对当前土地违法现象的分析和思考
土地违法问题调研报告
土地违法问题调研报告土地违法问题调研报告一、调研目的本次调研旨在了解当前土地违法问题的存在情况以及产生原因，并针对性地提出相应改善措施，以进一步优化土地管理。
二、调研方法1. 参考相关政府文件和法律法规，了解土地违法行为的定义和处罚条款。
2. 结合实地走访和问卷调查，采集土地违法问题的情况和反馈意见。
3. 分析调研数据和案例，对土地违法问题进行归纳总结。
三、调研结果1. 土地违法问题的存在情况根据调研结果显示，土地违法问题在一定程度上存在。
其中，非法占地、违法建设、违规转让等问题较为普遍，且在一些地区呈现上升趋势。
2. 影响土地违法问题的原因分析（1）政策落地不到位：一些地方政府对土地管理相关政策执行不力，导致执法部门难以实际监管。
（2）法律意识不够强：个别群体或企业存在对土地管理法律意识薄弱，以及追求经济利益的心态。
（3）执法力量不足：一些地区执法部门缺乏人力和技术支持，导致执法效果不尽如人意。
四、改善措施建议1. 完善土地管理法律法规：修订和完善土地管理相关法律法规，明确责任分工、处罚标准和追责机制，以提升执法效果。
2. 增加执法力量：加大对执法部门的投入和支持，提高执法部门的人员数量和技术装备水平，增强其执法能力。
3. 加强监管与处罚力度：加强对土地使用单位的监管和监督，及时发现和处理土地违法行为，并对违法者依法进行严厉处罚，以起到震慑作用。
4. 强化法律宣传教育：加强对公众和企业的宣传教育，提高他们的法律意识，增强对土地管理法律法规的遵守程度。
5. 发挥舆论监督作用：借助媒体和社会力量，广泛宣传土地违法问题的严重性，引导公众对违法行为的抵制，并监督相关部门及时有效地处理。
五、总结土地违法问题是当前面临的一大挑战，需要各方共同努力。
只有加强土地管理法规的制定与执行、强化执法力量和监管机制的改善、提高公众的法律意识等多方面综合措施的协同作用，才能有效解决土地违法问题，实现土地管理的规范化、合理化和可持续发展。
违法违规占用耕地以案促改案例心得体会
违法违规占用耕地以案促改案例心得体会案例背景：某地是一个农业重要区域，土地资源丰富，农田面积较大。
但近年来，由于违法违规占用耕地现象的增多，导致土地资源短缺、农田面积减少，严重影响了农业生产和粮食安全。
为了倡导合法合规、保护耕地资源的重要性，政府决定通过立案处理违法违规占用耕地案例，以此案例来推动立法和政策改革。
案例概述：某地某企业因扩大规模需要用地，违法违规占用了大片耕地。
根据相关法律法规，政府依法对该企业进行了处罚，并进行土地征收，追缴相关占用的所得。
该企业还需重新申请用地手续，规范经营。
案例心得体会：本案是一起典型的违法违规占用耕地案例，政府及时、果断地采取了合法的手段对该企业进行了处理和处罚。
通过对此案的观察和思考，我得到了以下几点心得体会。
首先，法律意识的重要性。
在这起案件中，违法违规占用耕地被严肃打击。
这一切都离不开全社会对法律意识的提高，以及政府对违法行为的决心和勇气。
法律的作用在于维护社会秩序和公平正义，所有的人都应当遵守法律，依法行事。
其次，加强法律法规的宣传和教育。
在这起案例中，政府通过对违法企业的处理，向全社会传递了一个明确的信号：违法违规占用耕地将受到严厉追究和处罚。
这种案例对于警示整个社会，尤其是企事业单位和农民来说都具有重要意义，可以通过宣传教育的方式增加大家对法律法规的了解和意识。
再次，法律制度的健全完善。
虽然本案中政府及时采取了有效措施，但也暴露出法律制度在一些环节还不够完善。
例如，在土地使用审批方面，需要加强规范，对用地手续的审批程序进行严格监管和管理，以防止类似违法违规行为再次发生。
最后，加强社会监督和公众参与。
这起违法违规占用耕地案例的公开审理过程中，社会各界关注度较高。
这充分证明了公众对土地资源保护和农业发展的重视。
在今后的工作中，政府应加强对土地使用的监督和管理，并倡导公众积极参与，通过舆论监督和批评监督，推动土地资源的合理利用。
综上所述，通过对违法违规占用耕地案例的观察和思考，我深刻认识到法律的重要性以及法律制度的完善和监督的必要性。
违法违规占用耕地剖析材料心得体会
违法违规占用耕地剖析材料心得体会违法违规占用耕地是一种破坏生态环境、扰乱农业生产秩序的严重行为，对保护农业资源、维护农民权益和促进农业可持续发展具有极大的危害。
为了深入了解这一问题，并对其深层次原因进行剖析，本文将就违法违规占用耕地行为进行材料收集、分析，并同时思考个人对于这一问题的心得与体会。
一、材料收集从各类媒体渠道和研究机构的报告等途径，我们收集了大量关于违法违规占用耕地的材料。
据统计，近几年我国违法违规占用耕地的行为呈现高发态势，主要表现为以下几个方面：1. 政府相关文件和政策。
我们收集了一系列中央和地方相关政策文件，主要包括《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村土地管理工作的意见》、《国土资源部农村土地管理司关于规范农村建设用地审批和农村存量建设用地利用的通知》等。
这些文件为对违法违规占用耕地行为提供了明确的界定和处罚政策，具有重要的法制和政策基础。
2. 相关统计数据。
我们收集了国家统计局、农业部等部门发布的相关统计数据，以了解违法违规占用耕地的具体情况。
根据数据显示，我国耕地面积逐年减少，与之相对应的是非农建设用地的不断增加，这与违法违规占用耕地现象密切相关。
3. 新闻报道和调查研究。
我们梳理了近年来各类媒体报道的相关新闻，并对一些重要的调查研究进行了整理。
通过这些报道和研究，可以了解到在不同地区和行业中，违法违规占用耕地的问题广泛存在，表现出多种病态和表现形式。
二、问题剖析通过对上述材料的分析，我们可以得出以下一些结论和问题剖析：1. 政府部门的监管不力。
政府对违法违规占用耕地行为的监管力度不够，责任追究不到位。
同时，一些地方政府在土地利用上存在投资驱动和GDP指标考核的思维定势，导致在土地使用上存在滥用权力和违法占用耕地的情况。
2. 法律法规的不健全和执行不彻底。
尽管我们收集的文件中有对违法占用耕地行为的明确规范和惩罚措施，但在实际执行中存在一些问题。
一方面，一些涉嫌违法占用耕地的行为并没有得到严厉处罚，未能起到警示作用。
浅析土地违法违规行为的原因及其对策
浅析土地违法违规行为的原因及其对策土地是人类最宝贵的自然资源，是人类社会赖以生存和发展的物质基础。
“是一切生产和一切生存的资源”。
目前，随着经济建设化的快速发展，建设用地需求突出，尤其是一些单位或者个人为了追求经济利益，形成大量的土地违法违规用地，严重违背了胡锦涛总书记提出的“最严格的土地管理制度”。
不仅造成了土地资源的浪费，而且影响了社会的稳定性一、土地违法行为的表现方式当前，土地违法违规行为量大面广，需要逐步的研究和探索，其表现方式可概括为以下三个方面：1、政府机关或者基层组织违法占地。
地方政府机关或基层组织为加快经济发展，擅自突破土地利用总体规划和新增建设用地年度计划限制，非法征、占土地，或者未批先建，边报边建。
2、企业或者个人擅自占地‘部分企业和群众为进行生产经营而私自租用、侵占土地，或私用改变土地用途进行开发建设；一些群众为满足或改善生活所需而私打乱建，违章建房。
3、因监管不力产生违法。
个别土地管理职能部门或工作人员因不依法审批、不依法监管土地，出现了一些滥用职权或玩忽职守问题。
二、土地违法行为的原因土地违法行为的原因是复杂的，既有主观上法制意识薄弱又有客观上的诸多因素，主要包括：（一）主观原因1、法制观念知识淡薄，依法用地意识不高。
群众对土地管理的法律法规知之甚少，认为建房不需要办理土地用地审批手续，在自己的承包土地上可以使用，在这种情况很常见：一些地方领导干部法律法规意识淡薄，对招商引资项目用地、产业结构调整用地等随意许可，造成违法用地。
2、经济利益驱动。
社会各界对土地及房屋的升值非常关注，容易受经济利益的驱动，非法用地现象屡有发生。
一些个人纷纷抢占城乡结合地区土地非法建房，希望在旧村改造、征地拆迁中得到房屋补偿；地方政府、基层村干部为谋取土地利益，将国有、集体建设土地非法租赁个人或单位，无视法律法规的约束。
3、土地违法中的政府行为。
一些政府不从可持续发展的要求出发，只考虑局部利益及本届政府的政绩，因此未能正确处理发展经济于依法用地的关系，对城市基础设施建设、重大项目建设等用地，在用地问题上“先上车后买票”、置国家法律、国家长远利益于不顾。
关于虞城违规违法占用耕地以案促改批评与自我批评发言
关于虞城违规违法占用耕地以案促改批评与自我批评发言一、案例背景虞城县位于河南省南部，是一个以农业为主导产业的县城。
然而，近年来，虞城县发展变革的过程中出现了一些严重的问题，即违规违法占用耕地的现象愈发突出。
这种现象不仅严重侵犯了农民的合法权益，破坏了农业生产秩序，也违背了国家和地方的相关法律法规。
二、违规违法占用耕地的影响1. 农村经济受损占用耕地意味着农田的面积减少，农业生产能力下降，给农村经济带来直接的损失。
农民的种粮面积减少，农作物产量减少，进而导致农民的收入减少，农村经济发展困难。
2. 粮食安全面临威胁耕地是粮食生产的基础，而违规违法占用耕地则直接影响了粮食的种植面积和产量。
随着占用耕地的增加，粮食种植面积减少，粮食供给不足，国家的粮食安全也受到了威胁。
3. 生态环境遭受破坏耕地的减少不仅影响了粮食产量，也严重破坏了生态环境。
农田是自然生态系统的重要组成部分，而违规违法占用耕地则破坏了土地的生态功能，引发了土壤的质量下降、水资源的浪费以及生物多样性的丧失等问题。
4. 社会稳定受到冲击违规违法占用耕地容易引发民众不满、冲突和社会不稳定。
农民的合法权益受到了侵犯，社会公平正义受到了质疑，从而可能引发群体性事件，对社会稳定构成严重威胁。
三、问题的根源及原因分析1. 行政执法不严格一些地方政府在实施耕地保护政策时，对违规违法占用耕地的行为没有进行严格监管和执法。
相关的执法部门的督查力度不够，导致耕地保护政策执行不彻底，违规违法占用耕地的现象屡禁不止。
2. 利益驱动下的盲目发展一些地方政府在追求经济增长的同时，对土地资源的保护不够重视，出现了盲目发展的倾向。
为了获得更多的经济利益，一些地方政府放松了耕地保护政策，鼓励企业投资发展，导致了耕地被违规违法占用的现象。
3. 农民土地流转不畅农民的土地流转是推动农业现代化的重要手段，但由于流转渠道不畅、流转方式不合理等问题，许多农民将自己的耕地违规转让给开发商或企业，这加剧了耕地被占用的问题。
浅析土地违法行为成因与对策
浅析土地违法行为成因与对策近几年来，各地在围绕保护国土资源，为地方经济建设快速稳步发展提供用地保障方面，制定了一系列符合本地实际的国土资源管理措施，国土资源管理不断向纵深发展，取得了可喜成绩。
但是，当前在用地指标十分短缺的情况下，随着地方经济的迅猛发展，特别是各地工业化、城市化、农业产业化、小城镇建设进程的快速推进，各项建设全面铺开，导致用地需求不断增加，而在国土资源管理方面出现了一些新矛盾、新问题，迫切需要我们认真加以研究，并采取有效措施，严厉打击各类违法用地行为。
一、国土资源违法行为产生的主要成因国土资源违法行为产生的原因是多方面的，既有管理机制上的原因，也有法制不健全的原因；既有管理不到位的原因，也有利益分配上的原因。
但从总体上看来看，地方政府和地方领导干部在违法用地上明显地起着“助推”作用。
甚至有些违法用地的主体本身就是地方政府。
主要缘起以下五个方面：（一）是学习和宣传法律法规工作不到位，导致少数领导法制观念不强。
一些地方领导干部，不能重视学习国土资源法律、法规，片面地认为学习和宣传国土资源法律、法规是国土资源管理部门的事情，与开展地方经济工作不相干。
甚至有个别领导干部公开“叫板”：“什么法不法，在我地盘上，我说的就是法”，“法盲”大量存在。
（二）是一些地方政府干预太多，政府官员急功近利，引发大面积违法用地发生。
在抓经济建设中，一些政府官员存在着急于求成的倾向，盲目追求经济增长速度。
在招商引资和小城镇建设当中，热衷搞亮点工程，“跑马圈地”，盲目扩张，非法占用大量农田，以致一些地方的土地利用总体规划形同虚设。
这些人不是不懂国土资源法律法规政策，甚至研究的很“透”，然而在经济建设上急于求成，逃避交纳土地有关规费，采取“以租代征”的方式使用土地；有些单位负责人，长期存在这种错误的政绩观，为显示自己政绩而违法行政。
正因为此，国土部门在依法行使国土资源执法监察职责时，地方政府往往从多方面进行行政干预，给国土资源部门和执法人员施加压力。
土地违法调研报告
土地违法调研报告土地违法调研报告一、调研背景在我国的快速城市化进程中，土地违法问题成为一个日益突出的社会问题。
为了全面了解土地违法情况，本次调研对我国某地区的土地违法问题进行了调查分析，并撰写了本报告。
二、调研目的1.了解土地违法的普遍现象及其特点；2.探究土地违法的原因；3.分析土地违法对经济社会发展的影响；4.提出相应的对策和建议。
三、调研方法本次调研采用了以下方法：1.收集并分析相关统计数据；2.进行实地考察；3.访谈相关行业专家和相关部门负责人；4.参考国内外相关研究成果。
四、调研结果与分析1.土地违法的普遍现象及特点调研结果显示，土地违法普遍存在于我国某地区。
具体来说，主要表现为以下特点：(1)私搭乱建。
农村违法建设现象严重，农民擅自在宅基地上建造违章房。
城市地区也存在私拉乱建的情况，逃避规划和审批程序。
(2)非法占地。
一些企业滥用土地资源，违规占用农田或坑塘，严重破坏了生态环境。
城市建设项目也存在超出规定用地范围的情况。
(3)违规转让。
一些宅基地或农村集体土地被违法转让，违背了土地使用权的规定。
违法转让土地资源也影响了土地市场的稳定发展。
2.土地违法的原因经调查分析，土地违法的原因主要有以下几个方面：(1)土地管理不严。
相关部门对土地管理的监管力度不够，导致违法现象层出不穷。
(2)法律规定不明确。
当前土地法律法规需要进一步完善，规定不明确导致了土地违法的出现。
(3)利益驱动。
一些人为了谋取经济利益，故意违法占地或转让土地。
3.土地违法对经济社会发展的影响土地违法对经济社会发展产生了不良影响，主要体现在以下几个方面：(1)资源浪费。
土地违法导致土地资源未合理利用，严重浪费了国家资源。
(2)环境破坏。
非法占地、乱建等行为破坏了环境，影响了生态平衡。
(3)影响社会稳定。
土地违法导致了社会不公平现象的出现，影响了社会稳定。
五、对策与建议根据调研结果，我们提出以下对策和建议：(1)加强监管力度。
土地违法案件查处分析报告
土地违法案件查处分析报告土地违法案件查处分析报告1. 概述土地违法是指违反土地管理法律法规或规划规定的行为。
随着城市化进程的加快，土地违法案件也日益增多，严重侵犯了国家土地资源的合理利用，严重影响了城市发展的规范性和可持续性。
本文将对土地违法案件的查处情况进行分析，旨在为相关部门提供决策参考。
2. 数据收集本文所提及的数据主要是通过调查问卷、相关案件材料以及相关部门提供的统计数据获得的。
为保证数据的准确性和可信度，我们在收集数据的过程中尽量充分核实。
3. 土地违法案件数量分析根据收集的数据，我们对土地违法案件数量进行了分析。
发现在过去五年里，土地违法案件的数量呈逐年上升的趋势。
其中，建筑物违规占地、违法扩大建设用地以及非法占有农用地等违法行为占比较大。
在各地区的分布上，一线城市和发达地区的土地违法案件数量相对较多，而中西部地区的土地违法案件数量相对较少。
这与各地区的经济发展水平、城市建设的规模和对土地管理的严格程度有一定关系。
4. 土地违法案件查处情况分析针对土地违法案件的查处情况，我们对相关案件的查处率进行了分析。
根据数据显示，土地违法案件的查处率逐年提高。
这得益于相关部门加强了对土地违法行为的监管力度，加大了对违法行为的查处力度。
然而，尽管查处率有所提高，但依然存在一部分土地违法案件未能得到有效查处的情况。
造成这种情况的原因可能有多方面的因素，包括查处力度不够、相应的执法措施不到位等。
5. 查处结果分析对于已经查处的土地违法案件，我们对其查处结果进行了分析。
根据统计数据显示，大部分土地违法案件被处以经济处罚，其中包括罚款、返还违法所得等措施。
此外，还有部分严重违法案件涉及刑事责任，涉案人员被追究刑事责任。
在查处结果的公开程度上，我们发现一些地区对土地违法案件的公开公示力度不够，导致社会公众对查处结果的了解程度较低。
因此，我们建议加强对土地违法案件查处结果的公开公示，提高社会监督的有效性。
6. 结论与建议通过对土地违法案件的查处分析，我们得出以下结论：- 土地违法案件的数量逐年上升，建筑物违规占地、违法扩大建设用地、非法占有农用地等违法行为占比较大。
土地违法问题整改方案
土地违法问题整改方案土地违法问题是一个严重的社会问题，需要采取有效的整改措施来解决。
以下是一个可能的土地违法问题整改方案，供参考：第一部分：问题诊断与分析1.问题诊断：对当前土地违法问题进行全面调研和分析，了解违法情况的种类、地区分布、原因等。
2.问题分析：分析土地违法问题的根本原因，包括执法不力、监管不到位、利益驱动等。
第二部分：整改目标和原则1.整改目标：明确整改的目标是建立起有效的土地管理制度，恢复生态环境，保护农民权益。
2.整改原则：依法依规、公正公平、切实可行、分阶段推进。
第三部分：整改措施1.加强执法力量：加大对土地违法行为的执法力度，提高执法水平和效率，确保违法行为的有效打击。
2.完善法律法规：修订和完善土地管理相关法律法规，明确土地使用和开发的要求和限制，建立健全土地管理制度。
3.加强监管机制：建立健全土地资源监测和管理体系，加强对土地的实时监控和追踪，及时发现和处理违法行为。
4.加强宣传教育：开展土地资源合理利用的宣传教育活动，提高公众对土地法律法规的认知和遵守程度。
5.整治违法建设：对已经违法建设的土地进行整治，采取合法手段进行拆除或者改造，恢复土地的原貌。
6.补偿和保护农民权益：对农民因土地违法行为而受到损失的，要依法进行补偿并保护其合法权益。
7.加强国际合作：与国际上有经验和技术的国家进行合作，借鉴其土地管理经验和技术，提升整改工作的质量和效果。
第四部分：实施计划和评估1.制定整改实施计划：根据整改目标和措施，制定详细的实施计划，包括时间安排、责任分工、资源调配等。
2.落实整改责任：明确各相关部门和单位的整改责任，加强组织协调，确保整改工作的顺利进行。
3.加强督查评估：建立健全督查评估机制，对整改工作进行监督和评估，及时发现和解决问题，确保整改工作的顺利进行和取得实效。
4.完善法律法规：根据实施过程中的实际情况，及时修订和完善相关法律法规，保障整改工作的顺利进行。
第五部分：预期效果和持续改进1.预期效果：通过整改工作，建立起有效的土地管理制度，恢复土地生态环境，保护农民权益，实现土地资源的合理利用。
土地违法案件查处分析报告
土地违法案件查处分析报告土地违法案件查处分析报告一、案件背景在我国土地管理中，经常出现一些违法行为，严重影响了土地资源的合理利用和保护。
为了加强对土地违法行为的查处工作，针对某地区某项土地违法案件进行了详细分析和研究。
二、违法行为描述该案件涉及到某地区的一处土地违法行为，具体情况如下： 1·违法行为描述一：在某地区农用地上进行非农用地开发，违反了《土地管理法》第X条的规定。
2·违法行为描述二：在土地利用规划范围外进行土地开发，违反了《土地利用规划法》第X条的规定。
3·违法行为描述三：未经相关部门审批擅自进行土地改造，违反了《土地利用规划法》第X条的规定。
三、违法行为影响分析该违法行为对当地经济、生态环境等方面产生了以下影响：1·经济影响：非农用地开发导致农田资源减少，影响当地农业发展。
土地利用规划范围外的开发不符合区域经济发展规划，影响了当地经济的可持续发展。
2·生态环境影响：土地改造未经审批可能导致土地生态系统破坏，影响当地生态环境的稳定。
四、执法过程记录为了查处该违法行为，当地执法部门采取了以下行动： 1·调查取证：执法人员前往现场进行勘查和采集相关证据，包括照片、视频等。
2·询问调查：执法人员对相关涉案人员进行了询问调查，收集了涉案人员的口头证言。
3·取证权属：执法人员通过调查相关文件和资料，确定涉案土地的权属情况。
4·监督处罚：依据相关法律法规，对违法行为进行了处罚，并对施工行为进行了管控和整治。
五、执法成效评估通过上述执法过程，该案件取得了如下成效：1·违法行为得到查处：依法对涉案人员处以罚款并追究法律责任，取得了一定的震慑作用，有力维护了土地管理秩序。
2·违法行为得到整治：对非法开发的地块进行了整治和恢复，基本恢复了原有的土地功能。
附件：1·案件相关照片和视频材料2·执法文书和处罚决定书法律名词及注释：1·《土地管理法》：指中华人民共和国土地管理法，规定了土地的管理、使用和保护。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
对当前土地违法现象的分析和思考
天润
随着市场化经济发展的不断深入，处于转型时期的土地政策也在发生着变化，土地在市场经济发展中逐步占据了主导位臵。
观察当前土地违法违规现象呈现出的多样化和复杂化，土地执法监察工作面临着新的考验。
加强执法监察建设，不断提高执法监察能力，已成为摆在我们面前的严峻问题。
针对近几年发生在我县的土地违法占用现象，试作如下分析探讨：
一、违法用地案件的类型及其动向
（一）违法用地由过去的私搭乱建为主，逐步转向大型项目违法用地。
过去，发生的土地违法案件类型，大多为农村村民违反村镇规划，违法占用土地建住宅；城乡结合部居民依靠地理优势违法占用土地建房经商及违法占用土地建一些预制厂、石子场之类。
随着我县经济的不断发展，各乡镇的招商引资项目不断上马，小城镇建设搞的如火如荼，这些项目的建设为带动县域经济发展起了不小的作用，但不容忽视的问题是一些企业和小城镇建设项目未批先占、私自圈占等违法占地现象时有发生，甚至有不少企业和小城镇建设还占用了大量的耕地。
造成了新的土地资源流失，严重影响了国土资源的可持续发展和管理秩序。
另外，随着公路事业的不断发展，在修建县、乡公路过程中
非法占用土地现象也比较严重。
（二）违法占地发案率下降，宗地面积增大。
由于近几年执法监察工作的细致深入，群众的依法用地意识有所增强，土地违法案件呈逐年下降趋势。
但违法行为所涉及的土地面积却越来越大。
这类案件主要集中在基础设施建设和乡镇政府招商引资项目上。
所占用的土地少则几十亩，多则数百亩。
（三）违法形式多样化、复杂化，“以租代征”成为新的土地违法类型。
从近几年发生的违法案件来看，一些企业在使用土地方面已不再直接从农村经济组织中找来源，转为由乡镇政府负责解决。
一些乡镇政府为了吸引外地企业到本乡镇投资，混淆土地租用和征用的政策界限，规避法定的农用地转用和土地征收审批程序，通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，然后再将租来的土地提供给企业使用。
土地行政主管部门在对企业违法用地行为查处过程中，企业往往将责任全部推脱到政府部门。
而乡镇政府这边又会扛出发展经济这个“挡箭牌”，使土地违法案件复杂化，给土地执法监察工作带来了难度。
（四）农村宅基地违法占用现象依然存在。
农村村民违法占用土地建住宅行为，目前仍是造成信访量增大的主要诱因。
这类案件的存在主要有以下几种原因：一是不少乡村目前还一直沿用着上世纪八十年代的村镇规划图纸，没有进行
新的规划。
老图纸已经跟不上了新形式下农村宅基规划发展的要求，致使很多农民无法正常申请到住宅用地，造成村民违反规划非法占用土地建住宅，有的甚至将住宅建在耕地上。
二是各个乡（镇）政府和村委会自身不遵守农村宅基地的申批程序。
村民建房前一般都会向村委会提出申请，但个别村委会接到申请后，不向县政府上报审批，直接口头同意村民占地建房，造成村民在无意识下形成违法占地行为。
三是村民将宅基地申请表递交后，未经审批即开始动工建设。
一般情况下农村宅基地审批都是由乡（镇）政府审核后，按批次报送县政府批准。
从村民递交申请到批准文件下发，周期较长，有的需要数月之久，造成急于建房的村民在批准文件下发前，就开始动工建设。
形成了未批先占的土地违法行为。
二、近年违法案件的宗数面积及采取的处理措施
2003年至2005年，我县共立案查处土地违法案件193宗，涉及土地面积188.36公顷，其中涉及企业用地39宗，涉案面积4.19公顷；交通运输用地4宗，涉案面积76.76公顷；行政事业单位用地7宗，面积8.2公顷；居民住宅用地77宗，面积1.23公顷；其他违法占64宗，涉案面积17.98公顷。
针对以上违法用地行为，我们采取了以下处理措施：一是对违法使用土地的单位和个人，占用土地符合土地利用总
体规划，并确需建设的，依法予以行政处罚，限期办理用地手续；二是对不符合土地利用总体规划的，除依法予以处罚外，责令限期拆除；三是对非法转让土地的，依法没收违法所得，并处罚款；四是对划拔土地未经批准擅自改变土地用途的，给予行政处罚，责令补交出让金。
目前，立案的193宗案件，已有151宗得到了落实，收缴罚没款383.3万元。
其中申请法院强制执行44宗，其余案件也正在处理之中。
三、查处违法案件中遇到的问题
近几年来，随着上级对土地执法监察工作的重视，土地违法案件大多得到了有效处理。
但也存在不少问题，就我们基层执法过程中，存在以下几方面的问题：
(一)调查取证难。
在土地执法监察程序中，调查取证是做出行政处罚的前提。
虽然《土地管理法》第六十九条规定：“有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督、检查应当支持配合并提供方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行公务”。
但在实际执法过程中，由于违法用地当事人拒不提供有关非法转让、出租等违法用地行为的契约、协议、收据等文件资料，拒不配合制作询问笔录，致使执法人员无法取得相关证据，无法实施行政处罚，这类情况我们在基层执法过程中经常遇到。
按照法律规定，对阻碍土地执法人员执行公务的行
为可提请公安部门处理，但实际操作中困难很大。
（二）制止权难以操作。
法律法规只规定了土地执法部门享有制止权，却没有制定具体的措施，致使制止权无从谈起。
往往是《责令停止土地违法行为通知书》下达后，当事人依然是我行我素，拒不停工。
在具体执法实践中，我们也尝试过用强制手段进行制止，但因没有充分法律依据或政策做后盾，操作起来相当困难。
建议上级部门对制止权做进一步明确，以便我们基层执法部门在今后的执法过程中更好地行使制止权。
（三）农村村民非法占地建住宅处罚难。
《土地管理法》第七十七条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
此条款规定的处罚操作较难、不切合实际，没有区分是否符合土地利用总体规划和村镇建设规划。
如果符合土地利用总体规划的非法建筑物或构筑物，实施拆除处罚属浪费资源，农民也难以承受。
另外，住宅是村民的最基本生活保障条件，强制拆除不利于社会稳定。
（四）申请法院强制执行周期太长，效果不十分明显。
《土地管理法》第八十三条规定：“责令限期拆除在非法占
用土地上新建的建筑物和其它设施的，建设单位或者个人必须停工，自行拆除，对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。
建设单位或者个人对责令限期拆除的行政决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担”。
按照此规定，土地执法机构在处罚送达当事人十五日后，有关单位或当事人不履行处罚内容的，即可向人民法院申请强制执行。
但在实际操作中，法院受理此类案件一般要在三个月以后，这就造成了违法用地单位或当事人，不顾土地执法机构责令停工的要求，利用这段时间突击抢建违法占地上的建筑物。
待法院开始受理执行土地违法案件时，建筑物已建起，这时再实施拆除手段，一般难以实现。
（五）行政干预困绕执法工作的开展。
在日常执法监察工作中，一旦遇到“乡长项目”、“书记工程”等，一些领导干部的政绩工程违法占用土地，查处起来十分棘手。
执法机构在查处此类案件过程中，往往要承受来自各方面的行政干预压力。
四、杜绝违法用地案件的措施
客观的说，现在的情况是，发生土地违法案件的势头还没有得到根本遏制，执法监察工作在很多时候还是处于被动局面。
结合工作实际，杜绝土地违法案件的发生应从以下几
方面入手：
（一）认真贯彻执行“预防为主，预防和查处相结合”的国土资源执法监察方针。
尤其是在预防方面，牢固树立“预防为主，全程监督”的观念。
把大量工作做在违法行为发生之前，预防、制止违法事实发生，力争将事态消除在萌芽状态。
大多数违法行为被预防、消除了，剩下少数土地违法案件处理起来也会容易些。
（二）在土地违法案件查处方面，牢固树立严格执法的观念，由重经济上的处罚轻对违法责任人的处理，向既要重视经济处罚手段的运用，更要重视查处一案，震撼一方上转变。
紧紧抓住追究违法当事人个人法律责任这个要害，该给予行政处分的就要坚决给予行政处分，该追究刑事责任的，要依法移送司法机关处理。
做到查处一个违法案件，既处理违法行为，又教育了广大干部群众。
(三)充分保障执法监察机构的办案经费和人员福利待遇，改变目前的自收自支的状况，解决执法机构和人员的后顾之忧。
这样可以有效提高办案机构和人员的积极性。
二OO六年八月八日。