把更多政府资源财政资金用于改善民生
财政部：财政资金直达基层民生 切实兜牢“三保”底线
财政部：财政资金直达基层民生切实兜牢“三保”底线作者：来源：《中国房地产业·上旬》2020年第07期日前，全国财政厅（局）长座谈会在京召开。
会议强调，财政资金分配要突出重点、提质增效。
今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。
会议要求，建立资金直达基层直达民生的机制，推动财税政策措施尽快落地见效。
各级财政部门要紧紧围绕中央决策部署狠抓落实，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。
要用好直达资金，确保今年中央财政安排的直达资金直接惠企利民，全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。
要严格按照财政部统一部署要求，加强对资金的日常監督和重点监控，坚决杜绝截留挪用，对存在问题严肃问责。
会议指出，要切实兜牢基层“三保”底线，确保不出问题。
一是多渠道安排资金。
中央财政通过采取新增财政赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施，加大对地方财力支持。
中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元、增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。
其中，县级基本财力保障机制奖补资金增长10%、均衡性转移支付增长10%、老少边穷地区转移支付增长12.4%。
二是优化资金管理方式。
压实保障责任、阶段性提高地方财政资金留用比例、加快下达转移支付预算，确保资金下沉到基层。
三是加强监测督导和库款调度。
完善“中央到省、省到市县”的监控机制，及时跟踪监测各级库款情况，按日实施县级工资保障监测预警，逐月实施地方基层财政库款保障情况通报，层层压实责任，切实保障基层“三保”支出需要。
省级财政要切实担负起主体责任，统筹中央转移支付和省级自有资金，加大财力下沉力度，对县级的转移支付规模只能增、不能减，确保县级财力不低于上年水平。
保障和改善民生的关键
保障和改善民生，重在实践，贵在实效，应结合实际加以运用，要在具体落实上下功夫。
就我省而言，民生领域存在的问题还比较多，集中表现在城乡居民收入水平低，城乡居民收入增长与GDP的增长相关度过低。
要让我省人民过上体面的生活，有尊严的生活，必须采取超常措施提高城乡居民收入水平。
要使保障和改善民生的措施得到切实的贯彻和落实，应当着力解决好这样几个问题：保障和改善民生，必须坚持以人为本。
发展的目的，是为了更好地造福人民。
按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。
领导干部为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实关心群众疾苦，解决好关系群众生产、生活的问题，尤其是着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等这样一些人们最关心、最急迫需要解决的实际问题。
要通过解决实际问题，理顺群众的情绪，赢得群众的信任和支持。
同时，也要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行。
保障和改善民生，必须转变政府职能。
保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。
不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面来，公共服务的能力和水平就将受到很大制约，保障和改善民生的目标就将大打折扣。
因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。
政府要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在政府机构设置、职能明确、资源配置等方面，强化公共服务，着力保障和改善民生，不断完善公共服务体系，提高公共服务能力和水平。
这既是建设服务型政府的具体体现，也是保障和改善民生的必然要求。
要用制度来保障和改善民生。
保障和改善民生，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。
要把五中全会提出的“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等保障和改善民生的要求落到实处，需要建立和健全体现保障和改善民生的政府绩效评估体系，将保障和改善民生作为政府绩效考核的重要指标，明确规定城乡居民收入增速要与GDP增速基本保持同步，让老百姓的钱包跟着GDP一起鼓起来。
财政在支持民生事业发展中存在的问题及建议
（五）支持民生项目的设置上有些单一，民生项目涉 及人们生产生活的方方面面，比如关系到人们出行的 路、桥、地铁、高铁等基础设施，关系到生活质量的医疗、 教育、文化等领域。在财政资金有限的情况下要谋划好 先后顺序，分清轻重缓急，不能搞眉毛胡子一把抓，在科 学有序推进上存在一定问题。有些项目偏向于“输血式”
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否顺畅。在编制预算时没有做到全面了解支出业务，在 统筹兼顾上有所欠缺，项目资金的分配上不够合理，列 支科目不标准，存在一定的盲目性和随意性，各个部门 之间的配合度不高，预算一体化系统各模块衔接融合度 有待提高，这就导致在执行阶段会出现有的项目资金 “捉襟见肘”，有的项目则“过于富裕”。
（二）预算绩效评价有待提高。预算绩效评价是对预 算项目的绩效目标，制定出相关的评价方法，确定评价 标准，然后对其进行客观评价。绩效评价做得越到位，项 目开ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ就越顺利，资金的利用率也就越高。在有些地方 对“绩效评价”这个概念还比较陌生，绩效意识也不强， 同时缺少相关的研究和实践，民生支出也缺乏相应的考 核评价，资金使用效益不高。
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支持，虽然短期内可以起到立竿见影的效果，但是从长 期来看容易产生依赖性，无法从根本上解决问题。
三、针对财政在支持民生事业中存在问题的对策 （一）要加强预算编制的学习。自 2019 年 7 月财政 部确定实施预算管理一体化改革以来，山东省财政厅坚 决贯彻财政部决策部署，将预算管理一体化建设作为深 化预算管理改革的主攻方向和提升财政治理能力的重 要支撑，全力推进落实。预算一体化系统涵盖基础信息、 项 目 库 、预 算 编 制 、预 算 执 行 、会 计 核 算 、决 算 、政 府 采 购、工资统发等业务，是一个环环相扣、顺向支撑、逆向 反馈、上下贯通的大系统。在系统推进的过程中总会出 现这样那样的问题，比如业务模块之间的衔接不流畅， 理论上的流程和实际业务有矛盾等。事物的发展不是一 帆风顺的，而是要经过不断探索，在过程中旋回前进。因 此我们要保持空杯心态，自觉学习一体化系统，平时多 总结项目构成，注重数据分析，提高全局预算意识，为领 导科学决策、安排项目提供依据。注重学习上级文件精 神，领会好文件要求，注重学习先进地区好的做法，组织 工作人员到开展一体化系统比较成熟的单位实地学习 交流，自觉对标对表，结合本地区实际，探索出适合本地 实际的工作方法。 （二）要重视预算绩效评价。民生资金使用绩效的高 低，直接关系到人民群众的获得感强不强。应当成立专 门的预算绩效评价中心，建设专业人员队伍，加大在人 员培训中的投入，为工作人员的上升发展提供良好的平 台，用好工作绩效这个指挥棒，激励大家的工作热情。可 以组织专家授课，明确培训内容，使工作人员能够掌握 系统的先进理念和技能，认识到预算绩效评价的新特 点，以便及时调整工作思路和方法。组织人员到先进单 位学习交流，了解绩效评价建设中的问题及原因，分享 工作经验，共同提高。当前，面临经济下行压力，财政收 入增长放缓和民生投入刚性增长的矛盾日趋凸显，要继 续保障和改善民生，必须树立起绩效理念，根据需要适 时调整，联合审计、执法、纪检等部门对预算项目进行全 周期绩效评价，采取查阅资料、现场调查等方式对发现 的问题及时汇报，督促项目整改，从而实现民生项目健 康发展。探索构建起“花钱必问效、无效必问责”的机制， 最大限度提升资金使用效益。 （三）要加强对民生资金的监管，不仅要监管资金流 向，也要对项目建设进行全周期监管。在民生资金的使 用中，加强人才队伍建设，建设一批有责任心，有专业知 识的人才队伍组成专班对资金以“人民的名义”进行管 控，保证专款专用，例如用于回迁房安置的资金必须将 其投入到回迁房建设中去，不得将其随意转移到其他行 业领域。下达资金的同时，配套下达资金管理办法，建立
财政收支分析报告发布
财政收支分析报告发布近日，备受瞩目的财政收支分析报告正式发布，这份报告犹如一面镜子，清晰地反映了国家经济运行的态势和财政政策的实施效果。
对于广大民众和企业来说，理解这份报告不仅有助于把握经济发展的脉搏，更能为个人和企业的决策提供重要参考。
首先，让我们来看财政收入方面。
税收收入依然是财政收入的重要支柱。
在经济持续复苏的背景下，企业生产经营活动逐步恢复正常，增值税、企业所得税等税种收入实现了稳定增长。
这反映出企业的盈利能力在提升，经济活力不断增强。
同时，个人所得税收入也有所增加，这在一定程度上表明居民收入水平在提高，就业形势逐步向好。
然而，我们也不能忽视一些潜在的问题。
随着经济结构调整和产业升级的推进，部分传统行业面临着较大的压力，导致相关税收收入增长乏力。
此外，国际贸易形势的不确定性以及国内市场竞争的加剧，也对一些企业的经营和税收贡献产生了一定的影响。
在非税收入方面，国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入等保持了一定的增长态势。
这表明政府在加强国有资产管理、优化资源配置方面取得了一定的成效。
但与此同时，我们也要警惕非税收入增长过快可能给企业带来的负担，要确保非税收入的征收合法合规、合理适度。
接下来，关注一下财政支出的情况。
教育、医疗、社会保障等民生领域的支出始终保持着较高的增速。
这充分体现了政府对改善民生、促进社会公平的坚定决心。
在教育方面，投入不断加大，用于改善学校基础设施、提高教师待遇、推进教育公平等，为培养高素质人才奠定了坚实基础。
医疗领域的支出增加，有助于提升医疗卫生服务水平，缓解群众看病难、看病贵的问题。
社会保障支出的增长，为弱势群体提供了更有力的保障，增强了社会的稳定性。
在基础设施建设方面，政府持续加大投资力度，推动交通、能源、水利等重大项目的建设。
这不仅有助于改善基础设施条件，促进区域协调发展，还能带动相关产业的发展，创造更多的就业机会。
同时，科技创新领域的支出也在不断增加，为推动产业升级、提高国家核心竞争力提供了有力支持。
中国政府如何通过财政政策改善民生
中国政府如何通过财政政策改善民生中国政府一直致力于通过财政政策改善民生，积极采取措施提高国民的收入水平、保障社会福利，促进经济的可持续发展。
财政政策是指政府通过调节财政收入和支出，对国民经济进行宏观调控的一种手段。
下面将从税收优惠政策、社会保障体系建设和教育、医疗等领域的投入等方面来探讨中国政府如何通过财政政策改善民生。
一、税收优惠政策税收优惠政策是中国政府通过财政手段改善民生的重要措施之一。
政府利用税收优惠政策鼓励民众增加收入，提高生活水平。
例如，对低收入群体实行个税减免，减轻他们的税负。
此外，对农村地区和贫困地区提供税收减免和税收优惠支持，鼓励农民和贫困群体增加收入，改善生活条件。
二、社会保障体系建设中国政府通过建立健全的社会保障体系，为人民提供基本的社会保障服务，改善民生状况。
政府通过财政支持，完善医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障制度，确保人民在面临风险时能够得到应有的保障。
政府还鼓励社会组织和企业参与社会保障体系建设，为民众提供更多的社会保障选择。
三、教育投入中国政府积极加大对教育事业的投入，提高国民的受教育水平，促进人力资源的发展。
政府通过财政支持，建设优质的学校，提供免费的教育资源，降低贫困家庭和农村地区的教育负担。
此外，政府还通过设立奖学金、助学金等措施，鼓励有条件的家庭培养更多的高素质人才，推动教育的公平发展。
四、医疗卫生投入中国政府加大了对医疗卫生事业的投入，致力于改善人民的健康状况。
政府通过财政补贴，提高医疗卫生服务水平，提供免费或低价的医疗服务，降低医疗费用负担。
政府还加大对偏远地区和贫困地区医疗资源的投入，确保人民能够享受到基本的医疗卫生服务。
总体而言，中国政府通过财政政策采取了一系列措施来改善民生。
税收优惠政策减轻了低收入群体的税负，社会保障体系建设为民众提供了基本的社会保障服务，教育和医疗卫生领域的投入提高了人民的受教育和医疗水平。
中国政府将继续加大财政支出，提高公共服务水平，进一步改善民生，促进社会稳定与发展。
论公共财政改善民生的重点领域及实现途径
论公共财政改善民生的重点领域及实现途径刘昆经过改革开放30多年的高速发展，我国经济社会步入加速转型时期，一方面经济总量今非昔比，人民生活水平大幅提高；另一方面，在发展的过程中，计划经济时代低水平但相对均衡的分配格局被打破，新的利益分配格局仍未成型，利益冲突使各方矛盾凸显，解决民生问题显得尤为重要，公共财政与民生问题密切相关，如何准确把握民生的现状，理清公共财政与民生问题的相互关系，提出财政支持民生、保障民生、改善民生的有效措施，是完善公共财政体系过程中一个十分重要的命题。
一、改善民生是公共财政的基本职能随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平大幅度提高，民生状况得到切实改善。
但是，目前我国正处在经济社会发展的转型期，也正是各种社会矛盾的凸显期，社会需求很大、人民诉求很多，这对改善民生带来了不少挑战。
财政作为“庶政之母”，关注民生、改善民生、保障民生，将支出重点转向民生领域，缓解、消除经济社会矛盾，保障经济社会持续稳定健康发展，是其基本职能所在。
（一）财政支出重点转向民生是落实科学发展观，坚持“以人为本”的必然要求。
科学发展观的核心是以人为本。
以人为本，实质上就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，通过不断解决事关人民群众切身利益的问题，在经济社会发展中体现人民群众作为最高价值主体的目标，在努力创造更多的物质财富的基础上让广大人民群众共享发展成果，使得个人的生存和发展与社会的发展和进步逐渐相统一、相一致，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，为经济社会发展提供强大动力和坚实基础。
党的十七大把以改善民生为重点的社会建设提高到新的历史高度，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设”，这对解决民生问题提出了更高的要求。
公共财政是推动科学发展、促进社会和谐的物质基础，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本客观上要求公共财政要随着社会主义市场经济体制的不断完善而不断调整支出结构。
财政与民生对加强财政管理改善民生的探讨
财政与民生对加强财政管理改善民生的探讨一、改善民生必须树立“民生财政”理念从“吃饭财政”到“建设财政”再到“公共财政”，是财政不断改革，不断进行适应性调整，财政实力不断增强的结果。
“公共财政”是与市场经济相适应的财政，其宗旨是满足社会公共需要，基本特征是公共性、非盈利性和法制性。
我们在不断完善“公共财政”体制的大背景下，按照十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的要求，还要牢固树立“民生财政”的理念。
“民生财政”是“公共财政”的一个重要方面，“民生财政”的基本导向是满足公共消费需求，现阶段的任务无疑是扩大公共消费，以促进基本消费的平等化。
随着政府财力的不断提升，扩大政府公共服务规模和范围已经具备了一定条件，原来迫于财政压力而导致政府“缺位”的民生领域现在大为改善了。
“民生财政”的使命，即实现基本消费的平等化。
走向“民生财政”，实际上使经济政策和社会政策实现了统一。
政府在财政上的经济政策自1998年以来实行的是以扩大公共投资为核心的积极财政政策，其效果是扩大了内需，止住了经济增长的滑坡。
现在执行以扩大公共消费为中心的稳健财政政策，其效果不仅是能够扩大内需（消费需求），改善投资与消费的失衡，有助于经济稳定增长，而且还能推进基本消费的平等化，改善城乡之间、区域之间的不平等状况，有助于社会的公平正义。
不难看出，“民生财政”具有双向功能，融合了长期以来认为矛盾的东西——效率与公平，经济政策与社会政策。
因此，各级财政部门应该牢固树立“民生财政”理念，把促进“民生财政”的建立作为完善“公共财政”的重点和突破，努力促进人民群众基本消费的平等化。
二、改善民生必须努力做大财政“蛋糕”改善民生就要不断提高财政支撑能力，对于经济欠发达的地区来说，财力的增加要靠国家政策扶持，但最根本的还是要依靠自身的发展。
因此，财政部门工作中必须把支持经济发展作为第一要务，作为改善民生的根本所在，充分发挥职能作用，努力做大财政“蛋糕”。
最新地方税收规章
最新地方税收规章一、背景介绍地方税收规章是指各地方政府依据国家税收法律法规，根据本地实际情况制定的地方性税收规定。
地方税收规章的出台对于规范税收行为、促进经济发展、增加地方财政收入具有重要意义。
本文将详细介绍最新的地方税收规章，以及其对纳税人和地方财政的影响。
二、最新地方税收规章的内容最新地方税收规章主要包括增值税、个人所得税、企业所得税、房产税等各项税种的具体规定。
以下为各项税种的最新规定：1. 增值税根据最新地方税收规章，增值税的税率将根据企业所在地的不同而有所调整。
同时，对于小微企业，将有更多的减免政策和优惠措施，以促进其发展。
2. 个人所得税最新地方税收规章对个人所得税的起征点进行了调整，提高了免征额，减轻了低收入者的税负。
此外，对于高收入者，将加大税收调节力度，逐步实现税负合理分配。
3. 企业所得税最新地方税收规章对企业所得税的征收标准进行了调整。
对于高新技术企业、科技创新企业等，将给予更多的税收优惠政策，以鼓励创新创业。
4. 房产税最新地方税收规章对房产税的征收方式进行了调整。
将根据房产的实际价值和使用情况确定税率，并对居住用房给予一定的减免政策，以保障居民的基本生活需求。
三、最新地方税收规章的影响最新地方税收规章的出台对纳税人和地方财政都有重要影响。
1. 对纳税人的影响最新地方税收规章的出台将对不同类型的纳税人产生不同的影响。
对于小微企业和低收入者来说，税收负担将减轻，有利于他们的经营和生活。
而对于高收入者和大型企业来说，税收负担可能会增加，需要做好相应的财务规划和税务筹划。
2. 对地方财政的影响最新地方税收规章的出台将有助于增加地方财政收入。
通过调整税收政策，提高税收征收效率，地方政府可以获得更多的财政资金，用于改善民生、推动经济发展和社会建设。
四、如何应对最新地方税收规章面对最新地方税收规章的调整，纳税人可以采取以下措施：1. 加强税收知识学习及时了解最新地方税收规章的具体内容，了解自己的税收义务和权益，避免因为不了解规定而造成纳税风险。
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把更多政府资源财政资金用于改善民生
市财政局党组书记、局长李捷：为建设“世界现代田园城市”提供坚实的财力保障
“建设‘世界现代田园城市’，既是对成都统筹城乡发展、推进城乡一体化实践的丰富和完善，又是对‘新三最’目标的深化和提升，财政部门作为政府履行职能重要的物资基础、调控手段和财力支撑，将围绕实现这一宏伟目标提供坚实的财力保障。
”市财政局党组书记、局长李捷在接受本报记者采访时表示，市财政局将坚定不移地围绕深入推进城乡一体化，加快完善与之相适应的公共财政体系，在支持加快经济发展方式转变和经济结构调整，促进城乡社会事业全面进步，推动区域协调发展和维护社会和谐稳定等方面更好地发挥作用。
局长访谈
加快完善公共财政体系
李捷表示，近年来，我市深入推进城乡一体化，实现经济持续发展，社会事业全面进步，也推动了我市公共财政体系不断完善和财政实力不断增强。
现在，要实现建设“世界现代田园城市”宏伟目标，财政工作必须把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，更加充分地发挥好财政职能作用，牢牢把握四个“更加注重”，加快完善与城乡一体化发展相适用的公共财政体系。
更加注重提高经济发展的质量和效益：抓住促进经济发展方式转变和经济结构调整的关键，加大产业高端和高端产业发展的投入和政策扶持力度，大力支持自主创新、节能减排、
环境保护和生态建设。
同时，把扩大内需放在更加突出的位置，进一步增强消费对经济增长的拉动作用，促进我市经济又好又快发展。
更加注重保障和改善民生。
不断提高民生支出比重，把更多的政府资源、财政资金用于改善民生和促进城乡教科文卫和社保就业，优先保证加大城乡社会事业均衡发展薄弱环节的投入。
更加注重财政管理机制创新。
规范财政转移支付制度，着力提高困难县、乡基本公共服务保障水平。
创新投融资机制，统筹政府财力、银行信贷、民间资本等各类资金投入，多管齐下解决“钱从哪里来”问题。
更加注重财政科学化精细化管理。
加强对涉及灾后重建、扩大内需、改善民生、产业发展等重点专项资金的监督和管理，切实提高财政资金投入和使用效益，把有限的财政资金管好用活。
着力点
■加大对产业跨越发展的投入和政策扶持力度，支持市域现代产业体系形成，大力培植后续财源。
■财政产业发展投入重点支持物流会展、文化旅游和金融业等现代服务业和电子信息、
生物医药等高新技术产业，以及汽车、石化、冶金等先进制造业和现代农业产业化发展。
■完善城乡一体的社保就业体系和推进区域协调发展等事关人民群众切身利益的支出需要。
■灾后重建专项资金主要用于城乡住房、公共服务设施、重点基础设施，以及灾区产业发展、生态恢复等重点重建项目。
新亮点
■现代服务业：增加安排物流业发展专项资金、服务业发展引导资金、文化产业发展资金、会展专项资金，新增安排金融业发展专项资金。
■工业重大产业化项目：增加安排工业发展资金、信息化及信息产业发展资金，新增安排新药研发孵化及国家投入配套资金。
■现代农业：增加安排农业生产发展资金和农业产业化发展资金，新增安排集体公益林生态补偿资金。