登哈特新公共服务理论(ppt文档可编辑修改)
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第十一章 登哈特的新公共服务理论
第十一章
登哈特的新Leabharlann 共服务理论一、新公共服务理论的产生背景 登哈特的新公共服务理论是在对包括企业家政府理论 在内的 新公共管理理论进行反思和批判的基础上产生的。 “新公共管理”理论对管理持有两个理念，即管理的 自由化 和市场化。1.管理的自由化。管理主义认为，公共管理人 员是具有高度专业化的和通晓如何管理的掌握着信息的个 人，因此，新公共管理理论倾向于认为公共官僚制的不 良
的影响。但也遭到了很多人的批判和反思，美国学 者哈伯尔和格林就曾批评说，企业家政府模式引用法 国经济学家萨伊对企业家概念的定义，并试图将这一 定义简单地推广为任何人、任何公务员或公共组织可 以仿效的行为准则，这是对美国政府及其治理模式的 极大偏离，这些偏离将引起诸如“三
“ 三 权分立”体制中的制度关系、法治、制度稳定 与整合、分配效应以及富有活力的政治社群的维 持等传统的基本政治问题。这些批评揭示了新公 共管理理论的局限性，但没有提出完整的理论来 替代新公共管理理论，直到新公共服务理论的出现。
二、登哈特新公共服务理论的基本内涵 所谓“新公共服务”理论，指的是关于公共行政在以 公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 新公共服务理论主要包括以下几方面的基本观点： （一）政府的职能是服务，而不是掌舵 （二）公共利益是目标而非副产品
（三）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性 （四）为公民服务，而不是为顾客服务 （五）责任并不简单 （六）重视人，而不只是重视生产率 （七）公民权和公共服务比企业家精神更重要
良绩效不是缺乏管理能力和不履行职责的结果，而是“坏 制度”的结果，是繁冗笨重和不必要的规则、规制及其他 约束的结果。由于公共管理人员是“被制度约束的人”， 因此，为改进公共官僚制的绩效，管理者必须从政府的繁 文缛节枷锁中解放出来，政治家和其他人必须“让管理者 来管理”。
登哈特的新Leabharlann 共服务理论一、新公共服务理论的产生背景 登哈特的新公共服务理论是在对包括企业家政府理论 在内的 新公共管理理论进行反思和批判的基础上产生的。 “新公共管理”理论对管理持有两个理念，即管理的 自由化 和市场化。1.管理的自由化。管理主义认为，公共管理人 员是具有高度专业化的和通晓如何管理的掌握着信息的个 人，因此，新公共管理理论倾向于认为公共官僚制的不 良
的影响。但也遭到了很多人的批判和反思，美国学 者哈伯尔和格林就曾批评说，企业家政府模式引用法 国经济学家萨伊对企业家概念的定义，并试图将这一 定义简单地推广为任何人、任何公务员或公共组织可 以仿效的行为准则，这是对美国政府及其治理模式的 极大偏离，这些偏离将引起诸如“三
“ 三 权分立”体制中的制度关系、法治、制度稳定 与整合、分配效应以及富有活力的政治社群的维 持等传统的基本政治问题。这些批评揭示了新公 共管理理论的局限性，但没有提出完整的理论来 替代新公共管理理论，直到新公共服务理论的出现。
二、登哈特新公共服务理论的基本内涵 所谓“新公共服务”理论，指的是关于公共行政在以 公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 新公共服务理论主要包括以下几方面的基本观点： （一）政府的职能是服务，而不是掌舵 （二）公共利益是目标而非副产品
（三）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性 （四）为公民服务，而不是为顾客服务 （五）责任并不简单 （六）重视人，而不只是重视生产率 （七）公民权和公共服务比企业家精神更重要
良绩效不是缺乏管理能力和不履行职责的结果，而是“坏 制度”的结果，是繁冗笨重和不必要的规则、规制及其他 约束的结果。由于公共管理人员是“被制度约束的人”， 因此，为改进公共官僚制的绩效，管理者必须从政府的繁 文缛节枷锁中解放出来，政治家和其他人必须“让管理者 来管理”。
登哈特夫妇新公共服务理论课件
三、新公共服务理论产生背景
• 新公共服务理论是美国著名行政学家登哈特提 出的。
• 新公共服务理论是基ຫໍສະໝຸດ 对包括企业家政府理论 在内的新公共管理理论进行反思和批判的基础 上产生的。
• 一些学者从不同侧面揭示了包括企业家政府理 论在内的新公共管理理论的局限性，它们对于 现代行政学理论的进一步完善和发展无疑具有 极为重要的促进作用。然后，这些对新公共管 理理论的异议并没有进一步提出任何可替代的 新理论模式，而新公共服务理论正是登哈特基 于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业 家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政 学理论。
（四）后现代公共行政
• 新公共服务理论者认为，主流行政学像其他社 会科学一样也依赖于一种特殊的知识获得方 法——实证主义，它不允许人们对作为人类生 活重要组成部分的意义和价值有最充分和最完 备的认识。
• 学者们希望对公共行政的研究和实践建立一些 可替代的备选方法，这些备选方法更加关注价 值（而不只是关注事实）、主观的人类意义 （而不只是关注客观的行为）以及显示人们之 间的关系所蕴含的各种情感。
• 管理的市场化：新公共管理主义认为，公共部门创立 内部市场，由于竞争所带来的高效率和低成本，被看 做是改进绩效的可靠战略，以及私营部门的管理实践 和技术优越于公共部门。
• 新公共管理理论在其风靡欧美等西方国家之时 也遭到了来自多方面的质疑，尤其是，有不少 学者对其思想精髓企业家政府理论提出了尖锐 的批评；如，有学者提出新公共管理理论所倡 导的公共企业家精神以及特里所谓的新管理主 义很可能会损害诸如公平、正义、代表制和参 与等民主和宪政价值。
• 民主公民权理论 • 社区与公民社会的理论 • 组织人本主义和新公共行政 • 后现代公共行政
（一）民主公民权理论
登哈特夫妇新公共服务理论课件PPT课件
• 1912年，法国公法学者莱昂·狄骥在《公法的 变迁：法律与国家》一书中，对公共服务下了 定义“对一项公共服务可以给出如下定义：任 何因其与社会团结的实现与促进不可分割、而 必须由政府来加以规范和控制的活动，就是一 项公共服务，只要它具有除非通过政府干预， 否则便不能得到保障的特征。”
• 公共服务有广义和狭义之分：广义的公共服务 是从整个社会层面来说：指的是政府、非政府 组织和私人部门共同履行的为公众提供公共产 品和服务的职责；狭义的公共服务是从政府层 面来说，指的是政府所履行的社会管理职能。 政府是服务主体，非政府组织、企业和公众都 是服务的对象
• 其著述甚丰，迄今而至，出版16本专著，其中 有代表性的包括：
• 《新公共服务：服务而不是掌舵》 • 《公共组织理论》 • 《公共行政：一种行动取向》 • 《意义之寻求》 • 《公共组织与非营利组织中人的行为管理》 • 《公共服务的新生》 • 《公共服务中的行政领导》
• 珍妮特·V·登哈特（Janet·V·Denhardt），现任 美国亚利桑那州立大学公共事务学院教授，她 的教学和研究兴趣主要集中在组织理论，组织 行为以及领导领域。她是合著《公共组织与非 营利组织中人的行为管理》的第三作者。《领 导的舞蹈》是她目前的最新著作，之前分别出 版了《新公共服务》、《公共组织和非营利组 织中人的行为管理》以及《街道领导：自由裁 量权和前线公共服务的合法性》等。在加入南 加州大学执教之前，任教于亚利桑那州立大学、 东华盛顿大学，并曾担任多种管理和咨询职位。
传统公共行政、新 公共管理、新公共 服务对公共服务的
不同解释
政府角色
公众角色
服务（管理） 方式
传统公共行政
服务提供者 （划桨）
当事人 （追随者、被提供服务者）
登哈特的新公共服务理论课件
的利益。
强调公民参与
鼓励公民参与决策和提供服务 ，以实现更加民主和透明的行 政过程。
推崇服务精神
强调公共行政人员的服务角色 ，致力于满足公民的需求和期 望。
重视合作关系
提倡公共行政人员与其他组织 、社区和个人建立合作关系，
共同推动社区发展。
03
理论与实践
新公共服务理论在公共管理中的应用
强调公共利益
实施难度
新公共服务理论对公务员的素质和公共部门的管理提出了更高的 要求，实施起来有一定难度。
难以量化的绩效评估
新公共服务理论强调公民参与和公共利益，但这些指标难以量化， 导致绩效评估困难。
与传统管理理念的冲突
新公共服务理论与传统的管理理念存在一定的冲突，需要公务员和 组织机构进行相应的调整。
新公共服务理论的前景展望
某政府部门在新公共服务实践中，转变传统官僚制思维，以公众需求为导向，优 化行政流程。通过引入信息化手段，提高服务效率，加强与公众的互动交流，树 立良好的政府形象。
案例三
总结词
倡导社会公益，发挥专业优势
详细描述
非政府组织在新公共服务理论指导下，积极发挥自身专业优势，开展多样化的社会公益活动。通过与政府、企业 和社会各界的合作，提高资源利用效率，推动社会进步与发展。
新公共服务理论倡导以人为本，强调公务员应该关注公民 的需求，提供优质的公共服务，而非仅仅执行政策。
对新公共服务理论的反思与展望
01 02
实践中的挑战
虽然新公共服务理论为公共管理带来了新的视角，但在实践中，如何真 正实现从管理到服务的转变，如何平衡效率与服务质量的关系，仍是需 要解决的问题。
理论局限性
新公共服务理论过于理想化，在实际操作中可能会遇到诸多困难。此外 ，该理论也未能充分考虑到不同国家、地区和组织的实际情况。
强调公民参与
鼓励公民参与决策和提供服务 ，以实现更加民主和透明的行 政过程。
推崇服务精神
强调公共行政人员的服务角色 ，致力于满足公民的需求和期 望。
重视合作关系
提倡公共行政人员与其他组织 、社区和个人建立合作关系，
共同推动社区发展。
03
理论与实践
新公共服务理论在公共管理中的应用
强调公共利益
实施难度
新公共服务理论对公务员的素质和公共部门的管理提出了更高的 要求，实施起来有一定难度。
难以量化的绩效评估
新公共服务理论强调公民参与和公共利益，但这些指标难以量化， 导致绩效评估困难。
与传统管理理念的冲突
新公共服务理论与传统的管理理念存在一定的冲突，需要公务员和 组织机构进行相应的调整。
新公共服务理论的前景展望
某政府部门在新公共服务实践中，转变传统官僚制思维，以公众需求为导向，优 化行政流程。通过引入信息化手段，提高服务效率，加强与公众的互动交流，树 立良好的政府形象。
案例三
总结词
倡导社会公益，发挥专业优势
详细描述
非政府组织在新公共服务理论指导下，积极发挥自身专业优势，开展多样化的社会公益活动。通过与政府、企业 和社会各界的合作，提高资源利用效率，推动社会进步与发展。
新公共服务理论倡导以人为本，强调公务员应该关注公民 的需求，提供优质的公共服务，而非仅仅执行政策。
对新公共服务理论的反思与展望
01 02
实践中的挑战
虽然新公共服务理论为公共管理带来了新的视角，但在实践中，如何真 正实现从管理到服务的转变，如何平衡效率与服务质量的关系，仍是需 要解决的问题。
理论局限性
新公共服务理论过于理想化，在实际操作中可能会遇到诸多困难。此外 ，该理论也未能充分考虑到不同国家、地区和组织的实际情况。
新公共服务理论 ppt课件
◆公共行政官员有责任通过担当公共资源的管理员、公共 组织的监督者、公民权利和民主对话的促进者、社区参与 的催化剂以及基层领导等角色来为公民服务；
◆公共行政官员不仅要分享权力、通过人民来工作、通过 中介服务来解决公共问题，而且还必须将其在治理过程中 的角色重新定位为负责任的参与者，而非企业家。
三、相关著作
◆虽然这些探讨可能取得一些成果，但是却培养不出有责 任心、献身精神和公民意识的雇员或者公民；
◆分享领导权的概念，对于为公共雇员和公民提供机会以 便他们的言行符合公共服务的动机和价值至关重要。
7、超越企业家身份，重视公民权和公共事务
◆乐于为社会作出有意义贡献的公务员和公民更加能够促 进公共利益；
罗伯特·登哈特（1942-），曾于 美国肯塔基大学获博士学位；曾任 美国特拉华大学公共行政学教授、 佛罗里达大学公共行政系主任、密 苏里-哥伦比亚大学副校长、密苏 里州生产率咨询委员会主席、美国 许多州政府和地方政府的咨询顾问、 美国公共行政学会会长、美国亚利 桑那州立大学公共事务学院院长。
1992年当选美国国家公共行政研 究院院士。
信奉“会话”理念
公共问题通过会话要比通过“客观”测量或理性分析更有可 能得到解决 ；
“会话”理念把行政官员与公民视为彼此是充分参与的；
这种协商与达到共识的最终过程也就是个体随着自己的参 与而彼此相互接洽的过程。
二、新公共服务理论的 内容
登哈特夫妇在民主社会的公民权理论、社区和市 民社会的模型、组织人本主义和组织对话的基础上 ，提出了新公共服务的七大原则：
◆ 公共行政官员必须致力于建立集体的、共享的公共利益 观念，目的是创造共同利益和共同责任；
◆ 政府的作用更多体现在把人们聚集到真诚对话的环境当 中，共商社会应该选择的发展方向；
◆公共行政官员不仅要分享权力、通过人民来工作、通过 中介服务来解决公共问题，而且还必须将其在治理过程中 的角色重新定位为负责任的参与者，而非企业家。
三、相关著作
◆虽然这些探讨可能取得一些成果，但是却培养不出有责 任心、献身精神和公民意识的雇员或者公民；
◆分享领导权的概念，对于为公共雇员和公民提供机会以 便他们的言行符合公共服务的动机和价值至关重要。
7、超越企业家身份，重视公民权和公共事务
◆乐于为社会作出有意义贡献的公务员和公民更加能够促 进公共利益；
罗伯特·登哈特（1942-），曾于 美国肯塔基大学获博士学位；曾任 美国特拉华大学公共行政学教授、 佛罗里达大学公共行政系主任、密 苏里-哥伦比亚大学副校长、密苏 里州生产率咨询委员会主席、美国 许多州政府和地方政府的咨询顾问、 美国公共行政学会会长、美国亚利 桑那州立大学公共事务学院院长。
1992年当选美国国家公共行政研 究院院士。
信奉“会话”理念
公共问题通过会话要比通过“客观”测量或理性分析更有可 能得到解决 ；
“会话”理念把行政官员与公民视为彼此是充分参与的；
这种协商与达到共识的最终过程也就是个体随着自己的参 与而彼此相互接洽的过程。
二、新公共服务理论的 内容
登哈特夫妇在民主社会的公民权理论、社区和市 民社会的模型、组织人本主义和组织对话的基础上 ，提出了新公共服务的七大原则：
◆ 公共行政官员必须致力于建立集体的、共享的公共利益 观念，目的是创造共同利益和共同责任；
◆ 政府的作用更多体现在把人们聚集到真诚对话的环境当 中，共商社会应该选择的发展方向；
新公共服务理论简评(“公民”文档)共10张
理论简评
（一）吸收了传统公共行政的合理内容，承认新公 共管 理理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值，但 摈弃了新公共管理理论特别是企业家政府理论的固有缺陷 ；
（二）把效率和生产力置于民主、社区、公共利益等 更广泛的框架体系中，
（三）对传统的公共行政理论和目前占主导地位的管理主 义公共行政模式都具有某种替代作用。 （四）有助Байду номын сангаас建立一种以公共协商对话和公共利益为基 础的公共服务行政。
1 总结 2 前两种理论的重大缺陷 3 理论简评 4 思考和启示
总结
❖ 登哈特教授试图为我们提供一个充分重视 民主、公民权和为公共利益服务的理论框架。 该框架是建立在对公共部门的理论探索和实践 创新基础之上的备选方案，它既可以替代传统 的公共行政管理模式，又可以替代目前占主导 地位的管理主义公共行政管理模式。
新公共管理认为“经济理性人”逐利行为是公共行为的 动力，认为个体利益的简单相加就能实现公共利益，因此， 它主张引人竞争机制促使个体追求自身利益，最终使公共和 个人问题都能得到满意的解决。
Description of the contents
二、新公共服务对公共利益的重视
新公共服务认为，个人利益是纷繁复杂的，甚至是相 互冲突的，个人利益的综合并不能导致集体利益的实现。 “在一个充斥着追求自D我esc利ript益ion的of t背he 景con中tent很s 可能破坏更大的公 共利益”。
美国公共行政学会执行会长玛丽·汉密而顿指出： “登哈特教授所倡导的新公共服务理念，不仅帮助我们重 新认识到公共服务的公共性，更使我们重新认识到公共服 务主体的多元化。”
前两种理论的重大缺陷
Description of the•c一onte、nts传统公共行政管理模式
登哈特新公共服务理论
第六章 总结与探索时期的西方行政学说
第四节 登哈特的新公共服务理论
目录
一. 生 平 与 著 述
二 . 新 公 共 服 务 理 论
三. 简 评
2
一.生平与著述
1.简介 罗伯特·登哈特（Robert B. Denhardt， 1942－），美国著名行政学家，1942年 出生于美国肯塔基州，1968年在肯塔基 大学获公共行政（Public Administration）博士学位，登哈特以 其在公共行政理论和组织行为方面的研 究，尤其是对领导和组织变革的研究最 为著名。在《新公共服务：服务，而不 是掌舵》一书中，他开发了一种新的治 理模式，这种模式强调让公民参与到社 区治理中来的需求。
某一个团体的方式去表达自我的价值观和他们对外部世界 的兴趣 政府在促进和支持公民与其社区之间关系上能够发挥关 键性的积极作用 ① 政府帮助建立强大的公民互动网络，开辟新的对话和争论 渠道，就民主自理问题进行公民教育 ② 公共行政官员能够为社区和社会资本建设作贡献，即鼓励 公民参与决策而增进社会资本
被两届密苏里州长任命为生产率咨询委员会主席。他也是 美国其他许多州和地方政府甚至私人组织的咨询顾问，主 要工作在战略规划、领导和组织发展、生产率提高以及质 量服务领域。 目前，登哈特是美国亚利桑那州立大学资深教授兼公共事 务学院院长，特拉华大学杰出访问学者。
3.代表性著作 《新公共服务：服务而不是掌舵》，《公共 组织理论》，《公共行政：一种行动取向》 ，《意义之寻求》，《公共组织与非营利组 织中人的行为管理》，《公共服务的新生》 ，《公共服务中的行政领导》。
3.新公共服务理论的基本内涵
(1)新公共服务理论的概念 （2）新公共服务理论的基本观点
（1）新公共服务理论的概念
第四节 登哈特的新公共服务理论
目录
一. 生 平 与 著 述
二 . 新 公 共 服 务 理 论
三. 简 评
2
一.生平与著述
1.简介 罗伯特·登哈特（Robert B. Denhardt， 1942－），美国著名行政学家，1942年 出生于美国肯塔基州，1968年在肯塔基 大学获公共行政（Public Administration）博士学位，登哈特以 其在公共行政理论和组织行为方面的研 究，尤其是对领导和组织变革的研究最 为著名。在《新公共服务：服务，而不 是掌舵》一书中，他开发了一种新的治 理模式，这种模式强调让公民参与到社 区治理中来的需求。
某一个团体的方式去表达自我的价值观和他们对外部世界 的兴趣 政府在促进和支持公民与其社区之间关系上能够发挥关 键性的积极作用 ① 政府帮助建立强大的公民互动网络，开辟新的对话和争论 渠道，就民主自理问题进行公民教育 ② 公共行政官员能够为社区和社会资本建设作贡献，即鼓励 公民参与决策而增进社会资本
被两届密苏里州长任命为生产率咨询委员会主席。他也是 美国其他许多州和地方政府甚至私人组织的咨询顾问，主 要工作在战略规划、领导和组织发展、生产率提高以及质 量服务领域。 目前，登哈特是美国亚利桑那州立大学资深教授兼公共事 务学院院长，特拉华大学杰出访问学者。
3.代表性著作 《新公共服务：服务而不是掌舵》，《公共 组织理论》，《公共行政：一种行动取向》 ，《意义之寻求》，《公共组织与非营利组 织中人的行为管理》，《公共服务的新生》 ，《公共服务中的行政领导》。
3.新公共服务理论的基本内涵
(1)新公共服务理论的概念 （2）新公共服务理论的基本观点
（1）新公共服务理论的概念
新公共服务登哈特课件
老公共行政，利用控制来实现效率
新公共管理，利用激励来实现生产率
新公共服务，尊重公共服务理想
评价
革命性
超越性
困惑
That’s all.Thank You.
感谢本组成员的支持和帮助
新公共服务与行政官员的角色
四、思考要具有战略性，行动要具有民主性
老公共行政与执行
新公共管理与执行 新公共服务与执行
五、承认责任并不简单
老公共行政与责任
新公共管理与责任 新公共服务与责任
六、服务而不是掌舵 老公共行政与行政管理
新公共管理与企业家精神
新公共服务与领导
七、重视人，而不只是重视生产率
现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她的教学和研 究兴趣主要集中在组织理论，组织行为以及领导领域。
老公共行政
新公共管理
新公共服务
老 公 共 行 政
关键主题：
1、政治有别于行政
2、追求效率
主流观点
政府工作中心
公共政策和公共行政参与内容
行政官员在政策制定中的角色
等级制组织
公共组织价值观
公共组织封闭系统
一、服务于公民，而不是服务于顾客
当我们急于掌舵时，或许我们正在淡忘谁拥有这条船
——登哈特
公民美德与民主公民权
作为公民权扩大部分的公共服务
老公共行政与当事人服务 新公共管理与顾客满意 新公共服务于对公民的优质服务
二、追求公共利益
老公共行政与公共利益
新公共管理与公共利益
新公共服务于公共利益
三、重视公民权胜过重视企业家精神 传统公共行政与行政官员的角色 新公共管理与行政官员的角色
行政官员角色界定
核心内容 共同主题
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一、代表人物简介
The New Public Service: Serving, Not Steering
The New Public Service: Serving, not Steering provides a framework for the many voices calling for the reaffirmation of democratic values, citizenship, and service in the public interest. It is organized around a set of seven core principles:
西方行政学说史
天津科技大学法政学院
刘文萃
西方行政学说史
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
天津科技大学
第 部分
拓展过程中的西方行政学理论
拓展过程中的西方行政学理论
时间：20世纪八九十年代
特征：理论广度和深度都得到进一步拓展，由传统意 义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型
新管理主义思潮的影响：强调公私管理的共通性 民主政治思潮的影响：强调公民参与
The New Public Service: Serving, Not Steering
All students and serious practitioners in public administration and public policy should read this book.
Dr. Denhardt is a Past President of the American Society for Public Administration and a member of the National Academy of Public Administration.
Dr. Denhardt has published eighteen books, including The Dance of Leadership, The New Public Service, Managing Human Behavior in Public and Non-Profit Organizations, Theories of Public Organization, Public Administration: An Action Orientation, In the Shadow of Organization, The Pursuit of Significance, Executive Leadership in the Public Service, The Revitalization of the Public Service, and Pollution and Public Policy.
—罗伯特B.登哈特
“当公民能够根据公共利益去行动时,社会的广泛利益 才能从一个独立的、孤立的存在中脱离出来,并转变成 一种美德和完整的存在,向社会奉献的过程最终使个人 变得完整。”
—罗伯特B.登哈特
“以自由、正义和公平等术语为代表的一些更广泛的 人类价值问题正在失去它们作为评判的标准的重要性, 取而代之的是一种‘成本收益计算’和‘手段和目的 的计算’。当效率的衡量成为唯一的讨论议题的时候, 协商的、沟通的以及参与的功能都将失去它们的重要 性。”
While debates about public policy issues will surely continue for many years, this compact, clearly written volume provides an important new framework for a public service based on, and fully integrated with, citizen discourse and the public interest.
“效率和生产力当然不应被忽视, 但对效率的追求应 置于更为广泛的民主宪政和公共利益的框架体系内。” 【罗伯特B.登哈特】
第二十九讲 登哈特的新公共服务理论
本讲结构
一、代表人物简介 二、新公共服务理论的主要内容 三、简评
Robert B. Denhardt
Robert B. Denhardt is Lincoln Professor of Leadership and Ethics, Director of the School of Public Affairs at Arizona State University, and Visiting Scholar at the University of Delaware.
拓展过程中的西方行政学理论
代表人物及其观点：
第二十五讲 第二十六讲 第二十七讲 第二十八讲 奥斯本的企业家政府理论 第二十九讲 登哈特的新公共服务理论 第三十讲 罗森布鲁姆的多元行政观
“与新公共管理建立在个人利益最大化的经济观念之 上截然不同的是,新公共服务是建立在公共利益的观念 之上的,是建立在公共行政人员为公民服务并确实全心 全意地为他们服务之上的。”
(1) Serve citizens, not customers; (2) Seek the public interest; (3) Value citizenship and public service above entrepreneurship; (4) Think strategically, act democratically; (5) Recognize that accountability isn't simple; (6) Serve, rather than steer; (7) Value people, not just productivity.