昆山市中心城区核心区控制性详细规划 - 规划成果 - 昆山市规划局
昆山情况介绍2053371549
城市功能分布规划
阳澄湖休闲片区 东北向货运轴片区
中心城片区
东向运输廊片区
生活新镇片区
淀山湖旅游片区
生态、观光农业片区
• 昆山未来城市格局已全面规划，在老城区周边规划了各类城
市副中心，显示昆山未来希望从工业区向一个城市转变
未来第三产业发展
• 大手笔市政配套建设：造公园、造大学城、造体育新城 • 政府大力发展住宅产业 • 大力引进品牌开发商，规划高品质住宅 • 开发景区别墅 • 大力开发大规模新型商业 昆山未来第三产业发展将全面铺开，高档住宅、别墅、大 型商业中心在未来几年将会大量涌现
大卖场： • 目前已营业的有长江北路上的“易初莲花”和柏庐路上的 “百润发”； • 乐购、沃尔玛、家乐福等卖场正在建设或洽谈中； • 另还有永乐家电、五星家电、港龙建材等专业卖场。
• 市区大市政配套多为新建设而成，功能布局正在逐步完善； • 商业大多集中于旧城区，外资现代连锁大型综合超市、品 牌专卖店才开始进入，现代化购物中心等新型业态尚未出 现，尚未形成不同功能多层次商业布局的新格局； • 昆山对商业的需求非常旺盛，目前的商业现状还停留在面 对工业发展初期所带来的商业需求水平，商业、服务业市 场作为城市生活配套重要的一个环节，还有很发展空间和 提升的必要。
昆山市情况介绍
——新聚仁机构
昆山城市现状
区位
• 昆山处江苏省东南部、上海 与苏州之间。北至东北与常 熟、太仓两市相连，南至东 南与上海嘉定、青浦两区接 壤，西与吴江、苏州交界。 总面积921.3平方公里，其 中水域面积占23.1%，辖10 个镇和一个国家级经济技术 开发区。 扼守上海与苏州两大城市咽喉之地，是环上海经济圈中一个 重要的新兴工商城市。
(完整版)《昆山市建设项目交通影响评价编制与管理细则》文本
第一部分文本部分目录第一章总则 (1)第二章管理部门职责及评审程序 (2)第三章从业单位管理 (2)第四章附则 (4)附录一控制性详细规划阶段交通影响评价技术细则 (5)附录二选址（或出让）阶段和报建阶段交通影响评价技术细则 (6)附录A 规划单元分区、交通设施服务水平分级 (15)附录B 部分条文解释 (25)昆山市交通影响评价编制与管理细则第一章总则第一条【编制目的】为了促进昆山城市土地利用与交通系统的协调发展，规范交通影响评价规划管理工作，根据有关法律、法规、规章和规范性文件，结合昆山市的具体情况，制定本细则。
第二条【编制依据】《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全实施条例》、《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）、《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T 141-2010）、《江苏省控制性详细规划编制导则（2012年修订）》、《江苏省建设项目交通影响评价编制要点》等。
第三条【适用范围】本细则适用于昆山市城市总体规划所确定的城市规划区。
第四条【阶段划分】交通影响评价（简称“交评”）分为控制性详细规划阶段（简称“控规阶段”）、选址阶段或地块规划条件核提阶段（简称“选址（或出让）阶段”）、修建性详细规划或建设项目方案设计阶段（简称“报建阶段”）三个阶段。
第五条【交评的效力】控规阶段交评应作为控制性详细规划成果评审的必要组成部分；选址（或出让）阶段交评应作为项目选址或地块规划条件核提的必要依据；报建阶段交评应作为建设项目规划设计方案审查的必要依据。
第二章管理部门职责及评审程序第六条【编制程序】控规阶段交评应与控制性详细规划同步编制；选址（或出让）阶段交评以控规阶段交评作为依据组织编制；报建阶段交评应与控规阶段交评、选址（或出让）阶段交评相符合。
第七条【评审程序】控规阶段交评与控制性详细规划成果一并组织评审；选址（或出让）阶段和报建阶段交评根据城市规划管理要求，由市城乡规划主管部门和各区、镇规划部门分别负责组织公安、交通、住建、城管、公交等部门进行联合审查，审查通过的项目应出具评审意见。
江苏省控制性详细规划编制导则
主要内容：
1 修订背景 2 修订过程 3 当前控规编制主要问题分析 4 修订基本理念和重点 5 主要修订内容
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1 修订背景
1.1 2006版导则积极意义
规范了全省控规编制的内容和深度
编制内容：编制单元、用地策划、空间环境景观、“六线”控制 编制深度：基本控制和详细控制 编制成果：对文本、图件和附件的具体内容进行了规定
昆山市中心城区核心区控制性详细规划
Tij ai Pi bj Aj f (dij )
和导向，在公共交通、停车配建、新能源设施、建筑最小间距、日照 影响分析等方面作出了调整和更新。
在用地管理的刚性和弹性、容积率监管、小高层与超高层建 筑管理、地下空间规划管理等方面做出了较为明确的规定，对控规编 制也提出了相应要求。
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1 修订背景
1.2 控规编制背景变化
新的技术标准出台提出了控规编制新要求
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1 修订背景
1.2 控规编制背景变化
新的技术标准出台提出了控规编制新要求
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》 基本内容：土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；基础设施、公共 服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管 线控制要求；“四线”及控制要求。
硬质地面透水面积比例
本地植物指数 每100m2绿地乔木数
雨水留蓄设施容量 雨水回用占总用水量比例
资源利用 （7项）
中水设施配建方式 太阳能热水普及率
中水回用占总用水量比例 光伏发电面积
地热能利用
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1 修订背景
1.2 控规编制背景变化
丰富的实践探索了控规编制的改革路径
控制性详细规划审查技术要点
3. 土地使用控制： 1）确定本规划区的用地结构和用地功能布局原则，附规划区土地利用汇总表； 2）确定规划区地块划分的原则（新区大、旧区小）； 3）当开发模式为整体成片或局部改造开发时，各地块用地界线调整的原则； 4）土地使用性质分类和代码，地块性质一般应划分至中类，但对保证居民生活 的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类； 5）以“地块控制指标一览表”的形式阐明地块的土地利用性质和强度的具体控 制要求； 6）制定土地使用的各项控制指标，分为规定性指标和指导性指标； 7）建筑间距的控制按当地城市规划管理技术规定执行； 8）土地使用兼容性的规定。土地使用性质的兼容性应分地块逐一核定，并在 “地块控制指标一览表”和分图图则中加以表示。在土地采用兼容性质后， 原有各项配套指标应经过有关程序重新核定； 9）在规划实施中，对城市公共环境作出特殊贡献的建设项目，制定规划控制指 标上的奖励原则和措施。
Audit Technical Points for Regulatory Plan 济南“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图” “六线”规划：“六线”包括道路红线、城市绿线、城市紫线、城市蓝线、 城市黄线、城市橙线，其规划内容应在总体规划和已有定线的基础上， 进行“六线”系统规划，确定线位、规模及相关规划控制要求。 街坊规划的主要任务是按照片区规划确定的控制原则和要求，对街坊的用地 布局、公益性公共设施和市政基础设施配置、“六线”规划定线等内容 进行具体落实，确定街坊各项规划内容和指标，提出街坊的规划建设管 理规定，为城市规划设计条件的制定和街坊内建设项目管理提供依据。 地块规划的主要任务是合理确定各类不同使用性质用地的界限，制定地块各 项规划内容和指标。 街坊规划内容与指标，主要包括主导属性、居住人口、总建筑面积、公共绿 地、居住配套设施、“六线”标定、城市设计导向等。 控制性规划的成果包括强制性成果、引导性成果和附件三部分。强制性成果 包括规划文本和图则，是城市规划管理的法定文件；引导性成果包括街 坊详图、街坊强制指标、街坊引导指标、地块引导指标和执行说明，是 城市规划管理的技术文件；附件包括基础资料汇编、规划说明书和概念 规划成果。
昆山市棚户区危旧房改造规划
2.3 现状交通
2.4 建筑质量综合评价 2.5 现状存在问题综述
三、理念策略
3.1 借鉴 3.2 理念 3.3 目标 3.4 策略
四、更新设想
4.1 中心体系 4.2 交通系统 4.3 社区规划 4.4 绿地系统规划 4.5 更新潜力与更新方式
体育设施 旧城区
分级
▪ 片区级－市民文化中心 ▪ 社区级－无 占地 ▪ 3.3公顷 主要问题 ▪ 体育设施分级配套不完善，与居民
日常息息相关的社区级的体育设施 严重缺乏 ▪ 新建及已建居住小区内的体育健身 用地预留不足，器材损坏较多 ▪ 学校体育场馆因管理和规划等原因， 无法对社会公众全面开放，而自身
现状文化设施等公益性配套设 施缺乏
２.２.３居住用地
居住用地 教育设施分析
卫生学校 中学3所
昆山中学、市第二中学、葛江中 学 小学8所 柏庐实验小学、培本小学、市实 验小学、西塘小学、第一中心小 学、玉山镇朝阳小学、司徒街小 学、集街小学 幼儿园8所 红峰幼儿园、市机关幼儿园、城 中幼儿园、柏庐幼儿园、实验幼 儿园、商业街托儿所、朝阳幼儿 园、北珊湾幼儿园
主要单位 ▪ 侯北人美术馆、昆山书画院、市 文化馆、昆曲博物馆等
主要问题 ▪ 文化设施缺乏，为青少年及老年 人群服务的文化设施较少 ▪ 具备休闲、景观、表演功能的高 质量的主题文化广场较少，不利 于居民开展社区文化活动 ▪ 社区级的文化娱乐设施较少，与 昆山城市经济发展水平不相适应， 不利于提高城市居民的素质和城 市品位
机电街 集街——床上用品一条街
２.２.４公共设施－商业金融设施
名称
电子一条街
休闲餐饮一条街 五金机电一条街 床上用品一条街
昆山经济技术开发区东部新城核心区规划设计
生态和 水乡特色
行政办公集群
2、三大公园为休闲体验经济创造发展条件
夏驾河景观公园、水上公园与体育文化公园构筑东 部新城城市功能与空间联系的纽带，突显休闲型产业发 展的特色。
文化休闲集群
大型商贸集群
3、生态和水乡特色形成核心资源
优良的生态条件和水乡基底是塑造城区特色不可多 得的资源，东部新城可打造独具文化底蕴和空间特色的 城市空间，展现昆山新魅力，吸引周边要素积聚。
东部新城是昆山主城向东发展的空间载体
2、城市多中心结构中的东部副中心
随着城市空间规模不断扩大，以单中心城市 结构已无法承载城市功能需求，昆山未来将形成 “一主四副+花桥”的格局。
昆山主城空间不断向东、向上海扩展
3、东部片区城市化催生服务极核
随着昆山东部的发展，兵希、蓬朗等乡镇产 业类别已逐步实现由农业向工业的转变，随之而 来的是这些乡镇的城市化需求，第三产业发展、 生活环境升级等需求变得越来越迫切。
昆山经济技术开发区
东部新城核心区规划设计
上海同济城市规划设计研究院
项目背景
1、规划背景
昆山经济技术开发区位于昆山市域中部偏东，从1985年设立以来，基本主导了昆山的城市经济增长。 目前，开发区规划面积达115平方公里，已成为昆山城市空间拓展的主导因素。 东部新城核心区是开发区向东拓展的新兴增长极，也是开发区具有综合性城市功能的城市副中心， 其发展对于开发区和整个昆山市来说都具有举足轻重的地位和作用。
空间： 核心空间集聚化发展
广州珠江新城检讨的 启示：
1、大幅增加商业和公共
新加坡玛瑞纳湾 金融、商 新城中心区 务 文化娱乐 香港将军澳 高科技产 业 文化娱乐 商务 综合服务 商业 公共服务
千灯新镇规划
沿沪产业带位于昆山市的东南首，以千灯为核心地段，与上海市接壤。
东距上海市中心45公里、虹桥机场35公里、浦东国际机场90公里、上海港60公里，西离苏州市中心40公里，北与昆山市中心相距15公里。
总体规划197平方公里，中心启动区域规划面积35平方公里。
中部：千灯镇地区位于产业带启动区内，将建成以电子资讯、精密机械和都市产业为主的生态化工业园区；北部：重点发展集物流、商贸、汽车产业；南部：淀山湖地区，依托淀山湖景观发展休闲旅游及度假产业。
自2004年2月正式启动以来，沿沪产业带坚持打造生态化工业园区理念，高起点规划，大手笔建设，动迁工作、规划建设、招商引资全面推进，取得了初步成效。
目前，已累计动迁农民1300户，拆迁面积超过30万平米。
一期、二期44万平米动迁房已陆续交付使用；三期50万平米动迁小区已启动建设25万平米。
启动区近15公里主干道、新镇区14.6公里道路工程全面建成；与之配套的电信网络、自来水、污水管网、天然气等工程也基本建成。
两年来，沿沪产业带累计批准外资项目37个，注册外资总额3.2亿美元，总投资超过7亿美元，实际到帐外资超过7000万美元。
全球最大的半导体封装测试企业——台湾日月光集团投资项目一期建设进展顺利，预计2006年11月投产。
下一步，沿沪产业带将充分发挥临近上海的区位优势，进一步整合沿沪产业和资源，全面依托上海、接轨上海，接受上海的带动和辐射，着力完善基础设施配套，启动新镇区功能项目建设，打造一流投资环境；加强特色载体建设，加大招商引资力度；加强服务队伍建设，实行契约式服务，创出服务品牌。
努力“把沿沪产业园建设成为发展先进制造业的重要基地”。
现代化，是一个神圣而长期的奋斗目标，寄托了千灯人民的梦想和愿望；现代化，也是一项光荣而艰巨的政治任务，承载着市委市政府对千灯发展的信任和希望；现代化，更是一次艰苦而漫长的发展历程，需要全镇党员干部群众群策群力、奋力拼搏。
现代化是目标、是过程、是愿景、是理想，但最终会化为科学发展在千灯的生动实践，化为千灯人民幸福生活的现实场景，化为生产、生态、生活和谐互处的美好景象。
昆山海绵城市专项规划公示内容
➢ 规划总则
生态为本，自然循环； 系统优化，绿灰结合； 因地制宜，分类推进； 科学规划，统筹协调。
海绵城市专项规划
公众意见征询
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昆山市海绵城市专项规划
公众意见征询
规划目标与指标
➢ 总体目标
以海绵城市建设理念引领昆山市城市建设发展，改善城市水环 境、修复水生态系统、缓解城市内涝、促进水资源集约利用， 提高城市韧性和宜居性，促进城市可持续发展。
类型
新建
改造
2002年前 2002年后
地块年径流总量控制率指标一览表
居住 用地
75% 55% 75%
公共管理与 公共服务设
施用地 80%
65%
80%
商业服务 业设施用
地 65%
60%
60%
工业 用地
65% 65% 65%
物流仓 储用地
65% 55% 55%
地表水体水质标准
指标，以年径流总量控制率、年SS总量去除率为主要指标，并 水环境
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不低于IV类，水功能区水质达标率 85%以上
定量（约束性）
年SS总量去除率