财政学课件--第九章-财政收入概述
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财政收入概述(PPT 30页)
m线以上是税收“禁区”，政府税率不 应高于此线。
(3)经验数据法
2.合理发挥各种财政收入形式对经济发展的反作用力
(1)税收对经济发展的推动作用 通过税收动员储蓄并诱导投资。 通过自动稳定和相机抉择的税收政策促 进经济稳定增长。 通过税收调节个人之间的收入差距。 通过税收促进环境保护。
四、财政收入分类
(一)按财政收入形式分类
税收收入
社会保险基金收入
财 政
国有资产收入
收
债务收入
入பைடு நூலகம்
其他收入
1.税收收入 2.国有资产收入 3.公债收入 4.政府性收费收入 (1)规费：行政规费；司法规费。 (2)使用费： 5.其他收入 (1)对政府的捐赠 (2)罚没收入
(二)按取得财政收入的连续性与稳定性分类
踏实肯干，努力奋斗。2020年10月14 日上午1 0时26 分20.10. 1420.1 0.14
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月14日星期 三上午10时26分31秒10:26:3120.10.14
按章操作莫乱改，合理建议提出来。2020年10月上 午10时26分20.10.1410:26Oct ober 14, 2020
政府行政开支方面，也都是“公开的奢侈”。看看 那些竞相奢华的政府办公大楼和官员屁股下的座驾就 知道，众多人民的公仆早已过上了比主人挥霍浪费得 多的生活，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的 古训早就颠了个个儿。
除了上面“桌面上”的“预算内收入”和“桌面下” 的“预算外收入”，中国公民仅在教育领域就还有两 大块明摆着的“税收”，却什么账都没有入，由各学 校“化整为零”了！它们是：开发商无偿建校的费用 和广大家长的择校费和借读费。很多新建小区，政府 都要求开发商配建学校，建好后无偿交给地方政府使 用。我不知道学校的地皮是划拨的还是开发商一并招 投标得来，但建校的几百上千万元费用，却毫无疑问 被开发商分摊到楼价里了。至于择校费和借读费，也 是大数目。借读费一般针对的是没有当地户口的孩子， 择校费则不管有无户口几乎“一视同仁”。北师大日 前公布的调查结果显示，北京市平均择校费用超过2万 元。
(3)经验数据法
2.合理发挥各种财政收入形式对经济发展的反作用力
(1)税收对经济发展的推动作用 通过税收动员储蓄并诱导投资。 通过自动稳定和相机抉择的税收政策促 进经济稳定增长。 通过税收调节个人之间的收入差距。 通过税收促进环境保护。
四、财政收入分类
(一)按财政收入形式分类
税收收入
社会保险基金收入
财 政
国有资产收入
收
债务收入
入பைடு நூலகம்
其他收入
1.税收收入 2.国有资产收入 3.公债收入 4.政府性收费收入 (1)规费：行政规费；司法规费。 (2)使用费： 5.其他收入 (1)对政府的捐赠 (2)罚没收入
(二)按取得财政收入的连续性与稳定性分类
踏实肯干，努力奋斗。2020年10月14 日上午1 0时26 分20.10. 1420.1 0.14
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月14日星期 三上午10时26分31秒10:26:3120.10.14
按章操作莫乱改，合理建议提出来。2020年10月上 午10时26分20.10.1410:26Oct ober 14, 2020
政府行政开支方面，也都是“公开的奢侈”。看看 那些竞相奢华的政府办公大楼和官员屁股下的座驾就 知道，众多人民的公仆早已过上了比主人挥霍浪费得 多的生活，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的 古训早就颠了个个儿。
除了上面“桌面上”的“预算内收入”和“桌面下” 的“预算外收入”，中国公民仅在教育领域就还有两 大块明摆着的“税收”，却什么账都没有入，由各学 校“化整为零”了！它们是：开发商无偿建校的费用 和广大家长的择校费和借读费。很多新建小区，政府 都要求开发商配建学校，建好后无偿交给地方政府使 用。我不知道学校的地皮是划拨的还是开发商一并招 投标得来，但建校的几百上千万元费用，却毫无疑问 被开发商分摊到楼价里了。至于择校费和借读费，也 是大数目。借读费一般针对的是没有当地户口的孩子， 择校费则不管有无户口几乎“一视同仁”。北师大日 前公布的调查结果显示，北京市平均择校费用超过2万 元。
财政学财政收入概述ppt课件
16
第三节 财政收入原则
一、“发展经济、广开财源”原则 二、兼顾三者和两级利益原则 三、“合理负担”原则
17
一、“发展经济、广开财源”原则
财政收入原则的定义
指人们在总结财政收入运行规律的基础上所制定的 基本法则，它是政府组织财政收入和制定财政政策 的理论依据。
“发展经济、广开财源”原则的含义
财政收入增长率与物价上升率大体一致即财政收入只有名 义增长，而实际不增不减。
财政收入增长率低于物价上升率即财政收入名义上正增长， 而实际负增长。
财政收入增长率高于物价上升率即财政收入实际增长大于 名义增长。
15
收入分配政策对财政收入规模的制约
在GDP既定的条件下，政府、企业、个人这三者 的分配比例会影响财政收入规模。
经济发展的实质是一个国家或地区在经济增 长基础上的经济和社会结构的协调和优化， 即经济质的方面的变化，表现为产出能力的 提高。
25
二、财政收入与经济发展的辩证关系
经济决定财政，财政反作用于经济
经济发展水平的高低直接决定了财政收入规模的大 小。
经济结构决定财政收入结构。 财政收入对经济发展具有反作用。
3
公共预算是人们比较熟知的公共财政收支安排。其收入来源 90%以上来自税收，非税收入很少，支出主要用于政府提供的公共产 品和服务，包括教育、医疗卫生、住房保障、农林水事务、国防、公 共安全等。
政府性基金预算收入属于非税收入，包括国有土地出让 金收入、铁路建设基金、地方教育附加等，支出特点是专款专用，用 于社会发展和改善民生，如教育、城市建设、文化事业发展等。2011 年全国政府性基金收支规模突破4万亿元。
应重视对个人税负实行合理负担。
23
第四节 财政收入与经济发展
第三节 财政收入原则
一、“发展经济、广开财源”原则 二、兼顾三者和两级利益原则 三、“合理负担”原则
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一、“发展经济、广开财源”原则
财政收入原则的定义
指人们在总结财政收入运行规律的基础上所制定的 基本法则，它是政府组织财政收入和制定财政政策 的理论依据。
“发展经济、广开财源”原则的含义
财政收入增长率与物价上升率大体一致即财政收入只有名 义增长，而实际不增不减。
财政收入增长率低于物价上升率即财政收入名义上正增长， 而实际负增长。
财政收入增长率高于物价上升率即财政收入实际增长大于 名义增长。
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收入分配政策对财政收入规模的制约
在GDP既定的条件下，政府、企业、个人这三者 的分配比例会影响财政收入规模。
经济发展的实质是一个国家或地区在经济增 长基础上的经济和社会结构的协调和优化， 即经济质的方面的变化，表现为产出能力的 提高。
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二、财政收入与经济发展的辩证关系
经济决定财政，财政反作用于经济
经济发展水平的高低直接决定了财政收入规模的大 小。
经济结构决定财政收入结构。 财政收入对经济发展具有反作用。
3
公共预算是人们比较熟知的公共财政收支安排。其收入来源 90%以上来自税收，非税收入很少，支出主要用于政府提供的公共产 品和服务，包括教育、医疗卫生、住房保障、农林水事务、国防、公 共安全等。
政府性基金预算收入属于非税收入，包括国有土地出让 金收入、铁路建设基金、地方教育附加等，支出特点是专款专用，用 于社会发展和改善民生，如教育、城市建设、文化事业发展等。2011 年全国政府性基金收支规模突破4万亿元。
应重视对个人税负实行合理负担。
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第四节 财政收入与经济发展
《财政收入》PPT课件 (2)
一、 发展经济，广开财源原则 二 、兼顾三者和两级利益原则 国家、单位和个人 兼顾中央与地方两级利益 三、“合理负担”原则 在组织财政收入时，按纳税人收入的多少，
采取不同的征收比例→负担能力强的多负担， 负担能力弱的少负担
结束！
《财政收入》PPT课件 (2)
第一节 财政收入的含义与分类
一、 财政收入的含义 指国家为了满足实现其职能的需要, 主要依据国家
权力，参与社会产品或国民收入分配，而占有的 一部分社会产品或社会产品价值。
二、财政收入的分类 （一）按形式分类 财政收入形式是指政府取得财政收入的具体方
式或方法。
c、财政收入增长率高于物价上升率即财政收 入实际增长大于名义增长。
（五）税收征管体制和水平
四．我国财政收入规模分析 （一）变化情况 1、随着经济增长而不断增长。 2、相对规模呈现明显不同的两个阶段，先降
后升
3、预算内财政收入相对规模较低。
我国财政收入增长和占 GDP比重变化趋势示意图
（2）罚没收入 （3）国家资源管理收入 （4）公产收入
（5）通胀税：政府以通货膨胀作为取得公共 收入的形式。
第二节 财政收入规模分析
一、财政收入规模的含义 指一定时期内（通常为一年）国家所能筹集到
的财政收入的绝对量或相对量。 相对量，是指一定时期内财政收入与有关经济
和社会指标的比率。GNP或GDP 财政集中率 K
15.4 15.7
14.9
21.6 16.5
19.8 17.3
比上年增长（%） 占GDP比重（%）
（二）分析 1、预算内财政收入规模水平： 既低于发达国家，也还略低于发展中国家。 2、政府收入（包括预算外）规模水平： 接近少数发达国家的水平，高出发展中国家的
采取不同的征收比例→负担能力强的多负担， 负担能力弱的少负担
结束！
《财政收入》PPT课件 (2)
第一节 财政收入的含义与分类
一、 财政收入的含义 指国家为了满足实现其职能的需要, 主要依据国家
权力，参与社会产品或国民收入分配，而占有的 一部分社会产品或社会产品价值。
二、财政收入的分类 （一）按形式分类 财政收入形式是指政府取得财政收入的具体方
式或方法。
c、财政收入增长率高于物价上升率即财政收 入实际增长大于名义增长。
（五）税收征管体制和水平
四．我国财政收入规模分析 （一）变化情况 1、随着经济增长而不断增长。 2、相对规模呈现明显不同的两个阶段，先降
后升
3、预算内财政收入相对规模较低。
我国财政收入增长和占 GDP比重变化趋势示意图
（2）罚没收入 （3）国家资源管理收入 （4）公产收入
（5）通胀税：政府以通货膨胀作为取得公共 收入的形式。
第二节 财政收入规模分析
一、财政收入规模的含义 指一定时期内（通常为一年）国家所能筹集到
的财政收入的绝对量或相对量。 相对量，是指一定时期内财政收入与有关经济
和社会指标的比率。GNP或GDP 财政集中率 K
15.4 15.7
14.9
21.6 16.5
19.8 17.3
比上年增长（%） 占GDP比重（%）
（二）分析 1、预算内财政收入规模水平： 既低于发达国家，也还略低于发展中国家。 2、政府收入（包括预算外）规模水平： 接近少数发达国家的水平，高出发展中国家的
财政学财政收入篇
政治权力——税收 财产权力——利润 信用关系——国债等 强制性特征表现在税法税规，强制纳税人依
法纳税，政府依法征税。
财政学财政收入篇
2、无偿性——国家凭借国家权力强制取得税收收入 不需偿还、不需要对纳税人付出任何代价，不需 要向纳税人提供相应的服务及某些特许权利。
➢ 税收的无偿性体现了财政分配的本质，是税收基 本特征的中心特征。
财政学财政收入篇
二、税收的性质 税收的性质是指税收在不同社会制度下，作
为一种分配方式所反映的不同的经济关系。 它是由生产关系和国家政权的性质所决定 的。 社会国家的税收性质是“取之于民、取之有道、 用之于民、用之有效”。
财政学财政收入篇
三、税收的特征
1、强制性——指税收是以国家权力为依据强 制征收。
加一成等于加正税税额的10% • 减免（减税和免税的简称）
减税是指减征部分税款 免税是指免去全部税款 起征点和免征额的概念
财政学财政收入篇
五、课税基础 • 课税基础是指课税的客观基础。 • 税基是明确课征对象、确定税率，划分税
收类型的主要依据。 • 广义与狭义之分
财政学财政收入篇
六、违章处理
• 定义：纳税人违反税法行为采取的惩罚性 措施。
税，无纳税能力的人不纳税。（客观、可
行）
财政学财政收入篇
2、税收效率原则
——国家征税要有利于资源有效配置和经济 运行的社会效益，有利于税务行政的管理 效益。
1、税收的经济效率 1）税收规模应符合社会资源在政府部门与非
政府部门之间的最优配置效率 2）税收对微观经济活动的效率损失最小。
税收中性：税收应尽可能不对经济行为产 生负面影响。 2、税收的行政效财政率学财。政收税入篇收的征收成本最小化。 遵从成本和征管成本。
法纳税，政府依法征税。
财政学财政收入篇
2、无偿性——国家凭借国家权力强制取得税收收入 不需偿还、不需要对纳税人付出任何代价，不需 要向纳税人提供相应的服务及某些特许权利。
➢ 税收的无偿性体现了财政分配的本质，是税收基 本特征的中心特征。
财政学财政收入篇
二、税收的性质 税收的性质是指税收在不同社会制度下，作
为一种分配方式所反映的不同的经济关系。 它是由生产关系和国家政权的性质所决定 的。 社会国家的税收性质是“取之于民、取之有道、 用之于民、用之有效”。
财政学财政收入篇
三、税收的特征
1、强制性——指税收是以国家权力为依据强 制征收。
加一成等于加正税税额的10% • 减免（减税和免税的简称）
减税是指减征部分税款 免税是指免去全部税款 起征点和免征额的概念
财政学财政收入篇
五、课税基础 • 课税基础是指课税的客观基础。 • 税基是明确课征对象、确定税率，划分税
收类型的主要依据。 • 广义与狭义之分
财政学财政收入篇
六、违章处理
• 定义：纳税人违反税法行为采取的惩罚性 措施。
税，无纳税能力的人不纳税。（客观、可
行）
财政学财政收入篇
2、税收效率原则
——国家征税要有利于资源有效配置和经济 运行的社会效益，有利于税务行政的管理 效益。
1、税收的经济效率 1）税收规模应符合社会资源在政府部门与非
政府部门之间的最优配置效率 2）税收对微观经济活动的效率损失最小。
税收中性：税收应尽可能不对经济行为产 生负面影响。 2、税收的行政效财政率学财。政收税入篇收的征收成本最小化。 遵从成本和征管成本。
财政学9_财政收入概述
预算外收入.是指按照国家财政,财务制度规定,不 纳入国家预算,由各地区,部门.单位自收自支,自行 管理和使用的财政性资金 主要包括: 1根据国家法律,法规和具有法律效力的规章收取, 提取的各种行政事业性收费,基金(资金,附加收入) 和凭借公共权利筹集的资金等 2按照国务院和省级人民政府及其计划和财政部 门共同审批的项目和标准,收取和提取的各种行 政事业性收费 3按照国务院或财政部审批的项目和标准向企事 业单位和个人征收,募集或以政府信誉建立的具 有特定用途的各种基金(基金,附加收入)
(三)债务收入 指国家或政府以债务人身份,采取信用的形式通 过举债的方式,从国内外取得的债务所形成的收 入. (四)其他收入 主要包括: 事业收入,规费收入,罚没收入,国家资源管理收入, 公产收入
第二节财政收入的规模与结构
财政收入的经济来源 1社会总产品中的M是财政收入的主要经济来源 2社会总产品中的V是财源的补充 3补偿价值C中的基本折旧基金在计划经济体制下 构成财政收入的一部分,在市场经济中已不适宜将 折旧基金列入财政收入.但是我国实行生产型增殖 税,纳税人购进的固定资产所含增殖税的税额不能 抵扣.这一部分形成了财政收入
4主管部门按照国家规定从所属企事业单位和社 会团体集中的管理费及其他资金 5用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金(即乡 政府按照国家政策规定筹集的,由乡镇政府用于 本乡镇经济建设,事业发展,公共福利等方面的资 金,主要包括乡镇企业上缴的利润,事业单位上缴 的收入和向个人筹集的乡镇统筹费等) 6其他未纳入预算管理的财政性资金.主要包括以 政府名义获得的各种捐献资金,财政拨款有偿使 用回收资金中未纳入财政预算管理的部分,国家 行政机关派驻境外机构的非经营性收入,财政专 户利息等.
二 财政收入规模和结构 (一)财政收入规模 1我国财政收入规模发展趋势 增长 2影响财政收入规模的几个因素 (1)经济发展水平 (2)价格 通货膨胀 财政收入制度 (3)收入分配政策
财政收入概述(ppt 31页)
第一节 财政收入概述
一、财政收入的概念
财政收入，是指政府为履行其职能、实 施公共政策和提供公共物品与服务需要 而筹集的一切资金的总和。
财政收入表现为政府部门在一定时期内 （一般为一个财政年度）所取得的货币 收入。
1
二、 财政收入的分类
（一）按财政收入形式分类 1、税收收入 2、社会保险基金收入 3、非税收入 4、贷款转贷回收本金收入 5、债务收入，即内外债收入 6、转移收入
2、预算外收入 预算外收入在收入性质上明确定义为财政性资金， 但却不纳入国家预算（一般预算）统计、管理和统 筹使用，而是另外编制基金预算，专款专用，实行 收支两条线管理的资金。如社会保险基金收入和非 税收入中的政府性基金收入。
5
第二节 财政收入构成和非税收入分析
一、我国财政收入构成分析
（一）我国预算内财政收入的构成
三、赠与。包括：来自外国政府赠与、来自国际组织赠 与和来自其他广义政府单位的赠与。
四、其他收入。包括：财产收入，出售商品和服务，罚
金、罚款和罚没收入，除赠与外的其他自愿转移，杂
项和未列明的收入等。
3
表1 IMF政府收入分类
4
二、 财政收入的分类
（二）按财政收入的管理方式分类
1、预算内收入 预算内收入仅包括税收收入和非税收入中的一般预 算收费，它的明显特征是纳入国家预算统计、按国 家预算立法程序管理、由政府统筹安排使用。
2006年5月，河南司机张建 勋在被逼交罚款2.7万元后服 毒自尽。
被罚款的商户只拿到了潼关工商 局开具的“代收罚款收据”
站潼
对关
往工
来商
货局
车有
开权
罚力Leabharlann 单在19吗收
？费
一、财政收入的概念
财政收入，是指政府为履行其职能、实 施公共政策和提供公共物品与服务需要 而筹集的一切资金的总和。
财政收入表现为政府部门在一定时期内 （一般为一个财政年度）所取得的货币 收入。
1
二、 财政收入的分类
（一）按财政收入形式分类 1、税收收入 2、社会保险基金收入 3、非税收入 4、贷款转贷回收本金收入 5、债务收入，即内外债收入 6、转移收入
2、预算外收入 预算外收入在收入性质上明确定义为财政性资金， 但却不纳入国家预算（一般预算）统计、管理和统 筹使用，而是另外编制基金预算，专款专用，实行 收支两条线管理的资金。如社会保险基金收入和非 税收入中的政府性基金收入。
5
第二节 财政收入构成和非税收入分析
一、我国财政收入构成分析
（一）我国预算内财政收入的构成
三、赠与。包括：来自外国政府赠与、来自国际组织赠 与和来自其他广义政府单位的赠与。
四、其他收入。包括：财产收入，出售商品和服务，罚
金、罚款和罚没收入，除赠与外的其他自愿转移，杂
项和未列明的收入等。
3
表1 IMF政府收入分类
4
二、 财政收入的分类
（二）按财政收入的管理方式分类
1、预算内收入 预算内收入仅包括税收收入和非税收入中的一般预 算收费，它的明显特征是纳入国家预算统计、按国 家预算立法程序管理、由政府统筹安排使用。
2006年5月，河南司机张建 勋在被逼交罚款2.7万元后服 毒自尽。
被罚款的商户只拿到了潼关工商 局开具的“代收罚款收据”
站潼
对关
往工
来商
货局
车有
开权
罚力Leabharlann 单在19吗收
？费
财政收入.ppt
复习思考题
一、基本概念 纳税人 课税对象 税率 起征点和免征额 税负转嫁 二、基本理论 1、税收的“三性” 2、税收分类 3、研究税负转嫁有什么现实意义？ 4、分析税负转嫁与归宿的一般规律
第九章 税收的经济效应
本章主要内容： 税收的经济效应作用机制 税收的经济影响 税收与经济发展
罚款、罚没收入 工商、司法收费 政府性基金（资金、附加） 特许经营（专营）收入
铸币税收入 彩票发行公益金 赠与收入
（二）我国非税收入管理的现状、存在的问题及原因分析 1、基本情况 2、存在的问题 思想认识不统一；执行行为不规范；征管主体不明确；资金管理不到位；监管体制不健全。 ⑴非税收入数额大、征收主体多元化、管理上不规范 ⑵非税收入无序膨胀、管理混乱带来严重的负面效应
第四节 税负的转嫁与归宿
税负转嫁与归宿的概述 （一）含义 税负转嫁是纳税人通过提高销售价格或压低进货价格的办法将税收负担转移给购买者或供应者的经济现象。 税负转嫁的机制特征 税收归宿 逃税 逃税与税负转嫁的区别 （二）税负转嫁方式 前转（顺转）和后转（逆转）
第三节 税收原则
一、税收中的公平与效率 (一)税收原则的提出 (二)税收中的公平与效率 1、税收应以公平为本 公平合理是税收的基本原则和税制建设的目标。 税收公平包括普遍征税和平等征税两方面。 2、征税必须考虑效率的要求 一是指征税过程本身的效率，即征收费用最小，征收方法便利；二是指征税要促进整个社会经济活动效率的提高。
⑷税率 即税额与课税对象之比。它是国家税收制度的核心，反映征税的深度，体现国家的税收政策。一般来说，税率可划分为比例税率、定额税率和累进税率三类。 ①比例税率 定义、类型、优缺点 ②定额税率 定义、优缺点 ③累进税率—全额累进税率和超额累进税率 定义
一、基本概念 纳税人 课税对象 税率 起征点和免征额 税负转嫁 二、基本理论 1、税收的“三性” 2、税收分类 3、研究税负转嫁有什么现实意义？ 4、分析税负转嫁与归宿的一般规律
第九章 税收的经济效应
本章主要内容： 税收的经济效应作用机制 税收的经济影响 税收与经济发展
罚款、罚没收入 工商、司法收费 政府性基金（资金、附加） 特许经营（专营）收入
铸币税收入 彩票发行公益金 赠与收入
（二）我国非税收入管理的现状、存在的问题及原因分析 1、基本情况 2、存在的问题 思想认识不统一；执行行为不规范；征管主体不明确；资金管理不到位；监管体制不健全。 ⑴非税收入数额大、征收主体多元化、管理上不规范 ⑵非税收入无序膨胀、管理混乱带来严重的负面效应
第四节 税负的转嫁与归宿
税负转嫁与归宿的概述 （一）含义 税负转嫁是纳税人通过提高销售价格或压低进货价格的办法将税收负担转移给购买者或供应者的经济现象。 税负转嫁的机制特征 税收归宿 逃税 逃税与税负转嫁的区别 （二）税负转嫁方式 前转（顺转）和后转（逆转）
第三节 税收原则
一、税收中的公平与效率 (一)税收原则的提出 (二)税收中的公平与效率 1、税收应以公平为本 公平合理是税收的基本原则和税制建设的目标。 税收公平包括普遍征税和平等征税两方面。 2、征税必须考虑效率的要求 一是指征税过程本身的效率，即征收费用最小，征收方法便利；二是指征税要促进整个社会经济活动效率的提高。
⑷税率 即税额与课税对象之比。它是国家税收制度的核心，反映征税的深度，体现国家的税收政策。一般来说，税率可划分为比例税率、定额税率和累进税率三类。 ①比例税率 定义、类型、优缺点 ②定额税率 定义、优缺点 ③累进税率—全额累进税率和超额累进税率 定义
财政收入概述PPT课件
34
第34页/共43页
• 附加与加成 • 加成是按应征税额的一定成数（或倍数）加征税款，是税率的延伸形式。 • 国家为了限制某些经济活动，或调节某些纳税人的所得，可以采取加成征收税款的方法。 • 如劳务报酬所得
35
第35页/共43页
• 减税与免税 • 减税指减征部分税款 • 免税指免交全部税款 • 目的 • 发挥税收政策的鼓励或限制作用 • 或者照顾某些纳税人的特殊情况。
Y
tM T / Y
tM
T
Y
21
第21页/共43页
• 按边际税率的变动情况划分： • 定额税率 • 比例税率 • 累进税率
22
第22页/共43页
• 定额税率 • 即固定税额，指按每一单位征税对象直接规定某一固定的税额，即边际税率为零。 • 定额税率与征税对象的价格没有直接联系，一般适用于从量税的征收。 • 定额税率计算简便，但缺乏弹性。
9
第9页/共43页
强制性收入
税收 罚没收入 战争赔偿收入
财政收入
半强制性收入
规费 使用费 特别课征
特许金 公债收入
对等性收入
国有财产收入
公共企业收入
图11-1 财政收入体系 10 第10页/共43页
11.2 税收的基本概念
• 11.2.1 税收的含义与特征 • 11.2.2 税制要素
11
第11页/共43页
26
第26页/共43页
• 超额累进税率 • 指将税基分成不同等级，每个等级由低到高分别规定税率，并分别计算税额，加总后即为应征税额。 • 在税额累进税率下，当征税对象超过某一等级时，仅就其超过部分适用高一级税率。
27
第27页/共43页
• 全额累进税率~超额累进税率 • 全额累进税率计算简便，但累进速度比较急剧，尤其是在两个级距的临界部分，很可能出现税收增长 数量超过税基的不合理现象：表11-1 • 累进超额税率计算比较复杂，但累进速度平缓，可以在一定程度上弥补全额累进税率的缺陷。
第34页/共43页
• 附加与加成 • 加成是按应征税额的一定成数（或倍数）加征税款，是税率的延伸形式。 • 国家为了限制某些经济活动，或调节某些纳税人的所得，可以采取加成征收税款的方法。 • 如劳务报酬所得
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• 减税与免税 • 减税指减征部分税款 • 免税指免交全部税款 • 目的 • 发挥税收政策的鼓励或限制作用 • 或者照顾某些纳税人的特殊情况。
Y
tM T / Y
tM
T
Y
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• 按边际税率的变动情况划分： • 定额税率 • 比例税率 • 累进税率
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• 定额税率 • 即固定税额，指按每一单位征税对象直接规定某一固定的税额，即边际税率为零。 • 定额税率与征税对象的价格没有直接联系，一般适用于从量税的征收。 • 定额税率计算简便，但缺乏弹性。
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强制性收入
税收 罚没收入 战争赔偿收入
财政收入
半强制性收入
规费 使用费 特别课征
特许金 公债收入
对等性收入
国有财产收入
公共企业收入
图11-1 财政收入体系 10 第10页/共43页
11.2 税收的基本概念
• 11.2.1 税收的含义与特征 • 11.2.2 税制要素
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• 超额累进税率 • 指将税基分成不同等级，每个等级由低到高分别规定税率，并分别计算税额，加总后即为应征税额。 • 在税额累进税率下，当征税对象超过某一等级时，仅就其超过部分适用高一级税率。
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• 全额累进税率~超额累进税率 • 全额累进税率计算简便，但累进速度比较急剧，尤其是在两个级距的临界部分，很可能出现税收增长 数量超过税基的不合理现象：表11-1 • 累进超额税率计算比较复杂，但累进速度平缓，可以在一定程度上弥补全额累进税率的缺陷。
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哥伦比亚 波哥 大 1979
随财产价值和 安装成 本提高
最低收费随财产价值提高
五组（累进的）随财 产价值而提高
免费
是民用收费标准的 120%～130%
哥伦比亚 卡 利
1978
随财产价值和 安装成 本提高
最低收费随财产价值提高
五组（累进的）
免费
和民用的月收费相等 ，大约等于中 等民用收费
哥伦比亚 卡塔 赫纳 1973
一个动态的过程
早期的论述
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现代的论述
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• 税收最早是采用实物形式缴纳 的,如英国的羊毛税,法国的兽 皮税,瑞士的麻布税,北美的牦 牛税,我国古代所谓的“布缕之 征,粟米之征”。
2021/2/6划经济财政
功 能 演 变
• 市场经济财政
2021/2/6
统收统支, 主要功能是为 经济建设筹集资金
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述
第 九 章
政 收 入 概
财
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一个小小的检测: 08年财政收入是多少?
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• 2008年全国财政收入61330亿元比2007年 增加了1万亿元,增长19.5%，完成预算 104.9%，全国财政支出是62592亿元增加 了12811亿元，增长25.7%，完成预算的 102%，中央财政赤字1800亿元，控制在十 一届全国人大一次会议批准的数额之内。
包括营业税,地方企业所得税，个人 所得税，城镇土地使用税，固定资产 投资方向调节税，城镇维护建设税， 房产税，车船使用税，印花税，屠宰 税，农牧业税，农业特产税，耕地占 用税，契税，增值税25%部分，证券交 易税(印花税 )50%部分和除海洋石油 资源税以外的其他资源税。
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新的分类
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第三节 财政收入结构与规模
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一、财政收入形式结构
2.70%
45.20%
50.50%
税收收入 债务收入 企业亏损补贴
企业收入 能交重点建设基金 其他收入
五五时期
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-03..010%% 7.08% 23.56%
随财产价值和 安装成 本提高
最低收费随财产价值提高；水 表出租费随财产价值和 水管直径提高
三组（累进的）
免费
较低，如果使用未经 处理的水
印度 孟买 1978
印度尼西亚 雅加达 1973
随水表尺寸而 提高
最低收费和水表出租费随水表 尺寸而提高，对没有安 装水表的用户征收财产 税；对贫民收费特别低
统一税率；对有大草 地和游泳池的 财产实行较高 收费
弥补市场失灵、 提供公共品、 稳定经济
调节收入分配、 资源配置
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三、财政收入的原则
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10
三、财政收入的原则
发展经济原则 受益原则
支付能力原则
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发展经济原则
• 有布缕之征,粟米之征，力役之征。君子 用其一，缓其二。用其二而民有殍，用 其三而父子离。
•
---《孟子》之《尽心篇》
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按资金管理方式分类示意图
税收
收费
财政收入
中 央 政 府 性 基 金 收 预算外资金收入 制度外收入 入
预算内
预算外
政府收入
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财政收入
中央财政收入
地方财政收入
包括关税、海关代征消费税和增值税, 消费税，中央企业所得税，地方银行 和外资银行及非银行金融企业所得税， 铁道、银行总行、保险总公司等集中 缴纳的营业税、所得税、利润和城市 维护建设税，增值税的75%部分，证 券交易税(印花税)50%部分和海洋石 油资源税。
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一、财政收入的形式分类
税收
债务收入
财政收入
国有资产 收入
政府 收费收入
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二、财政收入来源分类
• 按经济成分的分类 • 按产业部门的分类 • ……
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三、按资金管理方式的分类
• 各种收入形式的关系是:
政府收入＝财政收入＋中央政府性基金收 入＋预算外收入＋制度外收入
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资料来源:巴尔·林.发展中国家城市财政学.北京：中国财政经济出版社
国家/城市/年份
一次性 连接 费
喀麦隆 1975
统一收费
固定的月收费
最低收费；在没装水表的地方 统一收费
消费收费
三组（第一组上升， 然后下降）
公共 储水管 供 水收费
收费
和民用收费相比的工 业和 商业用收 费
相等
• 从分类结构上看,新的收入分类科目设类、款、 项、目四级，四级科目逐级细化，满足不同层 次的管理需求。第一类:税收收入，下设增值税 等21款。第二类：社会保险基金收入，下设基 本养老保险基金收入等6款。第三类：非税收 入，下设政府性基金收入等7款。第四类：贷 款转贷回收本金收入，下设国内贷款回收本金 收入等4款。第五类：债务收入，分设国内债 务收入、国外债务收入2款。第六类：转移性 收入，分设返还性收入等10款。
• 2.你认为我国城市供水的支出分担应选择 什么原则？理由是什么？
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第二节 财政收入的分类与结构
（法）波 丹的财政 收入分类
共有土地 收入
掠夺财物 收入
赠与收入
征服地 贡纳收入
公共贸易 收入
关税
税收
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财政收入划分的依据
• 收入来源 • 凭借权利 • 收入形式 • ……
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受益原则
• 《案例一》“水费收费:综合体现受益原则和支 付能力原则的实例” 自筹城市供水系统资金是极具吸引力的方案, 其中首要的理由是：谁得到，谁支付，自己管 自己，这样公平合理。这在发展中国家尤为正 确，因为在发展中国家总是存在这样的猜测： 在服务的供应上，城市对农村，大城市对小城 市总有一种不公平的优惠。
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本章主要内容
• 第一节 • 第二节 • 第三节 • 第四节
财政收入的原则 财政收入的分类 财政收入的结构分析 财政收入的规模分析
• 重点: • 受益原则、支付能力原则、财政收入分类
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4
第一节 财政收入的原则
• 一、财政收入含义
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2021/2/6
6
免费
随水管直径而 提高
水表费随水管直径而提高
两组（累进的）
费率相当于最高 的民用费率
较高 较高
肯尼亚 内罗毕 1975
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连接费和可退 回的保 证金
较低收费和水表租金
统一费率
私人经营者对房 屋连接征收 的单位费率 5倍于官方 费率
相等
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讨论
• 1.上述水费的收取,是如何体现出受益原 则与支付能力原则的?