宏观调控是政府的一个重要经济管理职能
简述回答宏观调控的概念_概述及解释说明
简述回答宏观调控的概念概述及解释说明1. 引言1.1 概述引言部分旨在为读者提供对本文主题——宏观调控的概念、概述和解释说明的全面认知。
宏观调控作为一种经济管理手段，具有重要的理论意义和实践价值。
通过对宏观调控的概括以及其在国家层面和经济领域中的应用情况进行总结，本文将深入剖析宏观调控的目标、原则、工具和手段，并解释它对经济稳定发展、社会资源优化配置以及经济可持续发展的重要性与意义。
1.2 文章结构以下是本文的基本结构：首先，在第二部分中，我们将简要介绍宏观调控的概念，包括其定义、目标和原则以及常用工具和手段；接着，在第三部分，我们将从历史背景出发，梳理国家层面和经济领域中宏观调控的演变，并指出其特点与局限性；然后，在第四部分，我们将详细解释说明宏观调控对经济稳定发展、社会资源优化配置以及经济可持续发展所带来的重要影响；最后，在结论部分，我们将对全文内容进行总结回顾，并展望或提出关于宏观调控的未来发展建议。
1.3 目的本文旨在帮助读者全面了解宏观调控及其重要性与意义，并增进对它在经济社会发展中的应用价值的认知。
通过系统性地阐述概念、涵义以及相关背景，本文将促使读者对宏观调控有一个清晰准确的理解，并认识到它作为一种重要手段和方法如何通过稳定经济、优化资源配置等方面产生广泛而深远影响。
此外，本文还将为未来相关研究和实践提供一些建议与思考，并希望能够推动学界和决策者对宏观调控进一步深入研究与应用。
2. 宏观调控的概念2.1 定义宏观调控是指政府通过采取一系列的经济政策手段，通过对经济总量进行调整和管理来达到稳定和促进经济发展的目标。
它主要包括货币政策、财政政策和产业政策等多个方面的综合性调控措施，以影响国家或地区的经济总体运行状况。
宏观调控是在经济学领域中较为常见的概念，其核心目标是实现经济平衡、稳定物价水平、保持就业水平和促进经济增长。
通过调控整体需求、供给以及资源分配，宏观调控致力于使经济在长期内保持健康、稳定的发展状态。
宏观调控对于国民经济发展的导向作用
浅议宏观调控对于国民经济发展的导向作用摘要：市场经济强调效率，但是由于其本身所具有的局限性所致，可能会对国民经济又好又快的发展在一定程度上产生不利的影响，因此，加强政府对经济运行的宏观调控，保持经济的总量均衡和结构的均衡，并通过收入政策调节居民收入差距来刺激消费，对国民经济发展的起到一定的导向作用。
关键词：宏观调控国民经济导向作用对策根据凯恩斯的理论，政府的经济波动主要有投资、消费、政府购买三大需求引致，而结合相关的原理、公式及乘数作用，政府可以采用财政政策和货币政策对经济进行调节，以匹配不同时期的需求，消除经济波动对国民经济的影响。
除此之外，政府还必须根据本国国情，结合世界形势发展需要，制定一些适合本国发展的宏观产业政策，从而有别于他国的经济发展道路，以又好又快发展本国经济。
一、宏观调控的定义以及理论依据与产生背景（一）宏观调控的定义宏观调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动。
宏观调控是国家政府特别是中央政府的经济职能;是政府对国民经济的总体管理。
（二）宏观调控的理论依据与产生背景市场经济体制在发展过程中可以划分为自由放任的市场经济和国家干预的市场经济两个阶段。
自由放任的市场经济的特点是：经济的运行完全由市场机制，尤其是价格机制来调节,以市场的自由运行来解决一切经济问题。
亚当·斯密认为：一个国家最好的经济政策就是经济自由主义。
他的结论是：市场这只“看不见的手”能最好地调节和解决各项经济问题,而政府只要扮演好”守夜人”的角色。
然而,市场机制不是万能的。
市场缺陷的存在是客观的、必然的。
1929—1933年全球经济出现了大萧条、大危机,使亚当·斯密提出的统治了经济学100多年的自由放任理论受到了质疑。
而凯恩斯则认为,市场失灵时,政府必须对经济进行干预，也就是宏观调控。
凯恩斯理论是宏观调控的理论依据,国家通过采取适当的财政政策与货币政策来实现经济的平衡。
政府的经济职能和宏观调控的作用
一）政府的经济职能和宏观调控的作用1.政府的经济职能在社会主义市场经济体制下，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
界定市场机制和政府经济作用的一般原则：在市场机制能够充分发挥作用的地方，就应当让市场机制发挥调节经济运行的作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，才需要发挥政府的经济作用2.宏观调控的方式和手段两种方式：直接调控和间接调控。
直接调控实质上是一种限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用的调控方式，并具有强制性特点；间接调控是以承认微观经济主体自主经营和市场机制作用为前提的，也是以存在完善的市场体系为条件的，是运用经济手段和市场参数调节经济运行的调控方式。
在社会主义市场经济条件下，宏观调控应采取直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主的方式。
4种主要调控手段：国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。
国家计划具有宏观性、战略性和政策性，计划指标大都是预期性或预测性的。
运用国家计划进行宏观调控，首先要制定全局性的经济发展战略，然后编制符合发展战略的经济发展计划，保证社会总的供需平衡和经济结构的合理化。
经济手段含义：用来调控经济运行的经济政策的总称。
经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策和外贸政策。
调节对象：市场体系或总体市场，实际上是一种利益诱导。
特点：弹性调节而非刚性调节，不具有强制性。
法律手段内容：经济立法和经济司法体现：对微观经济主体的经济活动进行直接调节；为市场机制的有序运行提供法律保障；用法律手段规范和保证其他调控手段。
特点：普遍的约束性、严格的强制性和相对稳定性。
行政手段特点：直接性、强制性和速效性例题：单选政府对经济运行进行宏观调控有直接调控和间接调控两种方式，直接调控实质上是一种（）的调控方式。
A. 限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用B.承认微观经济主体自主经营和市场机制作用C.运用经济手段和市场参数调节经济运行D. 运用行政手段对经济进行参数调节答案：A（二）宏观调控的目标和手段宏观调控最终目标和基本目标：1）提高经济效率2）实现社会公平宏观调控最终目标具体表现经济政策目标：经济持续均衡增长；充分就业；稳定物价；平衡国际收支。
统编教材必修2《经济与社会》复习提纲(主干知识问题化)
1.根据所学知识，分析为什么要毫不动摇巩固发展公有制经济？①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
②生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
③以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是促进生产力发展的根本要求、适应社会化大生产要求、是宏观调控的制度基础、是实现共同富裕的基本前提、体现人们在生产资料占有上的平等关系、决定采取按劳分配制度，有利于人民共享发展成果、是社会主义的本质要求。
2.怎样毫不动摇巩固发展公有制经济？（1）必须发展壮大国有经济：①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力②推进国有经济布局优化和结构调整。
推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国际、安全等领域；重点提供公共服务、发展重要前瞻战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
③要探索公有制多种实现形式。
发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济；积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济，推进股份制改革。
（2）必须发展壮大农村集体经济：①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
3.为什么毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
政府经济学
1、政府经济学：是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
2、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。
在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、俱乐部物品：可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为"俱乐部物品"。
当消费人数低于拥挤点时，该物品是非竞争的，而当消费人数超过拥挤点时，这种物品的消费就变成竞争的。
4、信息的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
5、自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
市场经济条件下的政府经济职能。
（1）政府收入分配职能；政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。
在调节收入分配，实现社会公平的过程中，政府需要运用一系列的政策工具和措施，主要包括：税收制度，税收是政府最主要的收入来源，各项税收特别是所得税，实行累进税率，收入调节功能很强，是各国政府实施分配政策的主要工具；社会保障制度，社会保障制度的基本功能是，为社会成员在丧失劳动能力、失业、疾病、工伤、生育等情况下，提供基本生活资料，保障其生存需要。
社会保障包括社会保险、社会救济、社会优抚等内容。
而这种制度保障应为所有社会成员提供，与其所缴纳税的多少不完全对等；工资制度，政府公务人员和政府直接举办的公共事业机构工作人员的工资、津贴、奖金等工资性支出，由政府财政支出安排，其支出总额和支出标准，直接关系到这部分社员成员在收入分配中的地位，进而影响全社会的收入分配格局。
统编教材必修二《经济与社会》重点知识总结
统编教材必修二《经济与社会》重点知识总结统编教材必修二《经济与社会》重点知识总结第一课我国基本经济制度1.1 公有制为主体多种所有制经济共同发展一、人类生存和发展的前提物质资料生产物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。
1、劳动物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉（人的劳动）。
2、生产资料是创造物质财富和价值的条件（生产资料）。
二、我国基本的经济制度1、内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度。
2、地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
3、意义：体现了中国特色社会主义制度的优越性。
中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持基本经济制度的基础上，推动我国经济社会发展。
三、坚持公有制主体地位1、地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
是社会主义经济物质制度的基础。
2、内容：公有制经济包括国有经济，集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
3、坚持公有制主体地位？①为国家建议、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济物质制度的基础。
我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏现调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。
生产资料公有制决定了社会主文国家必领采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共网富裕。
4、公有制的主体地位主要体现（1）公有资产在社会总资产中占优势：国有经济控制国民经济会脉、对经济发展起主导作用。
2023年高考政治一轮复习(部编版) 第6课 第2课时 更好发挥政府作用
第二课时更好发挥政府作用课标要求：辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
核心素养：政治认同：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势：要坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。
科学精神：准确理解我国政府的经济职能与作用以及宏观调控的目标和手段。
思维导图核心考点一社会主义市场经济体制的基本特征和经济职能1．社会主义市场经济体制的地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2．社会主义市场经济体制的基本特征重要特征党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征显著优势在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势根本目标促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果内在要求科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远[提醒]在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提。
3．我国政府的经济职能和作用[提醒]①经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。
②产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。
产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。
宏观经济政策--宏观调控的功能
宏观调控的功能 宏观调控是中央政府的职能和⾏为，属于中央政府对经济体系和经济活动进⾏管理的主要内容。
1宏观调控的特点 宏观调控的主体是中央政府。
在市场经济体制下，⼀国政府按照市场经济体制的格局和规则对本国经济活动进⾏调节和控制，就是宏观调控；同时，也只有中央政府才能综合运⽤经济的、法律的和⾏政的⼿段对国民经济活动进⾏有效的调节和控制。
宏观调控的客体是经济运⾏的全局。
宏观调控具有全局性、整体性的特点。
宏观调控既不同于政府对于特殊⾏业和特定产品的具体管制，也不同于部门和地⽅政府的⾏业性、地区性的经济管理，更不同于居民、企业等 政府宏观调控的功能或主要作⽤是： 1)保持供求总量平衡、就业充分、物价稳定和国际收⽀平衡。
2)引导⽣产⼒合理布局和经济结构(主要是部门结构和地区结构)的优化。
3)提供经济社会发展必需的公共产品和服务。
4)反对垄断和不公平竞争，维护市场功能和市场秩序。
5)调节收⼊分配，提供社会保障，为市场经济的正常运⾏创造稳定的社会条件。
2宏观调控的⽬标 (1)宏观调控的主要⽬标 党的⼗六⼤确定了我国宏观调控⽬标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收⽀平衡。
1)促进经济增长。
经济增长是衡量经济全⾯发展的主要指标。
经济增长应该是稳定增长，是速度、⽐例、效益统⼀的增长。
2)增加就业。
就业是民⽣之本。
增加就业就是要求在经济增长过程中，充分利⽤劳动⼒要素，促进城乡居民收⼈增长。
这既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。
3)稳定物价。
稳定物价是经济稳定增长、健康发展的标志，对保持社会稳定有重要作⽤。
稳定物价就是保持价格总⽔平的基本稳定，使价格波动控制在社会能够承受的较低幅度内。
4)国际收⽀平衡。
在开放的市场经济中，国际收⽀平衡是保持经济稳定的重要内容之⼀。
国际收⽀平衡是指⼀国(或地区)的货物和服务贸易的进出⼝的结余与资本的⾦融资产的流动、交易的结余之间的平衡，表现为外汇储 备增量为零，即既⽆⾚字也⽆盈余。
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宏观调控是政府的一个重要经济管理职能，其作用就是根据经济形势的发展变化，运用相关的政策工具，调节经济运行，熨平经济波动，保持宏观经济总体的平稳健康发展。
特别是在遇到经济衰退、金融危机而市场自发调节失灵的情况下，政府的宏观调控具有特别重要的作用。
在当前这场国际金融危机中，世界上许多国家的政府都加大了对经济的干预，采取了一系列力度很大的金融救助措施和经济刺激措施。
面对国内外经济环境的重大变化，我国的宏观调控在方向上和政策选择上也及时、果断地进行了重大调整。
由2008年初的“双防”（防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀），调整为2008年中期的“一保一控”（保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨）；到2008年第四季度又调整为“一保一扩一调”（保增长、扩内需、调结构）。
相应地，稳健的财政政策调整为积极的财政政策，从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策；并出台了一系列相关的重大措施。
（1）经济政策，如：税收、金融、财政补贴等；（2）计划指导，如：某些行业和领域的配额制度；（3）行政手段，如限制钢铁等固定资产投资过热行为。
与计划经济的区别：（1）市场经济条件下的宏观调控是在市场经济体制之内，计划经济完全在市场之外；（2）市场经济条件下的宏观调控是以经济手段为主、以行政手段为辅，计划经济主要是行政手段；（3）市场经济条件下的宏观调控如果违背市场原则造成损失，政府有法律义务进行赔偿，而计划经济条件下，不论是收益还是损失，都
是国家的。
商品经济条件下，市场对资源配臵起着基础性的作用。
与计划体制相比较，市场机制无疑更有效率。
但是，市场机制并非万能的，它还存在着许多缺陷，而这些缺陷在商品经济条件下是不可避免的。
例如，市场对资源的配臵在宏观上表现为一个盲目、自发的过程，一方面，单个市场主体对于信息的获取是不完全的；另一方面，在价值规律作用下，市场主体以追求利润最大化为目标。
当价格信号显示出某种产品的生产有利可图时，生产者会蜂拥而至，趋之若鹜；一旦该产品生产过剩、相对价格水平自动降低时，商品生产者明白过来已为时晚矣。
现代市场经济阶段，导致国家经济调节得以产生的市场调节之固有缺陷，主要有三种基本类型，即阻碍市场机制发挥作用的市场障碍、市场的唯利性，以及市场调节所具有的被动性和滞后性。
[4]针对市场调节固有缺陷的这三种基本类型，国家经济调节亦有三种基本方式，即市场强行干预规制、国家参与直接投资经营、宏观经济调控[5].因此，如果根据国家经济调节的基本方式进行分类，那么国家经济调节权也可以分为三种具体权力形态，即市场强行干预规制权、国家参与直接投资经营权、宏观经济调控权。
所谓市场强行干预规制权，是一国有关专门国家机关对垄断和限制竞争，以及不正当竞争和其它不公平交易行为进行强行干预规制，以调节社会经济结构和运行的一种国家经济调节权。
所谓国家参与直接投资经营权，则是一国有关专门国家机关参与经济活动，直接投资经营国有企业或从事其它商业活动，以调节社会经济结构和运行的一种国家经济调节权。
至于宏观经
济调控权，学者们虽然都认为是“国家进行宏观经济调控的一种权力”，
从某种意义上来说，宏观经济调控权的界定、特征、构成、配臵等问题，是研究宏观经济调控权这一权力现象，乃至于宏观调控法这一部门经济法学的“逻辑起点”，殊为重要。
本文对于这几个问题的探讨是较为初浅的，特别是对于有些观点的评述也许失之偏颇。
但是，正如有的学者所言，“观点存在一定的分歧，也是正常现象，正好促进大家作进一步的研究和探索。
”当然，应当可以预见的是，随着宏观经济调控权研究的不断深入，各家观点必然会逐步予以完善，并且必定会向趋同的方向发展。
25]有的学者认为，这三种权力之间不是相互依存、相互制约的关系，而是存在着明显的交叉性。
参见杨三正：《宏观调控权论》，厦门大学出版社2007年版，第34页。
[26]杜栋：《管理控制学》，清华大学出版社2006年版，第189页。
[13]杨三正：《宏观调控权论》，厦门大学出版社2007年版，第50页。
[3]张辉：《论经济法的核心范畴：国家经济调节权》，《财经理论与实践》2007年第4期。