试述几种评标方法的优劣
几种评标办法的利弊

几种评标办法的利弊《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日施行以来,工程招标、投标制度得到了全面推行,工程招标率特别是公开招标率有了较大幅度的提高。
但是,随着社会主义市场经济的不断完善和《中华人民共和国招标投标法》的进一步实施,有关招标、投标、评标、定标的实施细则势必尽快制订。
本文就土建工程中公开招标的三种常见评标方式作一些分析,希望能给评标、定标实施细则的制订作一些参考。
一、“标底式”评标标底是招标前建设单位根据工程设计图纸、有关定额与取费标准等计算的投资总额,并经当地招标主管部门审核后所确定的发包工程造价。
这种评标方式以价格考察为主,跟我国现行的建设工程法规配套,能照顾施工单位的利益,使工程施工建立在合理利润基础上,可充分保证工程质量,也是目前我国建设工程的一种主要评标方式。
但是,这类评标方式存在许多弊端。
第一,标底的编制费是按投资总额的比例收取,对业主来说,是一笔不少的钱,这无疑加重了业主的项目支出费用;第二,编制出来的标底容易泄露。
一是从标底编制人员口中泄露,二是从业主处泄露,三是从当地主管部门泄露。
这就使工程招标造成不公平竞争,是不公正的;第三,这种评标方式与国际惯例不接轨。
一方面标底是以定额或信息价或供应价或内部价及取费标准算出的,这些价格本身就差别较大,各.投标商所得信息的渠道不同,投标价与标底定会有很大差距,造成报价与标底差距较大;另一方面,标底把各投标商的生产技术水平、经营管理及资源条件放在同一水平考虑,没能体现优秀企业的优势(管理优势、生产技术优势、资质优势、业绩优势、价格优势),不能最大限度地满足业主的利益。
二、“打分式”评标“打分式”评标是在商务合格、技术合格条件下,将一些主要内容如工程报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设计方案等作为打分项目,按照评委的打分得出中标单位的推荐顺序。
其中,工程报价的分值较多。
这种评标方式兼顾了价格、技术等各方面因素,能客观反映工程招标文件的要求,能全面评估投标单位的整体实力,同时,业主可以根据工程的实际情况,调节评分项目及分值,有利于工程项目的顺利实施。
几种常用评标办法的比较与思考

几种常用评标办法的比较与思考在采购过程中,评标是不可或缺的一项工作。
评标的目的是根据采购文件中设定的评分标准,对各个投标方提交的投标文件进行评价和排名,选定最合适的供应商。
当前常见的评标办法包括最低价法、综合评价法和两阶段评标法。
本文将对这几种评标办法进行比较与思考。
最低价法是指在满足技术条件和合同约定的前提下,选取价格最低的投标方成为中标方。
这种评标办法具有简单易行的特点,适用于一些价格相对透明、技术要求简单明确的采购项目。
然而,最低价法存在一些问题。
首先,这种评标办法过于依赖价格,忽视了其他非价格因素的重要性,可能导致评选出来的中标方无法满足项目需求或服务质量不佳。
其次,最低价法存在一定的竞争压缩空间,使得投标方可能降低成本以争取更低的报价,从而影响项目的质量和可持续性。
综合评价法弥补了最低价法的不足,旨在综合考虑价格和其他因素,如技术能力、施工经验、售后服务等。
这种评标办法对各项评价因素赋予不同的权重,通过评分计算得出最终排名。
综合评价法能够更全面地评估各个投标方的能力和综合实力,增加了供应商的选择空间。
然而,综合评价法也存在一些争议。
首先,评审者的主观因素可能会影响最终评选结果。
不同评审者可能对同一份文件有不同的理解和看法,从而导致评分的不一致。
其次,综合评价法的权重分配也可能存在误差。
评审者会根据自己对各项因素的重视程度给予不同的分值,这会导致结果受个人偏好的影响,缺乏客观性。
两阶段评标法是一种相对复杂的评标办法,适用于较为复杂、技术含量较高的采购项目。
这种评标办法一般分为资格预审阶段和报价评标阶段。
在资格预审阶段,采购人通过评估投标方的资质、能力等,确定符合要求的投标方进入下一阶段。
在报价评标阶段,采购人根据技术评审结果和报价,综合考虑各个投标方的能力和价格,选定最终的中标方。
两阶段评标法能够剔除不符合要求的投标方,提高中标方的质量,保证项目的顺利进行。
总结来看,不同的评标办法适用于不同类型的采购项目。
工程评标方案优劣原则(3篇)

第1篇一、引言工程评标是工程项目招标过程中至关重要的一环,它关系到工程项目的质量和投资效益。
一个科学、合理的评标方案能够确保评标过程的公平、公正、公开,提高招标效率,降低招标成本。
本文将从以下几个方面阐述工程评标方案的优劣原则,以期为相关从业者提供参考。
二、工程评标方案的原则1. 公平原则公平原则是工程评标方案的首要原则,要求评标过程对所有投标人一视同仁,确保评标结果的公正性。
具体体现在以下几个方面:(1)招标文件对所有投标人应具有相同的约束力,不得存在对某一投标人有利或不利的规定。
(2)评标委员会成员应具备独立、公正、客观的态度,不得受任何外界因素影响。
(3)评标过程中,不得对某一投标人进行不公平的提问或要求。
2. 公开原则公开原则要求评标过程公开透明,接受社会监督。
具体措施包括:(1)招标文件、评标办法等评标相关资料应提前向社会公布。
(2)评标委员会成员名单、评标过程等关键信息应向投标人公开。
(3)评标结果应及时向社会公布,接受社会监督。
3. 诚信原则诚信原则要求投标人在评标过程中遵守诚实守信的原则,不得有欺诈、虚假陈述等行为。
具体要求如下:(1)投标人应如实提供投标文件,不得隐瞒或篡改相关信息。
(2)评标过程中,投标人不得进行不正当竞争,如串标、围标等。
(3)中标后,投标人应严格按照合同约定履行义务,确保工程质量。
4. 依法原则依法原则要求评标过程严格遵守国家法律法规,确保评标结果的合法性。
具体要求如下:(1)评标办法应符合国家相关法律法规的规定。
(2)评标委员会成员应具备法律专业知识,确保评标过程的合法性。
(3)评标结果应依法进行公示、备案,接受上级主管部门的监督。
5. 科学原则科学原则要求评标方案在设计、实施过程中,充分考虑工程项目特点,采用科学、合理的评标方法。
具体措施如下:(1)评标方案应结合工程项目特点,确定合理的评标指标体系。
(2)评标方法应具有可操作性、客观性、可比性。
(3)评标过程中,应充分利用现代信息技术,提高评标效率。
试论当前的几种评标方式的利弊

企业、设备供应商之 间的过度竞争导致低于成本价中标现象比 比皆是;而不切实 际过分强调投标人的资质和业绩则会提高潜 在投 标人 的进入 门槛 ,很可能因投标人数量 不足 因竞争不足而
导 致 中标 价 过 高 。两 种 情 况 都 不 能 满 足 招标 人有 效 控 制 工程 投
我国作为新兴的市场经济国家虽然起步较晚 ,但 由于政府 的重
国有资金投资或者国家融资的项 目、使用 国际组织或者外 国政 府贷款、 援助资金的项 目, 必须进行招投标 。《 招标投标法》 等相 关文件中明确规定了招标 范围:①施工单项合同估算价在 2 0 0
分招标人与中标人各 自承担的风险。 涉及技术规范和标准时 , 在
材 料 、 施 和 质 量 管理 条款 中要 详 细 地 注 明 技 术质 量 技 术 标 准 、 实 数据 和 要 求 。
③很多 电力工程 的招标投标都是由招标人 ( 业主) 按标底确
定 一 个 下浮 率 进 行 招 标 。承 包 商 的 投 标 经 验和 施 工 经 验 一 般 远 比招标 人 ( 业主 ) 富 , 易钻 概预 算 定 额 有 关 规 定 的 空子 , 机 丰 容 投
取巧, 致使招标人 ( 业主) 整个工程建设过程 中对投 资失去控 在 制, 往往造成结算远远超过预 算价 的现象 。
一
设工程 的一种主要评标方式 。
但 是 , 类 评 标 方式 存 在 许 多 弊 端 : 这
①编制出来 的标底容易泄露。一是从标底编制人员 口中泄 露, 二是从招标人 ( 业主) 处泄露 , 三是从 当地主管部门泄露。这 就使 电力工程招标造成不公平竞争 。
些弊端:
② 这种评标方式与国际惯例不接轨。标底 是以电力定额 或
试述几种评标方法的优劣

试述几种评标方法的优劣试述几种评标方法的优劣【摘要】评标是建设工程招投标工作的核心,本文通过阐述常用的三种评标办法,即综合评估法、最低评标价法和工程量清单评标法的优缺点,试图寻求企业在投标过程中的策略。
【关键词】评标办法;技术标;商务标建筑工程存在投资大、工期长、一次性等特点。
招投标环节是项目管理中的重要一环,业主如何选择一个信誉良好又有实力的队伍,施工企业如何通过投标文件来体现自己的优势,这些都需通过招投标来实现,笔者把从事投标实际工作中一些体会,总结一下,与大家探讨。
1.三种常见的评标办法1.1综合评估法“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标” 适用于建设规模大,技术复杂,工期长,施工方案对质量,工期和造价影响大,工程管理要求高的施工招标项目。
综合评估法一般分为技术标评价和商务标评价两部分。
专家对商务标部分和技术标部分分别打分,总分最高者中标。
充分体现了投标人施工管理,技术经济,社会信誉及经营业绩等方面的综合能力,是对投标人综合实力的评价。
缺点一是须事先制定公布具体计算的“基准价格”等参数和计算方法,特别是在目前不正当竞争行为比较多的情况下,容易被投标人或评委人为地破坏。
二是技术标与商务标分值权重设置不当,容易发生“高价中标”的现象,引起招投标的质疑。
但相对于经评审的最低投标价法,综合评估法更容易操作,实际应用广。
1.2经评审的最低投标价法“经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目”。
因一般工程技术简单,施工工艺没有特殊要求,一般施工企业都能达到施工质量要求,主要竞争的是价格。
采用经评审的最低投标价法的,投标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准,但评标委员会无需对技术部分进行价格折算。
即评标委员会先对技术部分评审,对技术标合格者再进行商务标部分的价格评审。
评标委员会根据招标文件中规定的评标方法,把涉及到投标人的各种技术、商务和优惠条件等内容的指标要求,都按照统一的标准折算成价格,进行比较,取“评标价最低者”为中标人。
有标底评标与无标底评标优缺点与类型分析

有标底评标与无标底评标优缺点与类型分析有标底评标有标底评标的评标定标方法通常分为:1. 单一标底评标法单一标底评标法是在评标中以业主标底作为衡量投标单位的投标报价是否合理的标准。
这种方法的优点:操作方便,简单明了。
但是它对于标底的要求较高:第一,要求标底做的正确,不能有稍大的遗漏和失误;第二,要结合目前的市场经济实际情况,下浮一个适当的幅度,达到一个合理低标价的水平;第三,在编制标底时,保密性要求很高,但是因为在市场供求失衡的情况下,一些建设单位在发包工程时有自己的主观倾向性,或因碍于关系、情面,总是希望自己想用的施工队伍中标,所以标底泄漏现象时有发生,保密性差。
因此标底编制人员的压力很大,标底编制人员一般不愿承接这种标底的编制,故目前这种方法已较少采用。
2. 复合标底评标法复合标底评标法是指在确定评标标底时,将业主标底和各投标单位的投标报价的平均值按一定的比例权重相复合,组成一个复合标底,并以此作为衡量各投标单位的投标报价是否合理的标准的方法。
如在一次招投标中共有六家投标单位参加投标,则在评标时,将业主标底乘上一个权重X,六家投标单位的报标报价的算术平均值乘上一个权重Y,其中X+Y=1,X、Y的具体数值必须在开评前由投标领导小组临时决定,这样得出一个评标标底的方法就叫复合标底法。
用这种方法得出的评标标底,其最大优点就是减轻了标底编制人员的压力,而且还相应地淡化了业主标底,只要标底编制中没有很大的遗漏和失误,就不会因此造成投标失败,也同时使人为泄露标底的情况得到控制,因为即使有个别投标单位千方百计地设法探知到了标底,也无法同时能探知到其余投标单位的投标报价,毕竟招标投标是一种市场经济行为,同行之间的竞争是非常激烈的,所以复合标底能较好地保证评标标底的保密性。
然而因为是复合标底,在其操作中,为了保证评标在同一口径上进行评价,因此在计算复合标底中,不但要计算各单位的平均值,同时还要计算其它各种在评价报价中应该统一考虑的因素,因此计算工作量较大,比单一标底法麻烦得多;其次由于在复合时要取投标单位的算术平均值,一旦在投标中有一家或二家投标单位报价不准,投了一个高价,这样就可能把整个评标标底抬到一个较高的水平,或因为标底编制人员在标底编制中不甚负责,标底编得较高,最终可能会造成高报价者中标,反而使投了合理低标价的投标单位不能中标,给业主造成了经济损失,因要支付较高的工程费用,使招标的最终目的即合理地降低工程造价没有达到。
评标方法有哪几种
评标方法有哪几种评标方法是指在招标、采购等过程中对投标文件进行评定和比较的方法。
在实际操作中,评标方法的选择对于评标结果的公正性和准确性有着至关重要的影响。
常见的评标方法主要包括综合评分法、加权平均法、层次分析法等几种。
首先,综合评分法是一种比较常见的评标方法。
该方法是根据招标文件中设定的评分标准,对投标文件进行逐项评分,然后将各项得分进行加总,最终得出总分,从而确定中标人。
综合评分法的优点在于能够对各项指标进行细致的评定和比较,但缺点是评分标准的设定和权重的确定可能存在主观性和不确定性。
其次,加权平均法也是一种常用的评标方法。
该方法是在综合评分法的基础上,对各项指标进行加权处理,即给不同指标赋予不同的权重,然后按照权重进行加权平均,最终得出总分。
加权平均法的优点在于能够充分考虑到各项指标的重要性,但缺点是权重的确定可能存在主观性和不公正性。
另外,层次分析法也是一种常见的评标方法。
该方法是通过构建层次结构模型,对各项指标进行两两比较,然后计算出各项指标的权重,最终得出总分。
层次分析法的优点在于能够充分考虑到各项指标之间的相互关系,但缺点是计算过程较为复杂,需要较多的数据支持。
除了以上几种评标方法外,还有一些其他的评标方法,如TOPSIS法、模糊综合评价法等。
这些方法各有特点,适用于不同的评标场景。
在实际操作中,评标人员需要根据具体情况选择合适的评标方法,并严格按照规定的程序和标准进行评定和比较,确保评标结果的公正性和准确性。
总的来说,评标方法的选择对于评标结果的公正性和准确性有着至关重要的影响。
评标人员需要充分了解各种评标方法的特点和适用范围,根据具体情况选择合适的评标方法,并严格按照规定的程序和标准进行评定和比较,从而确保评标结果的公正性和准确性。
常用的几种评标办法优缺点分析
常用的几种评标办法优缺点分析评标办法是指在采购过程中,对投标文件进行评审和比较的方法和规则。
常用的几种评标办法包括:最低价法、最有利顾益法、综合评分法和内外估价法。
下面将对这几种评标办法的优缺点进行详细分析。
一、最低价法最低价法是指在评标过程中,选取价格最低的投标单位作为中标单位。
其主要优点有:1.降低采购成本:选取价格最低的投标单位,可以在一定程度上降低采购成本。
2.简单易行:评标过程相对简单,规则容易理解和操作。
3.提高透明度:价格是唯一的评标标准,可以增加评标过程的透明度。
然而,最低价法也存在一些缺点:1.忽视质量和服务:最低价法往往忽视了产品质量和服务的重要性,可能导致选择质量和服务都不理想的投标单位。
2.降低竞争力:对于一些要求较高质量和专业能力的采购项目,最低价法可能会降低投标单位的竞争意愿,影响供应商的积极性和创新性。
二、最有利顾益法最有利顾益法是指在评标过程中,综合考虑价格、质量、服务和供应商的信誉等因素,选取最有利于采购机构的投标单位作为中标单位。
其优点有:1.综合考虑多方面因素:最有利顾益法可以综合考虑价格、质量、服务等多个方面因素,选择最有利于采购机构的投标单位。
2.促进供应商积极性:由于综合评价因素的存在,供应商更有动力提供质量和服务更好的产品。
然而,最有利顾益法也存在一些缺点:1.确定权重难度较大:最有利顾益法需要给不同因素确定权重,如何准确确定权重是一个难题。
2.主观因素较多:评标过程中需要主观判断和决策,可能引入一些主观因素,存在潜在的不公正和腐败风险。
三、综合评分法综合评分法是指在评标过程中,给各个因素设定评分标准,按照评分标准对各个投标单位进行评分,并综合比较得出最终中标单位。
其优点有:1.充分考虑多个因素的权重:综合评分法可以通过设定评分标准和权重,对多个因素进行充分考虑,确保评标结果更为客观和公正。
2.提高透明度和可比性:评分标准和权重设定公开透明,可以提高评标过程的透明度和可比性。
文件中的评标方法与评标标准分析
文件中的评标方法与评标标准分析近年来,随着各类项目的增多,如何准确、公正地进行评标成为一个重要的问题。
评标工作对于确保项目的顺利进行以及社会公平正义具有重要意义。
而评标方法和评标标准则成为评标工作中的两个重要组成部分。
本文将对文件中的评标方法与评标标准进行分析,并探讨其优势和不足之处。
一、评标方法1.1 开放式评标方法开放式评标方法是一种广泛采纳的评标方式,其主要特点是依据评标委员会的专业知识和经验,公开面向投标人提出问题和疑问,以确保评标结果的客观性和公正性。
该方法可以提供一个更加透明、参与度更高的评标过程,有利于发现投标人在技术、质量等方面的问题,并及时进行调整。
然而,开放式评标方法也存在一定的问题,比如评标委员会的专业水平可能存在差异,可能对不同投标人提出的问题有不同的看法,从而导致评标结果偏颇。
1.2 闭标式评标方法闭标式评标方法是另一种常见的评标方式,其特点是在招标文件中明确规定评标委员会应在投标截止日前停止与投标人的一切联系,不接受任何说明、澄清或者修改。
这种方法的优势在于可以确保评标结果的公正性和客观性,避免了人为因素的干扰。
然而,闭标式评标方法也存在一定的问题,比如可能无法解决投标人在理解招标文件时遇到的困惑和疑问,从而导致投标人的误解和失去投标的机会。
二、评标标准2.1 技术标准技术标准是评标中最基础也是最为重要的一个方面。
在评标过程中,评标委员会会对投标人提交的技术方案进行细致的评估。
技术标准要求评标委员会对技术方案的可行性、创新性以及实施计划进行评价,从而确保最终选择的投标人具备解决问题的能力和经验。
然而,技术标准目前还存在一定的不足之处,例如可能无法全面考虑到技术发展的变化,可能无法准确评估一些新兴技术的优势和劣势。
2.2 经济标准经济标准是评标中另一个重要的考量因素。
在评标过程中,评标委员会会对投标人的报价进行评估。
经济标准要求评标委员会在保证项目质量的前提下,选择价格合理的投标人。
各评标方法的优点最低评标价法
各评标方法的优点最低评标价法最低评标价法是一种常见的招标评标方法,其优点主要体现在以下几个方面:1.稳定性高:最低评标价法注重价格因素,评标结果倾向于选择价格最低的投标人。
价格因素相对较为稳定,易于评判和比较。
对于一些简单、标准化的项目来说,最低评标价法可以有效避免技术内容较少或差异较小的投标人技术判断的不确定性,降低评标风险。
2.公平公正:最低评标价法的评标依据明确,以价格为主要依据,降低了人为因素的干扰,能够保证评标结果的公平性和公正性。
价格因素相对客观,容易使各个投标人各取所需,提高了投标人之间的竞争公平性,让各个投标人有机会以竞争性价格中标。
3.节约成本:最低评标价法能够有效节约评标成本。
评标过程相对简单,不需要进行复杂的技术评审和技术比较,更加便捷高效。
相比于其他评标方法,最低评标价法所需的评标时间和资源相对较少,能够有效降低评标成本。
4.市场透明:最低评标价法能够提高市场透明度。
在评标过程中,各个投标人都能够了解其他投标人的报价情况,使市场参与者对市场价格形成有更准确的判断。
这也有助于建立良好的市场秩序,让价格更能够体现市场供需关系。
然而,最低评标价法也存在一些局限和不足之处:1.技术忽略:最低评标价法过于关注价格因素,可能忽略了技术质量和服务水平等重要因素,可能导致选择到的供应商缺乏专业能力,从而产生不利影响。
2.投标人质量不对等:在最低评标价法的评标过程中,价格低的投标人往往更容易胜出。
然而,价格低并不必然意味着资质和能力好,也有可能是由于一些其他原因,如材料质量低下、进度延误等,这对项目的成功实施可能带来潜在风险。
3.对市场效率的影响:最低评标价法可能导致恶性竞争和价格压缩。
为了获得合同,一些投标人可能通过恶意降低价格以吸引采购单位,导致市场价格不正常下降,影响了正常市场竞争和供应链的稳定性。
综上所述,最低评标价法在标准化项目、简单型项目以及价格因素占主导地位的情况下,具有稳定性高、公平公正、节约成本和增进市场透明度等优点。
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试述几种评标方法的优劣
【摘要】评标是建设工程招投标工作的核心,本文通过阐述常用的三种评标办法,即综合评估法、最低评标价法和工程量清单评标法的优缺点,试图寻求企业在投标过程中的策略。
【关键词】评标办法;技术标;商务标
建筑工程存在投资大、工期长、一次性等特点。
招投标环节是项目管理中的重要一环,业主如何选择一个信誉良好又有实力的队伍,施工企业如何通过投标文件来体现自己的优势,这些都需通过招投标来实现,笔者把从事投标实际工作中一些体会,总结一下,与大家探讨。
1.三种常见的评标办法
1.1综合评估法
“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标” 适用于建设规模大,技术复杂,工期长,施工方案对质量,工期和造价影响大,工程管理要求高的施工招标项目。
综合评估法一般分为技术标评价和商务标评价两部分。
专家对商务标部分和技术标部分分别打分,总分最高者中标。
充分体现了投标人施工管理,技术经济,社会信誉及经营业绩等方面的综合能力,是对投标人综合实力的评价。
缺点一是须事先制定公布具体计算的“基准价格”等参数和计算方法,特别是在目前不正当竞争行为比较多的情况下,容易被投标人或评委人为地破坏。
二是技术标与商务标分值权重设置不当,容易发生“高价中标”的现象,引起招投标的质疑。
但相对于经评审的最低投标价法,综合评估法更容易操作,实际应用广。
1.2经评审的最低投标价法
“经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目”。
因一般工程技术简单,施工工艺没有特殊要求,一般施工企业都能达到施工质量要求,主要竞争的是价格。
采用经评审的最低投标价法的,投标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准,但评标委员会无需对技术部分进行价格折算。
即评标委员会先对技术部分评审,对技术标合格者再进行商务标部分的价格评审。
评标委员会根据招标文件中规定的评标方法,把涉及到投标人的各种技术、商务和优惠条件等内容的指标要求,都按照统一的标准折算成价格,进行比较,取“评标价最低者”为中标人。
对于资质,资格,业绩等条件,采取的是“合格者通过;不合格者淘汰”的办法。
优于或者超出,不予“加分”。
需要指出的是经评审的最低投标价,并不能简单地理解为最低价中标,一是投标价格须经评标委员会审查,总价单价均不得低于成本价。
二是应区别投标价与评标价。
评标办法中须明确价格折算方法,一些付款条件、优惠措施等因素按价格标准折算后加到投标价中形成评标价格,最低者中标。
优点:一是比较适合使用财政资金和其他公共资金进行的招标,更能体现“满足需要即可”的公共采购的宗旨,显著节省投资。
二是通过价格的激烈竞争对施工企业管理起到促进作用。
三是操作简便可以给每个不中标的投标人以合理的理由,杜绝人为因素防腐倡廉效果好。
缺点也是显而易见。
一是成本价难判定,各企业的成本为其商业秘密,目前我国各施工企业中项目成本核算几乎是空白,而国内尚未像发达国家那样有行业协会定期选择典型工程进行成本分析后向社会发布。
因此专家在评审投标单位报价过程中,很难有充分理由肯定某企业报价是否低于其个别成本。
这样为避免中标后的异议,一般会选择最低报价的投标人中标。
在整个社会诚信体系尚不健全的情况下,就会有企业不顾后果,以低价抢标,后续采取偷工减料、停工或高价索赔的方式要挟业主,给招标人造成严重损失。
1.3工程量清单评标法(合理低价法)
工程量清单评标法实质上是对经评审的最低评标价法的完善和延伸。
工程量清单评标法跳出了传统的定额计价模式,是一种全新的计价模式,主要靠市场和企业的实力通过竞争形成价格,体现出招标评标的公平、公正和公开。
虽然工程量清单评标法更加趋向科学和合理,但是仍然存在着一些不足。
首先,工程量清单评标法对投标方来说准备的时间较长,因为建设工程项目(特别是土建等施工招标项目)的工程量的计算总量大,且比较繁琐,其间还容易出现差错。
其次,现阶段,招标文件与投标文件的工程量清单格式尚未统一,很容易造成招标方对投标方的工程量清单内容的理解上产生歧义,也可能导致投标方因为不理解招标方意图难以把握投标造价,会为以后的工程结算、价格调整留下纠纷隐患。
再次,由于编制清单量人员的问题,招标方所提供的清单量容易出现遗漏,有可能必须在工程的建设实施过程中补齐相应的工程量与费用,这也是业主与建设单位纠纷的导火索之一,同时也为业主的工程造价总体控制带来了不确定的因素。
2.制定评标办法(综合评估法)应注意的几个问题
(1)评标办法应体现公平、公正的原则,不能有倾向性条款或有意排斥投标人的标准,只有用客观公正的标尺对投标人考量,投标人才能无怨言,对社会才有公信力。
(2)知己知彼,把握好尺度标准。
要根据项目的特点深入研究招标人的技术和商务要求,更要了解潜在投标人的实际水平。
制定的标准不能过高又不能过低,这好比高考试卷,出题太简单或者太难,考生分数拉不开,分不出投标人的优劣,就选不出优秀的投标人。
(3)根据项目情况,设置分值权重。
评标办法主要分为三个部分:商务标、资信标、技术标。
商务标分值,一般是指投标报价得分;资信标,主要是投标人的资质,业绩、以往工程经验,信誉、财务状况等;技术标,主要是施工组织设计、技术要求、规范的响应程度。
评标时一般先评技术标(技术标多为暗标)—资信标—商务标。
1)技术标和商务标的分值分配问题。
技术标和商务标分值的分配,反映了招标人对建设项目施工要求和报价的倾向,一般的说,对于通用标准、技术成熟,或招标人对项目质量要求不是很高(满足要求,质量合格即可),投资预算有限的项目,评标办法中应将分值偏向于商务分;对于大型复杂工程,技术要求较高,预算充裕的项目,评标办法应将分值偏向于技术标。
不管是技术标还是商务标都不宜过于倾斜,比如报价部分权重过高,可能导致技术部分的得分差异无法弥补报价部分的差异,也就无法改变报价部分单方面所决定的大局,实际上导致技术部分没有任何实际意义,反之亦然。
技术分和商务分应相互结合,互相补充,应充分体现工程的性价比对中标结果的影响。
2)客观分和主观分相融合。
有人以确保公正性为理由,加大客观分比重,以减少专家主观因素。
但笔者觉得还是应当使主观分具有一定的比重,因为项目的情况千差万别,招标项目技术发展和潜在投标人的情况你不可能全都掌握,你想的再周全,也有想不到的地方,有想不到的评标因素,这就是评标的风险所在。
换一个角度看,评标方法反映了招标方和投标方的博弈规则。
你要在招标文件中公开评标方法,从招标人的角度就是要通过评标办法评出符合自己技术商务要求的投标人,而从投标人的角度就要通过研究评标方法,从中找出符合自己利益最大化的投标方案,尽可能发挥自己的优势,回避自己的劣势,甚至有可能弄虚作假。
如果完全是客观分,一目了然,没有悬念,让某些投标人量身定做了自己的得分,但对投标人的劣势却没有临时处置的方法,会使招标人面临一定的风险。
从这个角度说也要给评委会一定的分数自由裁量权。
(4)技术标打分标准宜细化,避免评委打分的随意性。
与招标工程的特性相关的技术特点、难点应当列入评标内容,体现项目的技术特性。
所评审的内容要有针对性,有具体化的要求,一把尺子虽然公平但空洞无物,这把尺子就没有可操作性。
任何评标办法都不会是十分完美的,作为招标人在制定评标办法时,应充分考虑到可能影响评标过程的各种因素,努力把风险降到最低水平,从而为取得良好的招标效果创造条件。
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