拓展社区民情流水线工程(定稿)

夯实基础强化服务扎实推进和谐社区建设——城南社区深化拓展“民情流水线”工程石洞镇城南社区党支部（2011年5月）为进一步加强社区党组织建设，架起群众与党组织之间的联系桥梁，密切党同群众的血肉联系，高效快捷、有始有终的解决群众生产生活中的实际问题，城南社区把深化拓展“民情流水线”工程作为贯彻落实党的十七大提出的“以服务居民群众为重点，构建社区党建工作新格局”的一项重要举措。

针对“民情流水线”工程在实施过程中出现的问题，以改革创新的精神继续采取有效措施，以深化拓展“民情流水线”工程为主线，以创新服务载体、构建服务体系、拓展服务理念为主要内容，扎实推进社区党建工作，走出了一条服务型党建的新路子。

一、规范完善组织机构，夯实党群联系的工作基础充分发挥社区党总支领导核心作用，狠抓社区组织建设、制度建设和阵地建设，为有效开展社区服务夯实了工作基础。

一是完善组织机构。

本着便民、高效、务实的原则，组建成立了社区计划生育、民事调解、团建、妇女等工作组织，健全完善了社区“三站二校一中心”（社区劳动保障工作服务站、社区低保工作站、社区计划生育服务站、社区党校、社区市民学校和社区老年人文化活动中心），将党员、干部教育管理，下岗再就业、社会救助、计划生育、居民服务、青少年思想政治等工作全部纳入到“站”、“校”和“中心”中。

在此基础上，相继成立了社区党建联席分会、社区协商议事委员会、残疾人协会等组织，建立了流动党员联络站、在职党员活动站、图书阅览室、党群活动室和“12315”消费者维权站等站点，初步形成了以社区党总支为核心、社区居委会为依托、群团组织为助手，社会力量齐抓共管、相互配合的工作组织体系。

二是规范组织制度。

建立健全了《社区党总支工作职责》、《社区党总支议事制度》、《社区居委员代表会议制度》等制度，完善了社区公约，形成了较完善的制度体系，促进了各项工作的规范有序运行。

三是完善班子建设。

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，于2010年年底严格按照法定的程序，选举产生了新一届社区总支委员会和社区居委会班子，新一届社区两委班子素质优良、结构合理，得到了广大党员和群众的拥护，推进了社区基层党组织和民主政治建设的步伐。

二、深化民情流水线，发挥服务群众的本职作用服务居民是社区工作的立足点和落脚点，也是满足居民需求，提高居民生活质量的关键点。

社区不断深化“民情流水线”工程，积极开展“两代表一委员”民情接待、“党员奉献日”、“1344”等特色载体活动，以服务群众为宗旨，增强服务意识，拓宽党建工作，巩固党建示范社区成果，不断探索新形势下加强社区党组织建设的新思路、新方法，使社区工作始终保持“争一流、创一流、超一流”的工作水平。

一是畅通社情民意反映渠道。

大力开展“民情流水线工程”，向广大居民发放民情连心卡3000多张，公布了相关内容；开通2部“民情电话”，让社区领导班子直接倾听居民的呼声；实行接待日制度，面对面的接受居民反映的低保、就业、医疗卫生等民生问题；将居住在辖区内的退休党员、下岗失业党员、复转军人党员和大中专毕业生党员及社区综治员组织起来，组建民情信息员队伍，负责排查反映民情，宣传党的方针政策。

按照“受理、办理、反馈、监督”的办理程序，去年至今共接到群众反映的民情信息共71件，做到社区居民的意见有人听，困难有人帮，生活有人管，形成规范稳定的民意汇集、反映工作机制，拓展了“民情流水线”工程覆盖面，切实架起了党群“连心线”，实现了“民情信箱”传万家，“民情服务热线”通万家，“民情连心卡”连万家，“民情信息员”走万家，“民情日记”记万家的工作格局。

二是深入开展无职党员设岗定则。

围绕拓展“民情流水线工程”，充分发挥党员主体作用，全面搭建党员“先进线”。

在深入学习实践科学发展观活动中，组织社区无职党员开展设岗定责活动，通过党员申报选岗、群众荐岗、支部定岗，设立9个岗位（政策宣讲、帮扶助困、民事帮教、平安安全、美化环境、文体组织、科普宣传、文明监督、革命传统教育），为有工作能力的党员确定了服务岗位。

三是开展“三联系”活动。

按照“就近联系、方便参与、力所能及”的原则，确定社区每名党员联系1—2个居民小组、1户贫困户、1名康复人员（吸毒人员），党员积极向党组织反映群众呼声，帮助群众解决具体困难和问题。

四是开展党员承诺服务活动。

结合创先争优活动，在党员中开展“公开承诺”活动。

要求党员模范履行党章规定的义务，结合“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），按照“设岗定责、依岗承诺”的要求作出承诺。

社区党总支40名党员目前已完成了一季度党员公开承诺、履诺及领导点评工作，并通过党务公开栏、宣传板报等形式，将《党组织（党员）公开承诺书》、《党员履诺记实》上墙公示，接受群众监督，以便更好的为群众开展服务。

五是开展“两代表一委员”民情接待活动。

在社区建立了“两代表一委员”联络服务站，按照各代表、委员的工作实际，确定他们的服务范围和联系方式，把每周二上午定为民情接待日。

辖区公园巷路面破损严重，凹凸不平，尤其是大型车辆一旦行驶，行人无法通过，不但对行人造成很多不便，而且对城关幼儿园200多名小学生的生命也造成极大的危险。

经过社区人大代表徐道荣、政协委员王江荣、居民王毓吉等人的反映，在全县开展大接访时，社区就把公园巷路面存在的问题提出合理建议，县委县政府及时采纳建议并对路面进行了整修。

辖区内没有固定的菜市场，石洞小学门口形成的菜市场，极大的影响了学生的出行，居民、人大代表都多次反映，要求建立规范的蔬菜市场，经社区多次反映，得到县上的重视，投资15万元的城南社区蔬菜市场已建成并投入运行。

六是开展党务居务公开活动。

依托民情流水线工程和居民服务中心这个平台，通过制作民情流水线服务流程图、摆放办事指南和各种办事须知，使居民对办事程序、服务标准一目了然；通过电子显示屏及居务公开栏，重点对社区财务收支、低保申请、廉租房补助发放等涉及群众切身利益的事项进行公示，自觉接受群众监督，实现了社区党务居务由常规性公开项目向群众最需要了解的事宜延伸，由定期公开变成不定期随时公开，使社区各项事务摆在了群众的眼前，形成了群众的“监督线”。

三、拓展社区服务内容，营造服务群众的和谐氛围上面千条线，下面一针穿。

社区作为联结千家万户最基层的社会单位，是党和政府了解掌握社情民意的重要窗口，是联系居民群众的桥梁和纽带。

我们以开展创先争优活动为契机，开展“五彩连心卡”特色载体活动。

“橙色夕阳卡”面向辖区三无老人、空巢老人，为他们提供家庭保洁、生活起居等服务；“绿色春雷卡”面向辖区流动儿童，依托社区的“流动儿童之家”为他们提供免费才艺培训、课外辅导等服务；“红色爱心卡”面向辖区下岗失业居民，为他们提供职业介绍、就业指导、技能培训等服务；“粉色帮扶卡”面向辖区单亲贫困母亲及辖区广大妇女，为她们提供免费健康普查等服务；“蓝色关爱卡”面向辖区残疾人，为他们提供代缴水电费、代购物品等服务。

“五彩连心卡”从社区居民最关心、最需要的事情入手，强化社区服务功能，丰富社区工作内涵，开展多方位、多功能的社区服务，从而增强了社区党总支的凝聚力和向心力。

一是强化“为民”意识，在解决居民困难上出重拳。

为进一步深入群众，摸实情、谋实策、讲实话、办实事、求实效，真正做到带着问题下去，找到原因上来，深入开展旨在更好的了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、实现民利的“进百家门，知百家情，帮百家困，解百家难”活动。

社区全体干部每年至少深入辖区所有住户家中一次，了解居民群众在就业、就医、就学、住房等民生和重大信访问题以及单亲母亲、三无老人、家庭困难、残疾人生活中存在的问题，协调各方面的力量，争取多办一些实事和好事；在了解民情的同时积极向居民宣传社区医保、小额贷款、暖气补助等和居民切身相关的信息，实现好共建和谐社区的良好愿望。

关注弱势群体的生活困难，大力实施“阳光低保”工作，目前纳入城市最低生活保障对象641户、1593人，月发放低保金达15.93万元，实现了动态管理下的应保尽保。

关注居民的就医，加大居民医疗保险宣传工作，连续三年每年都为4000多人办理医疗保险手续，参保率达到90%以上。

加大大病救助工作的宣传，为40多名大病患者进行了及时救助。

关注困难群众的住房问题，积极做好低收入家庭廉租补助工作，对符合条件的低保家庭发放廉租补助金累计达到34万元，为17户无房困难户申请了廉租住房。

关注居民的过冬问题，积极为辖区低收入家庭申请了暖气费补助。

关注特困户，在元旦、春节、国庆节期间慰问困难户、发放慰问物品。

关注老年人、不定期的组织社区党员、干部为社区内的孤寡老人、残疾人、困难老党员义务服务，定期轮流照顾，切实解决他们的生活困难。

二是强化“富民”意识，在就业服务工作上求突破。

关注下岗失业人员，以社区再就业服务中心为平台，协调帮助80多名下岗失业职工重新走上了工作岗位；全面消除社区“零就业”家庭，对有就业愿望的200多名社区居民进行了创业培训，累计为587名下岗职工累计发放社保补贴140多万元，积极协调安排170多名再就业人员走上了工作岗位，全面实施小额担保贷款服务工作，为有创业愿望的235名下岗失业人员推荐小额担保贷款，累计发放金额达到1080万元。

三是强化“便民”意识，在方便群众办事上下功夫。

为群众构建周到、便捷的服务网络，不断满足广大居民群众多层次，多样化的需求。

在社区规范运行“一站式”服务大厅，开设方便快捷的服务项目。

确立环境卫生整治日，把每月的10、20、30日作为社区环境卫生整治日。

坚持定期开展卫生讲座、健康咨询，搞好免费避孕药具的发放、指导，提高育龄群众药具使用知识水平。

有为效推进“生殖健康进家庭”这项民生工程，切实提高居民的生殖健康水平，在县计生局的大力支持下，开展了以“生殖健康进家庭、计生服务开新花”为主题的帮扶活动，为辖区所有育龄妇女提供免费体检活动。

四是强化“安民”意识，在和谐社区建设上做文章。

以“保一方平安”为已任，加强社区综治员队伍管理工作。

社区设立专门警务室，成立61人的综治员队伍，实行24小时巡逻值班。

开展“法律进社区”活动。

依托“市民学校”“家长学校”等阵地，通过发放学习资料自学、聘请法律专业人士讲学、开展法律咨询、开展集中宣传，在主要街道、居民住宅区悬挂宣传横幅、张贴标语、出黑板报，增强了社区居民的法律知识。

深入开展禁毒工作，成立帮教小组，对1名社区康复人员、1名社区戒毒人员从解决生活困难，传授致富经验，思想改造教育等方面，进行了全方位的跟踪帮教。

积极排查和化解矛盾纠纷，社区是一个大家庭，难免会发生纠纷矛盾，社区党员干部都是主动协调，积极开导，切实将不稳定因素化解在萌芽状态，共调解纠纷40起，排查率100%，调成率95%。