2021年高考历史总复习必修二：第4课 古代的经济政策

第4课古代的经济政策

一、选择题

2019年题组

1.（2019·北京文综·14）据《梦溪笔谈》记载，张咏任崇阳知县时，因“民不务耕织”而唯以植茶获利，遂下令将茶树全部砍掉，改种桑麻。有人入市买菜，他怒斥：“汝村民皆有土田，何不自种而费钱买菜？”这反映出，宋代

A.官府垄断茶利，商业环境恶劣

B.农副产品较少，货币使用率低

C.地方官员固守重农抑商的思想

D.商人社会地位较以往愈加低下

【考点】古代重农抑商经济思想的相关内容

【解析】根据材料信息知县张咏下令毁百姓茶树、改种桑麻，以及要求百姓自己种菜可知，作为地方官员的知县反对百姓从事商业活动而要求其致力于农桑，这是宋代地方官员固守传统重农抑商思想的表现，故C项正确。材料反映了知县反对百姓种茶获利，但并没有说明政府对茶叶实行垄断经营，故A项错误。材料中从事商业活动的并非商人，而是经营商品性农业生产的农民，不能说明商人社会地位的变化，故D项错误。

【答案】C

2.（2019·江苏单科·1）据青铜器铭文,西周中后期,裘卫因经营手工业获得财富和地位,一位名叫矩的贵族用13块耕地,从裘卫那里换取了在王室仪式上穿戴的盛服和玉饰。这一记载反映了A.井田制度松动 B.世袭制度解体

C.抑商政策弱化

D.礼乐制度崩坏

【考点】本题考查古代中国的土地制度。

【解析】根据材料“用13块耕地……换取了在王室仪式上穿戴的盛服和玉饰”可知，土地成为可以交换的私有物品，这说明土地私有制出现，土地国有的井田制度松动，故选A项。

材料主要反映了矩和裘卫之间的交易，没有涉及世袭制度的变化，也没有体现对商业的抑制，故排除B、C项；矩和裘卫之间的交易和礼乐制度无直接关系，故排除D项。

【答案】A

2018年题组

（2018·全国卷Ⅱ·25）西汉文景时期,粮食增产,粮价极低,国家收取的实物田租很少甚至免除,但百姓必须把粮食换成钱币,缴纳较高税额的人头税。富商大贾趁机操纵物价,放高利贷,加剧了土地兼并、农户流亡。这反映出当时（）

A.重农抑商政策未能实行

B.自耕农经济发展受阻

C.粮价低抑制了生产热情

D.富商大贾操纵税收

【考点】中国古代土地和税收制度

【解析】材料反映的主要信息是：西汉时期，百姓要缴纳较高税额的人头税，他们在将粮食换成钱币的过程中遭到商人盘剥，导致其出卖土地而流亡，答案选B项。自商鞅变法以来到晚清，重农抑商政策没有改变，A项错误；材料没有提及百姓生产积极性受到打击，C项错误；富商大贾并没有操纵税收，D项错误。

【答案】B

2017年题组

1.（2017·新课标全国卷Ⅲ文综·26）

表

土地规模（亩）户数户数比例

20以下24 17.3%

20—130 103 74.1%

131—300 10 7.2%

300以上 2 1.4%

小计139 100%

上表为唐代后期敦煌某地土地占有情况统计表。据此可知，当时该地()

A.自耕农经济盛行

B.土地集中现象突出

C.均田制破坏严重

D.农业生产效率提高

【考点】唐朝的土地制度。

【解析】材料中占有20—130亩土地者占总户数的74.1%，说明多数人都能靠自己的土地生存，反映了当时敦煌地区自耕农经济盛行，故A项正确。由材料可知，占有土地300亩以上的大土地所有者仅占总户数的1.4%，B项错误；由材料信息“20—130”“74.1%”可知，拥有小块土地者占多数，排除C项；材料中没有关于农业生产效率的信息，排除D项。

【答案】A

2016年题组

1．（2016·新课标全国卷Ⅱ文综·27）福建各地族谱中有大量关于入台族裔回乡请祖先牌位赴台的记载，此类现象在清乾隆年间骤然增多。这说明乾隆年间()

A．族谱编修顺应了移民的需求B．大陆移民已在台湾安居繁衍

C．内地宗族开始整体迁移台湾D．两岸居民正常往来受到阻碍

【考点】清代乾隆年间大陆移民入台安居繁衍

【解析】族谱编修是中华民族的传统民俗，而非乾隆年间的特殊现象，A项排除。B项正确，当时大量的大陆移民已在台湾安居繁衍，因此他们纷纷将祖先的牌位请回台湾，以便于拜祭；C 项材料无从体现且说法过于绝对；D项不符合材料信息。

【答案】B

2015年题组

1．（2015·海南单科·8）雍正帝指责地方官员：“此当青黄不接之际，朕待报湖南雨水情形，既特使人来奏，何雨水粮价竟无一语及之，汝任地方之责，试思宁有大于此事乎？”雍正帝意在()

A．强调重农意识B．关心百姓疾苦C．申饬官员无能D．关注地方稳定

【考点】古代中国的经济——“重农抑商”政策

【解析】材料考查的是雍正帝的重视农业的目的，强调重农意识只是表面现象，不是目的，故A项错误；关心百姓疾苦同样属于表现，故B项错误；材料体现了雍正帝“申饬官员无能”

这不是目的，故C项错误；根本目的是通过关心百姓疾苦，稳定统治，故D项正确。

【答案】D

2．（2015·上海单科·11）以下哪项表述是对明代“朝贡贸易”的准确理解() A．朝贡贸易展示了天朝威仪B．朝贡国可自由来华贸易

C．各朝贡国贡期一致D．政府在朝贡贸易中获利甚多

【考点】明清对外贸易——朝贡贸易的特点

【解析】朝贡贸易主要是处于政治目的，展示了天朝威仪，故A项正确；朝贡国需要得到明朝的特许，才能来华贸易，故B项错误；各朝贡国贡期并不一致，故C项错误；政府在朝贡贸易中坚持“厚往薄来”，因此政府不以获利为目的，外国获利甚多，故D项错误。

【答案】A

3．（2015·新课标全国卷Ⅰ文综·26）宋代东南沿海地区出现了一些民间崇拜，如后来被视为海上保护神的妈祖、被视为妇幼保护神的临水夫人等，这些崇拜得到朝廷认可，后世影响不断扩大。这反映出()

A．朝廷不断鼓励海洋开发B．女性地位逐渐得到提高

C．东南沿海经济社会影响力上升D．统治思想与民众观念趋向一致

【考点】古代中国的经济——宋代东南沿海经济的发展

【解析】中国古代实行防御性的海洋政策，政府不鼓励海洋开发，故A项错误；宋代受理学影响，女性社会地位低下，对女性神话人物的民间崇拜，并不意味着女性地位的提高，故B 项错误；东南沿海地区的民间崇拜得到了政府认可，反映出随着东南沿海地区经济的发展，其经济社会影响力上升，故C项正确；朝廷认可东南沿海地区民间崇拜，是维护统治的需要，不能表明其统治思想与民众观念趋向一致，故D项错误。

【答案】C

2014年题组

1．（2014·海南单科·4）北朝推行均田制，规定年满15岁男子依照制度占有一定数量的耕地，按户缴纳赋税，并要求男子达到15岁、女子达到13岁，必须嫁娶，不得拖延。均田制的目的是()

A．抵制土地兼并B．促进人口增长

C．增加财税收入D．稳定个体小农

【考点】古代中国的土地制度——均田制

【解析】材料显示政府是分散土地经营，不是抵制土地兼并，故A项错误；材料中没有提及对人口增长的相关信息，故B项错误；材料中“按户缴纳赋税”“必须嫁娶，不得拖延”说明政府鼓励一家一户小农经济生产，以此增加政府财政收入，故C项正确；材料中说明是发展个体小农，不是稳定，故D项错误。

【答案】C

2．（2014·广东文综·13）唐代某诏令批评当时存在“恣行吞并，莫惧章程”和“口分永业（国家授予的田地），违法卖买”的现象。这表明当时()

A．井田制瓦解B．均田制受到破坏

C．分封制恢复D．“市”突破空间限制

【考点】古代中国的土地制度——均田制

【解析】春秋战国时期井田制走向瓦解，唐代已经不存在井田制，谈不上瓦解，故A项错误；

唐代出现“口分永业（国家授予的田地），违法卖买”的现象，唐代国家授予的田地指的是均田制，由此可以看出唐代均田制受到破坏，故B项正确；唐代没有实行分封制，故C项错误；

宋代打破坊市的界限，唐代对“市”仍有严格的限制，故D项错误。

【答案】B

3．（2014·全国大纲卷·12）汉初，官方禁止商人“衣丝乘车”，但后来一些商人“假二千石（官

员级别）舆服导从作倡乐，奢侈日甚”。这反映出()

A．朝廷的抑商政策发生了重大转变B．休养生息造成消费观念的改变

C．官员与商人的社会地位渐趋一致D．原有规制受到商业发展的挑战

【考点】古代中国的经济——“重农抑商”政策

【解析】从材料关键词“后来一些商人‘假二千石舆服’”可见此后商人社会地位有所上升、但仍受到限制，故A项错误；“休养生息造成消费观念的改变”在材料中没有体现，故B项错误；

从材料关键词“后来一些商人‘假二千石舆服’”可见此后商人社会地位有所上升，但并没有与官员地位一致，故C项错误；从材料关键词“汉初，官方禁止商人‘衣丝乘车’”并结合所学可知：汉初实行“重农抑商政策”，商人的社会地位相对低下。

“后来一些商人……奢侈日甚。”

可见原先对商业的限制受到挑战，故D项正确。

【答案】D

二、非选择题

1．（2016·江苏单科·21）（12分）历代王朝的商业政策蕴含着一以贯之的经济思想，也会因时代变化而作出调整。阅读下列材料：

材料一汉文帝变“抑商”政策为“惠商”政策。下令“开关梁，弛山泽之禁”。这些措施实行后，出现了“富商大贾周游天下，交易之物莫不通，得其所欲”的隆盛局面。人民可以进入山泽自由樵采、捕捞，以补助生活。但文、景时期，抑商政策中之“市井之子孙亦不得仕宦为吏”的规定一直未取消。

材料二在西汉中前期，出现了“用贫求富”的热潮。求富最有效的途径是经商。经商也有经商的学问，商人们把“求利”看做是人生的主要追求目标，有“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”的说法。为了求利而总结的经验，有“夫用贫求富，农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市门。此言末业贫者之资也”，还有“以末致财，用本守之”等。

——以上材料摘编自张传玺《简明中国古代史》请回答：

（1）据材料一，指出汉文帝“惠商”政策的做法和成效。结合所学知识，概括指出战国至汉文帝统治前“抑商”政策的主要目的及其经济后果。（6分）

（2）据材料二，概述西汉中前期的“求富”观念。（3分）

（3）据上述材料并结合所学知识，简要说明“抑商”和“惠商”的关系。（3分）

【考点】古代中国的主要经济政策——重农抑商

【解析】（1）第一小问做法，据材料一“开关梁，弛山泽之禁”得出取消关卡和禁令，也就是

允许自由经商；第二小问成效，据材料一“富商大贾周游天下，交易之物莫不通，得其所欲”

得出商业快速发展；民众生活得到改善；第三小问目的，结合重农抑商政策的目的得出巩固小农经济；维护封建统治；第四小问影响，结合重农抑商政策的影响得出阻碍了商品经济的发展。

（2）据材料二“求富最有效的途径是经商。”得出经商是实现富裕的最有效途径，据材料二“商人们把“求利”看做是人生的主要追求目标”得出利润是商人的主要追求目标，据材料二“以末致财，用本守之”得出购买土地可以更好地保存财富。

（3）根据所学知识并结合材料得出抑商和惠商是不同时期的经济政策，抑商政策是封建社会一直奉行的经济政策，惠商是阶段性的，抑商和惠商在某一阶段同时存在。

【答案】（1）做法：取消关卡和禁令（允许自由经商）。

成效：商业（经济）快速发展；民众生活得到改善。

目的：巩固小农经济；维护封建统治。（维护专制主义国家政权的经济基础。）

后果：阻碍商品经济发展（压抑经济活力）。

（2）观念：利润是商人的主要追求目标；经商是实现富裕的最有效途径；购买土地可以更好地保存财富。

（3）关系：抑商是基本的经济政策；惠商是促进经济发展的阶段性政策；在某些时期同时存在抑商政策和惠商政策。

2．（2016·新课标全国卷Ⅰ文综·40）（节选）（12分）阅读材料，完成下列要求。

材料一清朝康、雍、乾长达一个多世纪中，社会总体稳定，清政府取消了人头税，根据耕地面积确定税额，减轻了下层百姓负担。农业上普遍采用了轮作、复种、多熟等农作制。玉米、甘薯等耐寒、耐旱、高产作物不断推广，人们将林木覆盖的山地和草原广为开垦。人口从清初的1．8亿增加到鸦片战争前夕的4亿之众，引起了一系列变化：一些地区“游手好闲者更数十倍于前”“田地贵少，寸土为金”；水土流失和草原沙化现象凸显；农业人均收益递减，各地民变此起彼伏。

——摘编自李龙潜《明清经济史》（1）根据材料一并结合所学知识，说明清中期人口膨胀的原因及其影响。（12分）

【考点】（1）古代中国的经济——清代中期人口膨胀

【解析】（1）第一小问原因，据材料一“长达一个多世纪中，社会总体稳定”可得出国家的统一与稳定；据材料一“清朝取消了人头税”可得出税收制度的变革；据材料一“农业上普遍采用了轮作、复种、多熟等农作制”可得出农业的精耕细作；据材料一“玉米、甘薯等耐寒、

耐旱、高产作物不断推广”可得出高产作物的推广；据材料一“人们将林木覆盖的山地和草原广为开垦”可得出带来耕地面积增加。第二小问影响，一分为二的分析，一方面缓和了人地之争，同时也导致环境恶化，人口大量增加带来贫困化，社会矛盾加剧。

【答案】（1）原因：统一与稳定；耕地面积增加；精耕细作；高产作物的推广；税收制度的变革。

影响：人地关系紧张；土地过度开发，环境破坏；贫困化，社会矛盾加剧。3．（2016·新课标全国卷Ⅲ文综·40）（节选）（18分）阅读材料，完成下要求。

材料一社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。

清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。

——摘编自邓云特《中国救荒史》等材料二英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。

——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》（1）根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。（18分）

【考点】（1）明清时期救济制度；近代英国济贫制度

【解析】（1）第一小问目的，从救济弱势群体、维护社会稳定、促进政权认同等方面概括，根据材料一“收孤苦无靠者”、“收养流浪贫民”和材料二“凡年老及丧失劳动力者……送入教养院”得出救济弱势群体；根据“偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加”

可知救济弱势群体，尤其是流浪者，能够维护社会稳定，同时还能促进政权认同。第二小问异同，相同之处，从救济主体、方式、内容、保障等方面分析，根据材料一“依赖于政府财政”和材料二“英国颁布济贫法”得出政府主导，根据材料一“明初设养济院”、“设栖流所”

和材料二“教养院”、“贫民习艺所”得出设置救济机构，根据材料一“明律规定”、“清代的法律也有关于社会救济的规定”和材料二“1601年，英国颁布济贫法”、“1834年，新济贫法

规定”得出立法保障，根据材料一“主要有灾荒救济……贫穷读书人救济等”和材料二“凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济……流浪者被关进监狱或送入教养院”得出因类而异；

不同之处，根据材料一“社会救济是中国古代历朝实施‘仁政’的重要内容”得出中国救济制度体现了中国传统文化，根据材料二“有劳动能力的失业者必须进‘贫民习艺所’，才能得到救济”得出英国的救济对有劳动能力的贫民带有惩戒性质。

【答案】（1）目的：救济弱势群体；维护社会稳定；促进政权认同。（6分）

相同：政府主导；设置救济机构；立法保障；因类而异。（8分）

不同：英国的救济对有劳动能力的贫民带有惩戒性质；中国救济制度体现了中国传统文化。

（4分）

4．（2014·天津文综·12）（节选）（15分）阅读材料，回答问题。

材料一孟子对于农商一列平视，从无重农抑商之主张。孟子以前之政治家，大多亦无重农抑商之主张。有此主张并实行此政策者，始自商鞅。自此视农为“本富”，商为“末富”，所谓“崇本抑末”之思想，渐成为中国流行的经济思想。

——摘编自李剑农《中国古代经济史稿》材料二随着西汉社会经济的发展，商人势力逐渐膨胀，……严重影响中央财政收入。公元前119年，汉武帝令“初算缗钱”，向工商业主、高利贷者征收资产税，并处罚隐瞒资产或申报不实者。后又下令“告缗”，鼓励民众告发不如实申报的商人，结果“商贾中家以上大氏破”。

——摘编自邱树森、陈振江《新编中国通史》材料三（宋）太宗淳化二年诏曰：“关市之租，其来旧矣……征算之条，当从宽简。宜令诸路转运使……市征所算之名品，共参酌裁减，以利细民”。又诏“除商旅货币外，其贩夫贩妇细碎交易，并不得收其算”。

北宋商税情况简表

年代年商税额指数

995~998年400万贯100

1004~1008年450万贯113

1058年700万贯175

1064~1068年846万贯212

1077年879万贯220

来源：漆侠《中国经济通史?宋代经济卷》

宋代的“州郡财计，除民租之外，全靠商税”。

——马端临《文献通考》等（1）指出材料一中孟子和商鞅对“农商”的态度。商鞅持此主张是基于什么认识？有何具体背景？（6分）

（2）指出材料二中汉武帝采取的措施及其目的。为实现这一目的，汉武帝还有哪些举措？（6分）

（4）依据上述材料，谈谈你对中国古代政府调整商业政策的认识。（3分）

【考点】（1）春秋战国时期的百家争鸣——孟子思想主张；古代中国的经济政策——“重农抑商”政策

（2）古代中国的经济政策——“重农抑商”政策

（4）古代中国的经济政策——“重农抑商”政策

【解析】（1）第一小问材料一中关键信息：“孟子对于农商一列平视，从无重农抑商之主张”，主张农商平等；“有此主张并实行此政策者，始自商鞅”，商鞅重农抑商。第二小问商鞅视农为“本富”，商为“末富”，农本商末。第三小问重农抑商主要是出于保护小农经济的需要。

（2）第一小问材料二中关键信息：汉武帝“向工商业主、高利贷者征收资产税”“鼓励民众告发不如实申报的商人”概括即得；第二小问结合当时的现实问题“商人势力逐渐膨胀，……严重影响中央财政收入”分析其目的；第三小问汉武帝把煮盐、冶铁、铸钱等最有利可图的行业，都收归官办，垄断经营，大力推行重农抑商政策。

（4）自商鞅首倡重农抑商以后，其一直是古代中国基本经济政策，但各个时期的程度有差异，如北宋出于解决财政危机的需要，商业政策相对宽松，带来商业经济空前繁荣。

【答案】（1）态度：孟子：农商平等；商鞅：重农抑商。（2分）

认识：农业是本业，商业是末业。（2分）

背景：当时商业与农业争夺劳动力，影响农业生产。（2分）

（2）措施：征收资产税（算缗），鼓励告发不如实申报资产的商人（告缗）。（2分）

目的：抑制商人势力，增加财政收入。（2分）

举措：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理。（2分）

（4）认识：重农抑商是中国古代政府的基本政策，但当政府感到有财政等方面需要时，也会对政策有所调整，放宽对商业的限制，甚至鼓励商业发展。（3分）

5．（2014·安徽文综·37）（节选）（12分）阅读材料回答下列问题

材料有学者认为，与其他国家相比，中国最独特之处在于，我们是唯一保持了两千年中央集权制度的国家。中国历史上的众多制度创新，从本质上来说，都围绕着四大基本制度展开。这

四个基础性制度，如四根“支柱”共同支撑起中央集权的“大厦”，历经上千年的打磨和探索，日渐趋于精致完善，在明清时期达到巅峰。图示如下：

中央集权与四大基本制度 图15 （1）根据材料并结合所学知识，简析图15中每项制度是如何加强中央集权的。（12分）

【考点】（1）秦中央集权制度的形成——郡县制；汉代儒学成为正统思想；汉到元政治制度的演变——科举制；古代中国的经济——“重农抑商”政策（国有专营制度）

【解析】（1）从“加强中央集权”的角度对四大制度分别加以叙述，如郡县制度关键点是地方官吏由中央任免，实现了中央对地方政权直接有效的控制；尊儒制度是西汉后儒家思想成为正统思想，为加强中央集权奠定了思想基础；科举制度是隋唐时期，把选拔人才和任免官吏的权力收归中央，扩到了选拔人才的范围，为中央集权扩大了统治基础；国有专营制度是在“重农抑商”的基础上有效控制国家重要资源，扩大了中央财政收入，加强了中央集权的经济基础。

【答案】（1）郡县制度：地方官吏由中央任免，实现了中央对地方政权直接有效的控制； 尊儒制度：儒家思想成为正统思想，为加强中央集权奠定了思想基础；

科举制度：把选拔人才和任免官吏的权力收归中央，为中央集权扩大了统治基础；

国有专营制度：有效控制国家重要资源，扩大了中央财政收入，加强了中央集权的经济基础。

6．（2014·海南单科·26）（13分）根据材料并结合所学知识回答问题。

材抖 清朝前期，政治相对安定，耐旱、耐寒的玉米、甘薯等高产作物不断推广，人口迅速增长。据研究，康熙十八年（1679 午）全国人口已达1．6亿，经过一个世纪，至乾隆末，已突玻3 亿。“生齿殷繁，地土所出，仅可赡给，偶遇荒歉，民食维艰”。雍正元年（1723 年）下令说，“开垦一事，于百姓最有稗益”，要求“凡有可垦之处，听民相度地宜，自垦自报”。规定新开水田六年后纳税、旱田十年后纳税，禁止地方官吏阻挠或趁机勒索，对垦种成效显著地区的官吏予以奖励。至乾隆五年（1740年） 下令告诫：“民间多辟尺寸之地，即多收升斗之储。”要求：“凡边省内地零星地土，可以开垦者，嗣后悉听该地民夷（汉族与少数民族）垦种，中央集权

郡县制度 尊儒制度 科举制度 国有专营制度

免其升科（税负），并严禁豪强首告争夺。”

——摘编自《清实录》等（1）根据材料，概括指出清朝前期垦荒政策的特点。（4 分）

（2）根据材料并结合所学知识，简析清朝前期推行垦荒政策的背景及影响。（9 分）

【考点】古代中国的经济——清代农耕经济高度发展（垦荒政策）

【解析】（1）依据材料中关键信息进行概括，依据材料中““开垦一事，于百姓最有稗益”“凡有可垦之处，听民相度地宜，自垦自报”以及“凡边省内地零星地土，可以开垦者，嗣后悉听该地民夷垦种”的信息从鼓励开垦、开垦区域以及对民生角度思考作答。

（2）第一小问从材料中“玉米、甘薯等高产作物不断推广，人口迅速增长”“以及“生齿殷繁，地土所出，仅可赡给，偶遇荒歉，民食维艰”的信息从新的农作物引进、人口与土地矛盾角度归纳背景；第二小问结合所学围绕垦荒政策从社会矛盾、人口增加以及破坏环境等角度归结答案。

【答案】（1）特点：鼓励尽可能开垦、利用土地；内地与边远地区同受重视；以维持百姓生计为主要目的。（4分）

（2）背景：人口压力加重；耕地利用接近极限；新的作物改变了土地利用的方式。

影响：有助于缓和社会矛盾；加速了人口增长；不利于环境保护。（9分）