东京近代城市规划
日本的城市规划探究分析报告
地区规划制度
有点多……-________-''
1 、城市规划用地范围制度
！城市规划用地范围与城市行政区域的关系一直是这一制度中的中心问题。
行政区域：国家为实行分级管理而划分并设立相应国家机关的区域。 与中国行政划分的省市（直辖市）自治区类似，日本的行政划分是都道府县。
全国分为：“一都一道二沿革 城市规划法
1938年新法
城市规划内容
法制体系
其他法规体系
1. 历史沿革 7～10世纪 1919年 日本京城依照了中国都城的方格网和里 坊制。 日本颁布了第一部城市规划法，引入了 规划范围、分区制度、土地调整等规划 措施，在中央政府的地方政府中设置了 城市规划机构。 关东大地震，东京和横滨遭到严重破坏 ，颁布了震后重建的特别规划法。 初步形成了日本的城市规划 体制。
更 高 层 面 的 法 律
相 关 法
城市规划法内容、专项法
日本城市规划体系
中央政府的职能
规划决定的主体
行政体系
地方政府的职能 城市规划行政程序
审议会议流程程序
日本的政府行政机构:中央政府、都道府县和区市町村三级政府 中央政府
规划主管部门
规划的主体
建设省
城 市 局
设 城 城 城道区 公 总 市 市 市路划 园 务 政 规 改 整 绿 策 划 建 理 地 与 减 个 灾 直 属 科 7
制定政策 组织法规的修订 对法规界 定解释 （颁布法 令） 设置了公共开 发公司直接参 于基础设施建 设和城市开发 计划 规划的主体
建设省
采用补助金推 动建设活动
中央政府基本上不具有具体规划的决定权
中央政府所做事务举例:
规划的主体
地方政府提供的规划方案需要中央的建设大臣审批内容： (l) 城市规划区内的城市化促进地域和城市化控制地域的划分; (2)指定地区(大部分25 万或25 万以上人口的城市) 的土地使用区划; (3)大型公共设施和大规模的城市开发计划。
东京城市管理
题目：东京城市管理东京是日本的首都。
东京都由23个特别区和26个市、7个町、8个村组成，面积2100余平方公里，人口1299万人。
1868年明治维新后，日本从京都迁都江户，将江户改称东京。
15世纪中叶修筑的江户城，主要考虑城市的防御功能，所以街道狭窄弯曲，有很多死胡同。
1888年制定了第一个城市规划法规《东京市区改正条例》，在开辟和拓宽道路、建设上下水道、设置公园、疏浚河川等方面取得一些成果。
20世纪初，东京随着近代产业的发展而迅速扩大。
1920年城市人口已达369万人。
东京开始重视运用近代城市规划的理论和方法，试图解决因工业的发展和城市人口的集中所带来的各种问题，1915年制定了《都市计划法》。
1923年关东大地震后，制定的《震灾复兴计划》,1945年东京大空袭后,制定的《战灾复兴计划》，对后来的东京城市规划和建设都有重大影响。
震灾复兴计划(1923～1941) 1923年因关东大地震和由此引起的大火，东京受灾面积约3600公顷（占当时全市面积46％），约36万户（占户数83％）家庭住宅被毁。
但是这次自然灾害却为城市改造提供了机会。
灾后东京在《特别都市计画法》的指导下，制定了《震灾复兴规划》，按照近代城市规划的原则整治了大部分受灾地区，基本改变了东京原来的江户时期的城市结构和城市无秩序发展的状态。
规划的主要内容有：①确定了宽度在22米以上的城市干线道路系统。
以纵贯南北的昭和大道和横贯东西的大正大道为基准,规划了间隔约1公里的格子状的干线道路网和间隔约500米的格子状支线道路网系统。
还兴建地下铁道。
②对大部分受灾地区进行了土地区划整理。
对原来狭窄、弯曲的道路进行了调整，以完善由干道围成的面积为25公顷的生活近邻单位，形成若干以小学为中心的既规则又安全的新街区。
③加强城市的防灾功能,在规划的街区中安排3处城市公园和52处绿地，在修复桥梁中采用了耐震、耐火构造。
战灾复兴规划(1946～1964) 第二次世界大战期间，东京受到上百次空袭,城市被严重破坏的面积约19000公顷（占当时全市面积的28％），约71万户家庭的住宅被毁（占住户数50％），城市的主要地区基本上成为废墟。
日本东京都市圈的空间结构变动、规划变迁及其启示
、
东 京 都 市 圈 的 形 成 与 界 定
川 Ｉ 崎 钢 铁 厂 等 。 在扩 大 以军 事 工 业 为 主 的重 化＿ 厂 业 生 产 背 景 下 ，以 东京 、横 滨 为轴 线 的 东 京 都 市 圈初 步 形 成 ，其 工 业 产值 在 １ ９ ４ ０ 年 超 过 了 以 大 阪 、神 户 为 中心 的 阪 神 都 市 圈 ，
键 性 胜 利 ，建 立 了德 川幕 府 ，并 将 自己 的统 治 中心 设在 江户 （ 即东京 ） 。为 了 防止 诸侯 谋 反 ，德 川 家 族 第 三 代 将 军 德川 家光 １ ６ ３ ５ 年 将
二 战结 束 后 ， 日本 作 为 战 败 国虽 然 受 到
很 大 损 失 ，其 机 器 生 产 设 备 的 损 失 率 达 到 ３ ４ ％，但是 这 只是 相对 战 时最 高峰 而言 ，实 际
现 了新 的流动 与 空 间配 置方 式 ，对 城 市 管理 、 产 业 发 展 、地 域 均 衡 等 都 构 成 了重 大 挑 战 。
此 时 的 江户 仅 是 日本 的政 治 中一 ｔ Ｙ，全 心 则 是 京 都 ，直
到１ ８ ７ ４ 年 ，京 都 的 工 业 产 值仍 然 位 于 全 日本 各 府 县 的 首位 ，东 京 的工 业 产 值 仅 为 京 都 的
４ ０ ． Ｏ ０
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的趋 势 （ 见 图１ ） 。
２ ０ 世 纪７ ０ 年代 以后 ，在 人 口迁入 减
３ ０ Ｏ０
２ ５ Ｏ０
缓 的趋势 下 ，东京都 市 圈 的人 口也 出现 了重 新分 布 。东京 人 口增长 率在 １ ９ ７ ０ 年 以前 高于 全 国人 口增长 率 ，但 是 自１ ９ ７ ５ 年 开始 已经低 于全 国人 口增 长 率 ，直到
日本东京都市圈的空间结构变动_规划变迁及其启示_王涛
随着全球经济一体化和国际分工日益加深，单一的城市已经日益扩大为大都市圈与都市带，成为城市现代化进程的重要特征。
大都市圈的形成与发展使城市地域空间形态发生了重构，资本、产业、劳动力等要素出现了新的流动与空间配置方式，对城市管理、产业发展、地域均衡等都构成了重大挑战。
东京都市圈是世界上四大都市圈之一，二战后迅速形成与发展，其间又经历了逆城市化与再城市化，显然，东京都市圈的形成与发展过程中经历了诸多挑战。
那么东京都市圈在发展过程中面临了哪些挑战，又如何解决了这些问题？北京的情况虽然与东京并不完全相同，但是作为在管理体制上接近、所面临的国际环境也有相似之处的国家，日本东京都市圈解决问题的思路与策略对我国首都经济圈的发展具有重要的启示意义。
笔者将从东京都市圈的产业结构、人口结构演变、地域空间扩展以及管理体制的变革等方面探讨东京都市圈的发展及其对我国都市圈尤其是首都经济圈的启示。
一、东京都市圈的形成与界定东京的建立是1457年由武藏国川越（现在的埼玉县）的城主上杉定正奉京都足利幕府的命令，下令家臣太田道灌督造完成的。
17世纪初期，德川家康在关原之战中取得关键性胜利，建立了德川幕府，并将自己的统治中心设在江户（即东京）。
为了防止诸侯谋反，德川家族第三代将军德川家光1635年将参勤交代制度化，使常年居住在江户的人口大增，江户初步发展成为一个大都市。
但是此时的江户仅是日本的政治中心，全国的经济中心则是在大阪，工业中心则是京都，直到1874年，京都的工业产值仍然位于全日本各府县的首位，东京的工业产值仅为京都的1/4，排在全国第9位。
东京转变为一个巨大的工业与经济中心是在幕末开港以后。
1853年，佩里率领美国舰队来到日本，打开了日本的国门，使日本意识到与西方国家的差距。
1859年，日本正式开港，长崎、箱馆与横滨成为3个开放的港口，距离东京不远的横滨很快从一个小村庄发展成为一个商人云集的大城市。
开港之后的日本学习西方的制度与技术，开始迅速近代化，工业发展迅速。
江户1855大地震,城市规划
江户1855大地震,城市规划一、积重难返——灾前东京的城市问题东京的前身江户，源于1457年关东武将修建的城郭。
1603年，德川家康在江户建立幕府。
此后江户成为日本政治统治中心，商品经济发展迅速，人口快速增长，到18世纪中期已经达到100万人[5]。
武家地和町人地的分离，构成了江户城人口居住格局的基本特征。
18xx年明治维新后，新政府定都江户并更名为“东京”。
由此，东京开始了封建城市向近代城市的艰难转型。
明治初期，政府聘请外国技师修建银座砖石街等欧化建筑，竭力对外展示日本“文明开化”的成果。
从18xx年起，东京发起市区改造运动，按照新的标准，对道路及上水道进行了修缮。
然而，这仅仅是“点”和“线”的改造，尚未形成近代城市规划的体系，而土地区划、功能分区、街区整合等系统性的近代城市建设更是无从谈起。
从客观上讲，日本作为后发资本主义国家，资本积累不足，国家财政匮乏，能用于城市建设的资源有限，因此东京的“城市病”也在所难免。
首先是交通问题。
江户原本是作为武家政治中心发展起来的封建城市，建城伊始首要重视军事功能，其次才是居住和商业功能。
武家地街道多折角和路障，下町地区的主干街道宽不过6～12米，居民区的小巷甚至只有0.9～1.8米，且沿街房屋房檐下堆放杂物[6]。
道路很少铺设，每至雨天便泥泞不堪。
据有关统计，直至关东大地震前，东京的道路率（道路面积与市区面积的比率）仅为11%，道路铺设率仅为9%，远低于同期工业化国家大城市的平均水平[7]46。
明治维新以来，随着产业革命迅速发展，交通工具及其交通方式也在发生巨大变革，除了传统的马车、人力车外，“电信车以及马车铁道日益普及，既有的狭窄道路已经不能适应（交通需求）”[8]。
水路交通同样存在种种问题。
江户在隅田川入海口建城，水运条件得天独厚，然而明治政府在河川疏浚和运河开凿事业上资金捉襟见肘，以致多条运河河道过于狭窄，河槽平浅，严重制约了船舶的通航。
其次是住宅问题。
东京新宿副中心区城市设计分析
东京新宿副中心区发展历程功能布局规划布局交通体系发展历程功能布局规划布局交通体系20世纪60年代，东京大都市圈开始形成，随着城市规模的不断扩大，城市结构由单中心向多中心发展城市发生转型⏹1、城市人口突破1000万，单一的城市商业中心城市形态已经不能满足居民的商业行为要求⏹2、西部郊外和多摩地区的住宅大规模建设，使东京的人口中心进一步向西部转移⏹3、铁路系统的建设和完善，使东京居民的活动半径加大⏹4、战后人口激增，老城中心各类矛盾日益加剧，东京政府明确提出了“首都圈整治计划”新宿池袋涩谷上野、浅草东京1992年城市中心区的分布图一级中心二级中心日本桥、东京站、银座上野、浅草新宿、涩谷秋叶原、锦系町、小岩日本桥东京站银座发展历程新宿池袋上野浅草涩谷商务商业娱乐中心排名第一大综合型城市中心基础条件零售功能、娱乐功能和饮食功能规模商业设施2760个总营业面积366550平年营业额14670亿日元商业及文化交流中心排名第三大综合型城市中心基础条件传统的零售商业功能规模商业文化设施1353个总营业面积278489平年营业额9012亿日元信息中心排名第二大综合型城市中心基础条件交通枢纽、零售商业设施规模商业娱乐设施2127个总营业面积251892平年营业额12993亿日元传统文化旅游中心排名第四大综合型城市中心基础条件富有悠久历史和江户风情的商业区规模商业娱乐设施1918个总营业面积208100平年营业额7473亿日元每个中心依据自己不同的条件和基础形成不同的定位其发展定位是经过政府规划、项目推动以及历史演变逐渐形成的（由60年代到现在的发展历程）1950年新宿歌舞伎町一带成功举办了和平博览会。
形成零售商业设施以新宿大街为中心、娱乐设施以歌舞伎町为中心、饮食设施以新宿二丁目为中心1958年“首都整备委员会”决定把新宿建设成为综合性的副都心，在强化商业机能的同时，开发商务办公和文化设施机能20世纪60年代商业和娱乐设施向西口和西南发展，1963年，京王、小田急百货商场建成，标志着新宿成为东京具有相当规模的、较完善的重要商业中心现在新宿已经成为东京副都心中发展最快、最豪华的综合型中心形成商业基础引入商务办公商业快速发展成熟期时间重大事件关键因素20世纪90年代商务办公区基本建成，地下商业街网络系统形成，南口商业区再开发，时代广场等商业综合体陆续建成功能提升和完善发展历程功能布局规划布局交通体系用地功能现状银座方向集中商务办公区边缘办公区住宅区娱乐及临时居住区集中商业区办公、临时居住混合区功能延续周边住宅区功能延续周边住宅区功能分区示意新宿核心区由商业、商务、娱乐以及住宅等多种功能板块组成，各种功能协调发展功能布局新宿功能分区图商业部分构成图1休闲娱乐区：以歌舞伎町为中心2零售商业区：以新宿大街为中心3餐饮服务区：以新宿二丁目为中心商业娱乐区新宿火车站商务办公区123歌舞伎町新宿大街新宿二丁目新宿商业区用地功能比例商业：文化娱乐：商务办公：居住：公共建筑：绿地、广场、道路25：5：15：15：10：30开发强度与城市意向⏹新宿各功能区容积率商业娱乐区商务办公区居住区新宿中央公园10.12.32.1⏹新宿各功能区容积率分布图⏹商务办公区超高层分布图10.12.32.11.924681012商务商业居住公共建筑容积率新宿火车站随着高端产业的引进，传统商业发生转变，逐渐向高端性、综合商业发展商业规模商业质量商业主要集中在东口商业和娱乐设施又逐步向西口和西南发展；西口地下街和西口广场投入使用南口地下街、东口地下街和歌舞伎町地下街也分别建成南口再开发50年代60年代90年代70年代现在大型购物中心：Lumine、Mylord、Flags……品牌旗舰店：Beams、CommeCaStore……电子产品商店：淀桥相机店、樱花屋……地下商场：Subnade……60年代名店恢复：新宿表店……娱乐设施增多提高：木偶剧场…….电器商场：……各类零售商店：……百货商场：京王、小田急……90年代商业综合体的陆续开发：1995.1 新宿I-Land1996.4 新宿Opera City1996.10 时代广场1998.2 小田急SouthernTower……业态变迁东京都政府大楼1991年三井大厦1974年新宿商务区新宿野村证券大厦1978简约现代，高度智能的科技办公环境商务区由超高层写字楼建筑群组成商务区，办公环境高度现代化，为高端产业和高端人群引进提供了良好的载体商务办公区整体规划要点：１）整个区共划分为１１个用地面积为１．２－１．９公顷的街区，建筑物的机能设定为以商务办公楼、商场、旅馆为主，不得设置仓库、风俗业设施。
东京都市圈
1、区内城市规划。
首都圈在成立之初是“东京都一级依存”的发展模式,战后日本经济高速发展,企业和金融机构总部迁移至东京,作为行政中心的东京迅速膨胀,加强了区域职能“向东京一级集中”发展,这使人口、产业过于集中一个地区,由于日本为多震国家,国家主要功能集中于东京一个城市,一旦发生地震,城市功能瘫痪,会造成巨大风险,为了分散自然灾害的风险,政府考虑把核心城市的部分职能分散到周边城市。
根据实际发展需要,1970年首次提出的“多中心城市”发展规划,建立多个业务中心城市即“多级中心城市结构”,形成“多核多圈域地域”,并形成东京都市圈内大中小城市联动、协调发展。
2、区内产业布局。
都市经济圈城市间协调发展的核心是区域内产业间的协调发展。
目前,东京大都市圈内形成了明显的区域职能分工体系与合作体系,即各核心城市根据自身资源、自然条件等特色,发挥自身比较优势,承担不同的职能,在分工合作、优势互补的基础上,共同发挥了整体集聚优势,各核心城市发展形成了基于自身优势的产业集群。
(二)建设东京都市圈的措施1、日本相继出台法律、法规支持首都经济圈发展。
日本政府颁布的多部法律和五次经济圈规划对首都圈的发展起了重大作用。
根据经济发展的不同阶段,政府适时地调整法律、法规和首都圈的规划,以适应经济的发展。
日本政府1956年颁布了《首都圈整备法》,之后,根据《首都圈整备法》先后五次编制实施了首都圈基本规划。
第一次规划在1958年,将新宿、涉谷和池袋作为缓解CBD地区成长压力的城市副中心,并在东京周围建成一圈宽广的绿带,绿带外是卫星城镇发展工业和大学校区。
但东京的城市扩张并没有按照该计划,最近一次规划即第五次规划是在1999年编制的,规划期从2000年到2015年,再次强调了建立区域多中心城市“分散网络构造”的设想,规划将首都圈作为一个区域整体考虑,还从区域合作的角度考虑到首都圈周边区域的发展。
2、利用财政税收职能引导区域经济内产业发展。
日本城市发展系列--东京都心规划研究
低层商业部／JPI 商业空间环绕森写字楼排布， 室内室外半室外以及上下的移 劢，空间层次感丰富。
酒店&欅坂 合商业设施／KPF 客室389间，宴会厅13所，餐 厅、酒吧共10处。
TOHO影院／
包括9个影厅，2100席 。
森美术馆／Gluckman Mayner Architects 坐落亍森写字楼52F， 1000m2，同层设有六本木展 望 台。
Mid-town East／117， 000m2
写字楼，住宅 合体
绿地广场／ 坐落亍开发区的东北部分的大型绿地广场。
40课树的移植，保存
东京中城·绿地
楼顶绿化达1800m2
绿化平面图
城市绿化效应减轻
不水景结合的绿地风景／ 景观设计：AECOM (San Fransisco,US)
酒店：48，000m2 其他：23，000m2
地理、交通、历史 开发前此地区原为日本防卫厅。
六本木地区国际化较为渗透，附近有拥有超过40余所大使馆，以及面向外国人的住宅，医 疗，酒店，国际学校等等。
开 发 面积7万8400m2，包括邻接的桧町公园达10.2m2，为东京都内国有地再 开 发 项目中觃 模 最大。开发区文化艺术设施充实，开发区内设有三得利美术馆，21＿21美术馆，附近有森 美 术馆，新国立美术馆。
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东京中城·设计
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东京近代城市规划：从明治维新到大正民主曹康陶娅摘要：本文研完东京近代城市规划从明治到大正时期的一段发展历程在概述了自1868 至1931 年日本的政治、经济、社会背景后，本文依据规划主体的不同、分三个方面付该时期东京的城市规划思想及实践进行论述、即西方思想的影响、企业家的自发实践和本国之路的探索。
最后，总结了明治时期和大正时期日本城市规划的持征及不足。
日本的城市规划历史可大致分为五个时期古代．中世、近世、近代和现代。
1868 年后的近现代又可细分为四个阶段：明治（1868 一1912 ) ；大正至昭和早期（1912 一1931 卜战时（1931 一1945 ）战后（1945 一至今）。
日本封建时代结束以来的三个天皇政权各因其鲜明的特征而被当世称为”国家主义的明治‘’、”民主主义的大正’‘和”军国主义的昭和”。
从年号上看．大正时期是从1912 年到1926 年但日本史学家公认的”大正民主”时期是从日俄战争结束开始到1931 年满洲事变为止（Sorensen , 2002 : 86 ）。
本文选取了日本近代城市规划草创时期的典型城市―明治维新到大正民主时期（1868 一1931 ）的东京―作为研究对象。
关键词：城市规划；东京：明治；大正l 政治、经济、社会背景l . 1 社会变迁―从明治到大正日本明治时期（1868 一1912 ）是日本近代历史的开始也是日本脱离封建社会，步入发达现代资本主义社会的过渡时期。
明治政府成立后即开始推行富国强兵、脱亚入欧的国策，从科学技术、文化教育、思想风尚和生活方式等领域进行近代化、西方化的普及（万峰，1981 ）。
新政府进行了一系列政治、经济、文化改革．包括废藩置县、四民平等、地税改革、殖产兴业、文明开化等措施（依田惠家，2004 ; 213 一223 ) ．为日本成为现代强国奠定了基础。
大正年间＜1912 一1926 ）爆发了各种社会运动及普选运动．不少政治立场各异的社会政治团体成立推动了1925 年普选法的颁布。
普选法废止了在选举权、被选举权方面对财产额的限制凡年满25 周岁及以上的所有男性公民皆有选举权。
内阁则由控制下议院的政党控制（1930 年代后由军方控制）。
普选法及较为民主的内阁使大正被冠以‘民主主义‘’之衔。
一战以后日本摆脱了日俄战争以来的经济萧条实现了大跨度发展。
由于未实际参战，反而向参战国贩卖军需品日本大发战争财。
不仅消解了经济危机．生产力大幅提升、重化工业得到发展还打入了国外市场。
大正时期是日本大规模工业化的时期，东京、大阪、名古屋等大城市地区成为工业集聚的区域，沿东京湾发展出来50km 长的东京一横滨工业带东京城市内部和西边的市郊地带也雨后春笋般涌现出大批小工厂。
大正时代也是城市化快速发展时期．城市人口迅速增长．城市地域进一步扩大。
明治时期日本政府虽然也日益意识到工业的重要性．但仍遵循封建社会以来的统．以农业为立国之本。
日本国策的转向是在大正时期：由于自大正起工业产值超出农业资本主义得到空前发展：并且一战以后工业化和城市化进程日积月累造成了无法忽视的城市问题这两点原因促使政府（以内务省为代表）将工作重心从农业转到工业与城市上来。
同时社会文化也发生了深刻变化传统生活方式正在悄悄改变．欧美文化的影响进一步加深。
1 .2 东京人口变化德川幕府瓦解后．大批武士离开东京．接下来又爆发了幕府派与维新派之间的内战．导致城市人口在明治初期一度缩水到50 万左右。
城市发展的步伐也放慢以往的武士宅地被政府接管成为政府的办公区域和军队驻地。
直到1880 年以后城市人口才回升至100 万．20 世纪初城市面积才逐渐回复至江户时期的顶峰．然后超越并步入迅猛发展的阶段。
东京人口1900 年时已有180 万之多．到明治末期人口就爆炸性地增长到200 万（见图1 ）。
人口激增引发一系列问题．包括1886 年爆发的霍乱（Ward , 2002 : 39 ）。
1920 年（大正九年）第一次人口普查时东京人口连郊区在内为3 699428 人（陈致仪等，2001 : 205 ）其中市区217 万。
1 . 3 城市行政体制及辖区的变迁1871 年日本废藩置县．藩主失去政治地位．由家臣团构成的藩官僚机构解体．城下盯的封闭性被打破．其赖以存在的理由亦不复存在．这导致了日本自战国以来形成的城市体系的解体《富永健一，2004 : 224 ）。
1889 年日本设立市制．当时共有39 个盯被确立为市．其中大部分是封建时期的城下盯．少部分为港盯。
封建社会的城下盯作为藩的”首府”．在封闭自治的藩国体系中独立存在；而明治维新后的近代产业社会中的城市打破了这种封闭性与独立性．相互有机地联系在一起．共同构成整个国家巨系统的子系统。
1 868 年．政府把首都从京都迁往江户。
由于江户位于原来的首都京都之东．同年7 月17 日又更名江户为东京：9 月改年号为明治天皇从京都正式迁至东京居住把将军居住的江户城作为皇宫．并改称东京城。
1878 年根捌郡区盯村编成法》．由巧区① 6 郡共同组成了东京府．巧个区是旧江户城的范围．6 郡则是周边的农业腹地。
1889 年《明治二十二年）实施市制后15 个区组成东京市与东京府构成了双重机构。
但是由于没有与市’对应的市政府、市长和市政官员r 东京市形同虚设城市的日常事务仍由中央官员管理。
直到1898 年东京才出现了第一个民选市长（即知事’）。
2 城市规划在进行近代城市规划实践以前．日本大多数城市处于这样的一种状况人口稠密．建筑密集建筑几乎都是木构．街道狭窄且未经铺设．城市基础设施极不完善尤其缺乏上下水设施。
日本步入近代城市规划时代的标志性事件有两个．其一是东京银座的灾后重建其二是1888 年东京市区改正条例的颁布（东京都总务局涉外观光部外事课，1 978 ）。
由于当时的日本仍是一个农业化国家．维新政府将主要精力放在农业的发展上．城市上的关注点只有东京一个；而政府为使东京变成一座不亚于其他世界强国首都的现代都市成为对外的宣传样板在城市建设方面把大量的精力投到东京上。
这使得东京成为日本近代城市规划最大的试验田．东京规划实践即当时日本城市规划的代名词②。
正如日本在其他学科领域孜孜不倦地汲取西方成果．日本的城市规划师在19 世纪末20 世纪初时就己走向国际舞台．他们参加国际会议．把国外的先进思想通过翻译出版的方式在国内传播推广．同时也迅速掌握了规划的基本技能。
1919 年规划法颁布前”市区改正一是城市规划的代称。
1910 年．" townPlanning ' ‘曾被当时的日本建筑师协会翻译为”市街配置计画”。
1913 年大阪副市长同时也是建筑师和改革家的关一将之译为”都市计画”. 1919 年《都市计画法》颁布后．”都市计画一成为日语中”城市规划”的专有名词。
在建筑师片冈安的推动宣传下该术语日渐为建筑师及内务省官员接受。
东京近代城市规ilJ 的先驱可分为三类（wakanabe , 1984 ）。
第一类是主张西化的井上薰等人．为使东京不落伍于西方城市．将维多利亚的伦敦或奥斯曼的巴黎一类的城市规划模式移植过来．银座炼瓦街规划和日比谷的官厅集中规划是他们的规划尝试。
第二类是以涩泽荣一为代表的私人企业家．把东京当作其制造与经营的根据地迫切希望工业、贸易和政府组织成为东京的经济基础．东京中央商务区和郊区住宅建设是他们的实践。
第三类是以山县有朋、后藤新平等内务省官僚为代表的务实派更看重功静而非外观或形式他们促成了1888 年的东京市区改正条例的拟定颁布和之后的改正规划的实施建立了1919 年城市规划体系实施了关东大地震后的帝都复兴规划。
以下将分述之。
2 . 1 西方思想的影响2 ] 1 银座炼瓦街虽然说来有些残忍．但火灾在东京城市规划的现代化进程中的确起到了不可磨灭的作用。
1872 年2 月26 日东京的银座地区遭受祝融之灾r 大火烧毁了95hm “土地上的3 000 多座建筑．使至少5 万人无家可归。
银座地理区位特殊周围有皇宫所在地丸之内、商业区日本桥、外国使馆区和新建的新桥火车站（通往横滨港）等重要的城市地区．政府正好借灾后重建之机．把它规划重建为一处匹配帝国都城地位的现代化城区。
因此规划的目标定位是创建一个“小欧洲‘作为展示欧洲文明的橱窗以及市区的不燃化。
外务省的大臣大喂重信和井上薰负责重建项目当时活跃在日本的英国工程师托马斯·沃特斯（Thomas Waters ）也受东京知事由利公正之邀来监理再建工程（Ward , 2002 : 39 ) ．其设想是在9 . shm ，用地上修建993 座二层砖石建筑（见图2 ）。
他们在很短的时间内就拿出了一个拓宽街道并规定所有建筑都需要使用防火砖石材料的规划方案．即银座炼瓦街规划。
银座的再建从】 872 年开始动工到18 ”年结束历经6 年时间。
由于明治初期政府的混乱与居民的反对规划大幅削减．只完成了预计的l / 3 。
重建的房屋采取了统一的欧式建筑风格，砖与石造建筑占总建筑的51 % （都市史图集编集委员会，1999 : 176 ）。
再建完成后多是经营高级泊来品的西式店铺进行租用为这里成为日后东京最繁华、地价最高的商业区奠定了基础。
新修街道分为四个等级―巧间、10 间、8 间和3 间①最宽的约27m 中间跑马车两边走行人人车分离的道路设计在当时的日本是首创：路旁栽植了松树、樱桃树、枫树等行道树并安装了当时颇为时髦的煤气路灯。
新银座被宣传为伦敦式店铺、巴黎式道路颇具西洋风景。
1870 年代末即超越了传统的日本桥地区成为东京新的高级商业中心。
这一明治时期最早的日本近代城市规划实践时人和后人给予的评价褒贬不一。
有人认为它过于模仿西方城市风格丧失了日本特色；而因为租金高昂．不要说以前的住户甚至连以前的土地所有者也租不起新造的房屋，导致空房率很高但也有人认为正是该规划才使银座日后晋升为东京乃至全日本的商业、高消费中心及黄金地价地段因此功不可没。
不管怎样银座再建是明治维新后日本在城市建设上西化的第一个范例。
2 . 1 . 2 宫厅集中规划在东京的核心地区日比谷所做的官厅集中规划是于1885 年在以欧化主义者井上薰为首的外务省的牵头下进行的。
德国的几位建筑师拿出了几套方案．其中以Hermann Ende 和wilhelm B6eckmannl886 年的巴洛克式设计方案最为知名（见图3 ）他们的方案仿效了普鲁士王国的首都柏林和奥斯曼规划的巴黎。
规划方案以连接筑地本愿寺和霞关的风景轴线为中轴，以宽阔的林荫大道作骨架道路两侧辅以宏伟的公共建筑．如新的国会大厦和中央火车站。
但因井上薰于1887 年引咎辞职．规划最终不了了之。
外务省与内务省之间就规划权力的争夺也以外务省的最终失败而告终。
从此内务省成为东京近现代城市规划的领导机构。