政府采购方式分析
关于政府采购工作情况的分析
关于政府采购工作情况的分析政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，使用财政性资金或预算外资金，以法定的方式，遵循严格的程序，购买货物、支付工程或服务的行为。
实施政府采购既是建立公共财政、深化财政支出管理改革的重要内容，也是从源头治理腐败的措施之一。
洛江区政府于开始推行政府采购制度，经过几年来的探索与实践，政府采购范围不断拓宽、资金规模逐年增加、采购行为逐步规范，大大提高了财政资金的使用效益，促进了廉政建设。
据统计，-上半年，洛江区政政府采购项目预算总价为4293万元，成交总价为3796万元，节约资金479万元，节资率为10%。
一、我区政府采购工作取得实效1、政府采购制度逐步健全。
我区出台《办公设备定点采购制度》，全区机关、事业单位、团体组织凡使用财政性资金采购计算机等办公设备均在定点采购供货范围进行采购，原则上不得采购定点范围外的非中标品牌、机型；起，规定中标供应商中标机型的中标价为采购的上限价，使用单位如能在市场上采购到比协议定点价更低（幅度在1%以上）的价格，服务不低于协议定点品牌同型号设备水平，允许采购单位经区采购办确认后自行采购，视同政府采购。
推行政府采购工作，突破传统预算编制方法和资金拨付方式，为细化预算编制和国库集中支付制度改革找到了突破口，提高了财政资金使用效益。
2、政府采购规模不断扩大。
我区政府采购先以汽车保险招标为起点，逐步延伸并扩大采购范围，如“控购”商品，办公设备、教学设备、仪器、医疗设备、家俱、汽车定点加油等。
采购资金由局限于政府安排的预算资金逐步向预算外资金、自筹资金等多元化拓展；采购规模由的481.6万元增加到的1288.66万元，增加了近两倍；在采购总额中，货物类占99%、服务类占1%。
采购单位涵盖了行政机关、社会团体、事业单位、国企单位等。
3、政府采购方式趋于规范。
坚持公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则，采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等多种政府采购形式，由采购单位向政府采购中心提出所需物品的名称、规格、数量、质量、底价等具体要求，经财政部门审核及区分管领导审批后再由采购中心汇总定期委托中介机构（拍卖行）进行招标，以低于采购单位底价的最低报价为中标供货单位，若所有供货单位的报价均高于采购单位的底价，则由采购单位在不高于自定的底价自行购置。
政府采购模式比较分析
经济管理127政府采购模式比较分析颜艺芬 福州大学摘要：在具有中国特色的市场经济体制下，建立起合理、科学的现代政府采购制度对经济建设具有至关重要的作用。
不同的采购模式具有不同的优缺点，本文不仅比较分析了不同采购模式，还对国内外的政府采购模式进行评估分析，最后得出适宜我国政府采取的政府采购模式。
关键词：政府采购；政府采购模式；模式比较中图分类号：F812.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)022-0127-01一、引言政府采购制度由来已久。
政府采购模式的合理构建关系到我国经济建设的可持续发展，这主要体现在财政支出管理、政府公众形象和宏观调控三个方面。
政府采购具有采购活动的行政性、资金来源的约束性、社会性和非盈利性、最广泛的市场用户等特点。
目前中国在政府采购制度方面已经形成了一套较为完善的运行机制和管理制度，但是政府采购各个环节中的问题，不管是在人员方面还是操作程序上，依然层出不穷。
政府采购起初是为了节约政府支出，但随着经济的快速发展，政府职能的扩大和变化，政府采购的目标也随之变化，如增加政府公信力、扶持小企业发展、保护环境、拉动就业等。
我国于1996年在深圳、河北、吉林等地开始了政府采购制度“试行”试点，多轮探索下来，政府采购制度取得了颇为有效的效果。
当前我国政府采购面临的主要问题是政府采购数量在财政支出中所占比例过小，远远小于国际标准化水平，这说明我国政府采购制度得不到应有的发展和规范。
后续安排：第二部分对三种不同政府采购模式进行比较分析，第三部分结合国外的政府采购模式进行对比分析，最后为结论和建议。
二、政府采购模式分类与比较政府采购模式可分为集中采购、分散采购和集中采购与混合性采购模式三种类型。
不同的政府采购模式有各自的优缺点，集中采购模式的优势也是分散采购模式的劣势，以此类推。
（一）集中采购模式集中采购模式是指所有的货物或者服务都由政府在当地设立的集中采购机构进行统一购买。
高等学校政府采购现状分析及解决办法
高等学校政府采购现状分析及解决办法一、政府采购现状分析政府采购是指政府机关及其所属单位和其他使用税款或者行政收费资金的单位依法以政府采购方式采购商品、工程和服务的行为。
高等学校政府采购作为公共领域的一部分，也面临着一系列问题和挑战。
1.政府采购乱象在高等学校政府采购中，存在着一些乱象，比如采购程序不规范、中标信息不公开、招标文件不充分等问题。
这些问题严重影响了政府采购的公平性和透明性。
2.采购需求管理混乱由于高校部门和学院之间采购需求管理缺乏统一规划，导致采购需求不明确、重复采购等现象较为普遍。
这种格局使得采购规模小、分散采购、资源浪费等问题严重。
3.供应商质量参差不齐在高等学校政府采购中，供应商的质量参差不齐，有的供应商服务能力不足，有的供应商存在信用问题，这些都影响了采购质量和效率。
二、解决办法针对政府采购中存在的程序不规范、信息不公开等问题，高等学校需要完善政府采购制度，建立健全政府采购管理规范和流程，促进采购活动的规范化和透明化。
高等学校需要加强对采购需求的管理，建立和完善统一的采购管理平台，实现对采购需求的统一调度和管理，避免因为部门之间的不协调而导致的采购需求混乱和重复采购。
3. 建立供应商信用评价体系建立供应商信用评价体系，对供应商进行信用评级，并加强对供应商的监管和管理，确保供应商质量和服务能力，提高政府采购的质量和效率。
4. 推动信息化建设推动政府采购信息化建设，建立政府采购信息平台，实现采购信息的公开透明，提高政府采购的效率和公平性。
采用信息技术来优化政府采购流程，提高管理效率。
5. 强化内部监督建立健全的内部监督机制，加强对政府采购活动的监督和检查，确保政府采购活动的合法合规，减少腐败和浪费行为的发生。
结语高等学校的政府采购作为公共领域的一部分，关乎公共资源的配置和利用效率，需要得到更加重视和规范。
通过完善政府采购制度、加强采购需求管理、建立供应商信用评价体系、推动信息化建设和强化内部监督等措施，可以有效解决政府采购中存在的一系列问题和挑战，提高政府采购的效率和公平性，保障公共资源的合理利用和公共利益的最大化。
政府采购存在的问题及对策分析
政府采购存在的问题及对策分析一、引言：政府采购的重要性及存在的问题（200字）政府采购作为一种重要的公共资源配置方式，在推动经济发展、促进市场竞争、维护公平与公正等方面起着不可忽视的作用。
然而，政府采购中存在的问题却不容忽视。
本文将针对政府采购存在的问题进行深入分析，并提出一些对策，以提高政府采购的透明度、效率和公正性。
二、政府采购存在的问题（400字）1.透明度不足政府采购的透明度是保障公平竞争和防止腐败的重要因素。
然而，现实情况中，政府采购的信息公开程度较低，招标文件往往内容模糊，缺乏明确的标准和操作规范，容易导致不公开、不透明的采购过程，加剧利益输送和腐败风险。
2.效率低下政府采购涉及到大量的行政程序和审批环节，流程繁琐、冗长，导致采购时间过长，效率低下。
此外，政府采购中的信息不对称问题也是导致效率低下的原因之一。
供应商难以获取到准确的采购需求信息，无法提前做好准备，造成投标过程不公平。
3.监管不到位政府采购领域涉及的金额巨大，监管力度不足，容易产生贪污、腐败等问题。
缺乏严格的监督制度和惩治机制，造成采购人员的违规行为和不当行为常常难以得到有效制约，损害了社会公信力和财政效益。
三、解决政府采购问题的对策（600字）1.加强信息公开和透明度政府部门应建立健全的信息公开机制，通过互联网等渠道及时公布采购信息，包括采购需求、招标文件、中标结果等，供应商可以及时获取信息，提高公平竞争程度。
此外，应加强对供应商的信息审核，确保招标文件的准确性和规范性，避免模糊操作。
2.简化采购流程，提高效率政府部门应加强内部管理，优化流程，严格执行采购法规，减少繁文缛节。
同时，推行电子化采购，提供在线投标和在线支付服务，提高采购效率。
此外，可以引入第三方评估机构，对采购项目进行评估，确保采购目标的合理性和效益性。
3.加强监督与惩治政府部门应加强对采购过程的监督和审计，确保采购人员的规范行为，建立违规行为的惩治机制，严厉打击贪污行为，维护国家财产安全。
几种政府采购方式
政府采购的几种方式下面我们分析一下政府采购的几种方式，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》，政府采购可以采用以下几种方式：一、公开招标方式政府采购金额达到一定标准需要采用公开招标的方式，具体金额，各个地方不同。
湖南地区采购单项或批量货物达到50万元，采购单项或批量服务达到30万元，采购单项或批量工程达到100万元，依法律规定需要采用公开招标。
法律规定的其他情况除外。
二、邀请招标；《中华人民共和国招标投标法》规定，有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第二项所列情形，属于要求公开招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
三、竞争性谈判《政府采购法》规定的可以采取竞争性谈判的几种条件：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。
四、单一来源采购；根据《中华人民共和国政府采购法》，符合下面情形的可以采用单一来源采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者业务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
五、协议供货；协议供货一般适应政府集中采购，供应商的确定还是通过公开招标的方式，只是后续同系统单位采购同类货物，在确定的供应商（协议供货期限内）中采用协议的方式进行采购，不需要重新招标。
六、询价采购根据《中华人民共和国政府采购法》规定：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
政府采购法的成本分析
政府采购法的成本分析1. 引言政府采购是指政府机关对需要购买的商品、工程和服务进行招标、竞争以及将合同授予供应商的过程。
政府采购具有广泛的社会影响和重大经济支出，因此成本分析在政府采购中具有重要意义。
本文将对政府采购法的成本进行分析，并探讨其对政府采购决策的影响。
2. 成本构成政府采购法中的成本主要包括以下几个方面：2.1 采购成本采购成本是指政府机关为购买商品、工程和服务所支付的费用。
这包括了商品的价格、工程的施工费用以及服务的费用。
在政府采购过程中，政府机关需要根据招标、竞争的结果确定合适的供应商，以最低的价格获得最高的质量。
2.2 交易成本交易成本是指政府机关为执行合同而发生的费用。
政府采购合同的履行过程中，可能会出现一些交易成本，如合同的签订、合同的履行、合同的变更等。
这些成本可能包括合同管理人员的工资、合同审查费用、合同履行过程中的差旅费用等。
2.3 运营成本运营成本是指政府机关为使用商品、工程和服务而发生的费用。
政府机关在采购完商品、工程和服务后，需要对其进行使用和维护，这就引发了一些运营成本，如设备的折旧费用、设备的维护费用、服务的维护费用等。
2.4 风险成本风险成本是指政府采购中可能发生的风险所带来的损失。
政府采购过程中可能会碰到一些风险，如供应商的违约、商品、工程和服务质量的问题等。
这些风险可能导致政府机关需要支付额外的费用，以弥补由于风险所带来的损失。
3. 成本分析的影响政府采购法的成本分析对政府采购决策具有重要影响，主要表现在以下几个方面：3.1 供应商选择通过成本分析，政府机关可以对潜在供应商进行评估，选择最低成本和最高质量的供应商。
成本分析可以帮助政府机关确定最具竞争力的供应商，并为政府采购决策提供支持。
3.2 经济效益评估成本分析还可以帮助政府机关评估政府采购项目的经济效益。
政府机关在采购商品、工程和服务时，需要考虑到成本和效益的平衡。
成本分析可以帮助政府机关评估政府采购项目的收益和成本，从而更好地进行决策。
行政事业单位政府采购业务分析与建议
88摘要：当前我国行政事业单位的政府采购管理工作还存在一些问题，不利于政府采购业务的持续顺畅发展，通过分析当前行政事业单位政府采购业务存在的不足，并从实践着手，提出几点切实可行的建议，以期进一步完善并发展行政事业单位政府采购业务，使之切实发挥出应有的作用。
关键词：政府采购业务；行政事业单位；建议中图分类号：F253.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)031-0088-01一、行政事业单位政府采购业务的问题分析(一)政府采购预算有待加强行政事业单位做年度预算时，包含了政府采购预算的内容，根据采购预算安排政府采购资金，进行政府采购计划。
但一些单位对政府采购预算编制不够了解、不够重视，预算编制工作没有全面展开，造成政府采购预算编制与实际采购相互脱节的现象。
有的单位政府采购预算编制工作全权交给单位的财务部门单独进行完成，没有与资产管理部门沟通协调，使需要采购的资产没有被纳入到预算的计划中，或者对政府采购预算的编制只是进行大概的估计，造成政府采购预算与单位实际执行情况的不一致。
这些单位没有编制采购预算和计划，或者政府采购预算编制不合理，可能导致采购失败或者资金、资产浪费的风险。
(二)政府采购业务活动有待规范一些采购单位先斩后奏，将货物采购回单位，再按政府采购流程补办手续，使政府采购走过程，流于形式。
还有的单位未按规定选择采购方式、发布采购信息，以化整为零或其它方式规避公开招标而进行自行采购，自行采购由于规模小，随意性大，不能实现集中采购的规模效益，而且容易产生违规操作，导致腐败。
(三)政府采购内控监督有待加强一些单位由于人员少，办理采购多为办公室人员或财务人员，采购申请、办理、验收、货款支付经办等均由一人完成，可能导致实际接收产品与采购合同约定有差异、资金损失和舞弊行为发生。
(四)采购代理机构采购代理行为有待规范采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。
有些采购代理机构在所代理的采购项目中为投标人参加本项目提供投标咨询或者代理制作标书、投标。
政府采购货物、服务和工程招标分析
经济管理163政府采购货物、服务和工程招标分析彭 强 赵 博 黄河水利委员会水文局摘要：随着我国财政体制改革的不断深入，政府采购管理越来越规范，其要求更加具体，在招标工作出现的问题也不容忽视，由于招标采购工作的不可逆性，为后续工作的整改留下较大的财务风险。
这些新形势和新要求，给我们政府采购工作提出了更高的要求，如何进一步规范政府采购的招投标过程成为目前急需解决的问题。
关键词：政府采购；工程招标中图分类号：F812.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)015-0163-01一、政府采购基本含义政府采购的定义中有三个重要的基本含义：一是对财政性资金的理解是指编入预算中的资金，只要编入部门预算中的资金都应该执行政府采购的政策；二是集中采购目录是由国务院、省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布；三是政府采购限额标准由国务院、省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布，2017-2018年中央预算单位采购限额标准：达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目，以上标准的采购内容就要严格执行政府采购政策。
二、政府采购工作法律适用范围根据《政府采购法实施条例》第七条的规定，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及实施条例，采用其他方式采购的，使用政府采购法及实施条例。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(87号令)的规定，该办法适用于在开展政府采购货物和服务招标投标活动。
在实际政府采购工作中，货物、服务和工程属于采购中三种存在形态，货物、服务采购招标中属于政府采购法的管理范围，适用于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，而工程采购招标中属于招投标法的管理范围，适用《中华人民共和国招标投标法》及实施条例。
三、招标中发现的问题１．政府采购和招投标评分办法区分不清政府采购货物服务比较常用的评标方法为综合评分法，综合评分法采用了价格、商务和技术等因数的综合评分方法，吸取了最低评标价法的价格评分的优势，又综合考虑了价格分以外的综合因数，如企业综合实力、信誉、资质和售后服务等方面的综合条件，更接近采购方的实际需求。
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四、竞争性谈判采购程序
成立谈判小组 制定谈判文件 确定供应商名单 谈判 确定供应商 签订合同
第五节 询价采购方式
一、概念及特点 二、询价采购的适用条件 三、询价采购的采购程序
一、概念及特点
（一）概念
询价采购也称货比三家，是指采购单位向国内外 有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，然 后对供应商提供的报价进行比较，并确定中标供 应商，以确保价值具有竞争性的采购方式。 （二）特点 1.至少邀请三家以上的供应商、承包商或服务提供 者。 2.报价采购时，只允许供应商提供一个报价。 3.报价的评审。
第六章 政府采购方式
本章重点
政府采购方式的分类 公开招标采购方式的涵义及其适用条件 邀请招标采购方式的概念及其适用条件 竞争性谈判采购方式的概念及其适用条件 询价采购的特点 单一来源采购的特点
第一节 政府采购方式的分类
一、招标采购和非招标采购 二、小额采购、批量采购和大额采购 三、传统采购和现代化采购 四、集中采购和分散采购
二、询价采购的适用条件
1.各国政府采购规则规定在下列情况下且经过主管 部门批准，采购机构可采用询价采购方法： （1）采购现成而非按采购实体要求的特定规格、 特别制造或提供的货物或服务。 （2）采购合同的估计价值低于采购条例规定的数 额。 2.《中华人民共和国政府采购法》规定，采购的货 物规格、标准统一、现货货源充足，且价格变化 幅度小的政府采购项目，可以采用询价采购方式。
五、单阶段招标采购和两阶段招标采购
一、招标采购和非招标采购
竞争性招标采购 招标采购 有限招标采购 竞争性谈判采购 公开招标 选择性招标采购 （邀请招标） 限制性招标采购
非招标采购
单一来源采购 询价采购，也称货比三家
二、小额采购、批量采购和大额采购
按采购规模分类不同而划分 1、小额采购 小额采购是指对单价不高、数量不大的零散物品 的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以 直接到商店或工厂采购。 2、批量采购 批量采购，即小额产品和服务的集中采购。具体 采购方式可以是询价采购、招标采购或谈判采购 等。 3、大额采购 指单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用 的具体采购方式有招标采购、谈判采购等。
2. 缺点：（1）无限制的独家谈判，易造成厂商任意抬高价 格；（2）有可能违反自由企业精神，助长企业垄断价格； （3）秘密洽谈，易为作业人员提供串通舞弊的机会。
二、竞争性谈判采购的适用条件
我国新颁布的《中华人民共和国政府采购法》中 规定，符合下列情形之一的产品或者服务，可以 依照本法采用竞争性谈判方式采购： 1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重 新招标未能成立的； 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者 具体要求的； 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4.不能事先计算出价格总额的。
第三节 邀请招标采购
一、邀请招标采购方式的概念及特点 二、邀请招标采购方式的缺点
三、邀请招标的适用范围
四、选择邀请对象的方法 五、邀请招标采购方式执行中应注意的问题
一、邀请招标采购方式的概念及特点
（一）邀请招标采购方式的概念 邀请招标也称选择性招标，是指由采购人根据供 应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法 人或其他组织，一般不能少于三家，向其发出招 标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中 标的供应商。 （二）特点 1.发布信息的方式为投标邀请书； 2.采购人在一定范围内邀请供应商参加投标； 3.竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商发 出邀请标书即可； 4.招标时间大大缩短，招标费用也相对低一些； 5.公开程度逊色于公开招标。
一是要确定供应商的资格条件。 二是供应商是否具备规定的资格条件，需要通过 公开招标方式进行确定。 三是通过随机方式确定邀请招标的供应商。
五、邀请招标采购方式执行中应注意的问题
（一）各级政府采购监督管理部门要严格把握选择邀请招 标采购方式的审批关。
（二）要对邀请招标程序实行严格监督管理。
三、单一来源采购的采购程序
1.确定采购需求。 2.预测采购风险。 3.确定单一来源采购方式。 4.资格审查。 5.执行采购方式。 6.签订采购合同。 7.履行采购合同。 8.验收。 9.结算。 10.效益评估。
案例分析
【案例1】某省属院校临时决定动用学校的预算内资金采购 一批视频会议系统 （ 己被列入省集中采购目录 ），采购 金额约60万元 （ 该省公开招标限额为50万元 ） 。为了保 证采购的公正性与严肃性，该校院长办公会决定，由分管 行政的副院长挂帅，由学校后勤、教学及纪检部门组成一 个采购班子，负责采购的具体事务。他们通过跑市场、搞 调研，广泛征求供应商，共征集到相关供应商12家，随后 他们制定了一定的采购门槛，经过筛选和比较，最后确定 了5家公司作为邀请对象。然后他们又制定了相应的采购 要求，并于7日内组织这5家公司进行了邀请招标，最终合 同金额为55万元。 问题：针对该校的上述做法，从政府采购的角度应该怎么 看?行为是否规范?
（三）开标
开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标 人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由采购 机构组织进行，但须邀请投标商代表参加。在这 一阶段，采购员要按照有关要求，注意揭开每份 标书的封套，开标结束后，还应由开标组织者编 写一份开标会议纪要。
（四）评标
审查标书是否符合文件的要求和有关规定，组织 人员对所有的标书按照一定的方法进行比较和评 审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的某些 问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标 报告等。
三、公开招标采购程序
一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、
开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。
招标
投标
开标
评标
决标
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
授予合同
（一）招标
确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定 标底，发布采购公告或发出招标邀请，进行投标 资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书， 组织召开标前会议等 （二）投标 申请投标资格，购买标书，考察现场，办理投标 保函，算标，编制和投送标书等
三、传统采购和现代化采购
根据根据政府采购所运用的手段和媒介不同而划 分。 1、传统采购 传统采购是指依靠人力来完成整个采购过程的一 种采购方式，如通过报刊杂志来发布采购信息， 采购实体和供应商直接参与采购每个环节的具体 活动。 2、现代化采购
现代化采购是指主要依靠现代科学技术的成果来 完成采购过程的一种采购方式，如采购卡采购方 式和电子贸易采购方式。
我国新颁布的《中华人民共和国政府采购法》中 规定，符合下列条件之一的货物或服务，可以采 用单一来源方式采购： 1.只能从唯一的供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商 处采购的； 3.必须保证原有采购项目一致性或服务配套的更求， 需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不 超过原合同采购金额10%的。
（二）采购一些价值较低的采购项目，用公开招 标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的 情况，采购人只能通过邀请招标方式来达到经济 和效益的目的。 （三）邀请招标的适用范围是政府采购的货物和 服务项目，不包括工程项目。
四、选择邀请对象的方法
邀请招标选择邀请对象的方法，包含三个层次的 内容：
二、单一来源采购的适用条件
（一）国际政府采购规则对单一来源采购方式适 用条件的规定 1.招标失败。 2.采购标的来源单一。 3.紧急采购时效之需要。 4.附加合同。 5.研究、实验或开发合同。 6.重复合同。 7.设计竞赛。
（二）我国对单一来源采购方式适用条件的规定
有关政府采购的国际规则也规定了竞争性谈判采 购的适用条件： 1.招标失败。
2. 采购标的的规格无法确定。 3. 研究、开发合同。
三、采用竞争性谈判程序应遵循的基本原则
1.公告的要求。
2.竞争的要求。 3.采用谈判程序应公平地对待投标商。
4.保密义务。
5.事先公布评审标准和评审程序。 6. 记录和审批要求。
第二节 公开招标采购方式
一、公开招标采购概念 二、公开招标采购的适用范围 三、公开招标采购程序
一、公开招标采购概念
公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据 已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件， 邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标 人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限 和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综 合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与 之最终签订合同的过程。
（五）决标
决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向 中标人发出授标意向书，通知所有未中标的投标 人，并向他们退还投标保函等。 （六）授予合同 双方需对标书中的内容进行确认，并根据标书签 订正式合同。为保证合同履行，签订合同后，中 标的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一 定形式的担保书或保证金。
二、公开招标采购的适用范围
公开招标最最突出的特点为竞争性。若采购产 品的性质不具有竞争性或由于采购形势的要求， 这时，竞争性招标就不是政府采购之有效目标的 最佳方法。总的来说，不适合竞争性招标采购的 情况可以分为如下三类 ： 1.采购的商品不存在竞争的情况或者要求采购 的产品是独家产品。 2.不适合用竞争进行采购的情况。如：采购物 资价值太低，采用竞争性招标会增加成本；紧急 采购的情况，用竞争性招标耗时间太久；出于安 全原因有些物资不宜公开采购。 3.排除竞争的情况。如研究和开发、工程扩建、 采用计划价格的产品等。
二、邀请招标采购方式的缺点
邀请招标虽然也是招标和政府采购方式之一，但 由于邀请招标带有局限性，不利于充分竞争，而 且一旦操作不当，容易出现舞弊行为等缺陷，因 此，一般情况下都限制邀请招标的使用，同时严 格规定其适用条件，只有采购复杂的采购项目时 才允许使用。