，要建立科学、规范、高效的管理制度，加强内部监督，提高工作效率。
此外，在事业单位中，还需要注重激励机制的建立，激励人才的积极性和创造性。
事业单位应该建立起符合市场经济规律的薪酬制度和晋升机制，让人才有更好的发展空间和晋升机会，激发其工作的热情和创造力。
在事业单位的过程中，政府应该扮演好引导者和监管者的角色，为提供政策支持和监督保障。
政府可以通过制定相关政策，支持事业单位和创新，鼓励事业单位与社会资本合作，促进事业单位的发展。
同时，政府还应加强对事业单位的监督，确保其合法合规运行，提高工作效率和服务质量。
总的来说，事业单位是一个复杂而艰巨的任务，需要政府、事业单位和社会各方的共同努力。
只有通过不断的和创新，事业单位才能适应社会发展的需求，提高服务水平和效率，更好地为社会发展服务。
希望未来能够有更多的探索和实践，推动事业单位不断向前发展。
对深化机构改革的看法
对深化机构改革的看法1. 提升行政效能，通过深化机构改革，可以实现政府职能的整合和优化，减少冗余、重复的部门和职能，提高行政效能。
这有助于加快决策执行速度，提高政府工作的效率和质量。
2. 优化资源配置，机构改革可以通过合并、重组、简并等方式，优化资源配置，减少资源浪费和重复建设。
通过整合相关职能部门，可以实现资源的集中调配，提高资源利用效率，降低行政成本。
3. 推动改革创新，深化机构改革有助于推动体制机制改革和政府职能转变。
通过改革创新，可以激发市场活力，推动经济结构调整和转型升级。
此外，改革还可以优化营商环境，吸引更多的投资和创新资源。
4. 促进协同合作，机构改革可以打破部门之间的壁垒，促进协同合作。
通过整合相关职能部门，可以提高信息共享和协调能力，加强跨部门、跨地区的协作，推动资源共享和优势互补，提高政府的整体管理水平。
5. 增强服务能力，深化机构改革可以加强政府的公共服务能力。
通过优化机构设置和职能配置，可以提高政府服务的便捷性、高效性和质量，满足人民群众对公共服务的需求，提升人民群众的获得感和幸福感。
6. 推动治理现代化，机构改革是推动治理现代化的重要手段之一。
通过深化机构改革，可以建立健全科学、高效、透明的治理机制，提高政府决策的科学性和民主性，增强政府的公信力和执行力，实现国家治理体系和治理能力现代化。
总的来说，深化机构改革对于优化政府职能、提高行政效能、推动经济社会发展具有重要意义。
通过整合资源、优化服务、推动创新，可以提升政府的管理水平和服务能力，为人民群众创造更好的发展环境和生活条件。
【思考建议】深化事业单位改革的几点思考
深化事业单位改革的几点思考事业单位改革，是一项复杂的系统工程，是所有改革中最难啃的一块硬骨头，它涉及的面广，触及到体制机制的深层次问题，涉及利益关系的调整，稍有不慎就会激发矛盾，造成社会的不稳定。
近年来，各级各地按照中央的部署和要求，不断探索推进事业单位改革，使事业单位的公益属性得到不断加强，资源配置有效优化，职能关系逐步理顺，重点领域有所突破，管理方式明显改进，但仍然存在着职能混淆、机构混叠、类型混杂、管理混乱、人员混用等问题。
现就如何深化事业单位改革，积极稳妥地完成党的十九大提出的改革目标，有几点思考。
一要坚持基本方针，把握正确方向。
党的十九大报告明确提出，“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”，十九届三次全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》进一步要求，“加快推进事业单位改革。
党政群所属事业单位是提供公共服务的重要力量。
全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位。
加大从事经营活动事业单位改革力度，推进事企分开。
区分情况实施公益类事业单位改革，面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性，破除逐利机制；主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。
全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制。
”因此，按照党的十九大报告、十九届三中全会精神，事业单位改革的总体目标是实行职能归位，基本要求是去行政化、去企业化、强公益性。
只有坚持这个基本方针不动摇，才能确保改革的正确方向。
二要坚持分类指导，注意方法步骤。
按照中央的统一部署，加强统筹谋划，针对行政类、经营类等不同类型不同领域的事业单位，实行分类指导，按要求研究拟订相关改革方案，不断将事业单位改革工作推向深入。
一是适时推进行政类事业单位改革。
全面清理行政职能。
能取消的取消，能转移的转移，能下放的下放。
关于深化行政事业单位国有资产集中运营改革的思考与对策
是保 守论 ， 认 为 原 有 的 国有 资 产 运 营 模 式 很 到 位 ， 没 有必 要进 行改 革 。二是 消极 论 ， 认 为 国有 资 产 集 中 运
１ ． 科 学谋划 ， 明确资产集中运营改革的路径
（ １ ） 改 革 的 顶 层 设 计 。 顶 层 设 计 是 指 改 革 所 要 达
１ ． 思 想 障碍
不 少 行 政 事 业 单 位 对 实 行 国有 资 产 集 中 运 营 改 革 区 上 下 统 一 思 想 、 更新 观念 ， 坚定 信心 ， 扎 实推进 ， 方 能 的重要 意义认识 不到 位 ， 主 要 有 四个 方 面 的错 误 认 识 ： 取得 成功 。
一
种 分散 的资产 管 理体 制 ， 赋 予 国资 经 营公 司相应 的资 的运 营方式 ： 第一 ， 对各 部 门的 出租 门面 ， 应 全 部 集 中 产管 理 权 限 ， 使 资产 能顺 利地 集 中起来 。 于 国 资 经 营公 司 ， 由 国 资 经 营 公 司 统 一 对 外 竞 租 。第 二， 对 部 门 开 办 的宾 馆 、 酒店 、 修 理 厂及其 他经 营性公
（ ２） 改 革 的 系 统 配 套 。 系 统 配 套 是 指 为 了实 现 改
我 国 行 政 事 业 单 位 国有 资 产 实 行 国 家 统 一 所 有 ， 政 府 革 的 顶 层 设 计 目标 而 采 取 的 基 本 方 法 和 手 段 。 主要包 分级 监 管 ， 单 位 占有 、 使用 的管理体 制 。 这 种 国 有 资 产 括 运 营 范 围 、对 象 及 方 式 方 法 等 。我 区 按 照 “ 区别对 管理 体制 虽然 明确 了国有 资产所 有权 属 于 国家 ， 由各 待 、 先 易后难 、 先简后 繁 、 分 步 实 施 ”的 思 路 ， 扎 扎 实 实 级政 府 财政 部 门负责 监管 ， 但 资 产 的 实 际 控 制 权 和 使 推 进 资 产 集 中运 营 工 作 ， 以 达 到 改 革 所 要 实 现 的 战 略
事业单位管理与改革的思考
事业单位管理与改革的思考在中国，事业单位是指由国家、地方或其他组织设立的，专门从事公益性活动，依法主管部门对其进行管理的非营利机构。
事业单位承担着提供公共服务和保障社会稳定的重要职责，其管理与改革一直受到广泛关注。
一、事业单位的管理现状目前，事业单位的管理存在一些问题。
首先，由于历史原因和体制机制问题，事业单位的组织架构臃肿、层级过多，决策不够灵活，效率不高。
其次，事业单位的人事制度较为僵化，晋升渠道不畅，人才流失严重。
再次，财务管理较为松散，存在财务违规和浪费现象。
最后，事业单位的社会责任感和服务意识有待提高。
二、事业单位管理的改革方向为了解决上述问题，我们需要从以下几个方面进行改革。
1. 简化组织架构，提高决策效率为了提高事业单位的决策效率，我们可以通过简化组织架构的方式来实现。
首先，要优化层级设置，减少决策层级，加强透明度和信息流动。
其次，应强化横向合作机制，打破各部门之间的壁垒，促进协同配合。
最后，加强内部管理，建立科学、高效的绩效考核机制，激励员工积极性。
2. 推进人事制度改革，激发员工活力为了提高事业单位的人事管理效能，我们可以进行人事制度改革。
首先，要建立健全公平、公正、透明的人事选拔机制，打破任人唯亲、任人唯资的方式。
其次，应完善薪酬制度，引入市场化机制，激励员工积极性和创造性。
最后，要加强人才培养和引进工作，为事业单位培养一支高素质的专业化队伍。
3. 强化财务管理，提升资金使用效益为了加强事业单位的财务管理，我们可以采取一系列措施来提升资金使用效益。
首先，要建立健全预算制度，合理安排资金来源和使用，杜绝浪费现象。
其次，应健全内部监控体系，加强对资金使用情况的审计和监督。
最后，要提高财务人员的专业素养，加强财务培训，确保财务管理的规范性和透明度。
4. 加强社会责任感，提高服务质量事业单位作为公益性机构，其社会责任感和服务质量至关重要。
为了提高服务水平，我们可以加强员工教育和培训，强调服务意识和职业道德。
事业单位体制改革的思考与建议
事业单位体制改革的思考与建议事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的主要载体，在促进经济发展、推动社会进步、保障改善民生等方面发挥着重要作用。
然而，随着时代的发展和社会需求的变化，事业单位体制在运行过程中逐渐暴露出一些问题，迫切需要进行改革。
一、事业单位体制改革的背景与意义在过去的几十年里，我国事业单位体制在计划经济时期发挥了重要作用，为国家的各项事业发展提供了有力的支持。
但随着市场经济的逐步建立和完善，传统的事业单位体制已经难以适应新的形势和要求。
改革事业单位体制具有重要意义。
首先，有利于提高公共服务的质量和效率。
通过改革，可以优化资源配置，激发事业单位的活力和创造力，更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求。
其次，有助于促进社会公平正义。
改革能够打破体制壁垒，使公共服务资源更加公平地分配，减少特权和不公平现象。
再者，推动事业单位体制改革是深化行政管理体制改革的重要环节，对于转变政府职能、提高政府治理能力具有重要意义。
二、当前事业单位体制存在的问题（一）管理体制僵化事业单位的管理体制存在行政化倾向严重的问题。
一些事业单位在人事管理、经费管理等方面受到过多的行政干预，缺乏自主性和灵活性，导致决策效率低下，难以适应市场变化和社会需求。
（二）职能定位不清部分事业单位存在职能交叉、重叠的情况，导致职责不明、推诿扯皮。
有些事业单位承担了过多的行政职能，而有些则过度市场化，偏离了公益服务的宗旨。
（三）资源配置不合理资源在不同事业单位之间分布不均衡，一些热门领域的事业单位资源过剩，而一些急需发展的领域却资源匮乏。
同时，资源浪费现象也较为严重，一些事业单位设备闲置、人员冗余。
（四）激励机制不完善事业单位的薪酬制度和激励机制不够灵活，干多干少一个样、干好干坏一个样的情况仍然存在，难以充分调动工作人员的积极性和创造性。
（五）监督机制不健全对事业单位的监督管理存在漏洞，缺乏有效的监督手段和评价体系，导致一些事业单位违规操作、滥用职权等问题时有发生。
关于事业单位改革的几点思考
建立职业发展通道， 为事业单位员工提供 多元化的晋升和发展 机会。
完善奖励机制，鼓励 创新和优秀人才脱颖 而出。
03
CATALOGUE
事业单位改革的难点与挑战
人员分流与安置问题
分流方案缺乏细致规划
01
在改革过程中，人员分流往往缺乏具体的实施方案，导致很多
事业单位员工在分流后得不到妥善的安置。
再就业困难
优化资源配置
优化事业单位的资源配置，提高资源利用效 率，实现资源共享。
加强与社会力量的合作
加强与社会力量的合作，推动事业单位与社 会的良性互动。
案例分析
• 以某市教育系统为例：该市教育系统在事业单位改革中，通 过优化组织架构、创新人才激励机制等措施，提高了教育服 务的质量和效率。同时，该市还积极推进分类改革，加大对 教育系统的财政投入，优化资源配置，加强与社会力量的合 作，实现了教育资源的共享和优化配置。
通过改革，实现资源的优化配置，减少浪 费，提高事业单位的运营效率。
加强监管和绩效管理
推进事业单位分类改革
通过改革，加强对事业单位的监管和绩效 管理，确保公共服务的质量和效率。
通过改革，推进事业单位的分类改革，根 据不同类型的事业单位，采取不同的改革 措施，实现改革的针对性和有效性。
02
CATALOGUE
精简机构和人员，减少管理层级，提高管理效率 。
推进职称制度改革，建立以能力和业绩为导向的 职称评价机制。
法人治理结构
1
建立理事会制度，实现决策权、执行权和监督权 的分离。
2
引入社会力量参与事业单位管理，加强社会监督 。
3
完善内部管理制度，规范事业单位的运作和管理 。
薪酬制度改革
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深化事业单位改革的几点思考
事业单位改革，是一项复杂的系统工程，是所有改革中最难啃的一块硬骨头，它涉及的面广，触及到体制机制的深层次问题，涉及利益关系的调整，稍有不慎就会激发矛盾，造成社会的不稳定。
近年来，各级各地按照中央的部署和要求，不断探索推进事业单位改革，使事业单位的公益属性得到不断加强，资源配置有效优化，职能关系逐步理顺，重点领域有所突破，管理方式明显改进，但仍然存在着职能混淆、机构混叠、类型混杂、管理混乱、人员混用等问题。
现就如何深化事业单位改革，积极稳妥地完成党的十九大提出的改革目标，有几点思考。
一要坚持基本方针，把握正确方向。
党的十九大报告明确提出，“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”，十九届三次全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》进一步要求，“加快推进事业单位改革。
党政群所属事业单位是提供公共服务的重要力量。
全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位。
加大从事经营活动事业单位改革力度，推进事企分开。
区分情况实施公益类事业单位改革，面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性，破除逐利机制；主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。
全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制。
”因此，按照党的十九大报告、十九届三中全会精神，事业单位改革的总体目标是实行职能归位，基本要求是去行政化、去企业化、强公益性。
只有坚持这个基本方针不动摇，才能确保改革的正确方向。
二要坚持分类指导，注意方法步骤。
按照中央的统一部署，加强统筹谋划，针对行政类、经营类等不同类型不同领域的事业单位，实行分类指导，按要求研究拟订相关改革方案，不断将事业单位改革工作推向深入。
一是适时推进行政类事业单位改革。
全面清理行政职能。
能取消的取消，能转移的转移，能下放的下放。
今后不再将新的行政职能交给事业单位承担。
严格控制机构编制。
按照控编减编要求核减事业编制，逐步压缩规模。
同一部门有多个职责相同相近的承担行政职能的事业单位的，要进行整合。
分步推进实施改革。
先行推进承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政裁决等行政职权的事业单位改革；积极推进重点行业承担行政职能事业单位改革；稳步推进承担行政执行等职能，主要行使行政处罚、行政强制等行政职权的事业单位改革。
二是逐步推动经营类事业单位改革。
结合实际研究制定改革实施意见。
总的考虑，从事生产经营服务的事业单位基本上都要转制改企，原则上成熟一个改一个，逐步达到改革目标和要求。
三是尽快完成公益类事业单位改革。
对符合生产经营条件的、可进一步推动完全由市场配置资源的事业单位，纳入经营服务类单位或直接转企改制；对仍承担部分公益服务的事业单位，剥离其经营性业务后，纳入公益类事业单位管理。
四是加快完成未分类事业单位改革。
对暂未分类的事业单位，将根据不同类型，分别推进其分类和改革工作。
三要坚持系统推进，完善配套政策。
要建立完善各项配套政策，在制度设计和安排上科学合理，使不同类别事业单位都能发挥各自的优越性及事业单位从业人员的个人利益不受损害。
一是国家层面，建议结合形势发展，对现行《事业单位登记管理暂行条例》及实施细则等进一步进行修订完善，加快推进事业单位机构编制法治化进程，研究制定事业单位机构编制管理办法。
二是省级层面，要在《国务院办公厅关
于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发〔2011〕37号）的基础上，尽快制定分类改革后的财政、人事、收入分配等改革配套文件政策。
三是市县级层面，建议在现有配套政策的基础上，对一些没有纳入政策范围的事业单位，如科研机构体制改革遗留的部分事业单位，充分考虑与历史的衔接，加快制定相关补充意见和实施办法。
四要坚持管理创新，多方联动参与。
一方面，要进一步加强和规范管理，解决事业单位缺乏活力和竞争力等问题，做到以改革促进管理，以管理巩固改革成果。
如：探索建立法人治理结构，重点在医疗卫生、教育、科研、公共服务等领域建立法人治理模式，淡化事业单位与行政部门间的隶属关系，逐步打破事业单位体制束缚，激发事业单位的自主性和积极性；创新公共服务供给方式，坚持“以事定费”、“经费养事”，根据不同类型事业单位特点，采用政府保障、项目拨付、购买服务等方式支持公共事业，保障财政资源的公平合理配置和财政资金使用效益最大化。
另一方面，要构建中国特色的公益服务体系。
在加强党委领导的前提下，应坚持政府主导，明确不同层级政府在公益服务提供方面的职责重点。
支持社会力量举办公益事业，从制度层面上采取切实有效的措施，允许和鼓励多种社会力量参与公益事业，给社会力量举办的公益事业平等竞争的机会，充分调动各方面的积极性，逐步形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益事业发展新格局。