石化工业园区规划探讨_以大亚湾石化西区规划调整为例
杨挺：化工园区要关注“6个一体化发展”
杨挺：化⼯园区要关注“6个⼀体化发展”以下为杨挺秘书长发⾔稿整理：杨挺秘书长作主题分享⼀开始，杨挺就向众⼈介绍了前 2019 年前三个季度中国⽯化⾏业发展现状：⽯油和化学⼯业实现主营业务收⼊ 9.03 万亿元，⽐上年同⽐增长 1.1%，占全国规模⼯业主营收⼊ 11.6%; 利润总额 5287.5 亿，⽐上年同⽐下降 19.1%，占全国规模⼯业利润的 11.5%。
杨挺表⽰，尽管主营业务收⼊有 1.1% 的正增长，但是这个增幅数据是历年来最低的。
同时，利润同⽐下降 19.1%，对⼀个年产值销售收⼊接近 13 万亿的⾏业来说是个值得关注的问题。
不过，杨挺也指出了另⼀个现象，也就是⾏业利润在下降，进⼊⾏业的资⾦却仍呈上升趋势。
再有，⾏业规模以上企业数量在前三季度减少 1800 家，这意味着有很多在化⼯园区之外的企业，从规模以上企业这个⾏列中被挤下去了。
说明，化⼯园区外的企业其实正在⾯对，或者即将⾯对⽐较困难的⽣存局⾯。
在这⼀系列的分析之后，杨挺进⼀步说明了⽬前化⼯园区的发展现状：676 家重点化⼯园区，国家级化⼯园区 57 家，省级化⼯园区 351 家，地市级施⼯园区 268 家。
分省来看，⼭东省拥有 85 家化⼯园区，名副其实的化⼯⼤省。
杨挺重点提到了⼀个对化⼯园区发展很重要的政策，《关于⽯化产业调结构促转型增效益的指导意见》——要求所有新建炼化项⽬全部进⼊⽯化基地，新建化⼯项⽬全部进⼊化⼯园区，要求园区外化⼯企业必须搬迁⼊园。
按照国家的相关规定和要求，各省陆续出台了针对省内化⼯园区认定的⼯作，⼭东省化⼯园区保留了 85 家化⼯园区。
那么，化⼯园区的绿⾊可持续发展，关注点在哪⾥?杨挺介绍了“六个⼀体化发展”：“原料产品项⽬⼀体化、公⽤⼯程物流⼀体化、环境保护⽣态⼀体化⼀体化，安全消防应急⼀体化、智能智慧数据⼀体化、管理服务科创⼀体化。
”“要满⾜质量的要求，化⼯园区作为承载⾏业⾼质量发展的平台，六个⼀体化的发展是体现绿⾊发展和效率优先的⼀个最⼤⽅⾯。
《宁波石化经济技术开发区总体规划
《宁波石化经济技术开发区总体规划（2014年修改）》公示材料目录一、概述 (1)二、规划范围 (1)三、规划期限 (1)四、主要内容 (1)五、主要图纸 (7)一、概述上版总体规划《宁波化工区总体规划（2002—2020）》对促进宁波石化经济技术开发区（以下简称“宁波石化区”）产业、经济发展起到了重要指导作用。
为进一步落实国家对宁波石化区的发展要求，加快宁波海洋经济发展，同时完善相关配套设施，依据《城乡规划法》的规定，特编制《宁波石化经济技术开发区总体规划（2014年修改）》二、规划范围考虑到行政区划、土地政策、环境制约等因素，本次修改重新调整了规划范围，具体为南起威海路，北至通海路，西起镇浦路，紧邻澥浦镇镇域范围，东至现状海塘-海呈路-新泓口围垦一、二期，总用地面积约41平方公里。
本次总规修改范围不包含泥螺山一期（现状）和二期围垦，同时与《宁波市城市总体规划（2014修改）》范围一致。
三、规划期限石化区总体规划修改期限与宁波总规修改期限一致，为2014至2020年。
四、主要内容(一)功能定位以炼油乙烯为龙头，以液体化工码头为依托，发展基本化工原料及石化深加工产品，打造成我国最具竞争力的国家级石化产业基地和国家级循环经济示范区。
(二)发展规模1.用地规模规划2020年石化区用地规模为41平方公里，其中城市建设用地37平方公里（不包括水域面积4平方公里），占总用地的90%。
2.人口规模至2020年，宁波石化区总人口为5.5万人，其中产业人口3万人，带眷人口2.5万人。
(三)空间结构1.城市空间结构石化区以发展三类工业为主，园区澥浦南片和蛟川片、外围临俞片以发展一、二类工业为主，园区中部为生态隔离带，并向西与城市生态带融合。
最终城市空间由东向西形成“海洋—化工产业区—产业缓冲区—防护林带—生态缓冲带—城镇集聚区”的发展格局。
2.园区规划结构为“一带两心四轴四区”。
“一带”为城市生态带；“两心”为公共服务配套中心（位于澥浦镇）和生态带景观中心；“四轴”为澥浦大河、甬舟高速公路、威海路和二线海塘四条生态防护轴；“四区”由南向北依次为俞范片区、湾塘片区、岚山片区和澥浦片区。
化工园区给排水规划设计与优化分析
化工园区给排水规划设计与优化分析摘要：随着社会经济水平的不断提升，我国化工行业发展的脚步逐渐加快，然而化工园区不仅具有工业区域特性，还具有城市区域规划特征，应切实提高对该类园区的关注度。
针对该类园区建设工作，给排水规划设计属于重要内容，因此需要从区域实际情况出发，制定完善的给排水规划设计方案。
关键词：化工园区；给排水规划设计；措施引言给排水管道工程是化工生产中的重要设施内容，需要结合企业的生产需求进行差异化设计，保证化工园区水系统的有效运行。
化工园区给排水管道工程线路结构复杂，存在诸多交叉，因此在给排水管道设计中容易出现各种问题。
需要结合国家以及行业的施工要求，对给排水管道进行合理设计，在保证生态环境的基础上，满足企业生产要求。
1化工园区给排水规划设计特点1.1系统划分针对化工园区给排水系统设计，应在满足区域给排水设计要求的基础上，进一步发挥行业特点。
因此，在化工园区内，给排水规划设计工作不仅要满足城市标准规范，还要贯彻落实行业标准规范，而当这两项规范存在交叉情况时，应以行业标准规范作为重点执行。
城市区域对于给排水规划设计划分工作相对简单，而在化工园区中，要求给排水规划设计应做好分质、分压供水处理，并进一步完成分类收集处理，存在一定的复杂性。
1.2给排水预测当前在城市区域，需水量预测主要应用人口负荷法，而在化工园区中，则需要依据行业生产标准，完成预测处理，并根据相似化工园区统计值，进行校核处理，并保留预测弹性。
在排水预测方面，针对城市区域而言，污水定额需要以用水定额作为依据，按前者的80%~90%设计。
在化工园区中，污水量预测需要结合项目设计资料、参考行业标准进行预测，并借助相似化工园区统计值，完成数据校核处理，并保留预测弹性。
需要注意的是，相比城市污水排放系数，化工污水排放系数较小，因为给水中伴随水分蒸发情况，除一定的损害之外，另外的污水还能够经过处理转变为清净废水，且化工企业要求有一定的重复用水率，故仅存在部分生产污水。
化工园区规划
化06工园区的循环经济与绿色发 展
化工园区的循环经济理念与实践
循环经济理念
• 以资源循环利用为核心 • 以减少废弃物排放为目标
循环经济实践
• 采用废弃物综合利用技术 • 实施清洁生产与绿色供应链管理
化工园区的绿色发展与清洁生产
绿色发展理念
• 以环境保护为前提 • 以可持续发展为目标
清洁生产措施
环境影响评价的内容
• 分析园区建设对环境的影响 • 预测园区运营对环境的影响
环境影响评价的方法
• 采用生命周期评价方法 • 运用情景分析方法
化工园区的环境污染治理
环境污染治理的内容
• 治理废水、废气、固体废物等污染物 • 保护生态环境与生物多样性
环境污染治理的措施
• 采用清洁生产技术 • 加强污水处理与废气处理设施
化工园区的应急预案与演练
应急预案的内容
• 制定事故应急预案与处置措施 • 建立应急救援队伍与指挥体系
应急预案的演练
• 定期组织应急演练 • 提高应急处理能力
化工园区的安全管理与监督
安全管理的措施
• 加强安全教育与培训 • 提高安பைடு நூலகம்意识与操作技能
安全监督的内容
• 定期开展安全检查与评估 • 及时发现安全隐患与问题
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化工园区规划：可持续发展与环境保护
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01
化工园区规划概述及重要性
化工园区的基本概念与分类
01 化工园区的定义
• 以化工产业为主导的工业园区 • 集聚了大量的化工企业和相关配套产业
02 化工园区的分类
• 原料型化工园区：以原材料生产为主 • 产品型化工园区：以化工产品加工为主 • 综合型化工园区：兼具原料和产品生产
大亚湾经济开发区规划概况
大亚湾经济开发区规划概况20年前，珠三角成为中国改革开放的发源地。
在经济日益繁荣的今天，珠三角东部的大亚湾，因迄今为止中国最大的中外合资项目——中海壳牌的落户，再次成为南中国的焦点，再加上香港和记黄埔集团入主拥有超大深海泊位的惠州港、紧邻经济发达的深圳特区，以及作为京九铁路南端最便捷出海口之优势，大亚湾，必定成为南中国财富新的策源地。
目前大亚湾投资密度已达每平方米上百万元，成为目前珠三角最受瞩目的掘金热土。
据专家测算，中海壳牌的下游带动效应为1∶50,其辐射半径达到200公里左右，每年带来约6500亿元的工业产值。
以大亚湾为中心，深圳和惠州应是中海壳牌辐射的核心区域，而大亚湾和深圳的龙岗则是核心中的核心，在承接项目带动方面有着无法比拟的优势。
面对千载难逢的发展机遇，如何进一步完善城市配套功能，不断满足大工业、大港口的发展需要，并在发展中贯彻惠州市由沿江城市转变为沿海城市、城市重心南移的战略部署，在大亚湾区凸显惠州沿海城市特色，并主动承接深圳等发达地区的产业转移，推进惠深经济一体化进程，成为摆在大亚湾人面前的一个重大课题。
经过认真思考、反复推敲，我们提出打造沿海城区突出滨海特色的规划布局，力争通过5—10年时间的努力，奠定将大亚湾建设成为惠州城市南部的滨海新区，南中国海北岸的璀璨明珠的坚实基础。
具体布局如下：一、东区东区即石油化学产业区，规划总面积27.8平方公里。
目前已建设或落实的项目有中海壳牌80万吨乙烯、中国海油1200万吨炼油、210万千瓦LNG电厂、100万立方米华德油库等26个，总占地7.9平方公里，总投资额达810元亿人民币；预计到2010年，石化区累计投入将达到1000亿元人民币，年销售总额达1000亿元人民币。
此外，为充分挖掘周边用地潜力，计划在大亚湾北部快速干道以北约1.5平方公里的三个地块上延伸建设精细化工产业园区，目标是建设成为世界级的石化基地。
二、西区西区规划面积约30平方公里，分为石化大道西段的电子信息产业带、西北部的东风汽车城、西南部的惠深合作示范区，南部的汽车电子产业区和东南部的汽车零部件生产基地五个片区，目前已开发建设约5平方公里，其中电子信息产业和东风车城已初具规模。
浅谈化工园区的控制性详细规划及修建性详细规划
浅谈化工园区的控制性详细规划及修建性详细规划摘要：近些年来，为推动石化化工行业安全生产、节能减排、集约发展、资源高效利用，提升行业安全环保水平，促进经济循环，国内已建成一批规划合理、管理水平较高、对地方经济具有较强带动作用的化工园区。
而控制性详细规划和修建性详细规划是实现化工园区安全、绿色和可持续发展的重要手段和途径。
本文通过对化工园区现状的分析，并结合园区控制性详细规划和修建性详细规划的实施案例，总结存在的一些问题和原因，提出相关建议，希望对化工园区规划建设的合理性和效率上有一定的作用。
关键词：化工园区；控制性详细规划；修建性详细规划；问题根据十三五规划，我国化工园区面临着调整结构，转换方式、向绿色化、信息化、分类化发展的发展趋势，要实现我国由石化行业大国转变为强国，则需要化工园区的控制性详细规划和修建性详细规划将园区这个承载体落到实处。
1、我国化工园区规划建设现状中国的工业园区规划始于改革开放之后，为适应改革开放的新形式、新机遇和世界新技术革命浪潮的冲击，开始了兴建各类开发区和工业园区的实践和探索，以此开启了我国工业园区快速发展的序幕。
经过二十几年的快速发展，我国已建成一大批规划科学、管理规范、产业协同、信息化高的化工园区，成为石油化工行业转型升级、绿色发展的重要依托。
但也还存在一大部分城区老工业区与居住区夹杂，一些中小城市没有规划专业的化工园区，随着经济的发展，安全、环境问题日益突出，城市老工业区及城市建成区内没有化工园区的化工企业的去从亟待解决。
尤其在近些年来，国家出台了一系列的政策文件，如“安委办[2008]26号”指导意见、“环发[2012]77号”通知、“国办发[2016]88号”通知等，都要求新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，针对现有化工企业逐步推动其进入园区。
而通过化工园区的规划建设，将原来布局分散、污染严重、能耗高、安全卫生防护距离没有保障的情况逐步得到改善。
2、化工园区控制性详细规划和修建性详细规划存在的问题控制性详细规划作为国家和地方政策的载体，将上一层次规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标，与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据，通过修建性详细规划落到实处。
惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划
《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》编制采购服务用户需求书一、项目情况说明：目前，国务院通过了国家发展改革委编制的《石化产业布局规划方案》，该方案将我市列为全国重点打造的七大石化产业基地之一。
为充分做好与《石化产业布局规划方案》衔接，抓住石化行业加快转型升级的历史机遇，打造世界级石化产业基地，我局拟在惠州大亚湾石化区已有相关规划的基础上，尽快编制完成《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》。
为了高标准编制该规划，我局拟采用单一来源方式对《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》项目进行采购。
二、供应商资格1、在中华人民共和国注册的具有独立民事责任的法人，并取得合法企业工商营业执照，具有区域规划、产业规划、专项规划等工程咨询产业链，具备甲级资质；2、熟悉全球以及国家以及我市石化产业发展情况，已掌握区域及我市石化产业发展一定的数据及资料，具备了编制《规划》的工作基础。
3、具有多次编制国家政府部门委托编制石化产业发展相关规划，承担国家级重大石化项目工程咨询等方面的经历。
4、参加本项政府采购活动前三年内，在经营活动中无严重违法记录；5、投标人应遵守国家有关的法律、法规和条例。
三、采购项目技术规格、参数及要求：（一）项目基本概况1、项目名称：《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》编制服务采购2、项目内容：在惠州大亚湾石化区已有相关规划的基础上，通过修编形成《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》3、采购单位：惠州市发展和改革局4、项目地点：采购方指定地点5、项目资金情况：财政资金6、主要工作内容：充分分析惠州大亚湾石化产业发展现状、基本条件和比较优势，阐明作为国家主要石化基地的必要性；结合国内外石化产业发展新态势，分析惠州市石化产业发展的历史路径及需解决的主要问题；站在基地整体科学协调发展的角度，研究提出未来10-15年基地发展建设的指导思想、基本思路、发展目标和主要任务等；重新梳理和规划重点产业规模及主要产业链导向，提出产业定位和重大项目；修订布局规划内容，提出总体布局方案、功能分区及其主要系统配套方案；按照当前新要求，补充完善环境保护、安全消防、社会稳定等专项规划内容；研究提出规划实施制约因素与保障措施。
石化产业规划布局方案
国家发展改革委关于做好《石化产业规划布局方案》贯彻落实工作的通知发改产业〔2015〕1047号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关咨询机构、行业协会、中央企业：经国务院同意，我委印发了《石化产业规划布局方案》（发改产业[2014]2208号，以下简称《方案》）。
《方案》对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署，旨在通过科学合理规划，优化调整布局，从源头上破解产业发展的“邻避困境”，提高发展质量，促进民生改善，推动石化产业绿色、安全、高效发展。
与此同时，国务院出台了《政府核准的投资项目目录(2014年本)》等文件。
为做好《方案》及相关文件的贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：一、加强舆论宣传引导近年来，国内陆续发生多起因PX等项目建设引起的群体性事件，不仅严重损伤了政府公信力，而且损害了石化产业声誉，对产业发展和社会稳定造成了负面影响。
今年4月6日古雷石化基地腾龙芳烃（漳州）有限公司PX装置发生爆炸燃烧事故，再次引起了民众和媒体对石化产业发展的关注。
这些事件的发生，既与企业安全生产管理松懈、地方监管缺失密不可分，也与民众对PX等石化产品认知不足、舆论宣传引导不够密切相关。
为此，各有关方面要加强石化知识的科普，提高民众认知水平；要重视新闻宣传和舆论引导，凝聚社会正能量，为《方案》实施及重大项目建设创造良好的舆论环境。
地方各级发展改革部门要充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，分级分类做好专题宣传、公益广告和形象宣传，正确引导社会舆论；加强信息公开，保障公众知情权，及时发布产业发展动态，积极回应舆情热点和公众合理关切。
咨询机构、行业协会要积极发挥桥梁纽带作用，组织有关专家、专业机构、公益组织等第三方力量为公众参与决策提供咨询指导，及时解疑释惑。
相关企业要定期开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动，邀请公众代表、公益组织实地考察。
通过加强宣传引导工作，进一步提高公众对产业的认知认可度。
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的东西两翼两个石化工业基地之一，早在 １０ 年前就编制了石化区总体规划，描绘了 一幅石化城的蓝图，但直到 ２００３ 年中海 壳牌项目的落户，才打破了大亚湾多年的 沉寂，石化城之梦终于得以实现。在中海 壳牌项目的影响下，中国海洋石油总公司 １ ２００ 万吨 ／ 年的炼油、２１０ 万千瓦的天 然气（ＬＮＧ）发电、广石化华德油库等项目
新加坡裕廊岛在填海时就充分结合 原始的岛屿形态，预留出凹凸的港口岸 线，使适合建港的岸线长度尽可能增加， 为更多企业提供码头岸线，从 ５ ０００ 吨级 到 ２０ 万吨级的专业石化码头比比皆是。
两地的港口布局无论是人工开挖的 “Ｙ”形港池，还是环岛外伸的堤式码头，
都与企业用地紧密结合，其间没有国内常 有的环路分隔厂区与企业用地。例如，裕 廊的 Ｏｉｌｔａｎｋｉｎｇ 公司以仓储运输为主， 厂区岸线设有１２ 个泊位，其中化工泊位４ 个、原油泊位 ８ 个。化工泊位的最大停靠 泊位为８０ ０００ 吨，原油泊位的最大停靠泊 位为 １６０ ０００ 吨（图 ６）。
２ ０ ０ ７ 年第 ０ ６ 期 第 ２ ３ 卷 57
料的运输成本，为投资者获取最大的利润 创造了条件。
建设之初，日本鹿岛工业地带原本只 有一条顺直的滨海岸线，为增加港口岸线 的长度，满足离岸较远的用地对港口运输 的需求，开挖了“Ｙ”型的人工港池（中央 航道长 ２ ５００ ｍ、宽 ６００ ｍ，南北航道宽 ３００ ｍ，水深 －６ ｍ～－１９ ｍ）。港池的开挖 弥补了自然岸线的不足，使更多的企业可 以拥有专用的码头岸线（图 ５）。
廊岛都规划了非常自由的道路系统，如裕 廊化工岛只有一条穿行于岛中的裕廊岛大 道，而不是像我们这样将用地划分为固定 的“地块”。企业进驻时可在路的两侧灵活 安排，企业的用地大小几乎没有限制。
２．３ 充足的港口、码头岸线及其与 企业用地的紧密结合
作为大型的重化工基地，其大量的原 材料和成品运输对交通系统提出了很高的 要求，其中水运的比较优势更为明显。日 本鹿岛和新加坡裕廊岛对港口的建设和利 用都非常重视，良好的海运条件降低了物
鹿岛和裕廊岛道路系统的灵活布局方 式是对规整的方格网状道路概念的颠覆。
２．２ 以灵活的用地布局应对市场变化 以日本鹿岛为例，工业用地高度集中
于工业团地中，人工开挖的“Ｙ”形港池将 工业团地划分为三块，分别为高松地区 （６９４ ｈｍ２）、神之池东部地区（８１７ ｈｍ２）和 神之池西部地区（５５８ ｈｍ２）。在用地功能 上三个地区各有侧重，高松地区是钢铁产 业区，神之池东部地区以石油化学工业为 主，面积最小的神之池西部地区主要发展 精细化工和饲料化学（图 ４）。但这种产业 的分区并不是绝对的，市场的影响显而易 见，反映在用地和地块的划分上，就是具 有很大的灵活性。这种灵活性不是反映在 规划中有多少“预留发展用地”上，而是 首先体现在规划结构和道路布局上。从以 上的分析可以看到，日本鹿岛和新加坡裕
山水相间的特点规划了灵活的路网。 石化区外围有惠州港疏港公路、规划
的沿海高速公路等高等级公路，以及惠州 港疏港铁路、东南沿海铁路客运专线，为 石化区建立顺畅的对外联系提供了外部条 件。但对临港型石化园区来说最重要的码 头岸线，原规划长度仅约 １ ７００ ｍ，分布 在石化区的中部和东部地区，原西区则未 考虑设置。目前已建好的是中海壳牌 ２ ０００ 吨级的重件码头，在建码头有 ３ 个，它们 远不能满足石化区的需求，而且由于东区 滨海路的建设，已经给连接厂区与码头的 管线施工带来不少麻烦，因此本次规划调 整根据水深等建港条件和西区土地利用 规划，将石化西区的岸线以格木洞河为界 分成东西两部分，将西部岸线设计成滨海 景观岸线；将东部岸线长设为１ ４００ ｋｍ 左 右，取消滨海路，结合仓储、工业用地安 排码头生产岸线（东部岸线疏浚后可以通 行 １ ０００ 吨级～５ ０００ 吨级的船舶）。为 满足石化区的远期需求，应开发纯洲岛， 形成长约 ８ ｋｍ 的可利用岸线，以解决西 区及整个石化区紧缺的港口码头岸线需 求（图 ７）。
３ 大亚湾石化西区的规划调整 和应对
通过对以上经验的借鉴和对大亚湾石 化西区原规划的分析，笔者认为应打破石 化区路网横平竖直的方格网布局定式，遵 循石化区物质集散特点进行交通组织，在
总体结构上留出弹性发展空间，给予用地 充分的开发弹性，并将产业的选择交给市 场，只有这样，才能发挥规划引导建设的 作用。在此基础上，规划还应尊重现状地 形和海滨特色，以营造大亚湾石化区自身 的特色。
［文章编号］１００６－００２２（２００７）０６－００５６－０４ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１３ ［文献标识码］Ｂ
石化工业园区规划探讨
— 以大亚湾石化西区规划调整为例
□ 刘 勇，梁少华，李建平
［ 摘 要］ 国内的石化工业园区规划多由石化设计院编制，往往存在重视产品链和工艺设计而 忽略从城市、环境、交通等方面进行综合协调和考虑的问题。大亚湾石化西区规划调整借鉴 日本鹿岛临海工业带和新加坡裕廊化工岛的经验，遵循石化区物质集散特点进行合理的交通 组织，在产业层面尊重市场的选择而不是设计单一的产品链，灵活布局路网，明确基础设施 用地和绿地的位置和规模，并形成“土地利用束”，以体现用地布局的刚性和弹性，保留原 有自然山水，体现滨海特色。 ［ 关键词］ 石化工业区；大亚湾；工业地带；产业规划
Planning Research on Petroleum Industry Zone—Taking Daya Bay West Petroleum Industry Zone Planning as an Example/Liu Yong, Liang Shaohua, Li Jianping
[Abstract] Previous plans of petroleum industry zones in China weighed industry chain over coordination of city, environment, and transit. Learning from experiences of Deer Island seashore industry belt in Japan and Yulang chemical industry island in Singapore, Daya Bay west petroleum industry zone planning preserves natural landscape, improves the transit organization, industry chain, infrastructure and green space according to logistics market demands, and controls land use elastically. [Key words] Petroleum industry zone, Daya Bay, Industry belt, Industry planning
56 规 划 师 Ｐ Ｌ Ａ Ｎ Ｎ Ｅ Ｒ Ｓ
纷纷落户。这时人们才发现，原规划存在 着这么多的问题：山被推平了，河涌被填 掉了，而就在填掉的河涌旁，因为排水需 要，又挖了条渠；被“四横八纵”的方格 网状道路划分得整整齐齐的地块，却不适 合厂家使用；中海壳牌 ２６０ ｈｍ２ 的用地由 于有之前多年的协商才得以预留下来，而 占地 １７０ ｈｍ２ 的中海炼油厂则找不到合适 的用地；滨海大道的建设使码头通往厂区 的油管只能拐弯跨过或从地下钻过；根据 乙烯生产流程设计的产业链布局也随着市 场运作的变化而成为空想……（图 １）
首先，规划缺乏弹性，难以指导石化 区的开发建设。目前，无论是石化区总体 规划、控制性详细规划还是产业规划，都 要么按照传统规划的思维进行布局，要么 一厢情愿地延续计划经济的思维进行产业 链设计，缺乏弹性和可操作性。
其次，投资项目的不确定性与道路、排 水、公共管廊设置等基础设施建设之间存 在矛盾。招商引资的不确定性和单项工程 项目对土地需求的变动幅度大，导致了前 期规划路网在实施过程中会产生较大变动。
３．１ 遵循石化区物质集散特点的合理 交通组织
在进驻企业不明朗的情况下，规划将 道路分为“规定性道路”和“引导性道路” 两种类型。其中，“规定性道路”是为满足 完善路网结构、交通组织和管网铺设的需 求，必须进行控制和建设的道路；“引导性 道路”用于划分地块、为企业提供直接的 进出口通道，可根据下一层次规划或进驻 企业的需求进行适当调整甚至可取消。规 划维持澳霞大道的原线形，并对其进行扩 建，使之与现状的惠澳公路共同构成园区 的主要货流通道；保留西一路北段（根据 地形调整线形），以联系澳霞大道与高速 公路。为避免沿岸设置主干道而割断企业 与港口的联系，造成港口与企业间的联系 不便和输油管线跨跃道路的问题，规划决 定取消滨海大道，适当调整原东西大道、 西三路，以构成园区干道，其中东西大道 可承接原滨海大道的功能。规划还保留现 已建成的西四路、华德路，并将华德路往 南延长至东西大道。在明确以上的道路后， 其余均为可变更的引导性道路，如取消原 西一路南段、西二路和南一路，在格木洞 河以西则根据用地性质的不同及现状地形
受市场潜力巨大、政策扶持等利好因 素的刺激，不少省、市都将石化产业作为
支柱产业。据初步统计，布置于东南沿海 的规模较大的石化区约有２５ 个，形成了石 化产业在近域内过度竞争的格局。仅就广 东省内而言，广州、珠海、汕头、惠州、湛 江、茂名等沿海大中城市凭借属地范围内 的港口优势，都在着力规划建设石化园区， 大力培育与壮大自身的石化产业。开发速 度过快，加上我国对由市场推动的石化区 的系统开发建设方面没有特别成功的经 验，不少问题便在石化区的规划建设过程 中暴露出来。
近年来，随着国际经济一体化进程 的加快，世界石化工业开始向发展中国 家转移，新的石化工业园区在空间聚集 上更趋向于有良好港口运输条件的海滨 城市。从世界发达国家的工业发展历程 看，临港工业由于依托港口资源，将港 口、码头纳入工业生产线，最大限度地节 约生产成本，从而增强企业竞争力。