法国文化例外政策
法国文化政策下的法国电影业研究
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一文化例外与法国文化政策2013年5月13日时值欧盟与美国进行欧美自由贸易谈判欧盟十四国文化部长在法国文化部长倡议及引领下共同签名致信欧盟当值主席明确表达了欧盟应维护其文化例外立场来应对强势的美国视听产业即把视听领域排除在自由贸易谈判之外??不仅仅限制在传统的文化传播形式范围还应扩展到数字世界领域??这事关欧洲的整体利益
ｄ ｅ ｓ ｄ ｉ ｆ ｆ ６ ｒ ｅ ｎ ｔ ｓ ｐ ａ ｙ ｓ ｏ ｎ ｔ ｐ ｌ ｕ ｓ ｄ ’ ６ ｃ ｈ ａ ｎ ｇ ｅ ｓ ｅ ｔ ｉ ｌ ｌ ｕ ｓ ｔ ｒ ｅ ｎ ｔ ｕ ｎ ｅ ｔ ｅ ｎ ｄ ａ ｎ ｃ ｅ ｄ ｅ ｆ ｕ ｓ ｉ ｏ ｎ ． Ｇｒ ｉ ｆ ｃ ｅ ａ ｌ ＇ ｈ ６ ｇ ６ ｍｏ ｎ ｉ ｅ ｄ ｅ ｓ Ｅｔ ａ ｔ ｓ — Ｕｎ ｉ ｓ ｄ ａ ｎ ｓ ｌ ｅ ｍｏ ｎ ｄ ｅ ｅ ｎ ｔ ｉ ｅ ｒ ，ｌ ａ ｇ ｌ ｏ ｂ ａ ｌ ｉ ｓ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｄ ｅ ｌ ａ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ ａ ｍ６ ｒ ｉ ｃ ａ ｉ ｎ ｅ ａ ｃ ｃ ｏ ｍｐ ｘ ｔ ６ ｒ ｉ ｅ ｕ ｒ ． Ｓ ｕ ｒ ｌ ａ ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｅ ｃ ｅ ｌ ａ ，ｌ ＇ ａ ｕ ｔ ｅ ｕ ｒ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｅ ｌ ａ ｓ ｉ ｕａ ｔ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｃ ｔ ｕ ｅ ｌ ｌ ｅ ｄ ｕ ｃ ｉ ｎ ｅ ｍａ ｆ ｒ ｎｇ ａ ａ ｉ ｓ Ｓ Ｏ Ｕ Ｓ ｌ ＇ ａ ｇ ｎ ｌ ｅ ｄ ｅ ｓ ｐ ｏ ｌ ｉ ｔ ｉ ｑ ｕ ｅ ｓ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ ｌ ｌ ｅ ｓ ．
法国的文化政策_一个基于民族文化视角的研究
个国家的文化政策取决于其文化的经济地位，会因文化经济实力的变化而变化。但事实表
明，一个国家的文化政策通常具有相对的稳定性和连贯性。文化不同于一般的商品，一个
国家所采取的文化政策从根本上反映着该国的民族文化。因此，只有把一国的文化政策放
文化产业的理性规划。
美国文化产业的强大优势无疑证明了美国模式的成功，而法国作为传统文化大国地位
的削弱使得法国模式受到质疑和批评。在这个背景下，与美国模式截然不同的法国模式被
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No77法國研究(Etudes Fran.aises) 2e trim. 2010
认为是法国政府为了应对美国文化入侵的被动选择，是“文化保护主义”。(肖云上，2000 :
自从法国文化部成立以后，法国的文化政策在总体上保持了连贯性和持续性。即使在
倾向于经济自由主义的右派政府上台期间，中央政府也没有明显地减弱对文化事务的干
预，法国文化政策总的方针和原则也并没有大的变化。而在密特朗总统执政的14年间（1981—1995）,法国更是全面强化了国家对文化事务的控制。不仅国家对文化事业的资金投入
93)从经济因素来考察法国的文化政策，这种结论完全是成立的。然而，仅从自由主义经
济学家的角度来分析法国的文化政策显然是有失偏颇的，它无法解释法国文化政策的一贯
性、稳定性和系统性，无助于科学地了解法国文化政策的全貌。
本文将试图引入文化阐释学的理论和方法来系统地考察法国的文化政策，从而说明现
prendre une logique qui s’oppose radicalement à celle du libéralisme américain. Pour un grand
从“文化例外”看法国的文化保护主义政策
从“文化例外”看法国的文化保护主义政策
王吉英
【期刊名称】《科教文汇》
【年(卷),期】2013(000)028
【摘要】“文化例外”是上世纪90年代初关贸总协定谈判时法国提出的，旨在将文化产品排除在自由贸易之外。
法国政府通过立法和财政手段应对美国大肆入侵的视听产品、保护和发展本国的文化产业。
“文化例外”实际上是一种文化保护主义。
政府的介入在一定程度上减弱了本国文化产业受美国文化巨头侵袭的力度，但文化保护主义政策毕竟存在局限性。
政府干预和市场调控双管齐下、互相弥补才是各国文化繁荣的根本保障，世界文化才会多样化发展。
【总页数】3页(P99-100,120)
【作者】王吉英
【作者单位】中国海洋大学外国语学院山东青岛 266100
【正文语种】中文
【中图分类】G1
【相关文献】
1.法国例外·文化例外·文化多样性--“多样性修辞”辨析 [J], 庄向阳
2.从法国图书出版业看文化多样性政策的实施 [J], 李霄
3.法国文化政策模式探究——以法国密特朗时期的文化政策为例 [J], 王吉英
4.从"文化例外"看当前深化文化体制改革中的几个问题 [J], 宋蒙
5.国家文化安全视阈下法国“文化例外”政策嬗变机制研究 [J], 杨柳
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法国的文化政策及对中国的历史启示
知识文库 第24期23法国的文化政策及对中国的历史启示成 雯法国是全球最具有影响力的几个国家之一，不仅具有深厚的文化背景，同时也是极富话语权的外交大国。
本文基于法国文化政策，探讨它先进、值得中国学习的地方和现存的弊端对中国的启示。
1 引言在新中国建立同年我国文化部也随之设立，现如今，文化“软实力”成为衡量国家综合实力的重要指标。
中国和法国在历史上、文化策略上都有许多共同点，故研究法国文化政策对中国有重大的现实意义。
2 法国文化政策概述法国的国民经济支柱以文化产业为主，包括：图书、电影业、音像等。
电影最初的发展就在法国，法国也是世界第五大电影生产国家。
在文学出版上，法国也是业界翘楚，每年出版社营业额仅前10家就超过了50亿欧元，出版社共3000多家。
在法国，文化节已经举办了十数年，其与其他国家的文化往来也十分密切。
近几年法国通过文化发展的手段提高其国际影响力和文化软实力，这对于中国有重要的启迪意义。
3 法国文化政策特点法国官方十分看重文物及文化古迹的保护工作，甚至将其放在文化政策的第一位，认为文化产业与人类生活息息相关，也代表了一个国家的人文精神和文化凝聚力。
为公众提供文化福利也同样是法国的文化策略的，法国人认为每一个人在文化享受、精神享受方面都应当是平等的，人人都能享受文化成果带给人的愉悦感。
在法国随处可见免费的博物馆、向所有居民开放的图书馆。
这也使得法国成为世界旅游输出大国之一，各色的博物馆、图书馆、文化古建、文化中心等等都成为法国文化产业的重要元素。
3.1 以推广法语为核心，传播法语法国文化在1992年，法国密特朗政府高效推动了“语言入宪”的政策，在法国宪法中增订了“将法语作为法国唯一的官方语言”的法律条款；两年后，《法语使用法》被纳入法国法律体系，它规定了：广告、路边、公告等公共宣传设施必须使用法语，如果是从他国引入的广告，原文旁的法语注释不得小于外文；在国际论坛上，他国主办方需要提供法语邀请文件；法国公民在签订合同时也不得用法语之外的语言书写，否则将受到严厉的惩罚。
迈向全球文化治理——联合国教科文组织文化政策的演进分析
山东大学学报（哲学社会科学版）2023年第3期第51-60页迈向全球文化治理——联合国教科文组织文化政策的演进分析陈泥肖波摘要：文化治理既是国家治理的重要内容和有效方式，又是全球治理的核心议题与共识基础。
全球文化治理何以成立、如何形成？其核心理念和主要议题如何提出？联合国教科文组织（UNESCO）是理解和回答这些问题的关键样本。
UNESCO成立以来的文化政策可分为三个阶段：主张“文化促进和平与知识流动”的奠基期，支持“文化推动去殖民化”的拓展期，推广“文化多样性发展”的兴盛期。
在这一历史进程中，全球文化治理的要素逐步确立：治理框架越发完善，治理主体日渐壮大，治理内容和方式趋向多元。
治理要素与文化政策互相呼应，共同推动全球文化治理的演进和成熟。
最近三十余年，UNESCO极力将文化纳入联合国可持续发展的框架之下，形成全球文化治理的主要议题：文化作为可持续发展的外部推动力、文化作为可持续发展的内在驱动力、追求文化本身的重要价值。
在新时代新征程中，中国可借鉴UNESCO通过多年实践积累的经验与教训，完善国家文化治理体系，积极参与全球文化治理，为解决全球问题贡献更多的中国智慧和力量。
关键词：全球文化治理；UNESCO；文化政策；政策演进DOI： 10.19836/ki.37-1100/c.2023.03.006文化治理既是国家治理的重要内容和有效方式，又是全球治理的核心议题与共识基础。
在参与全球治理体系改革和建设、构建人类命运共同体的历史进程中①，全球文化治理的意义和价值更加凸显。
全球文化治理何以成立？其理念和格局如何形成？经过了怎样的发展历程和议题变迁？这些基本问题亟待厘清，但当前学界对此关注不多②。
本文拟通过对联合国教育、科学和文化组织（简称联合国教科文组织，英文缩写UNESCO）文化政策的分析，对全球文化治理的政策背景、演进路径、当代议题等进行系统梳理，为我国参与全球文化治理提供理论和政策方面的借鉴。
法国文化产业政策
法国文化产业政策法国是一个拥有悠久文化历史的国家，具备极为丰富的文化产业资源。
为了保护和推动这些文化资源的发展，法国政府一直致力于发展文化产业，制定了一些相关政策。
下面就是一些有关法国文化产业政策的参考内容。
一、法国国家文化政策的基本思想法国国家文化政策的基本思想是，旨在将艺术与文化产业作为法国国家竞争力的重要组成部分，为保护和促进该领域的成长发展提供有力的支持。
政府秉持的原则是：文化的发展应当与经济的发展相辅相成、互相促进。
二、法国文化产业政策所涉及的领域法国的文化产业包括了音乐、电影、出版、广播电视、游戏、文化遗产保护等领域。
针对这些领域，政府的政策制定包括：1. 支持艺术家和文化工作者的培训：这些计划包括各项文化活动的支持，培训以及艺术和创新领域的教育。
2. 支持文化行业的国际化：政府支持有前途的文化事业企业，同时推广法国文化产品和服务推广到国际市场，这样有利于工业界的增长并可为经济带来收益。
3. 保护和促进文化财产：文化财产是法国非常重要的一部分，政府要承诺保护它们。
政府鼓励修复和保护遗产，为保护文化财产创造新的安全措施，如博物馆保护和文化储存措施等。
政府还保护和维护古迹和遗址。
4. 为企业发展提供财政补贴和奖励：政府在多个方面支持企业发展，包括了提供财政和税收方面的支持，减免缴税、补贴研究和开发的费用等。
政府还提供股权、现金和贷款等各种资金支持。
5. 加强文化领域的交流和合作：法国政府通过促进国内的文化交流和国际合作，希望能够加强不同文化在全球范围内的联系和沟通。
三、法国文化产业政策的影响法国文化产业政策为法国文化产业的发展和竞争力的提高做出了重要的贡献。
文化产业是法国经济的小部分，但拥有着巨大的潜力。
通过政府的支持和政策的实施，法国文化产业的发展已经迎来了显著的变革。
同时，这些政策也为国外文化产业的发展提供了有益的借鉴和思考。
总之，法国政府通过一系列的文化产业政策，加强和促进文化领域的发展，维护和保护文化资源，使法国的文化和创新产业发展势头强劲，并且为国际合作提供了重要的机会和影响。
文明冲突与对话
一：文明冲突和文明对话上世纪八十年代，亨廷顿提出文明冲突。
其依据是前苏联的解体，中国的崛起。
他认为冷战后，世界冲突的基本根源不再是意识形态，而是文化方面的差异，主宰全球的将是“文明的冲突”。
他认为，目前世界上有中华文明、日本文明、印度文明、伊斯兰文明、西方的基督教文明、东正教文明、拉美文明，还有可能存在的非洲文明等八种文明，而这八中文明中最为重要的就是中华文明和西方文明的冲突。
他的观点受到中国包括汤一介教授在内的大多数知识分子的反对。
同样在哈佛大学的美籍华人杜维明教授提出了文明对话。
杜维明是云南昆明人。
他认为“文明冲突”决不是当今世界文化发展的主流。
冲突不一定存在于不同的文明体系之间。
在一个文明体系的内部，同样会有冲突。
很多民族都面临着经济发展与环境破坏的冲突、物质生活提高与精神价值沦落的冲突，等等。
这类文明体系内部的冲突，在不同的文明体系中具有共同性，也就是说很多文明体系中都存在着这类冲突。
这就决定了不同的文明体系之间可以、而且应该进行广泛的对话。
上述两种文明关系，可以说是今天世界上最为普遍的文化现象。
在我个人看来，人类为了切身利益，冲突是局部的，暂时的，对话是长远的，互利的。
但这并不代表它不扼杀掉弱势的民族文化。
鸦片战争以来，文化的输出与输入极不对等。
我们翻译西方的各种典籍的数量是西方译所有儒家文化的十几倍。
这种不对等，导致了东西方学子文化及由此所引发的其它方面的大面积误解，随着时间的流逝，这种误解越发深入到社会的各个方面，消除更加困难。
二：民族文化将是对话中第一个出局的文化我们都知道，世界上每天都有诸多语言、文字、习俗在消失，而取代它们的不一定就是最诗意的，最具备可持续发展的文化，而仅仅是某种资本主义、实用主义包裹下的文化。
比如彝族历史上实行火葬，却完全不被当时的主流社会授受，数百年后的今天，火葬却又上升到国家政策的层面。
彝族文化对自然及超自然的敬畏和尊重不是西方被工业后的后知后觉，而是数千年前的事。
法国的文化政策及对中国的历史启示
3海外文摘中国和法国的文化政策的发展手段如出一辙，都是政府主导，市场辅助。
正因如此，很多电视节目一直将两国的文化来进行对比。
从二十世纪五十年代开始，法国的文化飞速发展，在国家文化部的调控下，法国的文化虽然处于高速发展阶段,但是并没有偏离正常轨道。
相比较而言，我国早在法国文化发展的前十年就已经设立了文化部，在文化政策方面可以和法国比肩而立，所以，借鉴法国的文化事业特点是符合我国文化特点的。
1 法国非物质文化保护对中国的历史启示法国人对他们的文化非常重视，尤其体现在法语上。
法国文化事业的核心之一就是法语的生存状态。
他们认为法语地位代表着法国在国际上的影响力，法国人民想尽一切办法以保护自己国家语言的纯粹性，以免法语被外来文化侵蚀。
得益于法国文化政策的努力，法语的地位虽然仍比不上英语，但是学习法语的人已经开始遍布全世界，国际影响力越来越大。
由21个国家在1970年成立的法语国家文化技术合作机构奠定了法国文化的基础。
1997年更名为IFO [1]。
如今距离IFO 组织成立已有40多年，它覆盖的国家范围越发广泛，法国也开始在组织内占主导地位。
法国以此作为立足点，开始快速向世界传播法国文化，在世界各地设立自己的文化协会，法语地位得到了飞速的提升。
法国文化部趁热打铁，开始大量培养法语教师，巨额的法语奖学金机制，吸引了各个国家的法语教师，使法语成为一大热门专业。
在法国，举办各种文化活动已经成为了一种传统，这种传统方便了法国文化与其他国家文化的交流，这种方式可以使法国在新的全球化经济与政治中脱颖而出，最终推动国家的发展。
因此可以看出，在文化政策方面，比较倾向的是把文化当做商品一样，进行自由化贸易。
在公共事业方面，采取鼓励个人主动资助以及因高额遗产税的被动资助两种方式进行。
法国在这种情境下，依然坚持以政府作为主导。
法国能有今天的成就很大程度上源于它强劲的经济实力。
2 法国文化产业对中国的历史启示浪漫的法国电影、知趣的法国图书、耸立的埃菲尔铁塔，这些每天都吸引着无数的人，它们已经成为维持法国经济不可或缺的一部分。
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所谓“文化例外”，是一种为了保护国家和民族文化独立而制定的政策，其核心思想在于反对把文化列入一般性的服务贸易。
这个词最早源于上世纪90年代初的在关贸总协定的谈判中，当时也是由法国率先提出。
“文化例外”是法国人文化自信的体现——法国向来鄙视好莱坞式的娱乐化文化。
而依据欧盟现时法规，各成员国可通过提供补贴和实施配额等方式来保存“文化的多元性”。
也就是说，“文化例外”是一种国际认可且符合欧盟法规的体系与做法。
在解释法国立场时，法国外贸部长布里克也指出，欧洲影院有60%的内容为美国电影，而在美国电影市场欧洲电影仅占3%-6%。
若法国进一步向美国开放文化和影音市场，其文化产业将面临生存危机。
目前，法国要求国内电视节目至少四成自制，政府每年还拿出8亿欧元来补助电影产业。
法国将“文化例外”坚持到底
2013年07月12日13:48:08来源：环球时报
美国与欧盟8日在华盛顿开启《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)的首轮谈判。
这个旨在建立全球最大自贸区的谈判内容涉及货物、服务、投资等多个方面，唯独“文化例外”。
6月14日，欧盟27个成员国商务部长达成一致，响应由法国文化部长提出的“文化例外”倡议，宣布将把影音产业排除出此次欧美自贸谈判的范围。
一时间“法国在给欧美自贸谈判设障碍”，“法国仇视英美文化”等论调充斥于全球媒体，美国谈判方也撂下狠话——“也有权不谈美国不愿谈的领域”，文化之争成为这场本不被看好的欧美自贸谈判的头一个雷区。
“文化例外”势在必行
“文化例外”是针对文化全球化提出的概念，它最早出现在上世纪90年代，那正是美国通过好莱坞电影将“美国梦”输送到全世界的时期。
针对美国经济全球化带来的无孔不入的文化渗透，特别是好莱坞电影和影音产品的传播，法国于1993年在关贸总协定乌拉
圭回合谈判中正式提出文化例外（L’Exception Culturelle）的概念，强调文化产品不同于其他一般商品；除了经济属性，其对人类社会发展和意识形态的形成有独特的作用。
因此，法国呼吁在自由贸易的同时遵循文化例外原则，主张政府介入文化管理，保障各国公民持续享有丰富文化生活的权利。
提出“文化例外”的概念后，法国通过行业补贴、配额制以及税务减免等措施不断支持法语电影、电视节目以及音乐行业的发展。
即便在这种情况下，目前美国电影占据欧洲市场几乎60%的份额，而欧盟电影在美国的市场份额只有3%至6%。
在欧美音乐、电影、广播和电视节目贸易中，美国每年贸易顺差达15亿欧元。
法国一直在“文化例外”
电影作为法国文化的重要组成部分，是法国“文化保护”重头。
一战结束以来，法国就有限制外国电影进口和扶持本国电影发展的举措。
如1928年2月实施的互惠配额制，要求美国购买与放映法国电影，作为在法国发行美国电影的先决条件；1932年推行的配音配额制限制了为在法国放映而进行配音的外国电影数量；1946年实行的“布鲁姆—贝尔纳斯”协议推行了银幕配额政策，即每年每个季度至少要放映4个星期的法国电影。
在图书税收方面，奥朗德政府的做法是将图书增值税由萨科齐任内的7%回落到以前的5.5%，并设法保持独立书店的存在和运转。
独立书店是法国传统文化的重要象征，据统计法国共有3500多家书
店，其中有3000家为独立书店。
为了避免被大型连锁店竞争淘汰，
法国政府创设了特殊担保基金机制，以低利率或者延长贷款期限等方式帮助独立出版商和独立书店从银行获得更优惠的贷款。
同时政府在2013年决定追加900万欧元扶持实体书店的发展和帮助发展有困难
的独立书店。
从电视行业来看，法国电视台采取严格的份额制度——至少40%的法国本土自制节目，优先引进欧盟其他国家的节目，之后才是美国节目。
面对数字化的冲击，法国及时调整国内文化政策，5月13日，法国《文化例外2号法》协调行动政策建议报告出炉。
报告指出网络和视频点播服务对艺术文化创作的威胁，要求保障创作者的利益和资助创作。
将打击网络非法下载行为转向重点打击营利性盗版行为。
此外，建议中还提出将对一切可联网媒介，包括手机、平板电脑、阅读器、游戏机等征税。
“文化例外”鼓励“多元”
不同于美国，法国文化行业的发展一般都是由政府主导的。
奥朗德在任期间奉行“文化服务于大家”的文化新政，重点在于艺术的发展和文化的民主。
法国文化政策的核心价值就在保障文化的多样性。
以电影为例，除了每年举行的戛纳电影节，法国各个地方政府也会举行各式各样的电影节，旨在发掘与支持故事长片以外的电影创作，包括短片、纪录片、实验电影等。
同时也有影展致力于发掘其他法语
区、亚非地区的优质影片，如南特市的“亚非电影节”就是亚洲电影在法国行销的重要推手。
已故英国历史学家托尼·朱特曾表示，“对文化的支持是公众生活的最后一块重要阵地，在这里，应该让民族国家而不是欧盟或其他私营企业承担一个近乎垄断供应商的角色”。
这个观点与法国政府现行的政策不谋而合。
20年来，法国因实行以政府主导的“文化例外”，有效支持了其文化产业发展，阻止了文化的商业化和低俗化，同时也没有采取向美国文化产品关闭市场的行动。
事实上，排斥他国文化根本不是“文化例外”的真实用意，而且大部分法国人也开始接受生活在一个英语主导的世界。
“文化例外”原则在法国的实际操作表现为“文化多元化”。
（本报驻法国特约记者黎文宇）。