困 难 职 工 档 案
河北省全国级困难职工认定和档案管理办法
河北省全国级困难职工认定和档案管理办法（修订稿）为进一步规范全国级困难职工(以下简称“困难职工”)的档案管理，对困难职工进行精准识别，确保困难职工档案的真实性、准确性，进一步夯实精准帮扶、解困脱困工作基础，根据《中华全国总工会办公厅关于印发<困难职工档案管理办法>的通知》（总工办发〔2016〕36号）《中华全国总工会办公厅关于印发<困难职工帮扶工作有关问题的说明>的通知》（厅字〔2017〕18号）等规定，结合我省实际，制定本办法。
第一章总则第一条本办法适用于河北省各级工会组织对全国级困难职工的审核认定及管理。
第二条本省行政区域内已建立工会组织的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者（含农民工），均可依据本办法规定的条件和程序提出申请，接受帮扶救助。
第三条困难职工建立档案应当以家庭为认定单位。
职工向工会组织申请帮扶救助时，按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并由申请人签字确认。
第二章困难职工的认定标准第四条困难职工家庭的认定均应考虑收入支出差额与当地低保标准比较，以实际生活水平低于当地最低生活保障标准为依据。
困难职工家庭包括：（一）连续6个月以上家庭实际人均收入低于当地最低生活保障标准，未经政府救助，生活特别困难的职工家庭；（二）家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，经政府救助后仍生活困难的职工家庭；（三）家庭人均收入略高于当地最低生活保障标准（可根据实际情况参照当地人民政府规定的低收入标准，没有低收入标准的，应控制在当地最低生活保障标准上浮50以内），但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭；（四）家庭人均收入在当地最低生活保障标准3倍（含）以内或虽超过3倍，但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭；（五）户籍在农村、已加入工会组织、办理务工地《居住证》、与用人单位签订了期限为一年（含）以上劳动合同、按务工地标准且符合上述（一）（二）（三）（四）条件之一的农民工家庭。
困难职工档案
困难职工档案*职工编号*困难类不1享受低保；2家庭月人均收入低于低保标准但未享受低保；3低保线以上未办低保证缘故（上栏选“2”的请填写）个人基本信息*姓名*民族*性不*政治面貌*身份证号*出生日期*婚姻状况*劳模类型1男；2女1中共党员；2共青团员；3群众；4民主党派；5其他1未婚；2已婚；3离异；4丧偶1非劳模；2全国劳模；3省部级劳模；4地市级劳模；5其他*参加工作时刻*户口类型户口所在地行政区划（填至区、县）*本人月收入(元) *家庭月总收入(元) *家庭人口*家庭月人均收入(元) 1非农业；2农业；3农转居*身份*家庭住址联系电话邮政编码*住房类型住房面积（㎡）1在岗；2待（下）岗；3失业；4退休；5离休；6退职；7退养（内退）；8病休；9农民工1承租单位公房；2政府廉租房；3自购房；4无房；5租房；6其他1、20以下；2、20至50；3、50至70；4、70以上工作单位*所属行业企业状况单位性质1制造业；2建筑业；3交通运输业；4服务业；5金融业；6教育；7国防；8机关事业；9区县；10其他（请在备注中讲明）1亏损企业；2改制企业；3关闭破产企业；4经营良好企业；5其他1、国有机关/事业单位；2国有企业；3集体企业；4民营/私营/个体企业；5与港澳台合资/合作；6中外合资/合作；7其他是否单亲是否有一定自救能力是否为零就业家庭*是否参加职工互助保险1是；2否1是；2否1是；2否1是；2否参加职工互助保险险种1在职职工意外损害；2在职女职工专门疾病；3在职职工子女意外损害；4在职职工住院医疗；5在职职工重大疾病就业基本信息【此栏请待（下）岗、失业人员填写】就业困难缘故1疾病；2残疾；3缺乏技能；4不愿就业；5就业形势严肃，找工作太难；6其他（请在备注中讲明）就业意向就业帮扶需求是否同意安置社区公益性就业岗位1是；2否帮扶救助信息同意工会帮扶形式1领导干部联系；2集体结对帮扶；3企业发放困难补助；4其他（请在备注中讲明）联系本职工的领导干部姓名集体结对帮扶负责人姓名职务职务联系电话联系电话*首要致困缘故（只选一项）1本人大病；2供给直系亲属大病；3意外灾难；4子女上学；5残疾；6收入低无法坚持差不多生活；7待(下)岗失业；8其他(请在备注中讲明)其他要紧致困缘故（最多选3项）1本人大病；2供给直系亲属大病；3意外灾难；4子女上学；5残疾；6收入低无法坚持差不多生活；7待(下)岗失业；8其他(请在备注中讲明)备注健康及医疗救助信息*首要健康状况（只选一项）1良好；2残疾；3癌症；4心脑血管病；5肾病（含尿毒症）；6精神病；7肝病；8血液病；9糖尿病；10一样肿瘤；11腰颈椎病；12高血压；13肺病；14一样疾病健康状况（可多选）1良好；2残疾；3癌症；4心脑血管病；5肾病（含尿毒症）；6精神病；7肝病；8血液病；9糖尿病；10一样肿瘤；11腰颈椎病；12高血压；13肺病；14一样疾病残疾类不（上栏选了“2残疾”的请填写）1视力；2听觉；3语言；4智力；5肢体；6综合疾病情形讲明每年所需医药费(元) 每年个人自付医药费(元) 每年所得医疗救助款(元) 是否参加差不多医疗保险1是；2否医疗救助情形1政府医疗救助政策；2所在单位（工会以外的其他部门）开展的医疗救助；3工会开展的医疗救助；4其他社会力量救助(请在备注中讲明)北京市困难职工家庭成员信息*姓名*关系性不政治面貌身份证号*出生日期月收入(元) *身份单位或学校1父亲；2母亲；3夫君；4妻子；5亲小孩；6女儿；7其他1男；2女1中共党员；2共青团员；3群众；4民主党派；5其他1在岗；2待（下）岗；3失（无）业；4离休；5退休；6退职；7退养（内退）；8病休；9婴幼儿；10小学；11初中；12高中（职高、中专、技校）；13大学；14研究生；15农民工健康及医疗救助信息*首要健康状况（只选一项）1良好；2残疾；3癌症；4心脑血管病；5肾病（含尿毒症）；6精神病；7肝病；8血液病；9糖尿病；10一样肿瘤；11腰颈椎病；12高血压；13肺病；14一样疾病健康状况（可多选）1良好；2残疾；3癌症；4心脑血管病；5肾病（含尿毒症）；6精神病；7肝病；8血液病；9糖尿病；10一样肿瘤；11腰颈椎病；12高血压；13肺病；14一样疾病残疾类不（上栏选了“2残疾”的请填写）1视力；2听觉；3语言；4智力；5肢体；6综合疾病情形讲明每年所需医药费(元) 每年个人自付医药费(元) 每年所得医疗救助款(元) 是否参加差不多医疗保险1是；2否医疗救助情形1政府医疗救助政策；2所在单位（工会以外的其他部门）开展的医疗救助；3工会开展的医疗救助；4其他社会力量救助(请在备注中讲明)就学情况就学情形所学专业每年学杂费(元)每年所需其他学习费用费用简要讲明1小学一年级；2小学二年级；3小学三年级；4小学四年级；5小学五年级；6小学六年级；7初中一年级；8初中二年级；9初中三年级；10一般高中一年级；11一般高中二年级；12一般高中三年级；13职高一年级；14职高二年级；15职高三年级；16中专一年级；17中专二年级；18中专三年级；19技校一年级；20技校二年级；21技校三年级；22大学一年级；23大学二年级；24大学三年级；25大学四年级；26研究生一年级；27研究生二年级；28研究生三年级费用总金额(元)享受政府教育救助1一般高中人民助学金；2大学特困生补助；3高等教育新生入学救助每年所得政府助学款(元)每年所得助学帮扶款(元) 1学校奖学金；2学校助学金；3工会开展的助学活动；4困难职工所在单位(工会以外部门)开展的助学活动；享受其他助学帮扶5其他社会力量帮扶(请在备注中讲明)该成员备注。
关于充实完善困难职工档案
关于充实完善困难职工档案暨帮扶工作应注意的问题帮扶救助档案包含困难职工档案和救助档案两部分，只有建立了困难职工档案，且逐级上报至中华全国总工会才能实施帮扶救助。
要实施帮扶救助，就要建立救助档案。
现在我就困难职工档案和帮扶救助有关问题强调如下：困难职工档案管理一、基本情况截止目前，全市工会共有困难职工档案1.63万人，其中其中低保户3502人，低保边缘户12842人，意外致困户332户。
2013年工会帮扶系统升级，按照省总统一安排，对档案进行了复查，目前，大多数困难职工纸质档案材料比较齐全。
帮扶网困难职工信息基本符合要求，我市的困难职工职工档案管理情况受到省总援助中心冯主任的肯定。
存在的主要问题：1、个别基层工会困难职工纸质档案信息与电子档案信息填写还不符与困难职工实际情况出入较大。
有的将农业户口的农民工填写成农民、工人、在职等，劳动合同过期，主要原因是工作不细，随意性比较大造成的。
2、困难类别区分清。
低保户有的无低保证。
个别低保边缘户家庭人均收入超过低保标准工资的50%，有的将患重大疾病或甚原因致困的，填写成意外致困户。
主要原因是对困难类别不理解。
3、随着企业改制，市、县工会援助中心已注销了多个用户和档案，在现存档案中，有的困难职工调出或解除劳动合同，已退休末及时注销，有的经过帮扶已脱贫的也末注销，有的困难职工多年无救助且资料不全，仍保留着。
主要是一些单位工会，只注重帮扶救助，却忽视档案资料的充实完善，有的困难职工只想要救助，又不愿提供档案资料。
4、有的弄虚作假，开具假证明，降低收入。
有的因工作不细，张冠李戴，给档案管理带来麻烦。
5、有的档案管理人员，不按要求填写困难职工信息，缺项较多，比如末填写联系电话、邮编，家庭成员在岗的无工作单位、收入，在校学生没有填写学校名称。
主要致困原因凭空想象。
比如，低保户可填写收入低。
低保边缘就不能填写收入低，只能依据本人情况如实填写。
一般疾病填写成意外致困，且的没有在备注栏说明。
企业困难职工档案管理工作的探讨
关键词 ：困难职工档案
管理
探讨
困难 职工 档案 管会 服
务 职工群 众 、服务 社 会和 谐稳 定大 局 的重 要基 础工 作 。如 哪些职 工属 于 困难 职 工 ，他 们各 自家庭 的 特点 有 哪些 ，他 们 存在 哪 些 主要 困 难 ， 这些 问题 都需要 我们工会 组 织去调研 核实 ，并建立 起必 要 的信息 档案 ， 这样 更有 利于 工会 帮 扶解 困工 作 的组 织实施 。建立 困难 职工 档案 ，首 先要 建立企 业 困难 职工花 名册 及登记 表 ，如 实做好 困难 职工 情况 登记 ， 详细 记录 困难 职工 的个 人 情况 、家 庭成 员情 况 以及 困难 状 况 ，使 工会 对 每 位困 难职 工情 况 都了如 指 掌 ，并 将 花 名册 与情 况登 记表 形成 配套 资料 ，作 为困 难职 工档 案 的原 始资 料 。其次 ，对 在册 困难 职 工实 施 帮 扶后 ，做 好每 次帮 扶效 果 的情 况登 记 ，保存 好每 次 帮扶过 程 的资 料记 录 ，并积 极关 注困 难 职工 的工 作和 生活 情况 的变 化 ，对 帮扶对 象 实行 动态 管理 。再 次 ，对 困难 职工 档案 进行 分类 、编 号 、入册 归 档 ，做到 记 录 清晰 、有 据可查 。困难 职 工档 案 的建立 ，不 但便 于工 会组 织 掌握 困难 职工 的真 实信 息 ，有利 于工 会做 好 帮扶解 困的 后续工 作 ，同事也 能 有效促 进企 业工会 帮扶 工作 的规范化 建设 。 困难 职 工档 案是 各基 层 工会 通过 定期 调查 摸 底 ，按规 定标 准 和要 求 建立 的反 映 困难 职工 家庭 自然 情 况 、困难 程度 、致 困原 因、帮 扶需 求 等现 状 的原始 资料 以及反 应基 层工 会开 展 困难 职工 帮扶 救 助工 作 的 统 计 资料和 工作 资料 等 。 困难职 工 档案管 理 工作 是工 会送 温 暖和 帮扶 工 作 的重要 组成 部分 ，在工 会 密切联 系 职工群 众 、服 务职 工群 众 、维 护 职工合 法权 益 、促 进社会 和谐 稳定 中发挥着 重要 的基础 性作用 。
困难职工档案管理制度
困难职工档案管理制度第一条为进一步加强和完善困难员工档案的建立、管理工作，全面、真实、及时地掌握困难员工家庭的生活状况,有针对性地实施困难帮扶,特制定本制度。
第二条档案是公司工会掌握困难员工群体状况,反映困难员工的情况,开展帮扶救助工作,推动解决相关问题的重要依据。
第三条档案管理工作实行统一领导、分级建立、动态管理。
第四条档案根据困难员工等级,分为一般困难等级和特别困难等级。
一般困难等级：家庭人均收入不高于当地城镇居民最低生活保障线15%-50%的；家庭人均收入略高于当地城镇居民最低生活保障线50%,但因重大疾病、子女教育、意外灾害、丧失主要劳动力等原因造成家庭生活困难的；因遭受各类灾害、重大意外事故造成家庭生活因难的。
特别困难等级：除符合一般困难等级外,员工本人或者其家庭成员因重伤或患重大疾病造成生活特别困难的。
第五条档案由下列三部分组成1.困难员工原始档案,即困难员工档案。
主要内容包括：本人自然情况、家庭情况、困难类别、致困主要原因等。
2.综合统计资料档案,主要是与档案建立、管理和开展帮扶工作有关的各类报表和数据统计资料等。
3.工作资料档案。
主要是在开展送温暖活动和各种帮扶工作中形成的具有保存价值的文字资料,新闻报道资料, 图表、照片、音像资料等。
第六条建档单位为公司工会及各区域分工会。
第七条档案通过个人申报和工会摸查两种方式建立。
个人中报程序：困难员工个人提供相关证明(凡息重大疾病,须提供县级以上医院病情证明书、医药费正式凭据；凡遭受火灾、水灾等天灾人祸的,须提供乡镇、街道或交通管理部门出具的证明；子女考取高校, 须提供录取通知书、准考证、关系证明等),经分工会初审,报公司工会审定建档。
工会模查程序：通过定期调查摸底,对符合困难条件的员工审定建档。
模查周期不低于一年一次。
第八条各建档单位工会要对档案实行动态管理, 做到随时发现随时录入,随时变化随时调整,随时脱困随时销档。
第九条建立困难员工建档公示制度。
关于工会生活部困难职工档案管理的思索
统 网上 建 立 了困 难 职 工档 案 ，并 把 这 项 工 作 作 为 解 决 城 镇 职 工 困 难 ３１进一步提高建困难职工档案的认识 ． 群 体 这 一 系 统 工 程 的 基 ； Ｔ 程 ，全 面 及 时 地 掌 握 了 全 矿 困 难 职 工 的 Ｅ Ｉ ￣ 建 困难职 工档 案 ， 为困难 职工 解难 ， 构建 社会 主 义和谐 社 会 ， 基 本 情 况 ， 帮扶 工 作 逐 步 走 上 规 范 化 、 使 制度 化 的 轨 道 。 这 是 对 改 进 工 会 干 部 工 作 作 风 、 进 同人 民群 众 感 情 的 重 要 手 段 ， 增 ２ 困 难 职 工 档 案 的 建 立 及 现 状 是 化 解 群 众 疾 苦 、 固 党 的 执 政 基 础 的重 要 手 段 ， 加 强 党 的 先 进 巩 是 通 过 一 系 列 规 范 化 运 作 与 规 范 化 管 理 ， 铭 矿 工 会 生活 部 的 “ 西 送 性建 设的重要举措 。如何让 帮扶工作真正成 为群众满 意、 社会 满意 温 暖 工 程 ” 步 完 成 质 的 飞 跃 ， 现 了 由单 一 救 助 向综 合 救 助 转 变 、 和 组 织 满 意 的 “ 心 工 程 “ “ 政 工 程 ” 关 键 要 坚 持 立 党 为 公 、 逐 实 民 、德 ， 执 由程 式 化 救 助 向人 性 化 救 助 转 变 、 帮 困救 助 向脱 贫 救 助 转 变 、 由 由定 政 为 民的执政 理念 ， 满怀 对 困难群 体 的深厚 感情 ， 只有 这样 ， 才能 期 救 助 向 及 时 救 助 转 变 。 山煤 电集 团公 司总 工 会 的 “ 温 暖 工 程 ” 体 现 党 的 先 进 性 。工 会 部 门作 为 经 济 社 会 发 展 的 组 成 部 分 ， 西 送 ， 同样 必 成 为 在 矿 区 上 叫 响 、 职 工 中 口好 的 品牌 工 程 。 它 的成 绩 取 得 ， 难 须 自觉 地 投 身 于 这 一 伟 大 的 实 践 中 ， 在 ｑ 困 围绕 党 和 政 府 的 中 心 工 作 ， 营 职 工 档 案 这 一 基 础 性 的 管理 工 作 是 发 挥 了较 大 的 作 用 。 下 面 我 将 西 造 政 令 畅 通 、 和 气 顺 、 转 有 序 、 勃 发 展 的 氛 围 ， 和 谐 社 会 建 人 运 蓬 为 铭 矿 工 会 困 难 职 工 建 档 ， 的几 方面 的工 作 综 述 如 下 ： 做 设作 出应有贡 献。 ２１ 得 到 了西 山 煤 电集 团 公 司 总 工 会 的 重 视 与 支 持 ． ３２ 进 一 步 加 强 困 难 职 工 档 案 信 息 的 收 集 与 分 析 ． 从 ２０ ０ ６年 开 始 ， 铭 矿 工 会 为 进 一 步 做 好 困难 职 工档 案 工 作 ， 西 建 困难 职 工 档 案 ， 是 帮 扶体 系 建 设 的 一 个 重 要 的基 础 性 工 作 。 这 争取到西 山煤 电集 团公司总工会 的重视、 支持 ， 山煤 电集团公司 总 他 是 一 项 长 期 性 、牵 涉 面 广 的工 作 。 各 级 工 会 要 充 分 利 用 现 有 的 条 西 工 会 将 建 立 困难 职 工档 案 工 作 列 入 全 局 目标 责 任 制 考 核 方 案 之 中 ， 件 ， 渠 道 、 途 径 地 做 好 困 难 职 工 信 息 的 收 集 和 统 计 工作 ， 握 其 多 多 掌 年 终 由总 工 会 目标 管 理 工 作 领 导 小 组 办 公 室 组 织 专 班 ，按 计 分 标 ； 底 数 ， 有 针 对 性 地 开 展 各 项 帮 扶 活 动 创 造 必 要 的 条件 ： 建 档 提供 隹 为 为 对 全 局 目标 完 成 情 况 进 行 考 核 、 报 。 工 会 还 将 建 立 和 完 善 困难 职 及 时 、 确 、 实 、 信 的 档 案 信 息 ， 通 总 准 详 诚 以便 为 党 委 、 府 和 工 会 领 导 机 政 工 档 案 纳 入 年 度 评 先 创 优 的 考 核 内容 ，对 未 按 要 求 建 立 困难 职 工 档 关提 供 决 策 参 考 。 要 依 托 健 全 的 工 会 组 织 网 络 ， 立 困难 职 工 档 案 一 建 案 的下 级 工 会 实 行 “ 票 否决 ”年 终 不 能评 先进 。 一 ， 信息 的报送工作制度。 要逐 级落实困难职 工档 案的工作 责任 制， 有条 ２２ 广 泛 开 展 了困难 职 工 的调 查 摸 底 ＿ 件 的 工会 组 织 可 以 实行 困难 职 工 档 案 的备 案 制 度 ，加 强 对 所 辖 工 会 为准 确 掌 握 困 难 职 工 第 一 手 资 料 ，进 一 步 做 好 全 矿 送 温 暖 工 作 困难 职 工 档 案 工 作 的指 导 和 督 促 ， 期 报 送 困 难职 工相 关信 息。 定 定 要 的各 项 基 础 性 工作 ，矿 工 会 于 ２ ０ ０ ７年 对 全 矿 范 围 内 已 建 工 会 组 织 期 对 各级 工 会 困难 职 工 档 案 建立 情 况 进 行 抽 查 了解 ，对 那 些 弄 虚 作 的单 位 进 行 了一 次 困 难 职 工 的 全 面 调 查 摸 底 。 查 由基 层 工 会 ， 入 假 和 不 按 规 定 建 档 的 ， 进 行 查 处 。 二 要 依托 困难 职 工 帮扶 中 心 ， 调 深 要 对 到 困难 户 家 中 ， 行 入 户调 查 ， 进 了解 、 实 困难 职 工 家庭 生 活 情 况 。 核 来 访 困难
工会困难职工档案管理工作探究
第22卷第6期2016年12月山东工会论坛Shandong Trade Unions ’Tribune V ol.22 No.6Dec.201633【工会工作研究】［摘 要］困难职工档案是工会工作档案的重要组成部分，也是社会民生档案的重要组成部分。
做好县市困难职工档案工作，对于工会服务社会民生，依法维护职工合法权益，促进社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。
当前，由于困难职工具有广泛性、动态性等特点，导致建档不完整、不规范，影响了困难职工帮扶工作的开展。
加强困难职工档案管理工作，就要进一步提升工会系统档案意识，营造加强困难职工档案管理工作的良好氛围；建立健全困难职工档案三级网络，提高困难职工原始信息准确性；规范档案材料的整理归档工作，提升档案工作质量；加强困难职工档案信息化建设，建立三个档案载体。
［关键词］困难职工档案；困难职工帮扶工作；社会和谐稳定；工会精准帮扶［中图分类号］D412.6 ［文献标识码］A ［文章编号］2095—7416(2016)06—0033—03工会困难职工档案管理工作探究沈一枫，钱婷婷(浙江省余姚市总工会，浙江 余姚 315400）困难职工帮扶工作是县市工会工作的重要组成部分。
困难职工档案是指各级工会组织在对困难职工家庭建档审核、审批、日常帮扶工作中形成的具有保存价值的文字、图表、音像、电子数据等不同形式和载体的历史记录，既是工会工作档案的重要内容，也是社会民生档案的重要组成部分。
做好县市困难职工档案工作，对于服务社会民生，对于工会依法维护职工合法权益，促进社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。
然而，由于困难职工档案工作具有广泛性、动态性、替代性等特点，导致一些单位帮扶工作不精准，影响了困难职工帮扶工作的开展。
本文拟对县市工会困难职工档案工作管理谈几点看法。
一、深刻认识困难职工档案工作的重要意义困难职工档案是工会组织掌握困难职工群体状况的原始凭证，是工会开展送温暖和帮扶救助工作、向党委政府反映困难职工的情况和推动解决困难职工相关问题的重要依据。
关于困难职工档案管理工作思考
关于困难职工档案管理工作的思考摘要：正档案是人类社会各项实践活动的真实记录,档案工作是维护历史真实面目的永恒事业,在当前经济发展和精神文明建设中发挥着越来越重要的作用。
档案的种类名目繁多,形式多样,而由各级工会组织建立起来的困难职工档案无疑是民生档案的一个重要部分。
关键词：困难职工档案管理工作职工档案档案工作中图分类号：g271 文献标识码：a 文章编号：随着改革开放的不断深化,经济社会的不断发展,在人民群众生活水平逐渐提高的同时,仍有部分职工的生活遇到了暂时的困难。
工会组织作为职工利益的代表者和维护者,大力发扬扶危济困的精神,积极构建困难职工帮扶体系,而困难职工档案正是各级工会组织掌握困难职工群体状况,开展送温暖活动和帮扶救助工作的一项重要基础性工作。
一困难职工的困难原因分析1、患大病所致。
众所周知，现在医院的医疗费用十分昂贵，加之医保报销比例不高等原因，患了大病的职工难以承受。
患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，其治疗费用对于困难职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。
对于来访的职工尤其是困难职工，帮扶中心始终坚持“群众利益无小事”的原则，倾心竭力地进行帮扶救助，最大限度地提供优质高效服务。
2、因子女上学所致。
目前我国中小学虽然实现九年义务教育，但是义务教育阶段衍生出来的费用、大学阶段的费用对于困难职工家庭尤其是人均收入不足460元的特困职工家庭来说，确实难以承担。
一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说绝对是负担不起的。
但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。
3、因单亲收入低所致。
在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。
二、建档范围困难职工档案建档范围如下：2.1、家庭人均收入低于当地最低生活保障线，经企业救助后生活仍十分困难的困难职工。
2.2、家庭人均收入略高于当地最低生活保障线，但由于疾病、子女教育或意外灾难等原因，不能维持基本生活的困难职工。
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困难职工档案台帐（季报）上报单位：____________上报日期：____________填报人：____________工会负责人：__________联系电话：____________安庆市工业工会制安庆市工业工会建立困难职工档案制度实施细则第一条为进一步加强和完善我市经济和信息化委员会系统工会困难职工档案建立、管理工作，全面、真实、及时地掌握困难职工家庭的生活状况，使困难职工档案在帮扶困难职工中发挥基础性作用，根据《中华全国总工会办公厅建立困难职工档案制度暂行办法》制订本实施细则。
第二条困难职工档案是工会掌握困难职工群体状况，开展送温暖活动，反映困难职工的情况和推动解决相关问题的重要依据。
第三条困难职工是指：①家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线，经政府救助后生活仍十分困难的职工；②家庭人均收入虽略高于当地城镇居民最低生活保障线，但由于家庭成员疾病、子女教育或者意外灾害等原因不能维持基本生活的困难职工；③因各类自然灾害或重大意外事故造成生活特别困难的职工；④与单位有劳动关系，家庭生活特别困难的农民工；⑤其他原因导致家庭生活困难的职工。
第四条困难职工档案管理工作实行统一领导、分级建立、动态管理。
第五条困难职工档案由下列三部分组成：1、困难职工原始档案。
主要内容有：本人自然情况、家庭情况、困难程度、致困原因等。
各基层工会可根据实际需要增加档案内容。
2、综合统计资料档案。
主要是与档案建立、管理和开展帮扶工作有关的各类报表和数据统计资料等。
3、工作资料档案。
主要是在开展送温暖活动和各种帮扶工作中形成的具有保存价值的文字资料，新闻报道资料，图表、照片、音像资料等。
第六条基层工会通过定期调查摸底或职工个人申报，按规定标准和要求建立困难职工档案。
第七条基层工会建立所属困难职工个人原始档案、综合统计资料档案和工作资料档案，并按照上级工会要求及时填报综合统计表。
第八条市工业工会建立本系统困难职工电子档案、综合统计资料档案和工作资料档案，并定期上报综合统计资料。
第九条各建档单位要对档案实行动态管理，每季度清理一次，变动情况及时上报工业工会。
做到随时发现随时录入，随时变化随时调整，随时脱困随时撤档。
第十条企业关闭破产，原单位工会应及时将困难职工档案移交到职工去向的新单位工会或户籍所在地的社居委，并报工业工会备案。
工业工会对关闭破产的企业困难职工及时撤档、注销。
第十一条建立档案的基层工会要指定专人负责本级工会困难职工档案的建立，有关数据、材料的报送工作。
市工业工会对基层工会的档案建立、管理工作赋有指导、监管和检查职责，确定专人做好有关数据的录入、更改、汇总及上报工作。
各级工会要充分利用电子计算机等先进技术设备，实现档案管理微机化、网络化、标准化、规范化。
第十二条做好困难职工档案保密工作。
对私自损毁、擅自涂改、伪造档案和因工作失职造成档案丢失的人员要予以严肃处理。
第十三条负责困难职工档案管理的人员应接受必要的业务培训，具备一定的档案管理业务知识，并掌握一定的社会保障和帮扶工作等方面的政策法规。
第十四条本细则自2012年11月1日试行。
“送温暖”工程申办流程享受对象应提供的材料待遇落实发文单位及文号申报程序1.家庭人均收入低于当地城镇居民最低保障线，经政府救济后生活仍十分困难的职工。
（注：市政府办公室宜政办秘[2011]87号《关于提高城区城乡居民最低生活保障标准的通知》从2011年11月1日起，市城区居民最低保障标准提高到320元/人月）。
2.家庭人均收入虽略高于当地城镇居民最低保障线，但由于疾病、子女教育或意外灾害等原因，不能维持基本生活的困难职工。
3.因各类灾害或重大意外事故造成生活特别困难的职工。
4.与单位有劳动关系，家庭生活特别困难的农民工。
5.其他原因导致家庭生活困难的职工。
1.本人填写《困难职工申报表》2.家庭困难材料2012年每户500元，适时调整庆工发[2011]86号1.个人申报并填表2.基层工会调查走访3.单位公示4.基层工会汇总上报5.上级工会审核，输入软件管理系统并上报“生活救助”申办流程1.“低保”对象中需要特殊救助的特困职工2.生活特别困难的市级（含市级）以上劳模3.单亲困难职工及困难退休职工4.遭天灾人祸的困难职工1.个人困难报告2.填写困难职工申报表3.本人身份证复印件4.“低保”证复印件5.《劳模证》复印件原则上一年内只给予一次性救助个人困难报告需经基层工会调查核实，签署意见并盖章，经主管区、委、局工会签署意见、盖章并输入软件管理系统后上报市总工会“大病救助”申办流程患有大重病（癌症、尿毒症）等的困难职工1.个人困难报告2.填写困难职工申报表3.本人身份证复印件4.自付医药费单据5.病历诊断书原则上一年内只给予一次性救助。
因病自付医药费当年在10000元以上的，救助800元；因病自付医药费当年在20000元以上的，救助1000元个人困难报告需经基层工会调查核实，签署意见并盖章，经主管区、委、局工会签署意见、盖章并输入软件管理系统后上报市总工会“金秋助学”申办流程享受对象应提供的材料待遇落实申报程序考取大学本科以上院校的困难职工及农民工子女子女。
具体包括：1.低保职工家庭子女2.家庭人均收入虽高于当地最低生活保障线但存在家庭成员患大病、残疾等特殊困难的低保边缘职工子女3.遭遇自然灾害的困难职工家庭子女1.个人申报救助书面报告2.困难职工申报表3.困难家庭大学生救助申报表4.考生的录取通知书复印件5.考生的分数条复印件6.考生和家长的身份证复印件市级每人次2000元个人困难报告需经基层工会调查核实，签署意见并盖章，经主管区、委、局工会签署意见、盖章并输入软件管理系统后上报市总工会20 年送温暖实名制发放表填报人：联系电话：20 年月日序号姓名性别年龄金额（元）联系电话签字1234567891011121314151617181920困难职工简明情况表填报单位：职工编号姓名性别政治面貌出生日期家庭住址单亲情况劳模级别身份困难类别致困原因建档日期20 年第季度季报表填报人：联系电话：月日职工总数困难职工总数其中：困难劳模上季度末困难职工数本季度新增困难职工数本季度减少困难职工数减少原因国家级省部级市级脱困数死亡数其他附件：困难职工申报表职工编号困难类别姓名民族性别政治面貌出生日期身份证号健康状况残疾类别身份劳模类型住房类型建筑面积邮政编码联系电话工作日期所属行业婚姻状况户口类型家庭住址工作单位单位性质企业状况是否单亲本人月平均收入家庭年度总收入家庭人口家庭月人均收入户口所在地行政区划是否进入医保姓名关系性别政治面貌出生日期身份证号健康状况月收入身份单位或学校家庭成填表说明：1．困难类别：请填写“低保户”、“低保边缘户”或“意外致困户”。
2．政治面貌：请填写“中共党员”、“共青团员”、“群众”、“民主党派”或“其他”。
3．身份证号：必须是15位或18位。
员 关 系是否有一定自救能力是否为零就业家庭致困主要原因困难职工签名：年 月 日基层工会意见（盖章）年 月 日主管单位工会意见（盖章）年 月 日4．健康状况：请填写“良好”、“癌症”、“心血管病”、“脑血管病”、“尿毒症”、“精神病”、“肝病”、“血液病”、“糖尿病”、“肿瘤病”、“腰颈椎病”、“高血压病”、“肺病”、“一般疾病”、“残疾”。
5．身份：请填写“在岗”、“下（待）岗”、“失（无）业”、“退休”、“离休”、“病休”、“内退”或“农民工”。
6．劳模类别：请填写“非劳模”、“全国劳模”、“省部级劳模”、“地市级劳模”、或“其他”。
7．住房类型：请填写“承租单位公房”、“政府廉租房”、“自购房”、“无房”、“租房”或“其他”。
8．住房面积：请填写“20以下”“20至50”、“50至70”或“70以上”。
9．所属行业：请填写“农、林、牧、渔业”、“金融保险业”、“社会服务业”、“教育”、“科技”、“文化”、“体育”、“宗教”、“医疗卫生”、“军队”、“国家机关”、“纺织系统”、“冶金系统”、“煤炭系统”、“机电系统”、“电子仪表”、“化工系统”、“国防系统”、“城建系统”、“精工系统”、“财贸系统”、“医药系统”还是“其他”。
10.婚姻状况：请填写“未婚”、“已婚”、“离异”、“丧偶”。
11．户口类型：请填写“非农业”、“农业”或“农转居”。
12．单位性质：请填写“国有机关/事业单位”、“国有企业”、“集体企业”、“民营/私营/个体企业”、“与港澳台合资/合作”、“中外合资/合作”或“其他”。
13．企业状况：请填写“亏损企业”、“改制企业”、“关闭破产企业”、“正常”或“其他”。
14．是否单亲：请填写“是”或“否”。
15．是否进入医保：请填写“是”或“否”。
16．家庭成员关系中，关系请填写“父亲”、“母亲”、“丈夫”、“妻子”、“儿子”、“女儿”或“其他”，政治面貌、身份证号、健康状况参见前文所述，身份请填写“劳模”、“在岗”、“下（待）岗”、“失（无）业”、“退休”、“病休”、“内退”、“农民工”、“研究生”、“大学生”、“中职中技”、“高中”、“初中”、“小学”、“幼儿”、“军人”、“农民”。
17．是否有一定自救能力：请填写“有”或“没有”。
18．是否为零就业家庭:：请填写“是”或“否”。
19．致困主要原因：请填写“本人大病”、“供养直系亲属大病”、“意外灾害”、“子女上学”、“残疾”、“收入低无法维持基本生活”、“下岗失业”、“其他”。
最少1项，最多3项。