社保综合柜员制实施方案--征缴科2016.7.5
社会保险服务综合柜员制岗位设置、经办流程、设备设施配置要求
图A.1给出了社会柜员制岗位设置
B
A
附 录 B
图B.1 给出了社会保险服务综合柜员制的经办流程。
图B.1社会保险服务综合柜员制经办流程
C
B
附 录 C
柜台受理服务区设备设施配置要求见表C.1所示。
表B.1柜台受理服务区设备施设配置要求
窗口类型
设备配置基本要求
设施配置基本要求
受理窗口
计算机、打印机、扫描仪或高影仪、用户交互终端、社会保障卡读卡器或居民身份证读卡器、条码扫描器、事后评价设备、业务专网环境。
桌、椅、资料柜、视频音频监控设备、接待柜台、公众椅。
社保 柜员制 情况汇报
社保柜员制情况汇报近年来，随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，社会保障工作也面临着新的挑战和机遇。
为了更好地满足广大群众的社会保障需求，我单位积极推进社保柜员制工作，取得了一定的成效。
现将我单位社保柜员制的情况进行汇报如下：一、柜员制的推行背景。
随着社会保障工作的不断深化，传统的窗口服务已经不能满足人民群众日益增长的需求。
为了提高社保服务的效率和质量，我单位决定推行社保柜员制，通过设立专门的柜员窗口，为群众提供更加便捷、高效的社保服务。
二、柜员制的实施情况。
自柜员制推行以来，我单位已经完成了柜员队伍的组建和培训工作。
目前，我们拥有一支素质过硬、业务精通的柜员队伍，能够熟练处理各类社保业务，为群众提供专业、周到的服务。
同时，我们还建立了完善的柜员考核机制，确保柜员队伍的服务水平始终保持在较高水平。
三、柜员制的成效展示。
自柜员制推行以来，我们取得了一系列显著成效。
首先，社保服务效率得到了显著提升，群众办理社保业务的等待时间大大缩短。
其次，社保服务质量得到了有效保障，柜员队伍的专业素养和服务态度得到了广大群众的一致好评。
再次，社保服务的覆盖面得到了扩大，更多的群众能够享受到便捷的社保服务。
四、柜员制的未来展望。
在未来的工作中，我们将进一步完善柜员制的相关政策和制度，不断提升柜员队伍的服务水平和专业能力。
同时，我们还将加大对柜员队伍的培训力度，确保他们能够及时掌握最新的社保政策和业务知识。
我们相信，在全体柜员的共同努力下，社保柜员制一定能够取得更加显著的成效，为广大群众提供更加优质的社保服务。
综上所述，社保柜员制的推行对于提高社保服务的效率和质量具有重要意义，我单位将继续坚定不移地推进柜员制工作，为广大群众提供更加优质、便捷的社保服务。
同时，我们也希望能够得到上级部门的大力支持和指导，共同推动社保柜员制工作取得更加显著的成效。
工作心得：关于推进社会保险综合柜员制工作的实践和思考
工作心得：关于推进社会保险综合柜员制工作的实践和思考XX区总人口44万人，社保参保人数17.8万人，每年处理各类社保业务达60余万笔。
我区于201X年12月25日在全市率先上线综合柜员制试点工作，经过半年的探索和改进，目前已基本实现“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的社保经办模式，各类社保业务月办结量可达1.4余万件，服务效率和服务水平较试点前提升了53.4%，同时承担的79项公共服务事项，一次办结率已达93.7%，，群众满意率达99.4%，基本实现“最多跑一次”的服务目标。
一、创新经办模式，建设“七化”立体服务窗口（一）优化功能，实现服务模式一体化一是探索设立综合业务办理和综合业务审核股。
整合相关股室职能，实现职能优化和各类业务集中统一经办，实现办件取件“一站式”服务。
二是设立专职复核员。
负责对柜员业务进行事中监控，采取内部横向传递的复核方式，实现内控监督独立化。
三是建设“5公里社保服务圈”。
让简单社保业务办理就近化，实现全区一体的集成化社保经办“网络”。
四是推广互联网经办模式。
在推广手机APP应用的基础上，增设网厅服务区，让足不出户查社保不再是梦想。
（二）合理分类，实现业务经办标准化一是创新思路。
提出试点三步走战略，即：试点初期“综合受理、分类审核”，试运行3个月后转入“综合受理、综合审核”，试运行半年后引入网厅经办和乡镇设点的集成化经办模式。
二是合理分类。
根据业务经办性质，实现低风险类业务直接办，中风险类业务复核办，高风险类业务联审办的科学分类模式。
三是统一标准。
制作《综合柜员制标准化流程》并实时调整，在达到内部监督的基础上，简化程序，惠及群众，在实现经办业务标准化的同时提升群众满意度。
（三）流程再造，实现群众办事简约化一是精简环节。
以方便群众为目标，将需要办事人员往返跑的业务，改造为数据、经办人员跑路的内部传递。
安排坐班领导每日定时到服务大厅巡查，出现新问题及时研判解决，将性质相同、内容重复的要件进行精简。
攀枝花人力资源和社会保障
攀枝花市人力资源和社会保障综合柜员制实施方案（征求意见稿）为深入贯彻四川省人社厅〘全面建设群众满意的人社公共服务体系的指导意见〙（川人社发〔2017〕28号）、〘关于推进社会保险经办服务综合柜员制的指导意见〙（川人社办发〔2017〕921号）、〘四川省人力资源和社会保障厅关于印发〖“四川人社事、最多跑一次”工作推进方案〗的通知〙（川人社办发〔2017〕886号）、攀枝花市人民政府〘关于推进“最多跑一次”改革，进一步加强政务服务工作的意见〙（攀办发〔2018〕19号）等文件精神，全面创新人社公共服务方式，优化服务内容，提升人力资源和社会保障经办服务质量和水平，营造便民高效的政务服务环境，结合我市人社工作实际，制定攀枝花市人力资源和社会保障综合柜员制实施工作方案。
一、总体目标全面践行“四川人社事，最多跑一次”的庄严承诺，以社会保险经办为切入点，融合公共就业服务工作内容，逐步扩大至其他人社业务服务领域，减少单一业务窗口，按照“前台受理、后台分类处理、一窗出件”的综合柜员制模式设置服务窗口，在2018年底前全市范围内基本形成“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”和“同址办公、同窗服务、同网经办、同城通办”的集成式服务新格局。
二、基本原则（一）坚持一制六化的原则。
在综合柜员制总体框架下，坚持实厅网厅一体化、业务财务一体化、业务档案一体化、业务监管一体化、查询服务多元化、监控分析实时化的原则。
（二）坚持全市统筹推进的原则。
全市市、县两级经办机构和基层人力资源和社会保障平台按照统一标准规范、统一业务分工、统一工作进度的原则组织实施。
同时统筹做好市、县(区)、街道（乡镇）、社区（行政村）业务协同、不同业务领域间业务联动、老系统平稳运行和新系统推进建设等协调配合工作。
（三）坚持线上线下相结合的原则。
在做好实施政务大厅综合柜员制的同时，积极提高网上经办大厅的服务能力，拓展微信、APP、自助终端等服务方式，实现让各类人群都能选择自身需要的便捷、高效、一窗式个性化服务渠道。
开展“三化”建设和综合柜员制改革 全面提升社会保险经办服务水平
开展“三化”建设和综合柜员制改革全面提升社会保险经办服务水平作者：王敬涛来源：《现代营销·经营版》2018年第10期摘要：临朐县结合自身实际，深入开展社会保险“三化”建设，对业务经办、流程改造等进行了大刀阔斧的改革，其做法值得借鉴。
关键词：三化建设；公共服务；改革2017年6月份，潍坊市开展了社会保险公共服务“三化”建设工作，此项工作以综合柜员制改革为重点，以标准化建设为基础，以信息化建设为支撑，以一体化服务为目标，构建社会保险公共服务智能化体系，实现社会保险公共资源的最优配置，更好地保障改善民生，全面提升社会保险工作服务经济社会发展的能力和水平。
临朐县结合自身实际，深入开展社会保险“三化”建设，对业务经办、流程改造等进行了大刀阔斧的改革，取得了较好的成效，其做法值得借鉴。
一、临朐县“三化”建设和综合柜员制改革的基本情况1.围绕一个中心，形成合力，整体推进以标准化、信息化、一体化建设为重点，加快社会保险公共服务智能化体系建设，全面提升社会保险工作服务能力，更加有效地保障和改善民生。
县人社局和社保中心分别成立了“三化”建设工作领导小组和办公室，设立了综合组、政策修订和综合柜员制改革组、数据整理和流程梳理组3个专业工作组，并分别由两名班子成员牵头负责。
县人社局制定《临朐县社会保险公共服务“三化”建设实施方案》，进一步明确了社会保险公共服务“三化”建設的指导思想、总体目标、重点任务和方法步骤。
根据《实施方案》的要求，在局党委统一领导下，县社保中心统筹协调，居民医保中心和局有关科室积极参与，整合优势资源，统筹推进工作。
领导小组办公室召开了21次专题会议，协调各专业工作组根据配档表的时间节点和标准要求加快推进工作，各专业工作组组织各相关科室利用晚上和周末休息时间加班加点，发扬了“白加黑”“5加2”的干事精神确保了各项工作的顺利进行。
2.立足两个基本，夯实基础，提质增效以高效经办、便民服务为基本出发点和落脚点。
社会保险征缴实施方案
社会保险征缴实施方案一、背景和意义近年来，我国经济快速发展，社会保障体系不断完善，为保障公民的社会保险权益，提高社会保障水平，确保社会稳定和可持续发展，本方案旨在规范社会保险的征缴工作，确保社会保险基金的正常运转和有效使用。
二、征缴主体和责任1. 征缴主体- 社会保险征收机构：由国家设立的主管机构，负责社会保险的征缴工作。
- 用人单位：包括企事业单位、机关和事业单位、社会团体和其他组织。
- 个体工商户：指以个人名义开展工商业经营活动的个体经济组织。
- 个人：指中国境内居民、港澳台居民和外国人在中国境内从事就业活动的个体。
2. 征缴责任- 社会保险征收机构负责制定征缴方案和政策，监督和管理社会保险的征缴工作。
- 用人单位应按照规定时间和标准，向社会保险征收机构缴纳职工的社会保险费。
- 个体工商户应按照规定时间和标准，向社会保险征收机构缴纳个体工商户的社会保险费。
- 个人应按照规定时间和标准，向社会保险征收机构缴纳个人的社会保险费。
三、征缴基数和费率1. 征缴基数（1）职工社会保险费征缴基数：职工的社会保险费征缴基数按照国家规定的最低和最高工资标准确定，根据实际工资情况确定具体的缴费基数。
（2）个体工商户社会保险费征缴基数：个体工商户的社会保险费征缴基数根据其营业收入确定，一般按照年度营业收入的一定比例确定缴费基数，并根据实际情况进行调整。
（3）个人社会保险费征缴基数：个人的社会保险费征缴基数按照个体工商户的缴费基数和个人所得税税基确定，由个人按月缴纳。
2. 费率（1）养老保险费率：养老保险费率按照国家规定的比例确定，根据不同的缴费基数确定具体的费率。
（2）医疗保险费率：医疗保险费率按照国家规定的比例确定，根据不同的缴费基数确定具体的费率。
（3）工伤保险费率：工伤保险费率按照国家规定的比例确定，根据不同的行业和风险等级确定具体的费率。
（4）失业保险费率：失业保险费率按照国家规定的比例确定，根据不同的缴费基数确定具体的费率。
广西壮族自治区社会保险事业局关于社会保险基金征缴业务实行柜员
广西壮族自治区社会保险事业局关于社会保险基金征缴业务
实行柜员制服务的通知
【法规类别】社会福利与社会保障机关工作综合规定
【发文字号】桂社保发[2014]29号
【发布部门】广西壮族自治区社会保险事业局
【发布日期】2014.06.30
【实施日期】2014.06.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广西壮族自治区社会保险事业局关于社会保险基金征缴业务实行柜员制服务的通知
（桂社保发〔2014〕29号）
中区直各参保单位：
为提高社会保险业务经办效率，更好地服务参保单位和参保人，经研究，我局决定自2014年7月1日起，对参保单位的社会保险基金征缴业务实行柜员制服务。
为了确保柜员制顺利运行，现就有关事项通知如下：
一、本通知所述柜员制服务是指按社会保险基金征缴业务流程设置，打破原机关事业单位、中央行业、区直企业分块经办界线，参保单位不分单位性质、行业，在业务大厅实行柜台制受理并办结参保单位的社会保险缴费申报、人员变动、基数申报、对账等业务的服务形式。
人力社保局实行综合柜员制优化提升营商环境经验材料
人力社保局实行综合柜员制优化提升营商环境经验材料为加快区域营商环境的优化和提升，区人力社保局秉持“爱岗敬业、务实创新、团结奋进、文明高效、爱才敬贤、清正为民”的人力社保精神，立足服务企业，全力营造“流程最优、效率最高、服务最好”的营商环境。
一、基本情况区人力社保局实行“五制”“四公开”“三亮明”以及“三个一”，努力使在窗口单位办事的群众少跑一次路，少排一次队，少等一分钟。
“五制”：首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制；“四公开”：办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开；“三亮明”：窗口工作人员提供服务要亮明身份（统一着装或挂牌服务）、亮明承诺、亮明标准；“三个一”：一个“9+N”政策解读讲义，一部咨询电话，一套咨询用语。
二、主要做法及成效（一）创新推出“综合柜员制一站式服务”。
实施民生领域供给侧结构性改革，制定《XX区社保中心综合柜员制业务管理办法》，规定综合柜员制相关业务范围、岗位职责、风险管理、档案管理、印章、数字证书、设备管理等六大类细则；将业务事项划分三个风险等级，采取三级防控人员，即经办人员、科室负责人、内控监督部门人员，对应三级防控模式，每周三组织业务骨干对业务知识及风险点进行科室间交叉培训，对业务知识进行每天一测。
目前，6大类59项窗口业务全部实现“一窗受理、一站服务、一柜办结”，实现群众办事时间平均减少50%，在全市率先真正实现社保中心窗口业务全部综合。
（二）深入开展“政策宣传解读培训工作”。
一是对人力社保经办业务政策进行全新梳理和集成，制定《XX区人力资源和社会保障局服务企业实用手册》，开展政策解读和业务宣传“进企业、进校园、进园区”系列活动。
先后走访了新七天、创业公社、瓦力网络、趣酷科技等区内重点企业，到企业内部宣传人才引进、资金申请等重点政策。
组织驻区单位进行了“文化中心建设专项计划”需求调查，对驻区100余家文化创意企业相关情况进行了全面摸底。
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高区社会保险综合柜员制实施方案
按照市社保中心全面推行服务大厅综合柜员制的工作要求，适应社会保险服务渠道多样化、经办机构前台业务量大幅下降的新形势，我区将全面实行综合柜员制服务模式，打破前台经办工作中的条块分割现象，提供一站式办理、综合性服务。
一、具体实施方案
我区将按照综合柜员制经办服务的客观要求，再现有资源重新整合配置的基础上，经各业务科室反复论证和方案调整，设置综合业务经办流程、岗位权限，强化内控机制，完善规章制度，做到及时跟踪、调整运行情况，确保业务顺利进行。
1、调整流程及岗位权限。
综合柜员制经办服务打破了原有科室职能的界限，办理社会保险登记、申报基数、增减员、缴费、待遇核定、医保报销等业务由原来的多个窗口、多个科室变为一个窗口一次性办结，减少了经办环节，简化了办事手续，合理地调整配置了经办资源，实现了真正意义上的一站式服务。
我区设置综合柜员五名，专职复核柜员一名，其他剩余窗口为后台审核、监管。
2、设置专职复核岗和内控小组。
原稽核审计科的复核权限从稽核审计部门剥离，综合业务科柜员区设置专职复核员，形成一对多的专职二级复核模式，缩短了内部横向传递的距离，稽核审计部门对内的工作重点放在时候全面内审上。
由各业务部门组成的内控小组，授予各个业务部门对综合柜员业务的事后复核权，有权对本部门相关的柜员业务进行事后或事中复核权，有权对本部门相关的柜员业务进行事后或事中延伸性复核，对不合规定的业务可以提出整改意见和建议，形成多对一的复核机制（多个业务科室对相关柜员业务进行复核），突出强化内控机制。
3、设置业务咨询窗口。
为办事人员答疑解惑，确保柜员窗口专职受理业务，减少柜员窗口的阻塞。
随着业务类型的增加和新政策的落实，群众对社保业务咨询的需求与日俱增，如不能有效提供方便的咨询业务，势必会增加综合柜员业务经办压力，降低办公效率。
因此，除综合柜员窗口外，还要单独设置咨询窗口。
4、实行三级复核制度，分层设置操作权限。
对业务办理实行一级审核、二级复核、三级审批的操作制度。
局长为三级审批人；综合业务科科长、专职复核员、退休和失业人员待遇联审小组为事中二级复核人；综合业务科以外的各个科室面对柜员业务为时候二级复核人；综合柜
员为一级审核员。
将特殊的、重大的业务处理审核权限设置在最高层，即需要三级审批；关键的业务设置在中层，即需要二级复核，综合业务科科长、专职复核员、退休和失业人员待遇联审小组为事中二级复核人。
5、建立数据库日志审查机制。
通过信息系统从数据库调取日志信息，将其统计分类，再细分为重点审计类、一般审计类、事中审计类，然后量化统计各项业务的发生量，填制统计汇总表，与其他区的日志文档比较流程差异性，筛查异常信息，审查各项业务经办的合规性。
二、征缴科业务柜员制实施以来的初步效果
征缴科现在有企事业社会保险征缴、养老和医疗保险转移、单位和个人信息质量整理、死亡和异地人员退保返还、缴费基数申报及计划调整、社会保险补缴申请和受理、单位和个人参保证明的申请和办理、社保卡信息错误的变更和制卡八大块业务，共有五个窗口，原来按照分块办理的模式，平均一个窗口办理两块业务，但业务经办流畅度极差，效率低下，群众非常不满意。
自从征缴的八块业务实行综合柜员制办理模式以后，征缴窗口工作人员本着以人为本的服务理念，再确保基金安全的前提下，从服务对象角度出发，注重提供优质高效的服务，
一站式服务、一次性办结，既方便了服务对象，也提高了经办效能。
一是经办业务差错率减少。
征缴科科员经过三个月的加班培训，对所有业务都能熟悉掌握，而且征缴科设置了专门的科长审核岗，确定了复核职责。
因此，服务窗口办理的每笔业务，都能实现即时复核、联动审批，复核质量比以往明细提高，出错率大大减少，达到相互监督、减少差错和防范风险的目的。
二是柜员实现了真正意义上的一岗多能。
征缴科科员现在都已经能够办理所有业务，对涉及政策和规定都有比较明确的认识和了解。
科室内人员的请假和借调，都不会影响整体业务的办理。
实施综合柜员制后，征缴科科员拓宽了各项业务政策的接触面，增加了业务经验和知识，增强了业务素质，在整体上形成了人人都是多面手、人人都是业务能手的局面。
三是领导放心、群众满意。
实施综合柜员制后，征缴科并没有因为承担最多的业务工作量而导致更多的投诉和不满，反而是通过极高的业务经办效能，获得了企业和群众的一致称赞，经常是办事群众主动要求写表扬信、送锦旗，征缴科科员都一概拒绝。
经常有群众办完业务后说：“这么快就都办完了啊，我同事在其他区办理的类似业务，跑了好几个窗口，最后也没办顺利！”
三、下一步打算
征缴科综合柜员的实施和应用，经历了数次整改和完善，现在各项业务办理已经非常顺畅，但遇到其他科室的联动办公问题，就会遇到瓶颈，亟需通过全市综合柜员制的实施要求，实现我区所有业务科室的综合柜员制服务模式，进一步提高社保业务自动化、信息化、联动化水平，进一步提升办公效能。
具体要落实好以下工作：
1、重新安装排队叫号设备。
现有的叫号系统非常不适应综合柜员制的工作要求，下一步要更新设备，确保每个综合柜员窗口办事人员合理地疏导分流，从而缩短办事时间，进一步提升效率。
2、设立大企业单位办理接待窗口。
大企业人员较多，办理类似转移和补缴的业务，办理时间过长，不利于综合柜员业务的高效流转，因此需要单独为其服务，给其他综合类业务办事人员留出时间。
3、继续完善内控机制，加强内审措施。
经常开展“回头看”活动和科室交流活动，找出潜在的风险，不断改进和完善，避免重大问题的发生。
4、完善奖惩机制。
对业务量和压力较多的专管员，要在考核时重点考虑，在干部提拔和任用上有所倾斜，提高整体人员的工作积极性，完善考核机制。
5、完善档案管理制度。
加强对纸质材料、电子档案的
管理，定期整理和封存，同时利用信息系统建立好查询系统和备份系统，以对经办业务提供信息支持。