中国服务外包示范城市综合评价指数
中国服务外包示范城市综合评价指数（征求意见稿）根据《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》、《国务院办公厅秘书局关于落实促进服务外包产业发展政策措施工作分工的函》等相关文件，为促进各地加快发展服务外包产业，积极承接国际服务外包，提高服务外包企业竞争力，商务部会同有关部委共同认定20个城市为“中国服务外包示范城市”（以下简称“示范城市”）。
对于经认定的“示范城市”，国家有关部委在宏观政策、产业规划、财政资金、招商引资、人才培养等方面给予支持。
为进一步鼓励“示范城市”良性竞争和科学发展，使服务外包产业更好地满足“保增长、扩内需、调结构、促就业”的战略需要，国家对已经认定的20个“示范城市”采取末位淘汰办法。
一、评价办法（一）评价原则以开放的方式征求评价指数的设定意见，保障评价标准、评价流程和评价结果的公平、公开和公正。
1、突出评价重点。
在对“示范城市”服务外包产业发展情况进行全面评价的基础上，特别要针对服务外包相关行业领域的特点，注重接发包企业对示范城市政府工作和相关政策落实情况及效果的评价打分。
2、强调定量评价。
以选择可量化的指标为主，对于必要的定性指标通过科学的方法设置合理的权重，在结果量化的基础上进行排名，增强评价结果的客观性。
3、注重第三方评价。
商务部会同有关部委，对示范城市进行不定期抽样检查，并委托第三方机构对示范城市所属的接包企业和国际知名发包企业等进行问卷调查，为综合评价打分提供信息。
（二）、进度安排1、2009年上半年，商务部会同有关部委，在广泛征求高等院校、研究机构、行业专家、外包企业意见的基础上，制定评价办法和指标框架，报经国务院批准后，下发指导性意见。
2、2009年下半年，各示范城市参照指导性意见，结合本地区特点制定本地区示范园区末位淘汰办法，当年对本地区认定的服务外包示范园区进行末位淘汰，报商务部备案。
3、2010年初，在总结各地淘汰示范园区经验的基础上，对示范城市的评价办法和指标框架加以调整完善。
4、2010年底，商务部会同有关部委，对20个示范城市2009年和2010年进行综合评价，根据两年累计分数高低排序，报经国务院批准后，对最后一名予以淘汰。
（三）、数据来源1、商务部服务外包统计信息管理系统。
示范城市定期上报的服务外包产业发展情况和服务外包企业信息汇集进入商务部服务外包统计信息管理系统。
2、企业调查问卷。
向示范城市所属的接包企业和国际知名发包企业分别发放调查问卷，由企业对各示范城市服务外包产业发展环境进行打分评价。
3、公开统计数据。
国家统计局、各地统计部门和国内外权威机构公布的统计数据。
（四）、工作流程1、数据收集。
由示范城市商务主管部门通过商务部服务外包统计信息管理系统定期上报数据；由示范城市其他相关部门根据国务院有关部委建议设定的评价指数和公开统计数据，定期向本地区商务主管部门提供数据，由商务主管部门汇总后，录入服务外包统计信息管理系统；由中国服务外包研究中心定期向各示范城市的接包企业和国际知名发包企业发放和回收调查问卷。
2、数据整理。
由商务部对系统内各地上报数据进行汇总整理；由中国服务外包研究中心对调查问卷结果进行汇总整理，并报商务部。
3、综合评价。
由商务部会同有关部委组织专家论证，在不接触汇总数据结果的前提下，研究确定指标权重及计算方法，商务部根据确定的指标权重及计算方法，对示范城市上报的数据进行综合评价打分排序。
（五）、保障措施1、组织保障。
商务部与相关部委建立工作联络机制，与示范城市建立人员对口联络机制，负责组织协调全国“示范城市”的综合评价工作；各示范城市应设立服务外包专门工作小组，负责跟踪了解本地区服务外包产业发展情况，并根据要求报送相关信息，配合开展综合评价具体工作。
2、技术保障。
商务部在现有服务外包统计系统和业务信息管理系统整合的基础上，建立统一的服务外包统计信息管理系统；各示范城市应做好服务外包统计和信息管理工作，确保本地服务外包相关信息的及时报送和动态更新。
二、指标框架（一）指标体系（二）指标解释1．国际服务外包（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）国际服务外包合同签约金额（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）国际服务外包合同执行金额（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）占当年地区GDP比重：指国际服务外包合同执行金额占当地GDP的比重。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统、统计年鉴）占当年地区服务业增加值比重：指国际服务外包合同执行金额占当地服务业增加值的比重。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统、统计年鉴）2．离岸服务外包（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）离岸服务外包合同签约金额（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）离岸服务外包合同执行金额（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）3．企业数量通过各类认证的企业数量。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）4．认证数量。
城市通过的CMM/CMMI、ISO27001/BS7799、ISO20000、PCMM、SAS70以及双软、高新或其他相关认证的认证数量。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）国际认证数量：指通过CMM/CMMI、ISO27001/BS7799、ISO20000、PCMM、SAS70等国际服务外包相关认证的数量。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）国内认证数量：指通过双软、高新或其他相关认证的认证数量。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）5．从业人员数量。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）6．实缴税额：指当地服务外包企业缴纳的营业税、所得税，以及从业人员缴纳的个人所得税，扣除地方政府税收减免之后的实际缴纳额。
（数据来源：财税部门）实缴企业营业税额：指企业缴纳的营业税扣除地方政府予以减免后实际缴纳部分。
实缴企业所得税额：指企业缴纳的所得税扣除地方政府予以减免后实际缴纳部分。
从业人员实缴所得税：指从业人员缴纳的个人所得税扣除地方政府予以减免后实际缴纳部分。
7．服务外包从业人员工资总额：指外包从业员工的工资总和，等于基本工资＋奖金＋津贴＋补贴＋年终加薪＋加班工资＋与其任职或受雇有关的其他收入。
（数据来源：劳动部门）8．平均宽带服务费用：平均每1000M接入宽带的费用。
（数据来源：电信部门）9．每平方米住宅月平均租金：居民住宅每平方米月平均租金。
（数据来源：公开统计数据）10．每平方米商务楼月平均租金：办公商务楼每平方米平均租金。
（数据来源：公开统计数据）11．信息技术基础设施水平移动电话普及率：当地每百人的移动电话拥有数量。
（数据来源：电信部门）互联网普及率：当地上网人数占总人口的比重。
（数据来源：电信部门）12．交通基础设施水平（数据来源:公开统计数据，如可参考中科院《中国城市竞争力蓝皮书》）13．文化卫生设施水平（数据来源:同上）14．普通高等院校数量：指当地拥有的按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，通过全国普通高等学校统一招生考试，招收高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校和其他机构。
（数据来源：教育部门）15．在校大学生人数：指本学年初，具有学籍的注册学生数。
（数据来源：教育部门）IT专业的在校大学生人数：指本学年初，学习IT专业的具有学籍注册学生数。
（数据来源：教育部门）外语专业的在校大学生人数：指本学年初，学习英语、日语及其他外语语种的具有学籍注册学生数。
（数据来源：教育部门）16．专业培训机构数量。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）17．受训人数：指专业培训机构培训人数与服务外包企业培训人数总和。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）专业培训机构培训人数（数据来源：同上）企业培训人数（数据来源：同上）企业接纳实习生人数。
（数据来源：教育部门）18．当年新增从业人员。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）19.是否完成三级共建机制的工作任务：指是否完成商务部三级共建机制的工作任务。
三级共建机制包括示范城市共建、服务外包人才培训中心共建，以及服务外包企业、培训中心共建。
（数据来源：商务部相关管理部门）示范城市共建：是指1）商务部、教育部、科技部、工信部等与省、示范城市修订共建协议（落实年均新增20万大学生就业工作）；2）省、示范城市、园区、服务外包企业签署共建协议（20万大学生就业任务具体分解）（数据来源：商务部相关管理部门）服务外包人才培训中心共建：是指1）商务部、教育部认定示范城市的服务外包人才培训中心，并与省、示范城市签署服务外包人才培训中心共建协议（落实年均24万人服务外包人才培训的目标）；2）省、示范城市、园区、服务外包培训机构签署服务外包人才培养共建协议（24万培训人员任务具体分解）（数据来源：商务部相关管理部门）服务外包企业、培训中心共建：指服务外包企业与培训中心签署协议，对服务外包人才实行订单式培养。
（数据来源：商务部相关管理部门）20．是否实施有效的扶持企业境外接包政策：指政府是否能够制定并实施行之有效的政策和措施，帮助服务外包企业承接境外业务。
（数据来源：企业调研）扶持企业境外接包的资金额：是指地方政府财政资金中用于促进企业境外设立代表处、参加境外专业展会宣传推介活动等方面的支持资金。
（数据来源：商务部服务外包统计信息管理系统）21．地方配套扶持资金。
指对国家给予的服务外包产业扶持资金，当地政府按照国家部委文件要求安排地方配套扶持资金。
（数据来源：地方相关管理部门，商务部）配套扶持资金比例：指当年地方政府投入，用于配套商务部扶持资金的比例。
（数据来源：地方相关管理部门，商务部）已到位资金比例：指当年地方配套资金中，已到位的配套资金占当地配套资金总额的比例。
（数据来源：地方相关管理部门，商务部）22．地方公共信息技术服务平台建设投入：（数据来源：地方相关管理部门，商务部）23．税收减免金额：指给予服务外包企业和从业人员的税收减免优惠。
（数据来源：财税部门）24．知识产权保护力度：指当地政府在服务外包产业发展过程中的知识产权保护情况。
是否颁布相关法规。
（数据来源：地方相关管理部门）是否有效实施相关法规。
（数据来源：企业调研）25．商业信息安全保护力度：指当地政府在服务外包产业发展过程中对商业信息安全的保护情况。
是否颁布相关法规。
（数据来源：地方相关管理部门）是否有效实施相关法规。
（数据来源：企业调研）26．是否开展有效的相关政策宣传活动。
指企业是否了解国家和地方政府颁布和实施的各项服务外包支持政策。
（数据来源：企业调研）27．是否做好服务外包信息统计和报送工作。
（数据来源：商务部相关管理部门）及时性：指地方政府按规定的报告期及时报送数据。
软件名城评价指标体系构建研究
《 软 科学） ２ ｏ １ ３ ＃ － ７ 月 ． 第２ ７ 卷 ． 第７ 期（ 总 第１ ６ ３ 期）
软件 名城评价指标体 系构建研究
戴鸿轶 ， 王威信 （ 工业和 信 息化部 软 件与 集成 电路促 进 中心 ， 北京 １ ０ ０ ０ ３ ８ ）
摘要 ： 通过借 鉴城 市评 价 、 名城评价 以及产业评 价等研究 基础 ， 从产业 评价 和城市评 价两个 维度构建 了涵 盖 ｌ １ 个
反 映出我 国城市软件和信息技 术服务业发展情况 ， 又要 充分
为充分调动和集聚地方资源 ， 推进 软件产业 以城市为 中
心 的集聚发展 ， 做 大做 强软件 和信息 技术服 务业 ， 促进 经济
社会又好又快发展 ， 工业 和信息化 部顺 应软件产业 发展客观
体现创建工作的导向和要 求 ， 促进各行业 管理工作 的顺利 推
Ｃ ｈ ｅ ｎ ｇ ｄ ｕ Ｃ ｉ ｔ ｙ ． Ｋｅｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： ｆ ａ ｍｏ ｕ ｓ ｓ ｏ ｆ ｔ ｗ ａ ｒ ｅ ｃ ｉ ｔ ｙ；ｅ ｖ ｌｕ ａ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ；ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ
１ 背 景
名城创建活动的开展。指标体 系的设计既要能公 正、 客 观地
规律 ， 借鉴 国际成功经验 ， 以部 省市协 同工作 机制为推 动力 ，
苏州市人民政府印发关于进一步加快生产性服务业发展的实施意见的通知
苏州市人民政府印发关于进一步加快生产性服务业发展的实施意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2014.11.06•【字号】苏府[2014]156号•【施行日期】2014.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文苏州市人民政府印发关于进一步加快生产性服务业发展的实施意见的通知（苏府[2014]156号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《关于进一步加快生产性服务业发展的实施意见》已经市政府第30次常务会议审议通过。
现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
苏州市人民政府2014年11月6日关于进一步加快生产性服务业发展的实施意见为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）精神，结合苏州实际，现就进一步加快我市生产性服务业发展提出以下意见：一、充分认识加快生产性服务业发展的重要意义生产性服务业作为直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业，既是现代服务业的重要组成部分，也是提升发展先进制造业的关键环节。
生产性服务业的提升发展可以让我市广大制造业企业更加专注核心业务，提升产品附加值，降低经营成本，进而提升企业竞争力；对于促进我市产业结构由“两头在外”向两端延伸，实现稳增长与促转型的有机结合尤为重要。
当前，我市正处在增长速度换挡期、转型升级关键期，过去依靠要素高消耗来维持高增长、凭借低成本劳动力实现低层次扩张的发展模式已难以为继。
切实加快生产性服务业的发展，既是构建以现代服务业为主经济格局的必然选择，也是加快打造“苏州工业经济升级版”的迫切需要；既是我市产业结构调整、转型升级的重要内容，也是全面提高我市经济社会运行效率、在高平台上保持区域经济持续较快增长的战略举措。
二、加快生产性服务业发展的重点领域及目标任务现阶段，我市生产性服务业重点发展现代物流、研发设计、软件、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务等。
中国服务外包示范城市综合评价办法
中国服务外包示范城市综合评价办法文章属性•【制定机关】商务部,教育部,科学技术部,工业和信息化部,人力资源和社会保障部,财政部,国家发展和改革委员会,国家税务总局,国家外汇管理局•【公布日期】2013.05.29•【文号】商服贸函[2013]300号•【施行日期】2013.05.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文中国服务外包示范城市综合评价办法（商务部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、外汇局商服贸函[2013]300号2013年5月29日）第一条为推动我国服务外包产业健康、快速发展，充分发挥服务外包示范城市在促进我国高技术服务业发展，吸纳大学生就业，保护知识产权等方面的引领示范作用，完善服务外包产业发展环境，制定本办法。
第二条经国务院批准，商务部会同发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、外汇局等部门，制定并发布中国服务外包示范城市综合评价指标体系（以下简称综合评价指标体系，见附表），开展示范城市综合评价工作。
第三条综合评价工作遵循全面客观、公开透明、科学量化的原则。
第四条综合评价指标体系包括产业发展情况、基础设施状况、人才培养培训与就业、政策措施、行业特色等五大类指标。
第五条商务部商有关部门，根据综合评价指标体系的测度项目研究确定评分细则和运算方法，并委托相关专业机构根据本办法组织具体评审工作。
第六条综合评价工作按照下列程序进行：（一）数据报送。
示范城市人民政府委托当地相关部门定期汇总有关业务数据，经当地统计部门审核后报送商务部，并抄报本办法第二条所列国务院部委和所在省级人民政府。
（二）综合评价。
专业机构根据示范城市报送的数据，依据评分细则和运算方法，提出初步综合评价结果。
（三）结果审定与公布。
综合评价结果由商务部征求国务院各相关部门意见后在商务部网站（）予以公示。
中国服务外包示范城市评价出炉：无锡稳居第一方阵 规模以上企业数全国第一
中国服务外包示范城市评价出炉：无锡稳居第一方阵规模以上企业数全国第一舒朝普;刘娇;强煦菁;康冬舟【摘要】中国服务外包示范城市综合评价结果显示,无锡稳居中国服务外包示范城市第一梯队。
＂产业发展情况＂和＂政策措施＂两大关键评价指标,无锡＂得分也明显高于其他城市＂。
6月19日,2016年中国服务外包示范城市综合评价结果出炉。
该评价是为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发[2014]67号）,根据商务部等9部门联合印发的《关于开展中国服务外包示范城市综合评价工作的通知》的要求,由商务部服贸司委托第三方研究机构进行的。
【期刊名称】《服务外包》【年(卷),期】2017(000)007【总页数】3页(P54-56)【关键词】服务外包产业城市评价示范中国无锡方阵企业规模【作者】舒朝普;刘娇;强煦菁;康冬舟【作者单位】《服务外包》编辑部;《服务外包》编辑部;《服务外包》编辑部;《服务外包》编辑部【正文语种】中文【中图分类】F062.9中国服务外包示范城市综合评价结果显示，无锡稳居中国服务外包示范城市第一梯队。
“产业发展情况”和“政策措施”两大关键评价指标，无锡“得分也明显高于其他城市”。
6月19日，2016年中国服务外包示范城市综合评价结果出炉。
该评价是为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号），根据商务部等9部门联合印发的《关于开展中国服务外包示范城市综合评价工作的通知》的要求，由商务部服贸司委托第三方研究机构进行的。
据介绍，该综合评价共涉及5个一级指标、20个二级指标、57个三级指标。
具体来说，五大一级指标分别为基础设施状况、人才培养培训与就业、要素成本和政策措施。
综合得分高于平均值，说明产业总体发展高于平均水平，综合得分越高，说明服务外包产业总体发展越好。
通过综合评价，无锡稳居中国服务外包示范城市第一梯队。
这其中，就“产业发展情况”和“政策措施”两大关键评价指标来看，无锡“得分明显高于其他城市”。
中国承接离岸服务外包竞争力的决定因素——基于“钻石模型”的因
成熟 的理论支持。其中 ：刘艳 （ ２ ０ １ ０ ） 用经济 自由度 、人力 资本 、Ｉ Ｔ 基础设施 、服务业发展水 平、官方语言 ５个指 标对 ２ ６个 主要 发包 国进 行 了面板数据分析 ；王荣艳 （ ２ ０ １ ０ ） 基于东 亚动态 Ｓ ｈ ｉ ｆ ｔ —Ｓ ｈ ａ ｒ ｅ方 法 从产业结构效应、竞争效应对 中国服务外包 的比较优势进行结构分解 研 究 ，得出了促进这些优势 的因素 ；王崴 （ ２ ０ １ ３ ） 基于传统 国际贸易 经 济学理论提出影响我 国服 务外包接包 的影响 ６因子 ，对 ３ ８个样 本 国进 行 回归分析 ，确定 了对于发展中国家和发达 国家不同因子的不 同作用 。
中国承 接 离 岸 服务 外 包 竞 争 力 的 决定 因素
— —
基于 “ 钻 石模 型＂ 的 因子和 多元 回归分析
黄
什
摘 要 ：本文基 于波特钻石模型建立 了一个 由 １ ０项指标组成的指标体 系，对 ２ ０ ０ ３— ２ ０ １ ３年我 国的 离岸服务外 包竞争力用 因子分析法 和多元线性回归法进行 了实证统计分析，确认 了各项指标以及 由因子分析法分 离出的主因子—— “ 钻石模型” 综合 因素指标 对我 国离岸服 务外 包竞争力的决定。并在此基础上给 出了相 关的政策建议。 关键词 ：离岸服务 外包；竞争力； 中国；钻石模型 ；因子分析 ；回归分析
一
来 源
目前 国内外对于这一新兴国际贸易形势十分关注。国外 研究主要站 在发 达国家发包 国的角度 ，集 中于外 包发展 的动因和对发包 国的影响 。 如在 劳动生 产率报 酬方 面：Ｇ ｒ ｏ ｓ ｓ ｍａ ｎ 、Ｒ ｏ ｓ ｓ ｉ —Ｈ ａ ｎ ｓ ｂ ｅ ｒ ｇ（ ２ ０ ０ ８ ） 认 为 业务外包不仅会产生发包国直接相关 要素 收益 ，而 且还 会产 生 发包 国 所 有要素辐射 收益 。在 劳动 力需 求结 构及 工资 水平 方 面 ：Ｆ ｅ ｅ ｎ ｓ ｔ ｒ ａ和 Ｈａ ｎ ｓ ｏ ｎ（ １ ９ ９ ６ ） 论证发包 国对 高技 能 劳动力 需求 会增 多 ，非 熟练 劳 动力 的工资水平相对 而言会下降。 国内学 者主要 强调承 接离 岸服务 外 包重 要性 ，对我 国发展接 包竞 争力进行政 策建议 。在对 我 国承接离 岸 服务外包 的竞争力研究上 目 前 大致分两种 ，一种是 对我 国的 服务外 包 基地 城市竞争力进 行定量 分析 ，如 ：孙 晓琴 （ ２ ０ ０ ８ ） 用 因子 分析 甄 选 出服务 外包城市竞争能力评 价指标体系 ，对全 国 １ ７个服务外包城 市 外包竞争 力进行评 价 、王根 培 、赵 晶、王慧 敏 （ ２ ０ １ ０ ） 用 主 成分分 析法 和聚类方法从 国际 贸易理论 、进入模式 理论 等 ５个 理论 为线索建 立指 标体 系评价 了中国 ｌ ４个服务外包城 市在 Ｏ ６一 Ｏ ８ 年竞争力 的演化 ； 陈颖 （ ２ ０ １ ３ ） 用 因子分析对 ２ １ 个 服务外包示范城市 的金融 和软件 服 务外包竞 争力进行实证分析 ，并 用回归分析 研究服 务外包 对杭 州市 的 经济效应 ；柴渊哲 （ ２ ０ １ ２ ） 从 国家 、城 市和企 业三个 层 面分别 提 出 承接离岸 服务外包 的竞争力影 响因素 ，并 用 Ｔ Ｏ ＷＳ分析矩 阵对 外部环 境 因素进行 实证分析 。另一种则 是对 我 国整 体的服 务外包 竞争 力进行 定性分析 。 总之 ，目前针对我 国整体的承包竞争力角度 的定量实证分析研究 缺 乏 。笔者查 阅了仅 有的几篇 文章 ，发 现在指 标体 系的建 立上相 对不 完 善 ，未像对基 地城市 的研究那样提出整套全面 的指标体系 ，指标也缺 乏
关于举办万朋杯全国服务外包示范城市高校大学生
关于举办“万朋杯”全国服务外包示范城市高校大学生服务外包创新应用邀请赛的通知各服务外包示范城市高等院校：为深化落实《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》(国办函[2010]69号)、《教育部商务部关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见》(教高〔2009〕5号)和《浙江省教育厅浙江省商务厅关于举办浙江省大学生服务外包创新应用大赛的通知》(浙教函〔2011〕226号)文件精神，进一步提升大学生的职业素养和就业能力，加强服务外包人才培养工作，促进服务外包产业可持续发展，经浙江省大学生服务外包创新应用大赛竞赛委员会研究，决定组织举办“万朋杯”全国服务外包示范城市高校大学生服务外包创新应用邀请赛。
现将有关事项通知如下：一、组织机构主办单位：浙江省教育厅、浙江省商务厅承办单位：浙江工业大学执行单位：浙江理工大学冠名单位：浙江万朋网络技术有限公司支持单位：浙江省服务贸易协会、浙江省软件行业协会、浙大网新科技股份有限公司、杭州市计算机学会竞赛执行委员会：负责制定竞赛方案、设计评审结果、聘请专家组成员；对有争议事项的仲裁；对竞赛组织工作进行监督和指导。
主任委员：陈文兴浙江理工大学王万良竞赛委员会副主任、浙江工业大学副主任委员：王国银浙江省教育厅高教处胡斌浙江省商务厅服务贸易处汪亚明浙江理工大学申屠祖斌浙江万朋网络技术有限公司委员：（以姓氏笔画排序）包健杭州电子科技大学陈晓竹中国计量学院陈中育浙江师范大学邓晖虹软（杭州）科技有限公司丁伟儒杭州东忠科技有限公司丁佐华浙江理工大学方志梅宁波大学顾容浙江工业大学凌云浙江工商大学齐跃斗宁波大红鹰学院施晓秋温州大学宋家涛宁波工程学院唐开山绍兴文理学院王雷浙江机电职业技术学院王卫红浙江工业大学王泽兵浙江大学城市学院奚李峰浙江万里学院薛德黔湖州师范学院杨小虎浙江大学詹国华杭州师范大学赵静浙江万朋网络技术有限公司赵小明台州学院周波浙江网新恒天软件有限公司竞赛办公室：在省大学生科技竞赛委员会及本届大赛竞赛执行委员会的领导下，具体承担竞赛的组织工作。
西安高新区发展历程
一、国家级西安高新技术产业开发区简介“国家级西安高新技术产业开发区”也简称“西安高新区”，是国家级高新技术产业开发区之一，一个代表西安与西部高新科技产业前沿的领地，以其众多的“第一”成为陕西和西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口。
西安高新技术产业开发区1991年3月被国务院首批批准为国家级高新区。
14年来，西安高新区主要经济指标增长迅猛，综合指标位于全国53个高新区前5位。
西安高新区在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产品方面形成了自己的优势和特色。
中国第一台SP30超级程控交换机、第一块片式压电陶瓷变压器、第一个数字化虚拟演播室、亚洲最大的移动天线研发生产基地、世界三大移动通信标准之一和网络无线接入标准都诞生在西安高新区。
如今，西安高新区已成为中国中西部地区投资环境好、市场化程度高、经济发展最为活跃的一个区域，成为陕西、西安最强劲的新经济增长极和对外开放的窗口，成为我国发展高新技术产业的重要基地。
胡锦涛、江泽民等中央领导同志多次视察西安高新区。
1991年6月，江泽民同志为西安高新区题词“发展高新技术，实现经济飞跃”；2005年6月，温家宝总理在北京中关村科技园区座谈会上指出，要将北京、上海、深圳、西安、武汉等地的高新技术开发区建设成为世界一流的高技术园区，为提高我国的自主创新能力和综合国力做出重大贡献。
二、外界对西安高新区的评价国家部委评价自成立一直被评为“国家先进高新技术产业开发区”1997年9月，经国务院批准，西安高新区率先加入了亚太经合组织（APEC）科技工业园区网络2001年2月，被列入我国“十五”期间重点建设的五个国家示范高新区之一2003年12月，被国家统计局、中国诚信建设组委会评为“中国50家投资环境诚信安全区”之一2004年8月，被国家环保总局、科技部评为“ISO14000国家示范区”2005年8月，被国家质检总局、国家标准委评为全国首家“高新技术标准化示范区2005年9月，被国家列为我国“十一五”期间五个重点建设成世界一流的科技工业园区国际机构评价2002年12月，被联合国工业发展组织评为六个“中国最具活力的城市和地区”之一民间声音2001年1月，西安市民将西安高新区的建设列为20世纪西安十大历史事件之一2004年10月，被市民评为西安“城市骄傲”第一名陕西素以“长安八景”著称，西安高新区被誉为“关中第九景”2006年12月，荣获“2006中国十佳最具投资价值创意基地”称号三、发展目标：努力建设世界一流科技园区2007年8月、2008年8月，西安市委、市政府，陕西省政府分别出台了关于把西安高新区建设成为世界一流科技园区的若干意见。
我国服务外包业发展迎来重要战略机遇期
Ｐ Ｏ Ｒ Ｔ ／Ｓ Ｐ Ｅ Ｃ Ｉ Ａ Ｌ １ ． ｒ Ｒ Ｅ
特 别 策 划
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我 国服 务 外 包 业 发 展迎 来 重要 战 略机 遇 期
文／ 本 刊 特 约 记 者 张 君
随 着 经 济 全 球 化 的持 续 深 入 发 展 ， 国际 产 业 分工 的 不 断 细 化 ， 我目的服务外包产业 也 得 到 ７迅 猛 发 展 。短 短 几 年 内 ，嚣 国 服 务 外包 业实 现 了跨 跃 式 发展 ， 取得 了显著 成就 ｏ ２０１ ２年 我 国 共 承接 国 际 服 务 外包 合 同 金 颧 ４３８． ５亿 美 元 ， 同 比增 长 ３４． ４‘ ／ Ｉ ｏ ， 执 行金 额 ３３６． ４亿 美 元 ， 同 比 增 长 ４１ｌ １ ％ 。目前 ， 戋 国 已成 为全 球 第二 大离 岸 服 务外 包 承接 国 。 我 国服 务 外 包 产 业 所 取 得 的 成 就 除了 国
今年２ 月初 ， 国务 院办公厅又印发了 《 关
于 进一 步促 进服 务外 包产业 发展 的复 函》
（ 国办函【 ２ ０ １ ３ ］ ３ ３ 号 ）（ 简 称３ ３ 号文 ） 。 日
前， 国 务 院 就 商务 部 、发 改 委 、 教育部 、 科 技
展环 境 等方 面 的政策 ， 今 年是 实施 “ 十二五”规 划承 前启 后 的关键 一 年 ， 我们 将 深 入贯 彻 落 实 ‘ 国办 函３ ３ 号文 ’ ， 继 续 在 以下 方 面 做 出努力 ： 一 是 组织 实 施 《 中国服 务 外 包 示 范 城市 综 合 评 价 办 法 》， 强 化 制 度 建设 和 绩效 评 估 ， 继 续 推 进各 示 范城 市 形成 各具 特 色 、 优 势互 补 、 错 位 竞 争 的区域 产业格 局 ； 二是 加强 信息 安全 、 知识 产权保 护， 进 一 步完 善 发展环境； 三是 完善 中高 端 人 才 鼓 励 政 策 ， 构 建全 产业链 人才培养体系； 四是 支 持 企 业 研发 创 新 ， 培 育具 有 国际 竞 争力 的领 军企 业 ； 五是 创 新 国际 营销 方 式 ， 扩 大 … 中国服 务’ 品牌 影 响力 ； 六是 把 握 在岸业 务 释放 机 遇 ， 促 进 离岸 在
武汉市服务外包产业竞争力实证研究——基于9个城市的比较分析
村 土地 流 转 逐 步 扩 大 规 模 的 时 代 背 景 下 ， 中 央 提 出 要 按 照 “ 完善管 理、 加 强 服务 ” 的要 求 规 范 土 地 承 包经 营权 流 转 。 因此 ， 必须 着力于 培育健全土 地流 转市 场体 系 ， 发 挥 市 场 机 制对 于资源配 置 的积 极 作 用 ， 提 高 土 地 流 转 的 效 率 。 与 此 同时 ， 还要加 强相 关 的综 合 配套 措 施 ， 如社 会 保 障措 施 、 就 业措施 等 ， 只有如此， 土 地 这 种 生 产 要 素 才 能 真 正 流 动 起 来， 才能逐步 实现 土 地 的规模 化 、 集 约 化经 营 ， 推 动 粮 食 增 产增收 的实现 。
３ ． ３ 健全 土地流 转市场体 系 。 加 强 综 合 配 套 措 施 在 农 村 人 口非 农 转 移 加 快 和 现 代 农 业 建 设 加 深 形 成 农
这些 因素已经逐渐 成 为农 地 流转 规 模化 、 市 场 化 发 展 的 障 碍 。要 推 进 农 地 的 顺 畅 流 转 ， 实现 农地 的规 模化 、 现 代 化 经 营 就 必 须 从 我 国 的 国情 和 不 同 地 区 的 发 展 状 况 出 发 ， 构 建 农 地 流 转 的合 理 模 式 。 ３ ． １ 坚持农地流转 的基本原则 ， 促 进 农 地 可 持 续流 转 农村土地在流转的过程中 ， 选 择 适 当的 流 转 模 式 ， 既 不 能 损 害 农 民 的主 体 利 益 ， 强 迫 农 民与 土地 分 离 ， 又 要 不 能 无 偿 征 用 农 民的 土地 进 行 非 农 经 营 和 开 发 ， 必须遵 循“ 平等 、 自愿 、 有 偿、 农 地农 用 ” 的基本 原 则 。在 遵 循 基 本 原 则 的 基 础 上 ， 对 土 地 进 行 流转 ， 既 有 利 于 土 地 集 中连 片 进 行 农 田基本 建 设 、 农 业 技 术 推 广 的规 模 化经 营 ， 又可 以通 过 互 换 、 租赁 、 转 包 等 模 式 保 护 农 民的 土地 流转 收 益 ， 实现 粮 食增 收 和 增产 。 ３ ． ２ 制定 和完善相关法律 法规 ， 规 范 土 地 流 转 流 程 土地 承 包经 营 权对 于 农 民而 言 发 挥 着极 其 重 要 的 作 用 ， 为 了保 障农 民的合 法 权 益 ， 在 土 地 流 转 的过 程 中 ， 必 须 严 格 按 照 法 律 程序 执行 。关 于土 地 流转 的政 策 ， 虽 然 国 家 在政 策层 面上 有 所 涉及 ， 但 是实 际 的 政 策 效 果 不 明显 ， 如 土 地 流 转 的具 体 范 围、 形式 、 程序、 价格 等 方 面 的 内容 都 明 显 缺 失 ， 这就是无形之 中增 加 了土地 流 转 的障 碍 ， 也严 重 制 约 了 农 民进 行 土地 流 转 的 积极 性 。对于 现 行 法 律 不 完 善 、 不 健 全 的 内容 ， 要 探 索 符 合 农 民利益、 符 合 市场 经 济 运 行 规 律 、 符 合 土 地 市 场 规 范 化 运 作 的 新方式， 强 化 土地 的所 有 权保 护 。
中国服务外包示范城市综合评价指数
中国服务外包示范城市综合评价指数（征求意见稿）依照《国务院办公厅关于促进服务外包产业进展咨询题的复函》、《国务院办公厅秘书局关于落实促进服务外包产业进展政策措施工作分工的函》等相关文件, 为促进各地加快进展服务外包产业, 积极承接国际服务外包, 提高服务外包企业竞争力, 商务部会同有关部委共同认定20个都市为“中国服务外包示范都市”（以下简称“示范都市”）。
关于经认定的“示范都市”, 国家有关部委在宏观政策、产业规划、财政资金、招商引资、人才培养等方面给予支持。
为进一步鼓舞“示范都市”良性竞争和科学进展, 使服务外包产业更好地满足“保增长、扩内需、调结构、促就业”的战略需要, 国家对差不多认定的20个“示范都市”采取末位剔除方法。
一、评判方法（一）评判原则以开放的方式征求评判指数的设定意见, 保证评判标准、评判流程和评判结果的公平、公布和公平。
1.突出评判重点。
在对“示范都市”服务外包产业进展情形进行全面评判的基础上, 专门要针对服务外包相关行业领域的特点, 注重接发包企业对示范都市政府工作和相关政策落实情形及成效的评判打分。
2、强调定量评判。
以选择可量化的指标为主, 关于必要的定性指标通过科学的方法设置合理的权重, 在结果量化的基础上进行排名, 增强评判结果的客观性。
3、注重第三方评判。
商务部会同有关部委, 对示范都市进行不定期抽样检查, 并托付第三方机构对示范都市所属的接包企业和国际知名发包企业等进行咨询卷调查, 为综合评判打分提供信息。
（二）、进度安排1.2018年上半年, 商务部会同有关部委, 在广泛征求高等院校、研究机构、行业专家、外包企业意见的基础上, 制定评判方法和指标框架, 报经国务院批准后, 下发指导性意见。
2.2018年下半年, 各示范都市参照指导性意见, 结合本地区特点制定本地区示范园区末位剔除方法, 当年对本地区认定的服务外包示范园区进行末位剔除, 报商务部备案。
3、2018年初, 在总结各地剔除示范园区体会的基础上, 对示范都市的评判方法和指标框架加以调整完善。