浙江省交通运输厅关于宁波-舟山港梅山保税港区1#―5#集装箱码
浙江省交通运输厅关于宁波－舟山港梅山保税港区1＃―5＃集装箱码头工程临时进港航道方案设计的批复
【法规类别】税收综合规定
【发布部门】浙江省交通运输厅
【发布日期】2010.06.28
【实施日期】2010.06.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
浙江省交通运输厅关于宁波－舟山港梅山保税港区1＃-5＃集装箱码头工程临时进港航道
方案设计的批复
宁波市交通局：
你局《关于要求审批宁波－舟山港梅山保税港区1＃-5＃集装箱泊位工程进港航道方案设计的请示》（甬交建〔2010〕153号）和设计文件悉。
经审查，现批复如下：
一、建设必要性：由于梅山保税港区已建成集装箱码头即将开港，且佛渡水域通航环境复杂，为确保船舶进出港安全，急需临时开辟梅山保税港区1＃-5＃集装箱码头工程临时进港航道，对临时进港航道进行选线、建设并设置临时航标是必要和紧迫的。
二、建设标准：同意该航道按10万吨级集
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宁波梅山国际物流产业集聚区发展规划63页word文档
附件：宁波梅山国际物流产业集聚区发展规划二○一一年四月目录前言 (7)一、发展背景与现实基础 (8)（一）发展背景 (8)（二）基础条件 (12)二、总体思路与战略目标 (14)（一）指导思想 (14)（二）战略定位 (14)（三）基本原则 (16)（四）目标预期 (17)三、总体布局与功能分区 (19)（一）布局原则 (19)（二）开发架构 (20)（三）功能分区 (21)（四）岸线利用 (26)四、“十二五”开发建设重点 (27)（一）规划控制区 (27)（二）重点规划区 (28)（三）“十二五”开发建设区 (29)第 4 页五、产业选择与发展导向 (31)（一）选择原则与思路 (31)（二）产业发展导向 (33)（三）产业准入要求 (38)六、城镇建设与城乡统筹 (40)（一）新型城市化发展指引 (40)（二）城镇布局优化 (40)（三）城镇建设导向 (41)七、基础设施与重点项目 (42)（一）综合交通网建设 (42)（二）能源供应网建设 (43)（三）水资源利用与保护网建设 (44)（四）防灾减灾网建设 (44)（五）社会公共设施网建设 (46)八、生态建设与环境保护 (47)（一）树立生态文明理念 (47)（二）构建生态安全格局 (47)（三）加强环境保护与污染防治 (48)（四）保护重要生态区域 (51)九、资源要素保障 (53)（一）土地资源保障 (53)第 5 页（二）用海及海岛使用保障 (56)（三）水资源保障 (57)（四）能源供应保障 (58)（五）环境容量保障 (58)（六）资金保障 (60)十、体制机制创新 (61)（一）建立统一的协调机制 (61)（二）建立统筹的推进机制 (62)（三）创新人才培育与引进机制 (63)第 6 页前言“十二五”时期是浙江经济社会转型发展的关键时期，省委省政府在2009年的经济工作会议和2010年的政府工作报告中提出，要推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，在三大产业带和主体功能区规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，作为区域经济发展新的增长点，纳入省级战略层面，统筹规划、合理开发、重点培育。
宁波梅山(保税)新城总体规划
3）地方文化区规划居住用地约 115.12 公顷（不包括中小学用地 8.98 公顷），主要为满 足梅山岛本岛安置及港区配套居住需求。
（2）公共设施用地 规划公共设施用地 201.08 公顷，主要集中分布在国际商贸区、高档居住休闲区西端岛头。 其中，国际商贸区公共设施用地约 109.36 公顷，主要为保税港区政策向生产-供应链上游拓 展提供保障空间，重点发展行政管理、信息中心、（离岸）金融、国际贸易、船务、货代等 职能，构建创新服务平台。 高档居住休闲区西端岛头区规划公共服务设施用地约 31.35 公顷，主要为面向高端人群的 商务休闲配套、旅游休闲配套的公共服务设施。 其它公共服务设施主要为居住配套服务的商业、服务业、文化娱乐等公共设施。
主要配套公共服务设施一览表
公共服务设施
用地规模 （公顷）
建设要求
梅山医院（综合医院）
5.18
独立用地
梅山国际医院（综合性医院）
4
医疗卫
卫生防疫检疫所
-
生
梅山社区卫生服务中心
-
独立用地 结合梅山医院设置 可结合底层建筑设置，床位数不少于 30 张
社区卫生服务站
-
按照社区配套建设要求配套建设
文化体 文体活动中心
（2）道路输运系统规划 梅山保税港区道路疏运系统由五座跨梅山港大桥组成。其中港口集疏运通道和城市货运 通道 2 处、客运通道 2 处，客货混行通道 1 处。 港口集疏运通道及城市货运通道由六横疏港高速及连岛道路和梅东通道组成，其中六横 疏港高速及连岛道路为梅山岛疏港主方向。 城市客运通道由规划上阳大桥和规划春晓大桥构成。 梅山大桥为客货混行通道，货运主要针对非保税区的货车通行。 4.2 城市交通系统规划 （1）路网结构 保税港区以方格网式布局为主，滨海生活带以自由式道路为主，两种形式形成混合式路 网结构。以盐田大道、梅山大道两条主干道贯穿岛屿东西，辅以 5 条局部联络的主干路，形 成路网结构骨架。 （2） 道路系统规划 城市道路系统分为主干路、次干路和支路三级，依据功能细分为货运主干道、客货混行 主干道、客运主干道、货运次干道及客运次干道。 主干道红线控制宽度 36~48 米，设计车速 60 公里/小时。 次干道红线控制宽度 20~36 米，设计车速 40 公里/小时。 规划根据地块开发需要设计支路，尽可能加密贯通支路，划分小地块，同时为高强度交 通流的疏散提供周旋的空间，避免直接冲击主干路系统，也增加了地块的临街面，设计车速 为 30 公里/小时。 （3）交叉口规划 一般道路相交宜以平交为主，高速公路与各等级道路相交，应根据需要设置分离式、半 互通式、全互通式等各种立交。为了快速疏解梅山保税港区过境交通量及区域对外交通，岛 内道路与六横疏港高速相交均采用立交形式。 其中六横高速与盐田大道采用互通式立交形式，并相应设置收费站及相关管理用房。港 湾路、七星路、盐湖路与六横高速相交采用分离式立交形式。梅山大道与港湾大道相交采用 分离式立交形式。滨江路（梅山湾南侧规划 12 米道路）与盐湖路、六横高速、梅山大道、 问津路及梅东通道相交均为分离式立交。梅山大道与梅东路可以结合实际建设要求设置分离 式立交。岛内其他道路相交均采用平交形式，主要道路相交路口根据需要进行渠化拓宽。 （4）公共交通发展规划 明确公共交通优先战略，建立对外快速公交和内部常规公交相结合的公共交通体系。 规划梅山大道作为梅山岛和北仑区中心的快速公共交通廊道。规划问津路作为梅山岛与 上阳片区联系的公交走廊。规划七星路及海润路作为岛内主要公交走廊。 （5）静态交通设施规划 公交首末站：规划在梅山岛内设置三处公交首末站，一处位于地方文化社区，占地面积 0.4 公顷，一处位于梅山岛西部高档休闲居住区，占地面积 0.4 公顷。一处位于核心区西侧，
梅山保税区介绍
宁波梅山岛人口、产业、岸线与土地资源现状
梅山岛现有户籍人口1.5万余人。
种植、淡水及滩涂养殖和盐业为主要产业。
梅山岛海岸线总长22.5公里，其中深水岸线 达7公里，最深处达69米，能够停泊超级 油轮和第五代、第六代集装箱轮。
梅山岛本岛面积27.2平 方公里,加上9平方公里的围 涂工程2011年完工后,全岛面 积可达36平方公里,其中建设 用地可达18-20平方公里。
宁波梅山保税港区区位
梅山岛位于宁波东部，与 大陆仅距500米左右，处于长三 角的核心区，是宁波-舟山港的 枢纽区块。梅山岛东临国际航 道和锚地，西接象山港，北连 北仑主港区，南靠舟山六横、 佛渡等岛。
梅山岛在宁波、舟山区域中的位置
宁波梅山保税港区对外交通
梅山岛通过梅山大桥（在 建）、梅中大桥、梅东大桥、 六横跨海大桥（待建）经过沿 海中线与北仑穿山疏港高速或 象山港大桥高速（在建）和宁 波绕城高速相接，并连杭甬、 甬金、甬台温和杭州湾跨海大 桥高速。
投资梅山保税港区 布局全球现代物流
－宁波梅山保税港区管委会副主任 孙义为
目
什么是保税港区
保税港区的功能与政策
录
宁波梅山保税港区概况
宁波梅山保税港区的发展重点与目标
关于保税港区 保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特
定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊 监管区域，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊 区域。
□
重点项目：集装箱码头开发与经营；保税仓储设施、物流
园区开发与经营。 ○ 相关企业：码头建设与运营商；船公司；物流地产商；国
际采购与分销商；第三方第四方物流企业；
宁波梅山保税港区产业发展重点与项目
宁波-舟山港.
宁波一舟山港发展的优势
1、腹地经济发达、地理位置重要、区位优势明显 2、建港条件得天独厚 3、所在区域是重要的交通枢纽
宁波一舟山港发展的劣势
1、码头能力总量不足、结构性矛盾突出 2、港口岸线利用粗放 3、港口发展水平与岸线资源分布不平衡
宁波一舟山港发展的机遇
1、虽然洋山港区对宁波港域形成挑战，但船舶“由江入 海”后，陆路运输成本增大，江海支线运输替代内河水 运成为必要的途径。上海港的内河水运优势大为削弱， 宁波港域可以借此大力发展内河运输和江海支线，拓展 新的经济腹地。 2、上海国际航运中心的建设，给舟山港域港口开发带来 现实的发展机遇。洋山港的建成意义重大，她不仅有力 缓解上海港泊位紧张的局面，使之成为上海港的延伸， 而且使舟山北部的深水港的开发又向前迈进了一大步。 诸多独特的建港优势，构成了可建设舟山港域国际性深 水大港的充分条件。
8.0978 7.7600 5.5800 5.0100 4.5512 4.5430 4.5000 4.4620 4.4110 3.3340
7.44 7.36 5.38 4.76 4.34 4.28 4.02 3.64 4.42 3.74
8.80% 5.50% 3.70% 5.00% 4.87% 9.30% 10.60% 22.40% -0.20% 10.10%
港口概况
“一港”“两域”“十九区” 即宁波—舟山港划分为宁波港域和舟山港域，宁波港 域包括甬江、镇海、北仑、穿山、大榭、梅山、象山、 石浦等8个港区；舟山港域包括定海、老塘山、金塘、 马岙、沈家门、六横、高亭、衢山、泗海域岸线总长4750公里，深水 岸线384.9公里，总泊位数835 个，其中生产用泊位601个，万 吨以上泊位173个，2013年完成 货物吞吐量80978.3万吨居世界 第一，集装箱吞吐量达1735.1万 TEU居全球第六
宁波梅山保税港区管理办法
宁波日报/2010年/6月/22日/第A04版宁波新闻宁波梅山保税港区管理办法宁波市人民政府令第175号《宁波梅山保税港区管理办法》已经2010年5月24日市人民政府第80次常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月10日起施行。
市长毛光烈二○一○年六月七日第一条为推进宁波梅山保税港区科学发展，加快宁波现代化国际港口城市建设，根据有关法律、法规、规章和国务院有关规定，制定本办法。
第二条宁波梅山保税港区（以下简称保税港区）是经国务院批准，设立在宁波梅山口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能，实行封闭式管理的海关特殊监管区域。
保税港区开发、建设、经营及相关的管理活动，适用本办法。
第三条保税港区主要开展货物国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、增值加工和港口生产经营以及与之配套的金融、保险、代理、理赔、检测、进出口商品展示、大宗商品交易等业务，并根据发展需要拓展相关经济服务功能。
第四条保税港区建设、发展应当与宁波—舟山港总体规划相衔接，与周边港区实现优势互补、资源整合及功能联动，引领宁波现代化国际港口城市建设和发展。
第五条保税港区的建设、发展应当在体制机制创新方面先行先试，加快构建功能完善、政策优惠、运行高效、具有国际竞争力的高度开放的综合贸易港区。
第六条投资者在保税港区内的合法权益受法律、法规和本办法保护，依法享受国家和省、市有关优惠政策。
保税港区内的企业应当遵守法律、法规和本办法，遵守社会公德和商业道德。
第七条市人民政府设立宁波梅山保税港区管理委员会（以下简称保税港区管委会）作为其派出机构，管理区域内的行政事务，行使规定权限范围内的经济、社会管理职能。
市梅山岛开发建设管理委员会与保税港区管委会合署办公，行使市人民政府规定的相关职责。
市人民政府相关职能部门依法履行工作职责，协助保税港区管委会做好保税港区开发建设的有关管理工作。
第八条保税港区管委会主要履行下列职责：（一）负责有关法律、法规、规章和政策在保税港区的贯彻实施，制订、发布保税港区的有关管理规定，并负责组织实施；（二）研究制订保税港区经济社会发展中长期规划和专项规划，组织编制国民经济和社会发展年度计划，经批准后负责组织实施；（三）组织编制保税港区的城乡规划，经批准后负责组织实施；（四）负责权限范围内的企业投资项目管理工作；负责组织区域内招商引资工作；（五）负责保税港区的经济、贸易、财政、审计、国有资产、科技、物价、统计、外事、建设、房产、城市管理等方面的管理工作；（六）参与港口建设与海洋管理，并做好相关协调工作；（七）检查、协调和监督有关部门设在保税港区的分支机构或派出机构工作；（八）市人民政府授予的其他职责。
梅山产业集聚区：浙江开放发展新引擎——《宁波梅山国际物流产业集聚区发展规划》核心解读
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境相协调 ” 的空 间 结 构 ， 进 形 成 “ 核 三 片 ” 总体 开 推 一 的 发框架 。 做 强 “ 核 ”即 梅 山发 展 核 。 范 围 包 括 梅 山 岛 及 含 一 ， 七姓 涂 滩 涂 围 垦 区 ， 点 打造 梅 山 产业 集 聚 区 的 港 口门 重
梅山集聚区的 区位优势 、 资源优势 和产业基础 ， 进一步 加快梅 山港 区建设和以保税仓储 、 口贸易 、 转 中转、 增值
加 工 为 重 点 的 现 代 物 流业 以及 新 兴 海 洋 产 业 的 发展 ， 充 分 发 挥 梅 山集 聚 区 在 上 海 国 际航 运 中 心 建 设 和 浙 江海 洋 经 济 发 展示 范 区建 设 中的 重 要 作 用 。 四是 宁波 现 代 化 国际 港 口城 市新 城 区 。 持新 型工 坚
休 闲度假旅游基地 。加快 推进新型城市化进 程 ， 照现 按
代化新市镇 （ 备完整城市公共服务功能 的小城镇 ） 具 建 设 和 管 理 标 准 ， 造 梅 山集 聚 区 的宜 居 宜 游 板 块 。郭 巨 打
片范 围包括 白峰镇郭 巨部 分地区 ， 重点 建设 现代化滨海 洋 药物及保健 品 、 海洋功能食 品等海洋 生物 医药 ， 发展
化妆品等交易市场招商 ， 尽快培育 出一批新 的保税港区
大 宗 商 品 交 易 市 场 。 是 进 口分 拨 业 。 力 开 展 生 产 资 二 大
体化发展 中的核心地位 与作用 ， 以国际集装箱保 税物
料、 原材料 的进 口分拨分销业务 。 重点集聚 以 Ｐ Ａ 初级 Ｔ 、 形状塑料 等为主 的固体化工产 品 ， 以钢材 、 、 、 镍 铜 铝等
宁波梅山保税港区简介
附件一：宁波梅山保税港区投资环境说明一、梅山保税港区的概况宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。
宁波梅山保税港区地处长三角南翼，宁波－舟山港核心区域，东临国际航道和国际锚地，北靠北仑港区，南连佛渡、六横等舟山诸岛，西接象山港，规划面积7.7平方公里，具有独特的土地开发条件、丰富的岸线资源和雄厚的腹地经济实力，外向型经济发达，是建设保税港区的天然良址。
宁波梅山保税港区坚持实施“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”的开放战略，重点发展以国际贸易为龙头、以港航运营为基础、以现代物流业为支撑、以离岸服务和休闲旅游为配套的现代服务业，致力于建设亚太地区重要国际门户城市的核心功能区、浙江深化对外开放和实施“港航强省”战略的先导先行区、长三角建设资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区、国家建设自由贸易区的先行试验区。
目前，宁波梅山保税港区已于2010年6月29日通过国务院联合验收组的正式验收，并于2010年8月26日开港试运行。
17条韩国线全建制停靠梅山，另已开通西非线7条、南美线4条，即将开通东南亚航线，逐步开通欧美线。
至去年底完成集装箱吞吐量11万TEU，今年计划50万TEU,并开工建设3-5#泊位和2个多用途泊位。
5万平米仓库投入使用，部分企业已开始租仓运作，启动开展保税业务，取得了良好开局。
二、优惠的投资政策1、国家赋予的保税港区的功能与政策：区内主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
保税港区叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显；2、浙江省政府赋予的梅山国际物流产业集聚区的功能与政策；3、宁波市政府赋予的20年财政封闭运作的财政扶持政策；4、管委会最优惠的产业扶持政策（见附件）。
宁波梅山保税港区设立的意义
角地 区 经
济发 展 的 推 动 作 用
，
，
分别从 国家
、
区域和城 市 3
个 不 同 层 面 对 宁波 梅 山 保 税 港 区 设 立
一
的 重要 意 义 予 以 说 明 认 为 宁波 梅 山 保 税 港 区 的 设 立 对 于进
三
，
、
步提 高我 国 对 外 开 发 水 平 和 促 进 长
。
角地 区 经 济 发 展 将 产 生 极 其 深 远 的 影 响 并 成 为 宁 波 长 三 角 地 区 乃 至 全 国 经 济 发 展 的 推 动 器 关 【 键 词 】 宁 波 ；保 税 港 区 ；长 三 角
— —
，
我 国 大 量 远 洋 集 装 箱 货 源 境 外 中转 的 现
作者简介 ： 赵 娜 ( 1 9 7 9 _ - )
，
女
，
讲师
、
博士
，
研 究方 向为港
口
物流
、
交 通 运 输 发 展 战 略 与 策略
。
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象仍未有效改善 ， 使本应在我 国港 口直运 的大量货 物 上 ， 进一 步拓展至入港退税 ， 退税 范 围更广 ， 受益企业
、
、
国
1 1
．
际 贸易 等 多 种 功 能
、
，
同 时 具 有 货 物 进 出 自由
。
、
贸易 自 吸 引 中转 箱 量
近 年来
，
由 外 汇 兑 换 自由和 人 员 进 出 自由 等 特 性
宁 波 梅 山 保 税 港 区 设 立 在 宁波 市 北 仑 区 梅 山 岛
收稿 日期 ：
2 00 8 0 7 3 1
宁波-舟山港
宁波一舟山港的发展
无水港的建设
无水港(Dry Port) 顾名思义是指“无水的港口”，实际是指在内陆地区建
立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中 心。在无水港内设置有海关、检验检疫等监督机构为客户 通关提供服务。同时，货代、船代和船公司也在无水港内 设立分支机构，以便收货、还箱、签发以当地为起运港或 终点港的多式联运提单。内陆的进出口商则可以在当地完 成订舱、报关、报检等手续，将货物交给货代或船公司。
宁波一舟山港的发展
对接"新丝路" 宁波港破货源之困 过去，由宁波港出口的货物主要来自浙江省内，比
如打火机，皮鞋、服装、家具等；现在，江西、陕西、 甘肃甚至新疆等地货物，包括电解铝、葡萄干、，今年上半年宁波港“海铁联运”箱量 完成5.8万标准箱，增速达到17.4%，成为海铁联运南方 第一大港。
港区分工
甬江港区 目前承担杂货运输
镇海港区 承担煤炭、杂货、集装箱、液化产品、成品油运输业务。为中国石化镇 海炼化分公司提供煤炭原料和成品油运输。
北仑港区 大榭港区
承担杂货、化肥、煤炭、矿石和集装箱运输。为上海宝山钢铁股份有限 公司提供铁矿石。
承担集装箱和原油运输业务，同时承担客运业务。
宁海港区 承担原油中专和客运业务。
航空 宁波栎社国际机场，位于宁波市。 舟山普陀山机场，位于舟山市。 水运 杭甬运河连通全国内河运输网络
经济腹地
直接经济腹地宁波市和浙江省。 随着杭宣铁路的建设和浙赣铁路 运力的提高，可扩大至安徽、江 西和湖南等省。
间接经济腹地为长江中下游的湖 北、安徽、江苏、上海等省市的 部分地区，腹地内工业门类齐全。 商品经济繁荣，尤其是长江三角 洲地区。
SG115大01碶宁疏波港绕高城速高公速路公，路连，接连北接仑各G港15条区高和速宁G公9波2路1绕1。城高速公路。 规划
桩帽现场施工方法
精心整理宁波－舟山港梅山保税港区1＃-5#集装箱泊位工程3＃-5#泊位桩帽施工方案一.工程概述梅山保税港区3#-5#集装箱码头工程属高桩梁板式结构。
码头总长度994.8m，宽度57m，桩基工程采用Φ1200mm预应力混凝土管桩。
桩帽共有520只，七种类型，具体尺寸见表1《高桩码头设计与施工规范》JTJ291-98《水运工程测量规范》JTJ203-94《水运工程混凝土施工规范》JTJ268-96《水运工程混凝土质量控制标准》JTJ269-96《水运工程混凝土试验规程》JTJ270-98《水运工程质量检验标准》JTS257-2008三.施工总流程施工准备测量放线围囹施工搁栅底板施工钢筋施工模板施工现浇混凝土施工混凝土养护。
四.技术要点4.1.围囹施工4.1.1围囹施工一般工艺流程桩帽围囹全部采用吊筋反吊钢围囹的施工工艺，一般的工艺流程为：施工准备→测量放线→上钢围囹→上吊筋→标高调整→固定吊筋螺母→固定钢围囹。
ZM1[25a 槽钢,布置的6ZM2见ZM2ZM3根相对位吊筋采用槽钢，3.8m，海ZM3-1根相对位吊筋采用[32a 槽钢反吊在上层双拼[36b槽钢上，用于搁置预制靠船构件。
上层槽钢共四组，其中2组为6.5m[36b 槽钢，另外2组为8m双拼[36b槽钢。
[36b槽钢布置在岸侧单桩两侧，海侧双桩内侧,岸侧伸出桩帽30CM，海侧到预制靠船构件处；双拼[36b槽钢布置在桩帽边缘内侧，间距3.8m，海侧双桩外侧。
海岸侧均伸出桩帽30CM。
预制构件沿海岸侧穿孔，采用加强处理的双拼[25a槽钢从孔中穿过，搁置在下层槽钢上。
岸侧搁置在双拼[25a槽钢上，海侧搁置在双拼[32a槽钢上。
具体见ZM3-1围囹布置图。
ZM3-2与ZM3-1结构基本一致，就在海侧比ZM3-1短15CM，因此采用与ZM3-1相同的围囹系统，详见ZM3-2围囹布置图。
ZM4有3根桩基，其中双桩反吊一组双拼[25a槽钢，吊筋采用米字形布置的4根Ф28圆钢反吊钢围囹。