文明单位常态化管理之态

文明单位创建常态化管理之我见－--－清丰县人口计生委主任赵振丰近几年来，清丰县人口计生委以改革创新为动力，以加快发展为主题，以计划生育优质服务为主线，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范为基础，以文明创建为切入点，以促进计生事业和谐发展为目标，内抓管理，外树形象，为清丰计生事业科学发展提供了强有力的思想和组织保障，计生工作和文明创建等工作统筹兼顾，齐头并进，实现了条条上有为，块块上有位，使人口计生委的文明单位创建工作走上了常态化管理。

2010年我委被省人口计生委评为“全省人口计生系统政风行风建设先进单位”“河南省人口计划生育信访工作先进单位”“全省统筹解决人口问题示范单位”“省级卫生先进单位”等荣誉，并连续获得三届“全省文明单位”称号，谱写了文明创建的新篇章，唱响了文明创建的主旋律。

下面就我单位文明单位创建常态化管理浅谈一下自己的看法：文明进程是渐进的过程，基础设施等硬件建设可以在短期内立竿见影，而精神文明的建设则需要常态的日积月累，而非一朝一夕之功。

要巩固创建活动的成果，使文明创建真正取得实效，就必须注重长效机制建设，绝不能出现抓一阵好一阵，一放松就“回潮”的现象。

促进文明创建常态化，全员参与是基础，也是关键。

近年来，通过筑牢阵地、创新载体、丰富内容，我委精神文明创建的群众基础得到夯实。

只有牢牢把握“创建为职工、创建靠职工、创建成果职工共享”的工作方针，创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。

创建为职工，就是要始终把实现好、维护好、发展好职工利益，作为创建工作的出发点和落脚点，切实从职工最关注的突出方面入手，通过创建解决实际问题。

创建靠职工，就是要放手发动职工、重视依靠职工，充分调动广大职工参与创建的积极性和创造性，激发广大职工投身创建的智慧和热情，把创建文明单位变成全委职工改善工作环境、建设美好机关、创造美好新生活的群众性实践活动。

回顾近年来的文明单位创建常态化工作我委主要做了一下方面的工作：一、建立机制，落实责任，强化文明创建的组织领导我委将文明创建工作作为全局性、基础性的工作摆上重要议事日程，作为抓班子、带队伍、树形象的大事来抓，形成上下联动、全面覆盖、拼搏争先、整体推进的创建局面。

（一）落实组织领导机制，确保创建部署到位。

我们成立文明单位创建工作领导小组，形成党组统一领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，文明创建办公室抓落实，干部职工广泛参与的创建体系。

委党组始终坚持“两手抓、两手都要硬”，在中心工作任务十分繁重时，抓精神文明建设的力度不减弱；在人事调整时，抓精神文明建设的思路不中断；在干部思想活跃时，抓思想政治工作不放松；在厉行节约、规范财务管理时，文明单位创建经费不减少，逐年递增，保障到位。

创建办根据精神文明建设各个阶段的任务特点及工作需要，深入基层调查创建情况，定期研究文明创建工作，分析创建工作动态，及时调整部署创建工作任务，着力解决具体问题，不断推进文明建设向纵深发展。

（二）落实目标考核机制，确保创建责任到位。

我委每年都做到文明单位创建工作有规划、有计划、有督查、有总结。

结合工作实际制定具体的创建工作计划，层层分解落实任务。

单位一把手与各股室、站的负责人签订创建文明单位责任书。

将文明创建工作作为领导班子任期目标责任制的重要内容，与其他工作同部署、同检查、同考核，并作为评优评先和选任干部的重要依据。

（三）落实检查督导机制，确保创建落实到位。

加强政风行风自查自纠，开展“每周一检查、每月一通报”的督查，加强窗口股室文明服务、纪律作风及办公环境的检查督导，建立督导纪录，曝光存在问题并限期整改。

坚持一把手定期接访制度，及时收集和解决群众反映的问题。

建立外部监督网络，委托新闻媒介，聘请40多名特邀行风监察员和行评代表，通过实地考察、随机询问、明察暗访等形式，对全系统文明服务和行风状况进行检查监督。

（四）落实宣传教育机制，确保创建认识到位。

强化舆论宣传，充分利用新闻媒体、网络、简报等形式，大力宣传文明创建工作，利用计生网站、手机短信等宣传阵地，拓展宣传覆盖面。

积极营造创建氛围，把有关文明创建知识、主题活动要求和职业道德规范等，制作成展板、标语、标牌等，安置在工作、生活场所，不断强化职工的文明理念和参与创建活动的意识。

把文明创建与为职工办好事、办实事结合起来，使职工在参与中得到实惠，享受到自身创建的成果，进一步增强了干部职工参与创建活动的积极性。

二、突出主题，重在建设，筑牢文明创建的基础工程我委以建设社会主义核心价值体系为根本，在推动理论武装、夯实思想基础上下功夫，努力提高干部职工全面素质，努力建立全县计生系统积极向上的共同价值取向。

（一）推进“素质工程”，加强思想业务教育。

坚持和完善党组中心组理论学习制度，围绕时代主题和工作热点，每月组织一次集中学习，不断推动以科学发展观为核心的理论武装工作。

每年举办全系统股级干部集中教育，邀请专家学者作专题辅导报告，不断提高高举旗帜的自觉性和坚定性。

结合业务特点进行专题知识讲座，不断提高用理论指导业务工作的实践能力。

加强职业道德教育，组织学习全国道德模范李文祥先进事迹，大力宣扬身边的先进典型，先后有2名同志被评为市县劳模。

推行学分管理办法、培训分级管理办法和干部学历学位管理办法，配套相应奖惩措施，积极鼓励干部参加在职学习。

培育了一支专业结构合理、知识层次多元的干部队伍。

近几年来，共组织了业务培训班64个，参训人数达1000余人次。

目前全系统大专以上学历人员占80%以上。

（二）推进“党建工程”，打好科学发展根基。

深入开展学习实践科学发展观活动，以“构建和谐计生，服务科学发展”为主题，开展“我为计生科学发展献一策”和“我为计生户办实事办好事”活动，以“推进创先争优，服务清丰发展”为主题，扎实开展创先争优活动，制定领导责任、联席会议、公开承诺、集中点评等四项制度，成立1个党员示范岗，40多名党员加入亮牌活动，开展“我的岗位请组织放心、我的服务让群众满意”公开承诺活动，由委领导带队对总支和机关党支部创先争优活动进行集中点评，建立健全了党组织先进性建设的长效机制。

今年我委被县直工委委评为“先进基层党组织”。

（三）推进“阳光工程”，促进公平规范用权。

以建设“阳光计生”为目标，进一步推进政务公开，扩大计生户的知情权、监督权和参与权。

践行“阳光执法”，实行计生执法的依据及过程、结果的公开，行政执法保持零上讼。

实行“阳光计生稽查”，推出“文明执法监督卡”。

推行“阳光行政”，把人、财、物的管理公开化，实施“电子工作日志”、“指纹影像考勤”等制度，实现日常管理透明化；开展以治理“庸懒散”为重点的纪律作风教育，开展公务用车问题、基层站、所建设领域突出问题、利用职权谋取不正当利益问题等四项专项治理。

（四）推进“平安工程”，营造风正气顺环境。

以防范执法风险、预防职务犯罪为主题，连续10年在全系统开展党风廉政宣传教育月活动，由委领导和股室长带头讲课，开展廉政文化进机关十项系列活动，组织学习《廉政准则》成果作品演出，从思想上构筑反腐败的“防火墙”。

积极推进内控机制建设，印发了《内部风险控制工作规程》，搭建了内控机制的基本框架，从机制上筑牢反腐败的“防护堤”。

落实党组民主生活会制度，广泛征求计生户和干部职工的意见建议，积极开展批评与自我批评，每年重点办几件群众关注的实事好事。

坚持每季度一次的党风廉政建设分析会制度，加强对关键环节、重点对象、敏感时点的监督；党组成员带头落实领导干部廉洁自律制度，一把手不直接分管人事、财务、基建工作，坚持民主集中制，研究干部竞岗、调整等敏感问题，实行票决制，坚持“一把手”末位发言制，从行动上编织反腐败的“安全网”。

认真落实“一案双查”和”一案三报告”制度，探索推行“一案双议”，从惩处上架设反腐败的“高压线”，不断推进惩防体系建设、监督体系建设和责任追究体系建设，基本构建了大预防工作格局。

三、丰富载体，增强活力，传播文明创建的新型风尚我们坚持文明创建重在行动、重在落实、重在见效的思路，拓展创建载体，带头传播和引领文明建设的新风尚，提高创建工作的吸引力和辐射力。

（一）以创建文明县城为标杆，带头发挥示范作用。

积极参加创建文明县城、卫生县城、园林县城等创建活动，在创建中不断改善自身的物质文化生活环境。

积极响应县文明办做好创建文明县城活动的号召，与20余户沿街门店签订门前三包责任书，落实门前三包责任制；组织开展“树计生形象、创文明县城”活动，坚持每周五下午义务劳动，积极参与文明交通行动，每季度在党组会和人口计生网页通报交通违规情况，全系统交通违章现象大幅较少。

（二）以建设计生文化为载体，全力打造温馨家园。

制订实施《清丰计生文化建设纲要》，着力培育“法治、文明、诚毅、创新”的计生文化。

开展“礼仪计生、人文机关”活动，邀请市委党校段爱勤教授等知名专家作公务礼仪讲座，开展“悦读品味，奉献计生”读书活动，开辟了“文化论坛”、“计生法治”等栏目，促进文化学习交流。

以建党90周年为契机，组织了全系统文艺汇演，开展红歌赛、朗诵赛、陶冶干部情操，唱响时代主旋律。

大力开展群众性、多样性的文体活动，利用业余时间经常组织活动，每年组织一次趣味运动会，丰富大家业余文化生活。

（三）以发挥群团作用为突破，充分调动各方力量。

积极建设“职工之家”，坚持“五慰问”制度，关心干部职工生活。

成立志愿者服务活动领导小组，在全系统成立1支以领导党员干部带头的志愿者服务队，在文明交通、公共文明、社区工作、环境卫生等领域广泛地开展志愿服务活动，获得社会各界的好评，2010年我委工会被上级评为“先进基层工会组织”和“先进职工之家”。

（四）以参与公益慈善为重点，切实履行社会责任。

积极参与“慈善一日捐”、“送温暖，献爱心”、“为灾区捐物品”、“万人献爱心”等各项慈善捐助活动，开展计生宣传、女孩关爱、便民服务等服务项目，走进柳格乡东赵店小学，关爱农民工子女；走进敬老院，慰问孤寡老人和儿童；来到阳邵乡林业基地，进行义务植树活动；经常到老县委门口，参与无偿献血。

组织干部职工子女暑期夏令营活动，建立干部职工子女教育表彰制度，组织重大节日晚会、才艺表演等联谊活动；主动与计生户特困学生、贫困家庭和农村基层定点联系，签订帮扶协议“文明创建，只有起点，没有终点；没有最好，只有更好”。

昨天取得的成绩已成为历史，今天，清丰人口计生人将站在新的起跑线上，将以更高的标准、更新的举措、更实的作风，按照“巩固、完善、创新、提高”的创建要求踏上新的创建征程，努力开创清丰人口文明创建工作新局面。

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