“十二五”林业规划附表(2012.5.9)
国家林业局办公室关于做好2012年全国营造林综合核查工作的通知-办资字[2012]88号
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国家林业局办公室关于做好2012年全国营造林综合核查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家林业局办公室关于做好2012年全国营造林综合核查工作的通知（办资字〔2012〕88号）国家林业局各直属林业调查规划设计院：全国营造林综合核查工作（以下简称综合核查）是建立健全全国营造林质量监管体系的重要组成部分，核查结果是考核评价各地营造林质量和建设成效的重要依据。
为做好2012年全国营造林综合核查工作，现将有关事项通知如下：一、综合核查任务2012年综合核查的任务是，以全国林业统计数据为依据，对全国及各项林业重点工程营造林实绩和成效进行核查，内容包括：（一）2011年度人工造林、飞播造林和封山育林完成面积、作业质量和管理情况的实绩核查。
（二）2008年度人工造林保存状况，2006年度飞播造林和封山育林成效核查。
（三）按照退耕还林工程建设标准，依据省级复查结果，开展退耕还林工程营造林实绩和成效核查。
二、工作组织和任务分工综合核查工作在我局全国营造林综合核查领导小组的领导下，由领导小组办公室（资源司）组织我局各直属林业调查规划设计院（以下简称各直属院）具体承担。
在任务安排上，由各直属院承担本监测区的核查任务，9月底提交核查成果。
请各省级林业主管部门做好综合核查的配合工作，提供核查所需的数据和资料，并做好廉政纪律监督工作。
三、有关要求（一）加强组织和领导。
各直属院要按照标准、组织、核查、评价“四统一”的工作原则，统筹协调核查组织工作，确保一次进点、一次完成。
要严格执行相关技术方案和工作规范，加强技术培训、外业调查、内业统计、成果汇审各环节管理，落实质量责任追究制度，确保高质量完成核查任务。
林业发展“十二五”发展规划
林业“十二五”发展规划编制单位：市林业局一、指导思想以“三个代表”和十七大精神为指导，认真贯彻执行各级《关于加快林业发展决定》和省、市林业改革发展工作会议精神，按照市委、市政府《关于实施造绿富民工程建设生态市的意见》等一系列关于加快林业发展的方针、政策。
按照科学发展观的要求，以集体林权制度改革为动力，以法律为保障，以切实保护和大力发展林业资源为中心，加快林业生态体系建设，以实施科教兴林和可持续发展为两大战略重点，促进生态文明、社会建设，以市场为导向，合理配置资源，优化产业结构，全面推进现代林业建设进程，确保国土、生态安全，最大限度地实现林业的生态效益、经济效益和社会效益，促进我市国民经济和社会各项事业的发展。
二、总体目标到****年在全市范围内建立一个基本持续稳定的林业生态体系，形成山市、平原、河堤和村镇四个高标准的绿化体系，充分发挥森林在维系生态平衡、优化生态环境中的主导作用，力争****年全市森林覆盖率达到**%以上；同时努力进行林业结构调整，形成一个稳定的经济林生产基地，林业产业比较发达，龙头企业带动农民增收，林业发展明显。
三、主要任务（一）生态体系建设*、水系绿化工程。
按照省委、省政府《关于加强全省水系生态建设的意见》，我市规划水系造林总面积*.*万亩。
其中“十二五”期间造林*.*万亩，平原造林*万亩、山市造林*.*万亩。
*、平原大绿化工程。
“十二五”期间重点完善提高农田林网**万亩，实现“点上成景、线上成荫、林茂粮丰、山川秀美”的新景象。
*、湿地公园建设工程。
“十二五”期间，我市将全面坚持“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的基本原则，以@@@@++++湿地生态系统为特色资源，突出水乡特色，挖掘文化的内涵，建成以保护为主，集科研、宣传、观光旅游、休闲度假多种功能于一体的国家湿地公园，实现该湿地生态系统的可持续发展，充分发挥其在当地国民经济中的生态、经济和社会效益。
*、山市防护林体系工程。
阳江市农林业“十二五”发展规划
阳江市农林业“十二五”发展规划“十二五”是我市现代农林业发展的关键时期，也是我市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《中共广东省委、广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》，全面促进农林业经济转型升级的重要时期。
在全面客观总结农林业“十一五”工作的基础上，科学制定和有效实施农林业发展“十二五”计划，对于全面树立和落实科学发展观，加快我市农业农村经济发展，率先基本实现农业现代化具有十分重要的意义。
一、“十一五”工作回顾（一）主要成效。
“十一五”期间，我市农林业在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的大力支持和指导下，认真贯彻落实党在农业农村的各项路线、方针、政策，全面推进农业农村经济结构调整，加快农村“三化”进程，努力克服了冷冻灾害、超强台风、特大洪涝和干旱等自然灾害的影响和金融危机的挑战，全市农业基础地位得到进一步巩固，农业农村经济取得显著成效，农村各项事业不断向前推进。
突出表现为实现了“三个稳定保持”、“三个显著提高”和“三个根本转变”。
三个稳定保持：一是稳定保持了粮食增产。
五年来，粮食生产连续稳定保持增长。
2010年全市粮食播种面积219.67万亩，粮食总产量68.52万吨，比2006年增加9.69万吨，年均递增3.9%。
二是稳定保持了农民增收。
各地千方百计拓宽农民增收渠道，在继续帮助农民增加第一产业收入的同时，积极搞好农民培训和转移就业创业，增加农民工资性收入，大力发展农村二三产业和引导农民从事二三产业经营，增加农民的经营性收入，全力开展集体林权制度和土地管理等各项制度改革，增加流转中农民财产性收入。
三是稳定保持了农村社会发展繁荣。
全市各地积极贯彻落实各项农村政策，认真推进各项民心工程，加大公共财政对农村民生事业的投入，切实开展社会主义新农村建设，切实加强基层党组织的建设，统筹城乡基本公共服务一体化，积极扩大农村基本养老保险和新型农村合作医疗覆盖面，广大农村基本实现通水、通电、通路、通电话、通电视、通网络，农民生活质量明显提升，农村现代文明生活方式有效普及，广大群众安居乐业。
林业发展十二五规划
林业发展“十二五”规划国家林业局二〇一一年七月提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强生态保护和防灾减灾体系建设。
坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。
实施重大生态修复工程，巩固天然林保护、退耕还林还草等成果，推进荒漠化、石漠化综合治理，保护好湿地。
加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。
——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。
推进植树造林，新增森林面积1250万公顷。
坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。
继续实施天然林资源保护工程，巩固和扩大退耕还林还草等成果，推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，保护好林草植被和河湖、湿地。
搞好森林管护，加强森林防火和病虫害防治。
强化自然保护区建设监管，提高管护水平。
加强生物安全管理，加大生物物种资源保护和管理力度，有效防范物种资源丧失与流失，积极防治外来物种入侵。
推进新一轮西部大开发：推进重点生态功能区建设，继续实施重点生态工程，构筑国家生态安全屏障。
全面振兴东北地区等老工业基地：着力保护好湿地、森林，推进大小兴安岭和长白山林区生态保护和经济转型。
推进集体林权和国有林区林权制度改革。
全面推进国有林区（场）、棚户区、危房改造工程。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，加快适应技术研发推广，提高林业等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化水平。
积极发展林业产业。
全面推动生态旅游。
大力发展林业废弃物利用等生物质能。
——摘自《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》目录第一章“十一五”林业发展简要回顾 (1)第一节我国林业建设进入科学发展新阶段 (1)第二节林业建设取得的主要成就 (4)第三节林业发展的基本经验 (11)第二章新时期经济社会发展对林业的需求 (14)第一节林业发展面临的新形势 (14)第二节林业面临的挑战和发展潜力 (19)第三章“十二五”林业发展基本思路 (24)第一节指导思想 (24)第二节基本原则 (27)第三节主要目标和总体布局 (28)第四章加快建设国土生态安全体系 (38)第一节加强林业生态保护与建设 (38)第二节加快推进林业重点生态工程 (39)第五章加快发展林业产业体系 (51)第一节加快发展绿色富民产业 (51)第二节加快木材战略储备生产基地建设 (57)第三节大力提升林产工业 (58)第四节发展林业战略性新兴产业 (59)第六章加快推进生态文化体系建设 (62)第一节加强生态文明和生态文化教育示范基地建设 (62)第二节推进城乡绿化美化一体化建设 (62)第三节加强生态文化创作和宣传 (63)第七章加强林地保护与管理 (64)第一节统筹林地保护与利用 (64)第二节推进森林资源管理 (66)第八章着力提高造林质量和森林质量 (69)第一节加快林木良种化进程 (69)第二节突出抓好森林经营 (70)第三节建立健全营造林质量监管体系 (72)第九章深化林业改革 (73)第一节深入推进集体林权制度改革 (73)第二节推动国有林场与国有林区改革 (75)第十章加快林业科技创新 (78)第一节加快林业科技攻关 (78)第二节提升科技成果推广应用水平 (79)第三节完善林业标准化与质量监督体系 (80)第四节加强林业科技创新平台和服务体系建设 (80)第十一章加快改善林区民生 (83)第一节加快林区基础设施建设 (83)第二节加快提高林区职工和林农收入 (85)第十二章建立健全林业防灾减灾和应急体系 (87)第一节加强森林防火 (87)第二节加强森林公安建设 (87)第三节加强林业有害生物防治 (88)第四节加强陆生野生动物疫源疫病监测防控 (88)第五节强化林业应急体系建设 (89)第十三章加快推进林业信息化 (91)第一节加快推进生态建设信息化 (91)第二节加快推进产业发展信息化 (92)第三节加快推进生态文化信息化和林业信息化基础建设 (93)第十四章扩大林业对外开放 (94)第一节积极提升互利共赢的林业对外合作水平 (94)第二节优化林产品对外贸易结构 (95)第三节提高利用外资水平 (96)第四节加快实施林业“走出去”战略 (96)第十五章加强林业法制建设 (98)第一节加快林业立法进程和提升林业政策制定能力 (98)第二节提升林业执法能力 (99)第三节加强林业普法 (99)第十六章主要政策和保障措施 (101)第一节加大林业生态建设投入 (101)第二节建立健全生态补偿和林业补贴制度 (101)第三节完善林业发展的市场体系 (103)第四节加强林业机构队伍建设 (104)第五节实行林业生态建设目标责任制 (106)第六节建立全国动员全民动手全社会办林业的新机制 (107)第七节加强林业规划的实施与监督 (107)附表1 “十二五”期间造林任务表 (109)附表2 “十二五”期间森林蓄积净增量任务表 (110)附表3 “十二五”期间森林抚育经营任务表 (111)第一章“十一五”林业发展简要回顾第一节我国林业建设进入科学发展新阶段‚十一五‛时期是我国经济社会发展极不平凡的五年，是我国林业由传统林业向现代林业转变、全面实施以生态建设为主林业发展战略具有里程碑意义的重要时期。
全国“十二五”期间年森林采伐限额汇总表
单位:万立方米 按采伐类型 单位 合计 主伐 抚育采伐 更新采伐 其他采伐 公益林 商品林 天然林 小计 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 155.30 635.00 857.90 2550.00 1996.80 823.20 577.80 1000.60 1809.40 2030.00 3681.80 82.40 367.30 379.60 1657.20 669.20 520.70 228.60 473.80 1139.50 1606.00 3231.60 44.90 95.90 234.60 428.10 892.60 270.70 234.10 343.00 290.60 284.60 173.70 19.50 94.10 71.50 125.40 6.50 15.90 32.50 39.20 96.60 59.20 30.90 8.50 77.70 172.20 339.30 428.50 15.90 82.60 144.60 282.70 80.20 245.60 38.80 131.00 158.60 310.70 357.80 117.60 126.10 163.00 254.60 172.00 142.50 116.50 504.00 699.30 2239.30 1639.00 705.60 451.70 837.60 1554.80 1858.00 3539.30 0.00 273.80 168.50 740.00 1178.60 0.00 38.20 265.20 314.60 221.60 216.00 155.30 361.20 689.40 1810.00 818.20 823.20 539.60 735.40 1494.80 1808.40 3465.80 按森林类别 按森林起源 人工林 其中:短轮 伐期用材林 13.50 38.00 36.90 672.10 157.60 460.90 76.50 316.70 400.60 1146.80 2769.20
(整理)安徽十二五林业规划
安徽省“十二五”林业产业发展规划林业是一项具有特殊功能的公益事业，同时又是重要的基础产业，具有生态、经济、社会、文化和碳汇等多重功效。
林业产业涉及国民经济一、二、三产业，具有资源可再生、产品可降解、涵盖范围广、产业链条长、劳动力密集等特点，为国民经济发展和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、木本粮油、食用菌、花卉、药材、森林旅游服务等在内的大量物质产品和非物质服务，在维护生态安全，繁荣山区、林区经济，带动农民增收致富中，有着非常重要和特殊的作用。
根据国家林业局、国家发改委、财政部、商务部和国家税务总局联合印发的《林业产业振兴规划(20l0-2012年)》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快林业改革发展的若干意见》精神，依据《安徽省林业发展第十二个五年规划》，为实现建设林业产业大省的战略目标，制定安徽省“十二五”林业产业发展规划。
第一章“十一五”林业产业发展回顾一、林业产业发展成效显著“十一五”时期，全省林业产业一直保持着较强劲的发展势头，林业产值年均递增25.6%，2010年林业产业产值达到715.4亿元，是“十五”末的3.12倍；林业一、二、三产业所占林业总产值的比重由“十五”末的63∶34∶3，优化为37∶54∶9，超额完成了“十一五”林业发展规划制定的林业产业发展任务。
全省林业产业规模迅速扩大，特色更加突出，内涵不断丰富，产业集聚度明显提高，初步形成了林业产业发展的六大格局。
（一）苗木花卉产业发展迅猛。
全省现有林木良种基地47个（其中：国家级5个），良种基地2.78万亩，采种基地10.13万亩，苗圃4.25万亩；种子年生产能力达60万公斤，穗条产量8000万根（条），温室面积达100多万平方米。
2010年，苗木花卉种植总面积达60万亩，苗木产量10.4亿株,其中：良种苗木产量2.27亿株，观赏苗木1.44亿株，育种和育苗实现产值16.45亿元；切花切叶产量3566.1万支，盆栽植物产量2810.46万盆,草坪产量885.12万平方米，花卉种植实现产值20.92亿元。
“十二五”期间年森林采伐限额编制技术规定
国家林业局办公室关于印发《“十二五”期间年森林采伐限额编制技术规定》的通知办资字〔2009〕146号各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，中国林科院，中国国有林场开发公司：现将《“十二五”期间年森林采伐限额编制技术规定》印发给你们，请认真贯彻执行，并按照《国家林业局关于印发<“十二五”期间年森林采伐限额编制工作方案>的通知》（林资发［2009］160号）要求，结合本地实际，做好“十二五”期间年森林采伐限额编制工作。
附件：“十二五”期间年森林采伐限额编制技术规定二〇〇九年九月二日附件：“十二五”期间年森林采伐限额编制技术规定第一条目的和任务为做好“十二五”期间年森林采伐限额编制工作，统一技术和方法，特制定本技术规定。
第二条主要内容明确编限范围、编限单位、合理年伐量测算方法，以及规范林木权属、林分起源、森林分类、树种（组）划分、采伐类型、采伐年龄、龄组划分、生长率以及出材率等技术指标。
第三条主要依据《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国森林法实施条例》；《森林采伐更新管理办法》；《森林资源规划设计调查主要技术规定》；《国有林森林经营方案编制技术原则规定》；《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）；《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；《全国森林资源经营管理分区施策导则》（试行）；《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）；《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发［2009］166号）。
第四条编限范围在林业用地（指县级以上（含县级，下同）人民政府规划用于发展林业的土地）上，凡采伐胸径5厘米（含5厘米）以上的林木，必须编制年森林采伐限额。
国家和地方有关法律法规禁止采伐的森林和林木，农村居民自留地、房前屋后个人所有的零星林木以及非林业用地上种植的林木不编制采伐限额。
第五条分项限额按森林类别和采伐类型设置分项采伐限额。
十二五林业发展规划（完整版）
十二五林业发展规划（完整版）我国林业发展“十二五”规划《规划》确定“十二五”林业发展目标是：5年内我国将完成新造林3000万公顷、森林抚育经营3500万公顷，全民义务植树120亿株。
到2015年，我国森林覆盖率将达21.66%，森林蓄积量达143亿立方米，森林植被总碳储量力争达到84亿吨，重点区域生态治理取得显著成效，国土生态安全屏障初步形成；林业产业总产值达3.5万亿元，特色产业和新兴产业在林业产业中的比重大幅度提高，产业结构和生产力布局更趋合理；生态文化体系初步构成，生态文明观念广泛传播。
《规划》指出，“十二五”林业发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，以发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为主题，以加快转变林业发展方式、提升林业质量效益为主线，以实现兴林富民为目标，坚持依靠人民群众，坚持依靠科技进步，坚持依靠深化改革，加大生态保护建设力度，加强森林经营，加快培育主导产业，加快繁荣生态文化，更好地完善林业生态、产业和生态文化三大体系，更好地凸显林业四大地位，更好地履行林业四大使命，更好地发挥林业生态、经济、社会、碳汇和文化五大功能，努力构建现代林业发展的基本框架，奠定生态文明建设的牢固基础，创建科学发展的良好环境，为全面建设小康社会作出新贡献。
《规划》指出，“十二五”时期，以发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为主题，就是要更加突出林业在生态建设中的主体作用，更加突出林业在人口资源环境协调发展中的关键作用，更加突出林业在惠农富民中的重要作用，更加突出林业在应对气候变化、增强碳汇能力中的特殊作用。
通过实施国土生态安全屏障战略、国家木材和粮油安全战略、固碳抵排战略、增绿惠民战略和繁荣生态文化战略等五大战略，不断开发林业的多种功能，构筑国土生态安全体系，保障林产品有效供给，提升应对气候变化能力，促进社会和谐进步，促进生态文明建设，满足经济社会发展对林业的多样化需求。
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附件13-1
林业常用名词解释一、林业常用名词述语的相关概念及划分标准
附件13-2
林业常用名词解释
二、森林覆盖率与林木绿化率的计算方法与相关知识
注：四旁树占地面积按1650株/hm2计（每亩110株）。
有林地：附着有森林植被、郁闭度大于或等于0.20的林地，包括乔木林和竹林。
灌木林地：附着有灌木树种，或因环境恶劣矮化成灌木型的乔木树种以及胸径小于2㎝的小杂竹丛，以经营灌木林为主要目的或专为防护用途，覆盖度在30%以上的林地。
其中，灌木林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条灌木林带；两平行灌木林带的带距≤时，按片状灌木林调查
1.国家特别规定灌木林地：特指分布在年均降水量440㎜以下的干旱（含极干旱、干旱、半干旱）地区，或乔木分布（垂直分布）上限以上，或热带亚热带岩溶地区、干热（干旱）河谷等生态环境脆弱地带，专为防护用途，且覆盖度大于30%的灌木林地，以及以获取经济效益为目的进行经营的灌木经济林。
（1）年均降水量400㎜以下灌木林地：我省属此范围的有17个县（区），即大同南郊、新荣、大同县、天镇、阳高、左云、浑源、广灵、灵丘、朔城区、怀仁、山阴、应县、平鲁、右玉、河曲、繁峙等，范围界定以县行政界为准。
（2）乔木生长线以上灌木林地：太行山脉2400m，吕梁山脉（包括管涔山、芦芽山、关帝山几个主山峰）2600m，西部山地（山西西部除上述几个主山峰外的地区）2500m以上的灌木林地。
（3）灌木经济林地：以果品、种子（条、根）、药材、饮料、调料、饲料、燃料、油料和其它工业原料、养殖等经济产品为主要经营目的，林种为经济林的灌木林地。
我省灌木经济树种有花椒、山茱萸、沙棘、文冠果、枸杞、连翘等。
2.其它灌木林地：不属于国家特别规定灌木林地的其它灌木林地。
附件13-3
林业常用名词解释三、林木种苗名词解释（1）
附件13-4
林业常用名词解释三、林木种苗名词解释（2）
附件13-5
林业常用名词解释四、林业产业总产值核算范围解释(1)
附件13-6
林业常用名词解释四、林业产业总产值核算范围解释(2)
附件13-7
林业常用名词解释四、林业产业总产值核算范围解释(3)
附件13-8
林业常用名词解释四、林业建设的地位和作用。