公安机关旅馆业培训课程

• 处罚的依据：
• 1 针对无证：.对未经公安机关许可、擅自经营的旅馆，按照《治安 管理处罚法》第五十四条的规定，分以下情形进行处罚： • （一）对已提出申请，公安机关未做出许可前擅自经营的，在公安机 关发现后，立即停止并配合调查处理的，对经营业主处三日拘留，或 者五百元罚款。同时，予以取缔。 • （二）擅自经营，且时间较长，或社会影响较坏的，对经营业主处十 日拘留，并处五百元罚款。同时，予以取缔。 • （三）存在严重安全隐患或造成不良后果的，对经营业主处十五日拘 留，并处一千元罚款。同时，予以取缔。 • （四）经营者被处罚后继续非法经营旅馆业，拒不停止非法经营活动 的，可以同时依法收缴其专门用于从事非法经营活动的工具、设备， 追缴违法所得。
境外人员管理
• • • • 为进一步加强我区境外人员临时住宿登记管理工作，提升境外人员管理服务 水平，根据《中华人民共和国出境入境管理法》等规定，各旅馆业应知晓以 下法律法规并履行相关法定义务： 一、境外人员包括外国人（含无国籍人），华侨以及香港、澳门、台湾地区 的中国人民。外国人的有效身份证件主要包括：护照、外国人永久居留证、 外国人出入境证、海员证、外国人护照遗失证明。 二、外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规 定为其办理住宿登记，并复印外国人的护照资料页，签证页和入境盖章页等 资料及时向所在地公安机关报送或存档备查。 三、旅馆业在登记境外人员住宿时要注意发现已失效护照及签证（外国人所 持签证注明的停留期限不超过一百八十日的，持证人凭签证并按照签证注明 的停留期限在中国境内停留），避免将非法居留的人员登记录入系统，并及 时报告。 四、未按规定报送的旅店，将依照《中华人民共和国出境入境管理法》第七 十六条之规定被公安机关处以1000元以上5000元以下的罚款。 五、建议不具备境外人员登记及报送条件的旅店，不要容留境外人员住宿。 六、聘用外国人工作或者招收外国留学生的单位，应当按照规定向所在地公 安机关报告有关信息。公民、法人或者其他组织发现外国人有非法入境、非 法居留、非法就业情形的，应当及时向所在地公安机关报告。
旅馆业培训课程
城关派出所 李强
• 培训的目的：让前台服务员懂的省厅出台的相关旅馆业管理规定，
并能尽快熟悉业务。
• 当前的背景 :随着平潭大开发、大发展的深入，来平潭旅游、经商
投资人剧增，旅馆业也迎来大发展的契机，但旅馆业也成了很多违法犯罪的 聚集地和窝藏点，加强旅馆业管理，对于维护社会治安的安定稳定是至关重 要。
• （三）公民个人用自有自住家庭住房，自行经营接待客人住宿的场所（俗称
“家庭旅馆”）。
• 福建省旅馆业治安管理信息系统管理规定（相关内容）：
• （一）治安大队的职责：县级公安机关治安部门负责澄清 辖区旅馆的底数，按要求推广应用旅业系统；每天通过系 统检查前一日辖区旅馆住、退宿人员信息的录入和上传情 况；查询、统计前一日已上传或未上传信息的旅馆名单、 各旅馆上传信息的数据情况；对于信息误传、漏传或不传 的旅馆，应直接派员或督促派出所上门进行检查，督促整 改或依法进行查处。 • （二）派出所的职责： 派出所负责旅馆管理日常检查， 依法查处违法违规经营的旅馆；采集辖区旅馆基本信息， 并录入派出所综合信息管理系统（以下简称派综系统）， 通过应用旅业系统强化辖区实有人口管理 。
• （三）旅馆业的职责：1、 旅馆应按旅业系统要求向公安机关传输旅 客入住信息，做到实名登记、实数录入、实时上传。确保住宿旅客验 证登记和信息采集、传输率达到100%。也就是四实 即： “实名、实
情、实时、实数” • 2、旅馆应确保安装的治安管理信息系统正常运行，如发生系统故障 应立即通知维护人员进行排除。无法在短时间内排除故障的情况下， 应向所属地的公安机关进行报备。 • 3、旅馆业在当日无人入住的情况下，为了保证旅馆上传的信息通畅， 要以该旅馆的业主或前台工作人员的身份证进行登记上传信息。
十七种可以登记住宿的证件：
（一）中华人民共和国居民户口簿 d （二）中华人民共和国居民身份证
（三）中华人民共和国临时居民身份证 （
（四）中华人民共和国护照
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（五）中华人民共和国海员证
（六）中华人民共和国往来港澳通行证
（八）中国人民解放军军官证 （八）中国人民解放军军官证
（七）因公往来香港澳门特别行政区通行证
• 2、针对有证：旅客信息，未实时将旅客信息全面、准确地录入旅
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馆业系统的，按照《治安管理处罚法》第五十六条第一款和《福建省 特种行业和公共场所治安管理办法》第二十五条第一款的规定，分以 下情形对旅馆及其相关工作人员进行处罚： （一）一年内未按规定登记住宿人员信息、不按规定使用旅馆业系统 的被发现1次的，对相关工作人员处二百元罚款，对旅馆经营业主处 一千元罚款； （二）一年内未按规定登记住宿人员信息、不按规定使用旅馆业系统 被发现2次的，对相关工作人员处三百元罚款，对旅馆经营业主处二 千元罚款； （三）一年内未按规定登记住宿人员信息、不按规定使用旅馆业系统 被发现3次的，对相关工作人员处五百元罚款，对旅馆经营业主处三 千元罚款； （四）一年内未按规定登记住宿人员信息、不按规定使用旅馆业系统 3次以上，经告知仍不改正，又因同一种行为应当受到公安机关处罚 的，以情节严重论处，依照《治安管理处罚法》吊销许可证。 （五）对被吊销《特种行业许可证》的旅馆，应抄告工商部门，依法 取消其经营资格。
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（九）中国人民武装警察部队警官证
（十）中国人民解放军文职干部证
（十一）中国人民解放军士兵证
（十二）中国人民武装警察部队文职干部证
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（十三）中国人民武装警察部队士兵证（十四）港澳居民来往内地通行证
（十五）台湾居民来往大陆通行证
（十六）中华人民共和国旅行证
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（十七）中华人民共和国海员证
• 旅馆业前台登记工作“三问三核四严禁 ： • 三问： 一、问请出示本人有效身份证件登记
• 验证登记
• （一）旅馆应设置独立的登记台，安装旅馆业治安管理信息系统，并配备专 职前台登记人员对住宿旅客进行登记。
• （二）旅馆须凭本人有效证件登记住宿，严禁借用、冒用他人证件登 记住宿或一人登记多人住宿。 • 1.国内旅客住宿登记的有效身份证件是《居民身份证》、《临时居 民身份证》、《护照》、附照片的《户籍证明》，未办理居民身份证 的未成年人可持《户口簿》登记住宿。 • 2.军人除使用前款规定的证件外,也可凭《军官证》、《武警警官 证》、《军官离、退休证》、《文职干部证》、《士兵证》、《学员 证》等有效身份证件进行住宿登记。 • 3.外国人的有效身份证件是《护照》、《外国人永久居留证》《外 国人出入境证》、《海员证》；华侨的有效身份证件是《护照》。 • 4.港澳台同胞的有效身份证件是《港澳居民来往内地通行证》《台 湾居民来往大陆通行证》、《中华人民共和国旅行证》等。
四严禁：
• 民警友情提醒：旅馆业前台登记工作人员没有做到
以上的“三问三核四严禁”即认定为：对住宿的旅客不按 规定登记姓名、身份证件种类和号码
• 没携带有效身份证件咋办了？
1、未携带有效身份证件确需办理入住的中国大陆公民，应向住宿地辖 区公安派出所申报核实身份，派出所可将该旅客在全国人口信息库中 的信息打印并加盖公章后交该旅客，作为办理入住的证明文 件。 、 • 2、未携带有效身份证件确需办理入住的港澳台居民和外国人，由住 宿地公安机关出入境管理部门核实其身份，并出具证明后可以办理住 宿登记。
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谢谢大家
培训到此结束， 谢谢大家！二、问是否旅客本人入住； 三、问有否其他一同入住人员；
• 三核：
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一、核对身份证件头像、性别、年龄是否与旅客一致； 二、核对旅馆业系统登记的内容与证件信息准确无误； 三、核对旅客同时入住人员是否已逐人如实登记；
• 四严禁：
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• • • 一、严禁无登记有效身份证件入住 二、严禁持他人身份证件登记入住； 三、严禁本人登记后由他人入住； 四、严禁一人登记后多人入住。
• 1、检查前台系统终端是否安装在旅馆前台；是否24小时开机及正常 应行。 • 2、检查是否存在一证多人住宿、使用他人证件登记住宿、无证住宿 等情况；是否存在信息漏缺、登记录入和退房操作不及时现象。 • 3、检查前台服务员是否经过培训并能熟练操作前台系统；是否在开 具旅客住宿登记单后，当场将旅馆住宿人员信息录入前台系统；是否 对系统发生的故障及时报修和登记。
• 旅馆业的定义：
• （一）提供住宿服务，以“日”或者“小时”为单位结算住宿费用的 宾馆、饭店、旅馆（店、社）渡假村、招待所、客（货）栈等，简称 住宿旅馆。 • （二）提供洗浴、按摩、健身等服务并留宿客人过夜的桑拿、洗浴中 心、浴池（室）、足浴足按、休闲（保健）中心（会所）等，简称留 宿洗浴按摩场所。
• （三）旅馆前台登记人员须对旅客出示的有效身份证件进行认真核对， 包括姓名、 性别、住址、证件种类和号码、住宿房间号码等项目 • （四）旅馆前台登记人员在为旅客办理入住手续后，应立即将旅客住 宿信息录入旅馆业治安管理信息系统上传至公安机关；旅客退房时， 旅馆前台登记人员在为旅客办 理退房手续后，应及时将旅客退房信息 录入旅馆业治安管理信息系统上传至公安机关。 （五）旅馆接待团队住宿时，由领队或召集人负责收集本团队人员有 效身份证件，提供给旅馆逐一登记并传输到公安机关。进入“住宿留 宿人员登记系统”单击“团队旅客管理” →“团队旅客入住”输入团 队信息，点击“保存”完即可进行团队登记，点击“单人登记”进入 登记界面；需退房时，单击“团队旅客退房”选定要退房的团队，点 击退房就能退掉所有的团队成员。也可点团队成员退房，团队里的成 员指定退房。 （六）旅馆应确保安装的治安管理信息系统正常运行，如发生系统故 障应立即通知维护人员进行排除。