最新高考历史必修第4课：古代的经济政策
材料三：食贵则田者利，田者利则事者众。食贵，籴 者不利，而又加重征，则民不得无去其商贾技巧，而 事地利矣。故民之利尽在于地利矣。
---------《商君书·外内》 材料四：商鞅颛川泽之利，管山林之饶。-------《汉书·食货志》
2.西汉抑制富商大贾
a.背景：西汉初年，长期战乱，经济凋敝； 富商大贾囤积居奇，操纵物价。
b.政策：货币官铸 盐铁酒专卖 官营贩运 物价管理 向工商业加重征税
禁止商人为官，穿丝绸，乘车骑。 c.作用：一定程度上抑制了富商大贾的势力，增
加了政府财政收入，巩固了封建统治。
3.明清固守“重农抑商”
明清两代继续实行专卖制度，垄 断盐、茶等重要商品的经营。
探究学习：
重农抑商政策有何影响，对 我们有何启示？
第4课：古代的经济政策
（一）古代的土地制度
社会形态
土地制度
土地所有制特点
பைடு நூலகம்
原始社会 奴隶社会 封建社会
氏族公社所有制 土地共有，共同 劳动，平均分配
井田制
土地国有，层层分 封，世代享用，不 得转卖，向国王缴 纳贡赋，奴隶庶民 集体耕作
土地私有，可以买
封建土地所有制
卖转让，男耕女织 ，小农经济
（二）井田制瓦解与封建土地所有制的确立
是封建社会晚期严重阻碍了生产发展、社会进步。
启示：工商业、农业都是社会经济的重要组成部分 ，不可忽视任何一方，两者应该并重；工商业的发 展有其内在的规律，不应该人为地禁锢其发展。
三.“海禁”与“闭关锁国”
（一）明代的“海禁”
1.原因 a. 东南沿海倭患猖獗； b.担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及 明朝统治。
（二）原因与目的
1.原因 商业与农业争夺劳动力 影响农业生产 危及封建政权统治
2.目的 保护农业生产和小农经济 确保赋役征派和地租征收 巩固封建统治
（三）封建政府的抑商政策
1.商鞅首倡“重农抑商”
材料一:治国能抟民力而壹民务者强,能事本而禁末者富。 ----------《商君书·壹言》
材料二：重关市之赋，则农恶商，商有疑惰之心。农 恶商，商疑惰，则草必垦矣。 ----------《商君书·垦令》
流离失所。 （2）内容：政府重新丈量全国土地，按人丁和田亩
多寡收取赋税 （3）作用：相对减轻农民负担，增加政府财政收入。
二.重农抑商
（一）何为重农抑商 所谓重农抑商就是中国历史上主张重视农业而
限制打击工商业的经济思想和政策,即强调发展农 耕, 限制商业和手工业的发展,以 农为“本”，以 工商为“末”。
2.内容 a.人民不得擅自出海与外国互市 b.对外贸易只能在官方主持下进行。
（二）清代的“闭关锁国”政策
1.内容 a.厉行海禁，将沿海居民内迁数十里; b.禁止官民私自出海，实行“闭关锁国”。
2原因 a.根本原因：自给自足的自然经济； b.直接原因：对付东南沿海的抗清斗争，防范汉人
与外人勾结，危及清朝统治； c.客观原因：西方殖民者的殖民扩张； d.主观原因：封建统治者的自大心理。
（三） “闭关锁国”政策造成了哪些影 响，对当今中国有何启示？
一定程度上保护了国家安全，但妨碍了海外市场的开拓，阻碍了资本主义 萌芽的滋长，而且使中国与世隔绝，逐渐落后于西方，是导致近代中国落后挨打
的根源。
启示：中国的发展离不开世界，在新时期只有 坚定不移的拥护支持改革开放才能实现民族振兴 ，国家富强。
铁器 牛耕 的使 用与 推广
私
井田 春秋时期各 封建
田
制开 国税制改革 土地
出
始瓦
所
现
解 战国时期各国变法有制
确立
生产力发展
生产关系发生变革
三国时，魏国曹操实行屯田制：利用士 兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和 税粮。
北魏实行均田制：国家将无主荒地按人 口分给小农耕作。
抑制兼并的措施
2.按人丁和田亩多寡收税 （1）背景:明朝中后期，土地兼并十分严重。贵戚 官僚和大地主大量占掠民田，大批农民失去土地，
参考答案
a.重农有利于农业发展，促进经济发展社会进步；增加政 府财政收入，巩固了封建统治。
b.抑商不利于商业发展，反过来又制约了农业发展；特别 是封建社会后期这一政策严重束缚了资本主义生产关系的
发展，阻碍了社会进步。
c.早期主要起积极作用，巩固了新生的地主阶级政权，维 护了封建统治；随着社会的发展消极作用日趋明显，特别
---------《商君书·外内》 材料四：商鞅颛川泽之利，管山林之饶。-------《汉书·食货志》
2.西汉抑制富商大贾
a.背景：西汉初年，长期战乱，经济凋敝； 富商大贾囤积居奇，操纵物价。
b.政策：货币官铸 盐铁酒专卖 官营贩运 物价管理 向工商业加重征税
禁止商人为官，穿丝绸，乘车骑。 c.作用：一定程度上抑制了富商大贾的势力，增
加了政府财政收入，巩固了封建统治。
3.明清固守“重农抑商”
明清两代继续实行专卖制度，垄 断盐、茶等重要商品的经营。
探究学习：
重农抑商政策有何影响，对 我们有何启示？
第4课：古代的经济政策
（一）古代的土地制度
社会形态
土地制度
土地所有制特点
பைடு நூலகம்
原始社会 奴隶社会 封建社会
氏族公社所有制 土地共有，共同 劳动，平均分配
井田制
土地国有，层层分 封，世代享用，不 得转卖，向国王缴 纳贡赋，奴隶庶民 集体耕作
土地私有，可以买
封建土地所有制
卖转让，男耕女织 ，小农经济
（二）井田制瓦解与封建土地所有制的确立
是封建社会晚期严重阻碍了生产发展、社会进步。
启示：工商业、农业都是社会经济的重要组成部分 ，不可忽视任何一方，两者应该并重；工商业的发 展有其内在的规律，不应该人为地禁锢其发展。
三.“海禁”与“闭关锁国”
（一）明代的“海禁”
1.原因 a. 东南沿海倭患猖獗； b.担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及 明朝统治。
（二）原因与目的
1.原因 商业与农业争夺劳动力 影响农业生产 危及封建政权统治
2.目的 保护农业生产和小农经济 确保赋役征派和地租征收 巩固封建统治
（三）封建政府的抑商政策
1.商鞅首倡“重农抑商”
材料一:治国能抟民力而壹民务者强,能事本而禁末者富。 ----------《商君书·壹言》
材料二：重关市之赋，则农恶商，商有疑惰之心。农 恶商，商疑惰，则草必垦矣。 ----------《商君书·垦令》
流离失所。 （2）内容：政府重新丈量全国土地，按人丁和田亩
多寡收取赋税 （3）作用：相对减轻农民负担，增加政府财政收入。
二.重农抑商
（一）何为重农抑商 所谓重农抑商就是中国历史上主张重视农业而
限制打击工商业的经济思想和政策,即强调发展农 耕, 限制商业和手工业的发展,以 农为“本”，以 工商为“末”。
2.内容 a.人民不得擅自出海与外国互市 b.对外贸易只能在官方主持下进行。
（二）清代的“闭关锁国”政策
1.内容 a.厉行海禁，将沿海居民内迁数十里; b.禁止官民私自出海，实行“闭关锁国”。
2原因 a.根本原因：自给自足的自然经济； b.直接原因：对付东南沿海的抗清斗争，防范汉人
与外人勾结，危及清朝统治； c.客观原因：西方殖民者的殖民扩张； d.主观原因：封建统治者的自大心理。
（三） “闭关锁国”政策造成了哪些影 响，对当今中国有何启示？
一定程度上保护了国家安全，但妨碍了海外市场的开拓，阻碍了资本主义 萌芽的滋长，而且使中国与世隔绝，逐渐落后于西方，是导致近代中国落后挨打
的根源。
启示：中国的发展离不开世界，在新时期只有 坚定不移的拥护支持改革开放才能实现民族振兴 ，国家富强。
铁器 牛耕 的使 用与 推广
私
井田 春秋时期各 封建
田
制开 国税制改革 土地
出
始瓦
所
现
解 战国时期各国变法有制
确立
生产力发展
生产关系发生变革
三国时，魏国曹操实行屯田制：利用士 兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和 税粮。
北魏实行均田制：国家将无主荒地按人 口分给小农耕作。
抑制兼并的措施
2.按人丁和田亩多寡收税 （1）背景:明朝中后期，土地兼并十分严重。贵戚 官僚和大地主大量占掠民田，大批农民失去土地，
参考答案
a.重农有利于农业发展，促进经济发展社会进步；增加政 府财政收入，巩固了封建统治。
b.抑商不利于商业发展，反过来又制约了农业发展；特别 是封建社会后期这一政策严重束缚了资本主义生产关系的
发展，阻碍了社会进步。
c.早期主要起积极作用，巩固了新生的地主阶级政权，维 护了封建统治；随着社会的发展消极作用日趋明显，特别
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人教版必修二高中历史第4课-古代的经济政策(共19张PPT)
永乐二年（1404年）正月，禁民下海。时福建 濒海居民，私载海舡（chuán ），交通外国，因以 为寇，郡县以闻。遂下令禁民间海船。原有海船者， 悉改为平头船，所在有司防其出入。
——《永乐实录》卷二十七
顺治元年，清政府颁发“迁海令”，将北起山 东南至广东的沿海居民内迁三四十华里，并且将所 有沿海船只悉行烧毁，寸板不许下水。凡溪河装栅， 货物不许越界，时刻瞭望，违者死无赦。
4、根本目的：为了维护封建统治 5、表现
（1）汉朝：汉武帝打击富商大贾的势力
①措施
②原因
材料一：汉初，社会经过长期战乱，经济凋敝，富商大贾乘机 囤积居奇，操纵物价。汉武帝推行一系列经济政策，包括：货 币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者 加重征税等。这些政策，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。
材料二：而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日
游都市，乘上之急，所卖必倍。……因其富厚，交通王侯，力
过吏势，以利相倾……此商人所以兼并农人，农人所以流5、表现
（2）明清时期
①明太祖：告谕户部大臣，理财之术在于“使农 不废耕，女不废织，厚本抑末”。
②雍正帝：强调“农为天下本务，而工贾皆其末 也”，“市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一 耕稼之人”，要求官员留心劝导，让百姓重视本业。
氏族公社 井田制
所有制
（土地国有）
封建土地 所有制
根本原因：社会生产力的发展
1、含义：重视农业，限制工商业的经济政策
中国封建社会最基本的经济政策
2、首倡者：商鞅（在秦国变法时）
农业
工商业
生产粮食布帛
脱离农业生产
本业
末业
鼓励
限制
3、原因
①商业的发展会与农业争夺劳动力，影响农 业生产甚至危及政权统治。
人教版高中历史必修二第4课《古代的经济政策》课件(共34张PPT)
自 主 材料一和材料二说明：井田制是对奴隶社会土地制度的一种形 学 象称呼。从形状看，西周井田制是九田一井，一井又分为一区 习 公田和八区私田。其中八区私田是分给劳动者即奴隶和平民耕
种的。一井中田与田之间是沟洫纵横，阡陌交错，类似于一个 个的“井”字，故称“井田”。
上
的。井田制实际上是西周分封制的经济基础。
师 生 互 动
奴隶社会
奴隶主贵族国有土地所有制
井田制
国有土地所有制
封建社会
（战国以来）
封建土地所有制
君主土地私有制
地主土地所有制
自耕农土地所有制
上
下
退
推进新课
土地制度的演变
材料一 “溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。” ——《诗经•小雅•北山》 材料二 六尺为步，步百为亩，亩百为夫，夫三为屋，屋三为井
户，使政府控制的自耕农人数大大增多，保证赋役来源，从而
增强专制主义中央集权制度。 均田制并不能完全阻止土地兼并。随着土地兼并的严重与土地
买卖的频繁，均田制无法继续推行而逐渐瓦解。
上
下
退
推进新课
土地制度的演变
问 题 情 境 五
土地兼并会导致什么样的社会问题？
上
下
退
推进新课
土地制度的演变
严重影响了国家的赋税收入。因为自耕农是国家各种赋税徭役 的主要承担者，土地兼并导致自耕农大量破产，使国家丧失收 入来源。
上
下
退ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
推进新课
“重农抑商”
自 主 指导学生阅读教材“重农抑商”这一目。思考实行重 学 农抑商政策的目的、过程及影响。 习
上
下
退
推进新课
人教版必修二 高中历史 第4课 古代的经济政策(共40张PPT)
一、土地制度的演变
汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制” 作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安 附近集中居住。这表明当时( )
A．政权的政治与经济支柱是豪强大族 B．政治权 力与经济势力出现严重分离 C．抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施 D．经济手段是巩固专制集权的主要方式
均田制
（1）背景：
①北方长期战乱，田地大量荒芜，土地兼并严重，影响国家税收； ②政府控制大量无主荒地。
（2）内容：①口分田（露田）——使用权
②永业田（桑田）——所有权
（3）实质：封建国家土地所有制转变为土地私有制 （4）作用：①推动自耕农经济的发展，缓和社会矛盾；
②促进农业生产恢复发展，保证国家财政税收；
小结：
1、以税种来分类：
①以人丁为主要征税依据的赋税制度有：编户制度、 租调制、租庸调制；
②以土地和财产为主要征税依据的赋税制度：初税亩、 相地而衰征、两税法、方田均税法、一条鞭法、地 丁银
③征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭法、摊丁入 亩；
2、中国古代赋税制度的演变特点
①征税标准：由以人丁为主逐步向以土地财产为主 转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以 摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人 身控制松驰
B.奴隶庶民集体耕种 C.劳动产品归奴隶主所有 （2）性质：土地私有制
一、土地制度的演变
1.原始社会土地公有制 2.奴隶社会的土地国有制（井田制） 3.封建土地私有制 （1）形成原因：
①根本：春秋战国时期，铁犁牛耕推动生产力发展 ②兼并战争频繁，土地转让关系进一步发展； ③井田上耕作的劳动力不断减少，井田制遭到破坏； ④直接：商鞅变法废除井田制，以法律形式确立封建土地
人民版高中历史必修2专题一第四课 古代中国的经济政策(共22张PPT)
——
此借立国 事端意初 实累比海 大无驱禁 错辜鳄严 黄。，。， 遵 宪
第四节 古代中国的经济政策
（二）“海禁”政策
1.含义： 2.表现：
3.影响：
①积极：在一定程度上抵御了外来侵略，暂时维护了国家安全。
②消极（主要）： •扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性，使中国以极端保守 和封闭的面貌进入近代。 •使中国在近代大大落后于西方，处于被动挨打的境地。
小试牛刀
1、西汉初年，政府曾规定“商人不得衣丝乘车”。汉景帝
时期，更明确指出：“黄金珠玉，机不可食，寒不可衣，都
ห้องสมุดไป่ตู้
不如谷物和丝麻……”这表明我国古代封建王朝最基本的经
D 济政策是（
A.工商皆本
） B.农商皆本
C.重商抑农
D.重农抑商
2、《汉书﹒ 食货志》记载：“今法律贱商人，商人已富贵
D 矣；尊农夫，农夫已贫贱矣；故俗之所贵，主之所贱也；吏
之所卑，法之所尊也”。这说明（
）
A.朝廷重农，百姓抑商
B.上至朝廷下至百姓皆重农抑商
C.百姓皆重农抑商
D.重农抑商政策出现上下相背离倾向
小试牛刀
3、清代康熙曾经下令，限令南洋一带商人须三年内回国，
否则“不得复归故土”，雍正更规定：“其从前逗留外洋之
D 人，不准回籍”。以上政令反映的信息不包括（
）
A.重农抑商政策
民农则重（稳定）重，公重则轻少私私、义中，央少集私义权则公法立，力专一。
民农则其产复（财安产土丰富重）迁，、其便产于复管则重理（不轻易）徙，重徙则死
处而无二虑。 ——《吕氏春秋·上农》
材料： 民舍本而事末则不令（利听于从国号家令安），全不令则不可以守（守卫
人教版高中历史必修二第4课古代的经济政策(共21张PPT)
根本原因：腐朽落后的封建专制制度阻碍 资本主义的发展
当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的喘息与手摇纺 车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，英格兰西北部 兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业交响曲。
四、资本主义缓慢发展
• 资本主义缓慢发展的原因
1.自然经济条件下国内市场狭小、缺 乏自由劳动力；政府征收重税. 2.缺乏资本积累 3.政府推行重农抑商、闭关锁国政策 4.总之,腐朽落后的封建制度阻碍了资 本主义萌芽的发展 (根本原因)
资本主义发展的条件
封建制度如何阻碍发展？
农民极端贫困， 无力购买商品， 缺乏国内市场。
地主和商人将赚 来的钱大量买房 置地，严重影响 了手工业的扩大 再生产
闭关锁国政策阻碍 了国际市场的扩大
文化专制，缺乏实 用性人才
资金
国际 市场
技术
趋 国内
势 市场
：
发 展
劳动力
国家重农抑商 政策，农民被 束缚在土地上
北京天坛祈年殿
祈年殿是天坛的主体建筑，又称祈谷殿， 是明清两代皇帝孟春祈谷之所。
古代中国经济的基本结构与特点
第4课 古代的经济政策
课标要求：
1.知道中国古代的土地制度； 2.了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国 资本主义萌芽发展缓慢的原因。
一、土地制度
原始社会土地公有制
奴隶社会的土地国有制 封建土地私有制
（2）直接原因： ①明朝初期东南沿海倭患猖獗； ②清初要对付东南沿海的抗清斗争； ③西方列强的殖民侵略 ④清政府甚至认为，天朝大国物产丰盈，
无所不有，无需与外国进行贸易。
影响：
（1）妨碍了海外市场的开拓 （2）抑制了资本的原始积累 （3）阻碍了资本主义萌芽的滋长 （4）使中国与世界隔绝，逐渐落后世界潮流 （5）但在一定程度上也保护了国家的安全。
当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的喘息与手摇纺 车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，英格兰西北部 兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业交响曲。
四、资本主义缓慢发展
• 资本主义缓慢发展的原因
1.自然经济条件下国内市场狭小、缺 乏自由劳动力；政府征收重税. 2.缺乏资本积累 3.政府推行重农抑商、闭关锁国政策 4.总之,腐朽落后的封建制度阻碍了资 本主义萌芽的发展 (根本原因)
资本主义发展的条件
封建制度如何阻碍发展？
农民极端贫困， 无力购买商品， 缺乏国内市场。
地主和商人将赚 来的钱大量买房 置地，严重影响 了手工业的扩大 再生产
闭关锁国政策阻碍 了国际市场的扩大
文化专制，缺乏实 用性人才
资金
国际 市场
技术
趋 国内
势 市场
：
发 展
劳动力
国家重农抑商 政策，农民被 束缚在土地上
北京天坛祈年殿
祈年殿是天坛的主体建筑，又称祈谷殿， 是明清两代皇帝孟春祈谷之所。
古代中国经济的基本结构与特点
第4课 古代的经济政策
课标要求：
1.知道中国古代的土地制度； 2.了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国 资本主义萌芽发展缓慢的原因。
一、土地制度
原始社会土地公有制
奴隶社会的土地国有制 封建土地私有制
（2）直接原因： ①明朝初期东南沿海倭患猖獗； ②清初要对付东南沿海的抗清斗争； ③西方列强的殖民侵略 ④清政府甚至认为，天朝大国物产丰盈，
无所不有，无需与外国进行贸易。
影响：
（1）妨碍了海外市场的开拓 （2）抑制了资本的原始积累 （3）阻碍了资本主义萌芽的滋长 （4）使中国与世界隔绝，逐渐落后世界潮流 （5）但在一定程度上也保护了国家的安全。
第4课 古代的经济政策
政权统治 • 战国：商鞅变法，首倡“重农抑商”
• 西汉：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、加征重税
• 明清：继续实行专卖和重税政策
“重农抑商”是好是坏？
• 保护农业生产和小农经济
• 确保赋役征派和地租征收 • 巩固封建统治 • 阻碍中国社会的进步（资本主义的萌芽）
欧 洲 工 业 革 命
闭 关 锁 国
美 国 独 立 战 争
拉 丁 美 洲 独 立 运 动
作业：
第4课 古代的商业政策
土地制度的演变
• 原始社会：氏族公社所有制 • 西周：土地为周天子所有——井田制（图片）
• 春秋战国：废除井田制，确立制土地买卖 • 明朝：按照人丁和田亩的多寡收取赋税
“重农抑商”政策
• 商业发展——抢占农业劳动力、影响农业生产——危及
• 西汉：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、加征重税
• 明清：继续实行专卖和重税政策
“重农抑商”是好是坏？
• 保护农业生产和小农经济
• 确保赋役征派和地租征收 • 巩固封建统治 • 阻碍中国社会的进步（资本主义的萌芽）
欧 洲 工 业 革 命
闭 关 锁 国
美 国 独 立 战 争
拉 丁 美 洲 独 立 运 动
作业：
第4课 古代的商业政策
土地制度的演变
• 原始社会：氏族公社所有制 • 西周：土地为周天子所有——井田制（图片）
• 春秋战国：废除井田制，确立制土地买卖 • 明朝：按照人丁和田亩的多寡收取赋税
“重农抑商”政策
• 商业发展——抢占农业劳动力、影响农业生产——危及
高中历史第4课《古代的经济政策》课件新人教版
B、此后的封建统治者大多继承重农抑商 政策。
（2）西汉初年的重农抑商
——专卖制度
（3）明清时期固守重农抑商
A、统治者沿袭“重农抑商”的治国理财思 想B、。继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要 商品的经营。 C、限制民营商业发展。 D、歧视商人，限制商人的社会地位。
古先圣王之所以导其民者，先务于农。 民农非徒为地利（土地资源）也，贵其 志（思想修养）也。民农则朴，朴则易 用（驱使），易用则边境安，主位尊。 民农则重（行为稳定），重则少私义， 少私义则公法立，力（精力）专一。
——《吕氏春秋》
5、影响
积极影响（古代社会的前期起积极作用为主） ①经济上：有利于稳定农业人口，推动农业发 展，从而巩固封建国家的经济基础； ②政治上：有利于安定人心和控制农民，保障 国家安全，进而维护封建国家的政治稳定。 消极影响（古代社会的后期起消极作用为主） 长期的重农抑商政策，使社会经济活力受到压 抑，尤其是到了明清时期，它严重阻碍了商品 经济和资本主义萌芽的发展，从而阻碍了社会 的进步。
明朝晚期，很多农民因生计困难，迫于无奈把
土地卖掉。当时民间的土地买卖一般由卖方委托 中介人寻找买方，三方一起议定价格，写成合约， 三方签字画押，合约即可生效。
二、重农抑商 1、含义
鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展
2、原因
（1）根源：自给自足的自然经济 （2）社会上出现了日益严重的商业与农业争夺劳动力、 影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题
第4课 古代的经济政策
一、土地制度的演变
1、原始社会——土地公有制
（1）所有权 氏族公社 （2）特点
以血缘关系为纽带的氏族成员共 同占有生产资料，共同劳动，平均分 配劳动产品。
（3）原因 生产力水平极端低下
（2）西汉初年的重农抑商
——专卖制度
（3）明清时期固守重农抑商
A、统治者沿袭“重农抑商”的治国理财思 想B、。继续实行专卖制度，垄断盐、茶等重要 商品的经营。 C、限制民营商业发展。 D、歧视商人，限制商人的社会地位。
古先圣王之所以导其民者，先务于农。 民农非徒为地利（土地资源）也，贵其 志（思想修养）也。民农则朴，朴则易 用（驱使），易用则边境安，主位尊。 民农则重（行为稳定），重则少私义， 少私义则公法立，力（精力）专一。
——《吕氏春秋》
5、影响
积极影响（古代社会的前期起积极作用为主） ①经济上：有利于稳定农业人口，推动农业发 展，从而巩固封建国家的经济基础； ②政治上：有利于安定人心和控制农民，保障 国家安全，进而维护封建国家的政治稳定。 消极影响（古代社会的后期起消极作用为主） 长期的重农抑商政策，使社会经济活力受到压 抑，尤其是到了明清时期，它严重阻碍了商品 经济和资本主义萌芽的发展，从而阻碍了社会 的进步。
明朝晚期，很多农民因生计困难，迫于无奈把
土地卖掉。当时民间的土地买卖一般由卖方委托 中介人寻找买方，三方一起议定价格，写成合约， 三方签字画押，合约即可生效。
二、重农抑商 1、含义
鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展
2、原因
（1）根源：自给自足的自然经济 （2）社会上出现了日益严重的商业与农业争夺劳动力、 影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题
第4课 古代的经济政策
一、土地制度的演变
1、原始社会——土地公有制
（1）所有权 氏族公社 （2）特点
以血缘关系为纽带的氏族成员共 同占有生产资料，共同劳动，平均分 配劳动产品。
（3）原因 生产力水平极端低下
高中历史高中历史必修2第四课：「古代的经济政策」知识点总结
必修2第四课：「古代的经济政策」知识点总结中国古代的经济政策，是考试当中的高频考点，且常以选择题和材料题的形式出现，常考的知识点为：中国古代的土地制度、“重农抑商”政策、“海禁”与“闭关锁国”政策等。
这一部分题目，题型较为灵活，除考查考生对于知识的掌握之外，关键考查对于知识的迁移能力，因此，考生需加强对这部分知识的复习与整理。
知识点总结1.演变过程(1)原始社会土地属于氏族公社所有，公社成员集体耕种，平均分派劳动产品。
(2)夏商西周①特点：一切土地属于国家。
国王把土地层层分封，受封者世代享用，不得转让与买卖。
庶民和奴隶在贵族封地上耕种，遭受残酷剥削和奴役。
井田制：此时的耕地十分规整，成方块儿状，形同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为“井田制”。
②瓦解：春秋战国时期，井田制瓦解，封建土地私有制确立。
春秋时期，由于生产力的发展，私田大量开垦，土地转让关系进一步发展，井田制遭到破坏。
公元前594年，鲁国首先规定，不论公田、私田都要按亩收税。
其他诸侯国也相继进行税制改革，实际上承认了土地私有的合法性。
到战国时期，各诸侯国先后进行变法，秦国的商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。
(3)封建社会封建土地私有制。
2.封建社会的土地兼并①表现在封建土地私有制下，地主依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地，造成了社会的两极分化，“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”。
②抑制土地兼并目的：维护小农经济，巩固封建统治。
措施：北魏到唐前期，政府实行均田制，制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖;明朝政府丈量全国土地，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。
影响：鼓励农民垦荒，但不能真正阻止土地兼并。
3.“重农抑商”政策1.背景商周时期，国家曾采取鼓励政策，支持商业的发展，商业在社会经济生活中发挥着重要的作用。
随着商业的发展，商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及政权统治等问题日益严重。
2.原因“重农抑商”政策是自给自足的自然经济的必然产物，也是巩固封建统治的需要。
人教版高中历史必修二第4课古代的经济政策(共17张PPT)
均田制开始实行于北魏 时期，按性别、年龄把 国家控制的土地分配给 农民。这些土地的主要 部分只准使用，不准买 卖。百姓每年向国家缴 纳一定数量的租税，还 要服徭役和兵役。
合作探究3
中国历代各朝几乎都采取了抑制土地 兼并的措施，但只能一时奏效。为什么 始终无法从根本上解决问题?
根本原因在于土地私有制和土地自由买卖 制度的存在，而封建国家政权是建立在地主 土地所有制基础上的，国家只能在不根本 触动地主土地所有制的条件下，去争取延缓 土地兼并的形势，是无法从根本上解决这一 问题的。
封建土地私有制
材料：
商鞅所以要废除井田制，……又一原因，是由于 当时已发明铁器耕田。《孟子》中记载了“许子以铁 耕”之事实。因有铁器耕田，农民便有能力垦殖较大 面积之土地，便不必再受格子线之束缚。又如春秋晚 期已有牛耕，《国策》记载“秦以牛田，水通粮 ” ……进入战国时期，牛耕更盛。……还有一个原因， 即税收制度改变而使井田制不能持续。
（材3料）二：清海初贼郑要成对功窜付伏东海隅南，沿至今海尚的未抗剿灭清，斗必有争歼人 （暗禁4通，）线海清索氛，何政由贪府廓图清厚甚？利至，贸认易为往来，，天—资—以朝《粮大清物实。国录若物·不顺立产治法丰》严
盈材，料三无：所天朝不大有国物，产无丰盈需，与无所外不国有，进无行需与贸外易国进。行
贸易。
土地买卖制度
和高额地租吸 资金
引商业资本买 田置地，影响 了资本的积累。
闭关锁国政策 阻碍了国际市
场的扩大
国际 市场
国内 市场
农民极端贫困， 无力购买商品， 缺乏国内市场。
劳动力
国家重农抑商 政策，农民被 局限在土地上
国家 政策
“重农抑商” 、 “海禁” 、 “闭关锁国”
高中历史必修2课件：第4课 古代的经济政策
第 4课 古代的经济政策
一、土地制度的演变 1.原始社会的土地制度
原始社会形成 公社共有、成员 共同劳动、平均 分配的土地制度
2.奴隶社会的土地制度
井 田 制 的 基 本 特 点
甲骨文中的田字
•夏、商、西周时期，一切土地属于国家所有。
•国王把土地层层分封，受封者世代享用，但不 得转让和买卖；同时要向国王交纳贡赋。
中西方近代历史对比
近代前夜的危机
明清之际的中国在哪些方面已经显露出危机？
中国
政治 经济 对外关系 思想文化 封建制度衰落 农耕经济繁荣 闭关锁国 鄙薄科技，文化专制 开始资产阶级革命 完成近代工业国转变 海外殖民、奴隶贸易 重视科技，思想解放
课堂应用： 1、皇粮国税在中国延续了2600多年， 2006年中国政府宣布废止农业税，一般认 为我国古代农业税收开始于： A．井田制 B．分封制 C．租庸调制 D．初税亩
A
B
9.清朝前期阻碍资本主义萌芽发展的 根本因素是 A、统治者实行重农抑商政策 B、清政府实行闭关政策 C、封建专制制度的阻碍 D、地主阶级对农民的残酷剥削
C
10.与分封制密切关联的土地制度是
Ａ宗法制Ｂ井田制Ｃ屯田制Ｄ均田制
B
11.鸦片战争前夕，清政府实行闭关自守政 策的含义是 Ａ禁绝中国对外贸易 Ｂ严格限制对外交往
A．成就了鲁国的霸主地位 B．加速了土地兼并的进程 C．促使土地所有制逐步发生变革 D．促成了“重农抑商”政策的形成
C
4、秦《琅玡刻石》：“皇帝之 功，劝劳本事，上农除末，黔首是 富。”与该主张相矛盾的是：
A．宋明理学
B．重农抑商 C．工商皆本
C
D．封建君主专职
5、清朝前期阻碍资本主义萌芽发展的根本因素是
一、土地制度的演变 1.原始社会的土地制度
原始社会形成 公社共有、成员 共同劳动、平均 分配的土地制度
2.奴隶社会的土地制度
井 田 制 的 基 本 特 点
甲骨文中的田字
•夏、商、西周时期，一切土地属于国家所有。
•国王把土地层层分封，受封者世代享用，但不 得转让和买卖；同时要向国王交纳贡赋。
中西方近代历史对比
近代前夜的危机
明清之际的中国在哪些方面已经显露出危机？
中国
政治 经济 对外关系 思想文化 封建制度衰落 农耕经济繁荣 闭关锁国 鄙薄科技，文化专制 开始资产阶级革命 完成近代工业国转变 海外殖民、奴隶贸易 重视科技，思想解放
课堂应用： 1、皇粮国税在中国延续了2600多年， 2006年中国政府宣布废止农业税，一般认 为我国古代农业税收开始于： A．井田制 B．分封制 C．租庸调制 D．初税亩
A
B
9.清朝前期阻碍资本主义萌芽发展的 根本因素是 A、统治者实行重农抑商政策 B、清政府实行闭关政策 C、封建专制制度的阻碍 D、地主阶级对农民的残酷剥削
C
10.与分封制密切关联的土地制度是
Ａ宗法制Ｂ井田制Ｃ屯田制Ｄ均田制
B
11.鸦片战争前夕，清政府实行闭关自守政 策的含义是 Ａ禁绝中国对外贸易 Ｂ严格限制对外交往
A．成就了鲁国的霸主地位 B．加速了土地兼并的进程 C．促使土地所有制逐步发生变革 D．促成了“重农抑商”政策的形成
C
4、秦《琅玡刻石》：“皇帝之 功，劝劳本事，上农除末，黔首是 富。”与该主张相矛盾的是：
A．宋明理学
B．重农抑商 C．工商皆本
C
D．封建君主专职
5、清朝前期阻碍资本主义萌芽发展的根本因素是