自然保护区管理第4讲组织机构建设
自然保护区的建设和管理
自然保护区的建设和管理自然保护区是保护和维护生物多样性、维护生态平衡和推动可持续发展的重要手段。
在保护区的建设和管理过程中，需要充分考虑区域生态特点和社会经济发展需求，确保保护区的有效运行和可持续发展。
一、自然保护区的建设保护区的建设需要进行科学规划和布局，确保合理利用和保护生物资源。
以下是自然保护区建设的一些建议：1.确定保护目标：根据当地生态环境特点和濒危物种情况，确定保护区的主要目标。
这些目标可以是保护特定的物种、生态系统、自然景观或生态功能。
2.划定边界：在确定保护区的边界时，需要在科学基础上综合考虑生物多样性、生态功能和社会经济因素。
通过合理划定边界，可以最大程度地保护生物多样性和生态环境。
3.设立管理机构：保护区的管理机构应当具备专业的保护区管理团队，负责保护区的日常管理工作。
同时，还需要与相关部门建立有效的协调机制，确保保护区各项工作的协调推进。
4.加强科学研究：保护区应当积极支持科学研究，促进对当地生物资源和生态环境的深入了解。
科学研究的结果可以为保护区的管理和决策提供科学依据。
二、自然保护区的管理自然保护区管理的目标是保护和维护生物多样性及其生态系统的完整性和稳定性。
以下是自然保护区管理的一些重要举措：1.建立监测系统：保护区管理应建立健全的生物多样性监测系统，及时了解和掌握保护区内物种数量、分布和生态功能的变化。
监测结果可以为管理决策提供依据。
2.制定保护规划：针对保护区的具体情况，制定保护规划，明确保护区的管理目标、管理措施和保护区划分。
规划应综合考虑保护区内生态环境、生物多样性和社会经济因素。
3.加强执法监督：保护区管理需要建立完善的执法监督机制，对违法行为进行查处和惩罚，确保保护区内的法律法规得以有效执行。
4.推动可持续发展：保护区管理应明确生态环境保护和社会经济发展的有机统一。
通过合理利用生态资源、开展生态旅游和可持续农林业发展，实现保护区的可持续发展。
总结自然保护区的建设和管理是保护生物多样性和维护生态平衡的重要手段。
自然保护区管理 组织机构建设
3．设定职位职数和岗位职责 根据编制要求确定岗位职数，定岗定责。
4．人员的招聘与选拔录用 制定用人计划:用人计划必须经过当地人事部门批准。 发布招聘用人信息：按照人事部们规定，招聘信息要在当地人才信息
网上发布，还可以到大专院校发布。 制定招聘工作程序： 建立人员考评档案：将员工试用期的工作情况进行全程考核，为最终
位、解聘等
缴获物奖励标准 （单位：元 ）
猎套
锄头
砍刀
夹子
斧头
猎枪
（付） （把） （把） （大/小） （把） （支）
摩托车 （辆）
猎狗 （只）
1
2
2
5/2
3
30
50
30
炸弹 （个）
电瓶 (个)
电筒 (把)
电鱼机 (套)
气枪 (支)
沙枪 (支)
猎获物 (只)
2
20
1
30
15
10
1-100
发现新纪录奖励标准
4．人员的招聘与选拔录用（西双版纳）
（一）队伍组建 1．落实编制和机构设置
自然保护区是一项公益事业，必须依靠公共财政支持，要进 入财政供养序列，其机构设置和人员数量必须要经过当地编制委 员会批准。皇粮 2．确定队伍的结构
组建一个单位要考虑人员的年龄结构、专业结构（最需要什 么专业？）、工作阅历，各方面的人员都要有所考虑，形成合理 的人才和队伍结构。
热忱性、协调性。人的能力彼此是有差异的，要扬长避短
将上述几方面的指标分解设计成表格进行测评， 然后进行统计分析。这样的考评比仅从“德能勤绩” 四方面来考核，其涵盖面就更宽泛些，设置的指标多 些，其统计分布就更接近真实情况。
第一节 保护区组织机构建设
自然保护区建设方案
自然保护区建设方案自然保护区是为了保护珍贵的自然资源、生态系统和生物多样性而设立的特殊区域。
建设一个有效的自然保护区需要综合考虑多方面的因素，制定全面而科学的建设方案。
以下是一个自然保护区建设方案的详细内容。
一、保护区选址1、生态重要性选择具有独特生态系统、珍稀物种栖息地或生态脆弱区域。
例如，原始森林、湿地、濒危动物的繁殖地等。
2、地理条件考虑地形地貌、气候条件和水文特征。
避免易发生自然灾害的地区，如地震带、洪水频发区等。
3、土地权属确保土地的所有权和使用权清晰，避免因土地纠纷影响保护区的建设和管理。
4、周边环境周边地区的人类活动程度要低，减少人为干扰。
同时，要便于与周边社区建立合作关系，共同推动保护工作。
二、保护区规划1、功能分区根据保护对象和管理目标，将保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。
核心区是严格保护的区域，禁止任何人类活动；缓冲区为核心区提供一定的缓冲和保护；实验区可以进行适度的科研、监测和生态教育活动。
2、道路规划设计合理的巡护道路和观察步道，既要满足保护管理的需要，又要减少对生态环境的破坏。
3、设施布局规划建设保护管理站、监测点、瞭望塔、野生动物救护站等设施，确保保护工作的有效开展。
三、保护措施1、物种保护针对保护区内的珍稀濒危物种，制定专门的保护计划，包括栖息地保护、繁殖保护、种群监测等。
2、生态系统保护采取措施保护和恢复生态系统的完整性，如植被恢复、水土保持、湿地保护等。
3、防止入侵物种加强监测和防控，防止外来入侵物种对保护区生态系统造成破坏。
4、防火防虫建立完善的防火和病虫害防治体系，定期进行巡查和监测。
四、管理体制1、管理机构设立专门的管理机构，明确职责和权限，配备专业的管理人员和技术人员。
2、管理制度制定完善的管理制度，包括巡护制度、监测制度、科研管理制度、公众参与制度等。
3、人员培训定期对管理人员和工作人员进行培训，提高业务水平和保护意识。
4、资金保障多渠道筹集资金，确保保护区的建设、管理和保护工作有足够的经费支持。
自然保护区管理方案编制
自然保护区管理方案编制自然保护区是大自然赋予人类的宝贵财富，对于维护生态平衡、保护生物多样性、提供生态服务以及促进可持续发展都具有极其重要的意义。
为了实现对自然保护区的有效管理和保护，编制科学合理的管理方案至关重要。
一、自然保护区概述首先，我们需要对自然保护区有一个清晰的认识。
自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
其主要功能包括：保护生物多样性、提供生态服务、进行科学研究、促进环境保护教育以及推动可持续发展。
不同类型的自然保护区，如森林、湿地、草原、荒漠、海洋等，具有各自独特的生态特征和保护重点。
二、管理方案编制的目标与原则（一）目标自然保护区管理方案的编制目标通常包括：有效保护保护区内的自然资源和生态系统，维持其生态平衡和完整性；促进生物多样性的保护和恢复，确保珍稀濒危物种的生存和繁衍；合理利用保护区资源，实现生态保护与社区发展的协调共进；加强科学研究和监测，提高对保护区生态系统的认知和管理水平。
（二）原则1、保护优先原则：将保护自然保护区的生态系统和生物多样性放在首位，确保其不受破坏和威胁。
2、科学性原则：基于科学的调查、研究和分析，制定合理的管理措施和策略。
3、可持续性原则：在保护的基础上，合理利用资源，实现保护区的长期可持续发展。
4、社区参与原则：鼓励当地社区参与保护区的管理和保护，促进社区与保护区的和谐共处。
三、自然保护区管理方案的主要内容（一）保护区概况1、地理位置和范围：明确保护区的地理位置、边界和面积。
2、生态系统特征：描述保护区内的主要生态系统类型、结构和功能。
3、生物多样性：列出保护区内的珍稀濒危物种、重点保护植物和动物。
（二）管理机构与职责1、管理机构设置：确定保护区的管理机构及其组织架构。
2、人员配备：明确管理人员、技术人员和护林员等的数量和职责。
自然资源部工作人员的自然保护区建设与管理
自然资源部工作人员的自然保护区建设与管理自然保护区是保护生物多样性和维护自然生态平衡的重要手段，自然资源部工作人员在自然保护区的建设与管理中发挥着重要的作用。
本文将从自然保护区的建设和管理两个方面进行论述。
一、自然保护区建设自然保护区的建设是保护野生动植物和自然生态系统的重要环节。
自然资源部工作人员在建设过程中扮演着组织、协调和指导的角色。
1. 制定保护区规划：工作人员应根据当地生态环境和物种分布情况，制定保护区的规划方案。
规划应充分考虑生态完整性、物种多样性和自然景观保护等因素，确保保护区的合理设置。
2. 确定保护区边界：根据规划方案，工作人员需要调研和评估保护区的生物多样性和生态系统特征，确定保护区的边界。
边界应综合考虑自然地理因素、人类活动对生物多样性的影响等因素，确保保护区的完整性。
3. 确立管理制度：工作人员根据不同类型的自然保护区，确立相应的管理制度。
管理制度包括野生动植物的种类和数量管控、人类活动的限制和监管等内容，以保证自然保护区内的生物多样性能够得到有效保护。
4. 提供技术支持：工作人员需向地方政府和相关部门提供技术支持和指导，帮助其理解和落实保护区建设的相关政策和法规。
二、自然保护区管理自然保护区的管理是保障其生物多样性和生态系统的持续稳定的关键。
自然资源部工作人员在管理过程中起着组织、监管和指导的作用。
1. 设立监测系统：工作人员应设立科学的监测系统，对保护区内的生物多样性和生态系统进行定期监测和评估，以科学数据为基础制定保护措施和管理决策。
2. 加强巡护力量：为了防止非法采伐、捕猎和其他破坏活动，工作人员应加强巡护力量，对保护区进行常态化巡护和巡查，及时发现和应对各种违法行为。
3. 推进科学研究：工作人员应组织和推进保护区内的科学研究，加强对特有生物种群、濒危物种和生态系统的科学研究，为保护区管理提供科学依据。
4. 加强社会宣传教育：工作人员应加强对公众的环保宣传和教育，提高公众对自然保护区的认知和意识，增强公众参与自然保护的积极性。
自然保护区管理规范
自然保护区管理规范自然保护区是为了保护珍贵的自然资源，维护生态平衡而设立的特殊区域。
它们的管理规范非常重要，决定着自然资源的可持续利用和生态系统的保护。
本文将介绍自然保护区管理规范的几个关键方面。
一、自然保护区建设与划定 1. 建设目标：自然保护区的建设目标应明确，明确保护区的生态价值、物种多样性和自然景观。
2. 划定范围：根据环境评估和生态系统需求，明确自然保护区的边界，并确保边界合理、科学。
二、自然保护区生态系统保护 1. 生态监测：建立科学的生态监测体系，对自然保护区内的生态系统进行实时跟踪，了解生态系统的健康状况。
2. 物种保护：采取措施保护濒危物种和其栖息地，禁止非法捕猎、捕捞和非法贸易活动。
三、自然保护区资源利用 1. 可持续利用：自然保护区内的资源应遵循可持续利用原则，确保资源的合理开发和利用，以满足社会经济的需求。
2. 引导规划：制定资源利用规划，引导合理利用自然保护区资源，防止过度开发和过度利用。
四、自然保护区管理与监督 1. 管理机构：设立专门的管理机构，负责自然保护区的日常管理和决策。
2. 监督机制：建立监督机制，定期对自然保护区的管理情况进行评估和审查，确保规范执行。
五、自然保护区教育与宣传 1. 公众参与：鼓励公众参与自然保护区的管理和保护工作，提高大众对保护自然资源的意识和责任感。
2. 教育宣传：组织相关培训、讲座和宣传活动，加强对公众和游客的环保教育，宣传保护自然资源的重要性。
六、自然保护区应急管理 1. 应急预案：制定自然保护区的应急预案，以应对突发事件，如火灾、盗猎等，保障人员的安全和自然环境的保护。
2. 紧急处置：建立与相关部门的联络机制，及时调动资源，采取紧急处置措施，降低环境保护和人员安全的风险。
七、自然保护区网络建设 1. 联合治理：与周边自然保护区建立良好的合作关系，共同制定联合治理计划，实现资源共享和经验交流。
2. 数据共享：建立自然保护区信息数据库，实现数据共享和信息资源共享，提高管理工作的效率和准确性。
自然保护区的建设与管理策略
自然保护区的建设与管理策略自然保护区的建设与管理策略是保护珍稀动植物、维护生态平衡和推动可持续发展的关键。
随着人类活动的不断发展，保护自然资源和生态环境的重要性越发凸显。
自然保护区的建设与管理策略能够有效地促进生态环境的保护与恢复，推动人与自然的和谐发展。
一、自然保护区的建设策略1. 区位选址策略自然保护区的区位选址是建设的关键，需要考虑地理条件、生物多样性、生态系统功能和濒危物种等方面的因素。
选址应避免与人类活动区域冲突，确保保护区内的自然环境尽可能原始和完整。
2. 划定边界策略自然保护区的边界应根据生态系统边界和物种分布特征等科学依据进行划定。
边界的划定需充分考虑生态功能需求，确保包含关键生态过渡区以及关键物种的栖息地。
3. 推动保护意识策略自然保护区的建设需要得到当地居民和相关利益方的支持和参与。
通过加强环境教育、宣传与媒体引导，提高公众对自然保护区的认知和保护意识。
二、自然保护区的管理策略1. 规划管理策略制定详细的规划管理方案，明确目标和措施，以确保保护区的管理能够达到所期望的效果。
规划管理策略应包括资源调查、监测和评估、行政管理以及公众参与等方面。
2. 生态修复策略保护区内可能存在一些已经受到破坏的生态环境，需要进行修复和恢复。
通过采取适当的生态修复措施，恢复受损地区的生物多样性和生态系统功能。
3. 野生动植物保护策略自然保护区的建设与管理策略需要重点保护区内的野生动植物资源。
制定科学的保护措施，保护濒危物种、重要栖息地和迁徙通道。
4. 社区参与策略保护区周边的社区参与对保护区的可持续发展至关重要。
通过积极参与社区居民的反馈和建议，增加社区居民的参与度，促进自然保护区的共同管理。
5. 人员培训策略为了提高自然保护区管理人员的专业水平和技能，需要加强对相关管理人员的培训和教育。
培训内容包括野生动植物保护、环境监测、环境教育等方面，以提高管理人员的专业素养。
三、自然保护区的成效评估策略为了及时了解和掌握自然保护区建设与管理的实际效果，需要进行有效的成效评估。
自然保护区建设与管理
自然保护区建设与管理第一章绪论自然保护区是为了保护自然环境、维护生态平衡和保护濒危物种而设置的特殊地区。
随着人类对自然资源的不断开发和利用，自然环境受到了严重的破坏和损失，很多生物物种也面临着灭绝的威胁。
为了防止这种情况的进一步恶化，各国政府都加大了对自然保护区建设和管理的投入和力度。
本文主要就自然保护区的建设和管理进行探讨。
第二章自然保护区建设自然保护区的建设首先要考虑的是选择合适的地理位置和范围。
一般来说，自然保护区应该位于野生生物的栖息地，包括森林、草原、湿地等。
其次，在自然保护区的建设过程中要保证生态平衡，尽可能减少人类活动对自然环境的干扰。
因此，自然保护区的建设要以保护为主，避免影响野生动物的生存及繁殖。
最后，在自然保护区的建设中，需要考虑到各种自然资源的保护与利用的措施的平衡，例如木材、药材等的开采。
第三章自然保护区建设的管理自然保护区的建设与管理是一项长期的任务。
必须通过科学的管理措施确保自然保护区的生态系统稳定和濒危物种的保护。
具体来说，自然保护区的管理应包括以下几个方面：（一）加强法律法规的制定和实施，对不法侵犯自然保护区的行为要依法进行制裁和打击。
（二）加强自然保护区的监测和管理，针对保护区内的生态环境和野生生物进行定期的调查和监测，随时发现问题及时处理。
（三）加强对游客和居民的宣传和教育，提高公众的环保意识和自觉保护环境的自觉性。
（四）强化管理团队的建设和培训，保证自然保护区专业管理人员充足，提高管理团队的专业化水平。
第四章自然保护区的效益评估自然保护区的建设和管理最终的目的是保护自然环境和野生生物。
因此，在自然保护区建设和管理过程中需进行对效益的评估，以便将管理与维护中的弊端和问题进行分析，寻找解决方案和改进措施。
评估自然保护区的效益可涉及以下几个方面：（一）评估自然保护区对野生动植物保护的效果。
（二）评估自然保护区对土地、水资源的保护效果。
（三）评估自然保护区的生态系统服务功能。
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规划建设科：大明山保护区 （1）制定本保护区的发展规划和近期发展目标； （2）抓好基本建设项目的管理； （3）保护区设施房屋的管理维修。 （4）做好进入进区的有关事项的教育。
督察科：不多，监督机制 （1）对机关和各管理站、点履行岗位责任制的经常性的检查考评； （2）对相关责任人进行相应的处罚。 生态旅游管理科：多 （1）编制本区的生态旅游规划； （2）制定年度生态旅游计划； （3）负责对生态旅游区的监督管理； （4）负责对旅游从业人员的培训、考评； （5）加强对生态旅游区环境质量的监测、评定； （6）编写生态旅游解说系统，宣教声像、图文资料； （7）广泛收集旅游资讯，为做好旅游科学决策服务。
2．组织机构的任务、作用和职能
管理局：你们可能区的地方 （1）贯彻落实国家及自治区有关自然保护区的方针、政策、法律和规范； （2）组织、制定、实施本保护区的近期、中期、远期发展规划，制定、实施本保
护区的各项管理制度、规定和措施； （3）组织调查保护区的各项本底资源（包括土地、森林、草地、水域、滩涂、动
中华人民共和国自然保护区条例
第二十六条 禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、 烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。
第三十五条 违反本条例规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、 采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有 关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护 区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止 违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的， 可以处以300元以上10000元以下的罚款。
的综合考核评价提供依据。
第一节 保护区组织机构建设
（二）人员评价 考评指标主要要涵盖： 1、业绩方面：即对行为的结果进行评价。 2、能力方面：即考评员工在履行岗位职责的过程中显示出来的能 力，包括工作阅历、知识水平、技能水平、理解力、判断力、 创新能力、协调力、企划力。 3、态度方面：即考评员工的积极性、责任感、纪律性、独立性、
激励的主要手段有哪些（精神和物质）？
政治思想教育 职业教育 提供国内外参观、访问、培训等机会 资助职业教育和正规专业教育 扩展工作内容 改善工作环境 延长假期和资助外地旅游渡假 提供文化娱乐活动机会 晋升行政管理职务和专业技术职称
表扬（发牌、称号、奖状、口头表扬、报纸、电台、媒体等） 提供与外界交流机会 工作轮换 增加工作自由度 改善职工家庭生活条件，子女就业 关心下属的工作和生活 奖励：奖金、实物、津贴、补助等 惩罚：罚款、降职、降级、批评、处分、停薪留职、调离岗
3．设定职位职数和岗位职责 根据编制要求确定岗位职数，定岗定责。
4．人员的招聘与选拔录用 制定用人计划:用人计划必须经过当地人事部门批准。 发布招聘用人信息：按照人事部们规定，招聘信息要在当地人才信息
网上发布，还可以到大专院校发布。 制定招聘工作程序： 建立人员考评档案：将员工试用期的工作情况进行全程考核，为最终
位、解聘等
缴获物奖励标准 （单位：元 ）
猎套
锄头
砍刀
夹子
斧头
猎枪
（付） （把） （把） （大/小） （把） （支）
摩托车 （辆）
猎狗 （只）
1
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炸弹 （个）
电瓶 (个)
电筒 (把)
电鱼机 (套)
气枪 (支)
沙枪 (支)
猎获物 (只)
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发现新纪录奖励标准
处分。哪项更重要？
中华人民共和国自然保护区条例
第二十二条 自然保护区管理机构的主要职责是： (一)贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策； (二)制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区； (三)调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自
然环境和自然资源； (四)组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作； (五)进行自然保护的宣传教育；
护区内的社会治安； （2）协调与周边政府、公安机关的关系，共同防止破坏性事件的发生 （3）负责检查检查站的业务。 （4）负责保护区的森林防火工作。
管理站： （1）制定管护计划，落实各项管护措施； （2）负责本辖区内自然资源的保护管理工作； （3）认真落实巡查、防火了望和防火巡逻等制度； （4）采集野生植物标本，拍摄野生动植物图片； （5）填写管护日志。 检查站： （1）对进出保护区的行人、车辆实行严格检查，杜绝违禁物品进出
问题：
自然保护区内可以做什么？ 自然保护区内不可以做什么？ 核心区、缓冲区、实验区有什么不同？
中华人民共和国自然保护区条例
第十八条 自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。 自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物
的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入；除依照 本条例第二十七条的规定经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。 核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测 活动。 缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考 察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。
热忱性、协调性。人的能力彼此是有差异的，要扬长避短
将上述几方面的指标分解设计成表格进行测评， 然后进行统计分析。这样的考评比仅从“德能勤绩” 四方面来考核，其涵盖面就更宽泛些，设置的指标多 些，其统计分布就更接近真实情况。
第一节 保护区组织机构建设
（三）员工激励
有效地激励是充分调动员工积极性的手 段，激励的“度”的把握是一个关键，要将精神 激励和物质激励相结合。
第一节 保护区组织机构建设
（四）人员培训 1．培训的含义 培训是指组织为了实现战略目标，为了转变工作态度、提高
工作绩效或更新知识、技能，改进工作方法进行的有计划、有组
织的培养训练行为。为什么要培训？
2．培训的方法 培训的方法常用的有： 课堂教学法：这是一种传统的教学方法，适用于培训班规模大的 教学，成本低，费用少。 录像教学法：现在市场上的声像资料较多，可以采取自编或购买 资料进行培训，这种方法形象直观，可以反复观看。 座谈交流法：可以提供培训师与受训者的双向交流以及学员之间 的互动，有利于问题的深入理解。 案例分析法：通过一些真实案例的分析，启迪受训者的智慧，开 发受训者的认知技能。
4．人员的招聘与选拔录用（西双版纳）
（一）队伍组建 1．落实编制和机构设置
自然保护区是一项公益事业，必须依靠公共财政支持，要进 入财政供养序列，其机构设置和人员数量必须要经过当地编制委 员会批准。皇粮 2．确定队伍的结构
组建一个单位要考虑人员的年龄结构、专业结构（最需要什 么专业？）、工作阅历，各方面的人员都要有所考虑，形成合理 的人才和队伍结构。
社区群众广泛进行宣传教育，从思想上提高社区群众对资源保护 重要性的认识；
科研科：目前较差 （1）负责制定本区科研发展规划和年度科研计划；
（2）安排科研课题，组织课题组；对外合作
（3）设立定位观测站、试验站，确定观测和试验项目，建立自然资源 档案，掌握资源变化；
（4）做好森林病虫害的预测预报工作； （5）建立和完善实验室、标本室、展视厅、图书资料室、档案室； （6）接待、联系有关国内外的科研协作、访问、教学实习和学会工作；
（一）中国自然保护区机构设置的现状 我国基本上实行的是“抢救式”保护政策，部分自然
保护区（地方级）的建设和管理未能及时跟上，存在较多 问题（立法、投资、政策等）。就保护区自身而言，其管 理还处于粗放的、低层次的管理水平，普遍存在管理水平 低、缺乏管理机构、管理人员配备不足、科研基础差、基 础建设薄弱等问题。
宣教科、财务科、督察科、生态旅游管理科、规划建设科（大明 山）、森林公安分局（规模小的保护区只设派出所）。
一般外设机构：保护区一般实行三级垂直管理体系，即管理局— 管理站—管理点（检查站）。
其组织结构图如下：
派
出
所
国家级自然保护区公安分局
XX管理站 X
检查站
公安局
游客中心
防
火
办
规划建设科
生态旅游管理科
第四讲
保护区组织机构建设
什么是组织机构？
组织机构是为实现某一共同目标，经由分工与协作，及不 同层次的权利和责任制度而构成的人群集合系统。具体包 括三层含义：
（1）组织必须具有目标； 例如社团组织
（2）组织必须有分工与协作； （3）组织要有不同层次的权利？与责任制度。
第一节 保护区组织机构建设
一、机构设置
（二）组织机构设置原则
保护区组织机构的设置应遵循以下原则： 1．坚持有利于贯彻执行党和国家的方针政策，有利于
保护管理，有利于提高工作效率，有利于发挥管理 部门积极性的原则； 2．坚持高效、精干、合理的原则； 3．坚持科学性、整体性、先进性的原则。
自然保护管理机构内设机构有哪些？各地不同。
一般内设机构：办公室、保护管理科、科研科、社区事务管理科、
(六)在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开 展参观、旅游等活动。
办公室：主任？需要什么能力？
（1）负责上、下级机关行政、人员接待、文书、后勤业务； （2）负责法律、法规及自然保护的对外宣传工作； （3）负责人事劳资、职工文化教育和职工福利工作； （4）负责计划、财务、物质管理工作； （5）干部职工的岗位考核和奖励； （6）监督保护区有关政策、规划、各项规章制度的实施和执行情况。 （7）负责保护区对外宣传与教育，提高保护区在外界的影响和知名度；
森林防火办公室：森林类型保护区最重要
（1）做好本区森林防火设施和装备的建设； （2）制定防火预案； （3）管理培训森林防火消防队； （4）制定防火宣传计划，编印相关资料、图片； （5）营造、管理防火林带，检查维修防火道； （6）组织森林火灾的扑救。