XXXX年粮食部门构建和谐社会之我见(可编辑).doc
国家粮食储备库和谐创建演讲稿：让粮库与人生共辉煌
国家粮食储备库和谐创建演讲稿：让粮库与人生共辉煌一、背景粮食是人类赖以生存的必需品，而粮食储备则是国家基础设施建设的重要组成部分。
在中国，为了满足国家粮食安全战略和保障经济社会稳定运行，国家已经建立了一个完善的粮食储备体系，由中央和地方两级粮食储备库构成。
同时，在建设国家粮食储备库的过程中，我们也在努力落实“和谐创建”的理念，让储备库与周边环境、群众生活、生态自然相互融合，真正实现社会、经济、环境的可持续发展。
二、和谐创建的理念所谓和谐创建，即在建构物、城市、区域等各种空间环境的建设中，倡导多方参与，按照人性化、环保理念，注重建设配套设施，打造生态、宜居、和谐的空间环境，使之与自然环境相协调。
国家粮食储备库和谐创建的理念是，要让粮库与周边环境、群众生活、生态自然相互融合。
具体来说，就是：2.1 粮库与周边环境的融合国家粮食储备库的设立并不是随意的，为了保证国家粮食储备的安全，我们在选址、规划和设施建设等方面，充分考虑了生态、地质、地形等因素，并与周边环境进行了协调。
在储备库建设前，我们进行了认真的环境评估和调查研究，制定了详细的建设方案并发布公告，公示选址、总体规划、环保措施等信息，让公众充分了解我们的工作。
2.2 粮库与群众生活的融合我们相信，一个和谐的储备库建设必须要注重人民群众的生活和需求。
在建设中，我们与周边居民保持紧密联系，听取他们的意见和建议，制定管理方案，使他们充分参与管理决策，增强了他们对粮库的认同感和安全感。
同时，在储备库内部，我们也注重工作人员的生活和工作保障。
为了让工作人员能够更好地开展工作，我们建设了一系列的员工宿舍、休息场所、娱乐设施等，让他们的工作生活更加舒适、便利，增强了员工的凝聚力和归属感。
2.3 粮库与生态自然的融合我们还注重了国家粮食储备库的生态环境保护。
在储备库的规划和建设中，我们尽可能地减少对周边生态和环境的影响，在储备库建设完成后，我们更是加强了不断的生态环境建设和保护，同时推动了绿色、低碳、节能等可持续发展环保措施，努力实现“储备物资保质量，清洁环境加优美”的目标。
构建和谐社会之我见 (1)
构建社会主义和谐社会之我见继十六大提出全面建设小康社会的目标之后，党的十六届四中全会又明确提出了构建社会主义和谐社会的历史任务。
构建社会主义和谐社会是我们党在新世纪、新阶段的重大理论创新，是我们党对中国特色社会主义事业总体布局认识的深化和拓展，是我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的科学把握，是我们党抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的必然要求，是巩固党的执政基础，实现党的执政使命，提高党的执政能力的必然要求。
如何适应构建社会主义和谐社会的要求，进一步深化拓展创新思想政治工作，不断提高巩固马克思主义指导地位的能力，是当前思想政治工作面临的一个崭新课题。
我们先来了解一下和谐社会从广义上理解和从狭义理解的差别。
从广义上讲，和谐社会是一个长远的奋斗目标，人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史进程。
历史发展的经验告诉我们：一切不平等的社会制度只能是历史车轮滚滚向前的阻碍力量，建立平等，互助，协调的和谐社会，一直是人类美好的追求，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想，未来的共产主义社会也一定是一个和谐的社会；从狭义上讲，和谐社会就是我们当前所要构建的社会主义和谐社会，即民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。
党在全面建设小康社会新阶段的重大政治任务和重大历史使命，同样需要掌握思想政治教育这个中心环节，需要思想政治教育为其提供思想保证、价值观念、舆论环境、文化条件，打牢社会基础和群众基础。
我们再来回顾一下十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标时提出的“六个更加”，即经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
可见，全面建设小康社会的目标，内在地包括了社会主义更加和谐的要求。
因此，作为广义上的和谐社会，它是建设中国特色社会主义长远战略规划的一个重要方面，是我们孜孜以求的一个社会理想。
和谐社会之我见
和谐社会之我见和谐社会是社会得以健康发展的必要前提，都建和谐社会的必要性和重要性当然也就不言而喻。
个人之见，和谐社会的建设最应该从思想建设开始。
如今的中国，在经济的一派繁荣景象的笼罩下，不安因素也悄悄隐藏其中，并且还有爆发的迹象。
仅在2010年，就发生几起针对幼儿触目惊心的血腥事件，从媒体纰漏的几点原因中我们都可以找到一个共同点：多数行凶者都是长久忍受社会带给他们的不公，屡次三番经历挫折，导致心理畸变才想向社会寻求报复，手无缚鸡之力的弱小儿童便成为他们攻击的对象。
还有震惊全国的“药家鑫案”，因此案而流行的“激情杀人”一词也随后迅速走红网络。
什么是激情杀人，除却杀人不讲，但看这激情的程度足以令人生畏。
换而言之，若不是思想出了问题，这极限何以达到？又如何想到残忍夺去他人性命？“我爸是李刚”事件让观众看到侍强凌弱丑恶的一面，也让人看到在权势的熏陶下官二代作威作福的丑恶嘴脸，严重挑战民众敏感的神经。
而2011年10月发生在广东佛山的“小悦悦”事件更是把整个社会的良知推到风口浪尖上。
两岁幼童三度被车碾压，然而7分钟内在女童身边经过的18个路人，经对此不闻不问!这是一个多么让人心寒的社会啊！有人在命悬一线时刻，有人充耳不闻，视而不见，更甚者还变本加厉的置人于死地……以上事例都指向一个事实：在构建和谐社会的道路上，有人因思想偏差选择了逆向而行。
中国人之多是地球人公认的事实，因人多产生的竞争压力也是显而易见的：求学道路上，我们会为了有限的录取名额不惜日夜奋斗，把大把大把的青春浪费在书山题海中；求职道路上，我们又因为企业设置的这样那样的门槛不得不拼命考证，努力积累工作经验来证明自己；等到老时，不够健全的养老体系迫使很多人在临死之前也要为自己的养老金再搏一次。
然而在“潜规则”如此盛行的社会，付出不一定有回报，多劳不一定多得。
不知有多少人因这不公平陷入崩溃，又有多少人因此而仇视社会。
与之相反，那些在潜规则中的受益者早已将“做人做事的准则”抛于脑后，还活得逍遥在。
和谐社会之我见
和谐社会之我见当今社会存在的热点矛盾：官员名声作风问题、毕业生就业问题、劳动力转移和转型不接轨问题、市民看病难问题、人际关系冷漠问题、百姓羞耻感失去问题、人民世界观狭隘，价值观缺失问题、城乡收入差距过大问题、社会治安和食品不安全问题……一切的一切都给了我们一个警示音——社会发展存在着不和谐。
小组成员分析部分原因：1、我国发展出现了人与自然的不和谐（能源高投入、高消耗、高污染）；2、人与社会的不和谐（城乡差距大）；3、干部执政能力不够，作风腐败。
形成领导与被领导的不和谐。
总之，和谐社会发展已经到了刻不容缓的新阶段。
尽管社会存在着种种不和谐因素，但令人欣慰的是，如今越来越多的人都注重和谐文化，如：和谐城市、和谐校园、和谐医疗、和谐传媒等等。
但很少有人知道，“和谐社会”这一概念，首先是由一些当今的发达国家提出的。
不得不承认，这些国家在物质文明达到相当程度积累之后，当家作主的领导和人民，都把目光放眼于精神文明建设，涉及内容有：国家更进一步地建设问题、社会福利的改善问题、人文情怀的培养问题、民族文化的弘扬问题等。
这是他们提出和谐社会的意识基础和必要前提。
放眼我国，以当今的世界格局作为对比，物质文明自然还没有达到极大丰富，但快速、平稳、高效率地发展，是我国面临的趋势。
过去几年中，亿万百姓都在讲一句话——全面奔向小康社会。
目的就在于，要把我国发展成为一个物质文明化的国家。
因此，我认为：作为社会的一员——在校大学生，我们也应当考虑以下一类问题：如何给自己一个定位？如何将理论与实践相结合，学以致用、解决社会不和谐问题？这些问题的关注程度及思考深度取决于个人的经历，更取决于一个人的世界、价值和人生观念。
但我们周围的同学很少会关心此类话题：如何正确看待和把握未来社会？和谐社会的确立还需要我们做哪些准备？发展论告诉我们，社会总是在矛盾中，曲折而盘旋式地发展。
中国近两年的发展非常迅速，国际地位也在逐步提高，随之而来的矛盾，也就初见端倪了——贫富差距明显了，国民幸福指数下降了，失业待业人员增加了，单位人才的忠诚度降低了，社会人际关系变得冷漠了，个人的诚信观念淡忘了……相信这一局面，在今后的几年中，还有待改善。
构建和谐社会之我见.doc
构建和谐社会之我见,关键字：工作意见*《决定》,提出了"构建社会主义和谐社会"的新命题。
:网"和谐社会"的提出，是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。
它表明，我国社会主义现代化建设已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体的新格局。
这是建设中国特色社会主义社会认识上的一个飞跃。
如何构建社会主义和谐社会,这是当前举国上下都在探讨的一个命题。
构建和谐社会，对于任何社会形态来说，都是最重要的一项工程。
历史上没有哪一个社会不和谐而长久存在的，不和谐社会总是要被和谐社会所取代，这是不以任何人的意志为转移的。
问题是如何构建社会主义和谐社会。
构建社会主义和谐社会是一个庞大的系统工程，它需要各个地区、各个部门、各个行业、各个方面的共同努力。
但是，当前构建社会主义和谐社会关键、核心、急需的问题是什么？笔者认为，是解决社会极为不公的问题。
这个问题不解决，构建社会主义和谐社会就会成为一句空话。
稍微懂得一点社会学知识的人都知道，构成社会的主要成分是阶级、阶层。
只要不是共产主义社会，阶级和阶层就是客观存在的，过分强调阶级和阶层的作用是错误的，但反过来，不承认阶级和阶层的存在，也是自欺欺人的。
任何社会的前进和发展，既是阶级和阶层互相斗争的结果，又是互相促进的产物。
构建和谐社会，并没有什么高深奥妙的理论，只是一个很浅显、人人皆知的道理，那就是在各阶级和阶层之间找到一个公平公正的政治经济尺度，塑造一个公平的社会。
现在，之所以不和谐，主要是社会不公平，阶级和阶层之间政治地位和利益收益差别较大。
在政治地位和经济利益上，有的人不劳而获，有的人少劳多获，有的人劳而不获（如民工辛苦一年，拿不到工资）；有的人脑满肠肥、花天酒地，有的人饥寒交迫、食不果腹。
这种不和谐社会，或者经过执政者调节，加以修正，最终形成一个和谐社会；或者任其发展下去，由社会发展的内在动因进行自我调节，达到和谐程度。
国有企业构建和谐社会之我见
国有企业构建和谐社会之我见国有企业是国民经济的重要基础，搞好国有企业是坚持和完善社会主义基本经济制度，发展先进生产力，提高国家综合实力，巩固党的执政地位的必然要求。
国有企业是社会的重要细胞，是我们党执政的重要的阶级基础、根本的依靠力量，构建和谐企业，实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益，保持和维护好国有企业的和谐稳定，对于巩固党执政的社会基础，建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义社会具有特殊意义。
随着经济体制和国有企业改革的不断深入，国有企业中的经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，企业竞争日趋激烈，利益矛盾错综复杂。
面对新形势新任务，有的企业领导人员思想理论水平不高、政治敏锐性不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力与企业改革发展要求不相适应；有的党员干部事业心和责任感缺失、思想作风不端正、工作作风不扎实，脱离群众，高高在上；有的基层党组织软弱涣散、无所事事，不起作用；有的党员随波逐流，个别党员甚至与党的组织离心离德；有的企业领导人员贪污受贿、专横跋扈，为所欲为；有的企业改革发展举措脱离客观实际，损害职工利益，内部矛盾尖锐，干群关系紧张，不和谐因素突出，给社会安定埋下隐患。
我们要从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的愿望出发，从事关巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的高度，充分认识构建和谐企业的重要性和紧迫性，采取有效措施，大力推进和谐企业建设，促进构建社会主义和谐社会。
一、构建和谐企业，改革发展是基础发展是硬道理，企业所有问题，归根结底都要用改革和发展的办法来解决。
不抓发展，职工收入无法保障，人心涣散，维护稳定相当困难,构建和谐企业只是一名空话。
构建和谐企业只能建立在企业改革发展的基础之上。
推进改革发展，是推进建设中国特色社会主义的本质要求。
物质生产活动是人类最基本的实践活动，生产力是推动人类社会发展的最终决定力量，这是马克思主义社会历史观的基石。
构建和谐社会之我见
构建和谐社会之我见
和谐社会是一个人们憧憬的社会理想，也是中国特色社会主义的核心目标之一。
在我看来，构建和谐社会需要从多个方面努力，包括公平正义、法治文明、民主参与、社会关爱等众多因素。
首先，公平正义是构建和谐社会的基石。
社会的每个成员都应该享有平等的机会和待遇，不论其背景、性别、年龄、种族等因素。
建立公正的社会制度和法律体系，打击腐败和不公平现象，保障社会的公平和正义是非常重要的。
其次，法治文明是保障和谐社会的重要保障。
法治是社会秩序的重要基础，只有依法执政、依法治国，才能使每个人都在法律的保护下生活和工作。
建立一个公正、透明、高效的司法系统，保证公民的合法权益得到充分保障，维护社会的和谐稳定。
此外，民主参与也是构建和谐社会的重要环节。
民主是现代社会的基本价值观，每个人都有言论自由和参与决策的权利。
强化市民参与和民主监督，倾听人民的声音，增加社会的民主参与，能够有效解决社会矛盾，促进社会和谐。
最后，社会关爱是构建和谐社会的重要保障。
社会关爱包括关爱弱势群体、保障社会福利、构建和谐家庭等多个方面。
关注和帮助那些贫困、残疾、孤寡等弱势群体，给予他们适当的帮助和关爱，减少社会的不平等，促进社会的和谐发展。
总之，构建和谐社会需要全社会的共同努力。
不仅需要政府的
引导和施政，也需要每个人的参与和付出。
只有在公平正义、法治文明、民主参与、社会关爱等多个方面取得进步，才能实现和谐社会的梦想。
和谐社会之我见
和谐社会之我见和谐社会之我见我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。
它表明，我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。
这不只是量的增加，更重要的是认识上的一大飞跃。
和谐社会心向往之，问题是如何建设和谐社会。
一．首要的是处理好阶级、阶层的关系。
不同阶层之间的经济地位是有差别的，有时还是有悬殊的。
差别不大是正常的，悬殊过大是危险的。
高低悬殊必然带来不**、不和谐。
因此，我们必须建立阶层利益的整合机制。
有不同阶层存在，不同阶层之间就会有矛盾，有磨擦。
比如说，新的利益群体的出现，必然会使各阶层在维护自身既得利益和预期利益的过程中产生各种矛盾甚至冲突。
冲突不是和谐。
可是冲突能够转化为和谐。
阶层矛盾普遍存在，问题是如何处理。
阶层是执政党的政治资源。
阶层之间的矛盾在卓越的执政党面前，也是可贵的执政资源，也是考验执政能力、检验执政理念、优化执政方式的难得机遇。
执政党犹如交响乐的指挥。
指挥有方，荡气回肠。
社会分层是天经地义的。
在社会主义条件下，社会分层犹如棱镜可以把一束光分成红橙黄绿青蓝紫。
“红橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”在中国，历史地落实到了中国共产党的身上。
共产党的执政地位是历史的选择，文化的认同，宪法的赋予。
执政党的使命就是要协调阶层关系。
二、从解决城乡二元结构入手优化社会结构一方面，我国社会仍然存在显在的城乡二元结构，另一方面，还存在一种潜在的城市二元结构，它由市民的关系网络构成的空间和农民的关系网络构成的空间这两部分构成。
这种不合理的分布，从根本上影响着阶层间的协调和社会结构的和谐发展。
在这样一种状态下，城乡二元结构是否正在消失呢？非也！我们认为，我国社会现阶段正处在城乡二元结构和城市二元结构并存的尴尬境地。
一方面，户籍制度仍然制约着市民和农民从出生到死亡的逐个生活境遇；另一方面，虽然，国家在政策上为农民提供了非农化路径，但是，农民在城市中并不存在与市民等同的机会，他们的就业，除了受自身人力资本的限制之外，还要受社会资本的限制。
构建和谐社会之我见
构建和谐社会之我见实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。
根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。
这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。
想要为构建社会主义和谐社会，创造必备的物质条件和其他社会条件，就必须大力推进技术创新、知识创新、管理创新和制度创新。
一个社会的公平状况如何，对生产力的发展具有巨大的作用，一定要把促进社会公平作为制定各项政策、开展各项工作的一个重要指导原则。
当前，需要探索解决人民内部矛盾的新方法，由经济利益引起的人民内部矛盾，需要运用经济的方法并辅以其他方法去解决。
只有从整体上推进体制改革，使各项改革配套进行，才能顺利推进社会主义和谐社会的构建工作。
中共十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。
党的十六届四中全会，在我们党的历史上第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断，并把它作为加强党的执政能力建设的重要战略任务提到全党面前。
2024年构建和谐社会心得(三篇)
2024年构建和谐社会心得和谐社会是指社会各个方面的和谐与稳定，体现在政治、经济、文化和社会等各个领域的平衡发展和人民群众的安居乐业。
构建和谐社会是我们党的根本目标之一，也是我们每个公民的重要使命。
在我国构建社会主义和谐社会的背景下，我认为要实现和谐社会需要从以下几个方面进行努力。
首先，政治文明是构建和谐社会的基础。
政治文明是指通过合理的政治体制和运行机制，实现社会各阶层的利益平衡和公平公正的社会秩序。
政治文明的核心要素是民主和法治。
民主是指政治决策过程中各方利益得到充分尊重和发言权，包括人民群众的知情权、参与权和监督权。
法治是指社会生活和行为在法律的框架下进行，保障人民的权益和社会的稳定。
在实践中，要推进政治体制改革，完善各级人大和政府的工作机制，提高政府决策的科学性和透明度，加强党的领导，严格执行法律法规，维护社会稳定。
其次，经济繁荣是构建和谐社会的重要保障。
经济繁荣是指追求高质量发展，在经济增长的同时提高人民的福祉。
实现经济繁荣需要保持经济稳定、促进产业升级和创新发展。
同时，要改善收入分配结构，加大对农村和城乡低收入人群的扶贫和帮扶力度，提高人民群众的生活质量。
要实现经济繁荣，还需要加强基础设施建设，完善经济体制，培育具有国际竞争力的企业和品牌，推动科技创新和人才培养，提供更多就业机会，不断提高人民的获得感和幸福感。
第三，文化和谐是构建和谐社会的重要组成部分。
文化和谐是指各种文化形态之间的和谐与共存，包括民族文化的和谐发展、宗教文化的和谐共处、传统文化的传承与创新等。
要实现文化和谐，需要弘扬社会主义核心价值观，加强社会文明素质建设，提高人民的文化自信和文化修养。
同时，要加强文化产业的发展，推广优秀的文化作品和艺术形式，推动文化的多元化和包容性发展，建设具有中国特色的社会主义文化强国。
最后，社会和谐是构建和谐社会的内在要求。
社会和谐是指人与人之间的和谐与互助，包括社会信任、社区关系的和谐、家庭和睦等。
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XXXX 年粮食部门构建和谐社会之我见（可编辑）粮食部门构建和谐社会之我见一论建立在科学发展观基础上的粮食安全观一、确立和谐社会条件下的粮食安全观需要考虑的因素、国际因素国际因素对粮食安全的影响更多是是体现为粮食的外贸依存系数。
所谓粮食的外贸依存系数是指年度内一个国家粮食需求出现缺口或富余时假定缺口（富余）量全由进口（出口）量来实现粮食进口（出口）量占粮食总需求量的比例。
建国以来中国的粮食外贸依存系数一直维持在较低水平上年度最高也在以内。
就供给而言据FAO 统计** 年世界粮食贸易量只有．亿吨到**年则达到．亿吨** 年内增幅％以此预测** 年国际粮食贸易量还将增加中国进口粮食占世界粮食贸易量的比例总的趋势是下降的。
根据中国加入世界贸易组织后的承诺过渡期内预计外贸依存系数最大约在．左右以此推算也仅约万吨届时即使全部动用外汇储备也尚不及中国储备总额的百分之几!在保持基本的生产能力、必要的自给率前提下中国充裕的外汇储备才是粮食安全的强有力保障。
、非和平因素这里包括国际国内两方面。
国际而言即便燃起战火高科技条件下。
很少再需要“兵马未动粮草先行”对粮食的依存度已降至人类战争史以来的最低。
科技对粮食生产能力的推进也有效阻碍了粮食贸易壁垒的设定。
加入WTO 后的事实也在证明西方国家非但没有卡我们反而以缩小贸易顺差为由压我们多进口粮食。
反观国内尽管局部的甚至台独等非和平因素在一定时期内存在但只要我们致力于经济建设的大政方针不变就不会出现对粮食的反常需求。
、国内生产因素粮食生产受自然、经济多重因素影响年度间会出现波动波动幅度的大小直接影响到粮食安全程度的高低。
粮食产量年度间波动幅度可用粮食产量波动系数来表示。
建国以来中国粮食产量波动系数呈整体下降趋势：世纪** 年代年均为．％**年代为．％**年代为．％** 年代为％**年代为．％均低于同期世界平均水平也反映了中国粮食生产的安全水平明显提高。
中国水稻、玉米、小麦、油菜、大豆大农作物常年播种面积在万公顷左右即使考虑到自然灾害等影响只要控制住耕地面积就不会危及粮食安全。
、粮食需求因素随着生活水平的提高人们的膳食结构发生了根本性变化从单纯依赖粮食及其初级加工制成品转向粮油、畜禽、肉蛋、果菜水产、奶类等全面需求进而刺激粮食以外的食品供应的迅速增加比重越来越大。
这种背景下粮食的间接需求增加直接需求在整个食品结构中的份量则逐步下降。
单从营养和能量平衡角度看非粮食食物的增长远可以弥补粮食减产带来的不利影响、科技发展因素粮食生产能力一方面取决于耕地的质和量更重要的还取决于科学技术水平的提高。
中国杂交水稻单产数十年来一直稳定增长超级籼稻单产公斤的预期目标已于**年实现单产公斤预期在** 年成为现实。
有关专家认为作为生产力因素的科学技术在现代粮食增产过程中占％预计到** 年技术因素的贡献将达到％即每增产公斤粮食就有公斤是因为技术的改良带来的。
随着科学技术的进步中国的粮食存在相当大的潜力。
、政府调控因素改革开放多年的粮食供求波动可以说明这一问题：包产到户和粮食提价极大刺激农民的种粮热情中国粮食供求迅速实现积极平衡。
同样这一政策的滞后作用使得粮食产量超出当时的正常需求随之而来的是政府加大调控间接导致“谷贱伤农”。
同样原因世纪** 年代中期以来先是国内粮价上涨推动产量迅速增长、国家宏观上进行的一系列调整措施使得粮食产量持续减少有效缓解了供给压力这也正是政策的预期目标。
近年来中央采取了包括实行最严格的耕地保护制度对种粮农民实行直接补贴、减免农业税、制定最低收购价等等一系列惠农措施刺激了农民种粮积极性粮食播种面积增加产量增长。
从多年的实践可以看出政策因素不仅对粮食产销产生重大影响而且调控过度的现象始终如影相随。
、环境协调因素基于科学发展观基础上的粮食安全观归根结底是粮食生产不能重蹈若干年来中国工业生产和环境协调中的“先发展、后治理边发展、边治理”的覆辙。
就全国农业的比较优势和土地水资源等承载能力而言利用国际分工减轻中国生态环境恶化压力转而利用中国劳动力资源充裕优势可以促进以水产、果品畜禽、蔬菜等产能的全面提升提高中国农产晶的比较优势。
总而言之即使有限度地牺牲一点粮食自给率也要通盘考虑通过对耕地的休耕轮作进而在一定时期内让农民休养生息以利于更高层次上实现人与环境的和谐。
二、更新和谐社会下粮食安全观需要突破的几个问题、正面认识这次关于粮食安全的争论** 年粮食减产和以粮食为代表的农产品涨价再次引发了对中国粮食安全问题的不同认识和争论。
农业、粮食行政管理及储备部门言之凿凿地认为：“现在粮食正由过去的供过于求向供应偏紧过渡库存持续减少缺口十分可观。
”来自企业和理论界的观点却不以为然：“目前中国粮食安全问题的严重性被高估了是粮食部门在夸大。
”争论延伸演变成对国家粮食储备制度的诟病：认为国家储备粮食对市场的调控能力不强巨额财政补贴没有获得理想效果。
尽管如此这次宏观政策的调整依然沿袭了传统模式。
毕竟短缺经济的思维惯性导致谁也不敢在如此重大的民生问题上有所突破。
但这次争论的正面意义就是终于从事物的另一角度思考问题为全面更新粮食安全观带来了契机。
、正确对待近年来中国粮价波动** 年以来的粮价上涨总体幅度并不算大。
稍微追溯一下历史现在的粮价水平实际还低于** 年的水平。
** 年平均每个城镇居民用在粮油、肉、菜方面的开支比** 年减少了．元** 年减少．元而同一时期城镇居民的人均收入已经增加了多元。
从这个意义上说粮价只是恢复性上涨不考虑其他因素粮价甚至还没有恢复到合理的位置。
另据业内人士调查统计,平方米小麦的生产成本投入需元如果以单产公斤、市场售价．元公斤计算除去成本只有元收入。
按农村劳动力人均耕地平方米、生产周期个月计算中国麦农年收入元／人同** 年城镇居民最低收人人均元比较只及一半。
据此推算小麦价格即便涨至．元公斤麦农收入也仅和城镇最低收入持平。
而与国际市场粮价比较中国目前进口美国小麦到港成本价约为元／吨．高出国内小麦元以上。
、市场经济条件下粮食安全观的突破建国以来粮食供求一直在政府的严格调控之下采取了许多和当时经济体制相适应的措施和办法．随着市场经济体系的建立这种依靠政府自上而下对粮食供求关系进行调节的模式往往容易导致信息的扭曲和失真即便滤去人为夸大和缩小的因素行政环节过多也必然造成信息滞后和政策反应过度并放大粮食市场的正常波动程度。
设想政府放任目前的粮食涨价让市场去调控在涨价刺激下农民也会很快在下一个生产周期内增加播种面积并迅速使生产恢复到合理水平。
当然政府参与调控会规范这一过程但忽视政策的滞后和放大作用就必然带来调控过度的负面影响。
、摒弃备战备荒基础上的粮食安全观如前所言现代战争主要是高科技力量的比拼虽然动用资源更多但对粮食的依存度却大幅下降远不像传统人海战术中的持久战那样带来粮食的大量消耗也就是说现代粮食的“备战”功用已极大削弱。
中国作为粮食生产和消费大国在科技高度发展的前提下年度和地区之间的以丰补歉就足以大大淡化“备荒”的基本内涵。
同时现代备荒概念的外延已经远远不能用温饱所能全部涵盖应建立在整个社会保障机制充分发育基础上“备荒”的崭新概念。
、粮食行政管理模式要突破在绝大多数以行业管理为内容的行政管理部门纷纷撤并的改革年代粮食部门得以硕果仅存至少折射了我们对粮食问题不敢掉以轻心。
这当然是不错的。
但多年对通过行政手段进行调控形成的依赖彻底悖离了市场经济管理模式的初衷也是导致我们在粮食安全意识方面墨守陈规的体制原因。
三、与和谐社会对应的粮食安全保障的重构、全球经济一体化格局下的粮食储备制度()确定储备规模。
就全国而言储备规模不宜过大理论上以年消费总量作基础适当参考国际粮食储备安全系数参照全国非农人口口粮及应对突发事件的合理需求来确定这样既可以减轻财政负担减少社会财富、公共资源的浪费更重要的是因需定储促进整个社会的和谐发展。
国家还应通盘考虑将各级储备的合理结构甚至可以除国家储备外其他储备不作为硬性要求。
()储备布局。
不仅要突破传统的产区按个月口粮消费量、销区和中心城市按口粮消费的个月进行计算导致“量”的过大还要充分考虑中国农业区划产销特点等结合国际粮食进出口通道建立吞吐调度灵活、运转成本合理、安全保障有力的储备布点。
()储备品种要确立以耐储性、适口性为目标。
近几年来中国大粮食品种小麦、稻谷、玉米消费比例大体是：：但玉米更主要的为饲料用粮。
要注意消费结构和储存结构的适应。
全国范围内以小麦为主稻谷次之玉米、大豆等多品种、多花色结构强调优质粮食储备以适应市场需求。
()加快轮换速度。
建立开放竞争的轮换机制引导监督承储企业市场化运作采取公开招标采购或竞价抛售等方式规避市场风险实现阳光管理。
()积极参与全球化市场在储备规模、结构布局等方面与国际市场实现全面对接。
、“藏粮于地”、“藏粮于民”拓展粮食安全思路() “藏粮于地” 保证国家粮食安全的基础是在“地里”而不是在“库里”。
只要耕地得到有效的保障粮食的暂时短缺就可以得到很快的弥补。
() “藏粮于民”。
中国农民历来有“养儿防老、积谷防荒”传统。
在新的历史条件下提倡动员社会力量多层次的粮食储备既是对国家财政负担下的多级储备的合理修正又可以有效发扬光大储粮传统。
还要利用价格信息、季节价差等手段引导各类经济组织增加周转、贸易储备帮助指导城乡居民增加消费储备通过这种充分的市场发育建立起国家专项粮食储备库存国有粮食企业周转库存、社会其他经济组织的粮食库存、农户和城市居民的口粮库存等的体系有效分解储备单纯依靠国家财政的压力更高层次地实现粮食安全。
、建立粮食安全预警机制尽管中国有不少机构和组织对粮食安全进行关注和研究有些省份也制定了粮食安全紧急预案但政出多门数据不一前瞻性不强缺乏必要的权威性和实用价值。
要对这些机构进行整合并赋予其相应职能制定统一规范的粮食安全预案确保做到灵敏、准确、权威。
同时要建立健全预警级别制度及相应预案根据国家粮食供求状况、波及的范围、价格涨落幅度和危害程度等将预警分为若干级别并制订对应的预案实现国家粮食安全的程序化。
、积极能动的粮食安全应建立在健全城乡社会保障体系的基础上从粮食生产者的角度而言粮价的合理回归对增加农民的收入十分有利。
从消费者角度来看中国城镇居民的恩格尔系数已经降到不足％食品支出有限且弹性增加食品价格的合理上涨并不对他们的生活带来实质性影响。
也就是说仅就粮食保障而言买得起”在现阶段对多数人并不是遥不可及的问题。
这些变化也促使我们在确立粮食安全上眼界更开阔一些把粮食安全牢牢建立在城乡社会保障体系健全的基础上。
即便如此仍要加强对弱势群体的粮食安全保障建立严格规范、充满人文关怀而又有别于城市最低生活保障线的社会救助机制在食品保障上实现城乡一体。
有了这一前提加上社会保障机制的全面发育就完全能够确保建设和谐社会对粮食安全的要求。