治安管理处罚法ppt
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治安管理处罚法培训讲座ppt
听证程序
01
听证程序的启动
公安机关在作出治安管理处罚决定前，应当告知当事人有关事实和理
由，并听取当事人的陈述和申辩。
02
听证程序的组织
公安机关应当在听证会前组织听证，听取当事人的意见和申辩，并在
听证会上出示相关证据和依据。
03
听证程序的作用
通过听证程序，当事人可以了解自己的权利和义务，保障自己的合法
权益，同时也有助于公安机关更好地了解案情和当事人的意见。
裁决程序
裁决程序的启动
公安机关在听取当事人陈述和申辩后，应当及时进行裁决，依法作出治安管理处罚决定。
裁决程序的依据
治安管理处罚法规定，公安机关应当根据证据和事实情况，依法作出处罚决定，并将处罚 决定书送达当事人。
裁决程序的执行
治安管理处罚决定书应当载明当事人的姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、违法事实 、处罚种类和依据等内容，并由公安机关加盖印章后生效。
04
执法程序和规范
调查取证程序
调查取证程序的启动
治安管理处罚法规定，公安机关应当及时、全面、客观地收集、调取证据，不得少于两人 进行。
调查取证的方法
可以采用询问、检查、调取证据等方式，同时也可以使用技术手段，如监控录像、手机定 位等。
证据的审查和认定
公安机关应当对收集到的证据进行审查和认定，确保证据的真实性和合法性。
责任追究制度
对存在执法问题的公安机关和民警进行问责追责，严格落实执法责任制。
考核评价与责任追究的关系
通过考核评价和责任追究，实现奖优罚劣，促进公安机关和民警依法行政、严格执法。
06
实际案例分析
某市公安局治安管理处罚法应用案例
案例一
某市夜市摊主与顾客发生口角，随后双方发生肢体冲突。公安机关依据《治 安管理处罚法》对双方进行了调解和处罚。
《治安管理处罚法》培训PPT课件(带内容)
第一章 总 则
三、治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定 的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
四、在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律 有特别规定的以外，适用本法。 在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除 法律有特别规定的以外，适用本法。
第一章 总 则
汇报人：党宣
前言 QIAN YAN
为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法 人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其 人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。
1
目录 2
3
总则 处罚的种类和适用 违反治安管理的行为和处罚
1
目录 2
3
处罚程序 执法监督
附则
总则
第一章 总 则
一、制定目的
第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚
第二十七条有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节 较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
（一）组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道 门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的； （二）冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的。
（一）违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的； （二）违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算 机信息系统不能正常运行的； （三）违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删 除、修改、增加的； （四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。
第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚
第二十五条有下列行为之一的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较 轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款：
治安管理处罚ppt
适用场景
适用于轻微违法行为，没有造成严重后果的情形。
罚款
目的
通过经济制裁，使违法行为人承担相应的经济责任。
适用场景
适用于情节较重，但未造成严重后果的违法行为。
没收违法所得和赃物
目的
剥夺违法行为人通过违法行为获得的非法利益。
适用场景
适用于没有造成严重后果，但有违法所得或者非法财物的违法行为。
行政拘留
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》以及其他相关法律法规，确定对违反治安管理规 定的行为进行调查与取证。
收集证据
通过询问当事人、收集物证、书证、视听资料、现场勘验等方式，收集能够证明违法行为 和处罚情节的证据。
制作笔录
对调查过程中收集到的证据进行整理、分类、鉴定，制作成治安管理处罚案件的证据材料 ，包括现场笔录、询问笔录等。
监护人应当对无行为能力人加强教育和引导，防止其再次实施
违法行为。
社会矫正
03
对于无行为能力人实施严重危害社会的行为的，可以由社会工
作者对其进行社会矫正。
06
研究结论与建议
研究结论
治安管理处罚的实施效果得到了有效评估和验证 ，对于维护社会治安起到了积极的作用。
治安管理处罚的实施需要与法律程序、证据收集 等司法环节相互配合，确保处罚合理、公正、有 效。
促进社会和谐稳定
通过实施治安管理处罚，打击违法犯罪行为， 维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
治安管理处罚的原则
依法实施处罚
公正公开
治安管理处罚必须遵循《中华人民共和国治 安管理处罚法》的规定，做到事实清楚、证 据确凿、程序合法、适用法律正确。
治安管理处罚应当公正公开，对违反治安管 理行为人进行惩罚的同时，也要引导其自觉 守法，避免过度惩罚和歧视。
适用于轻微违法行为，没有造成严重后果的情形。
罚款
目的
通过经济制裁，使违法行为人承担相应的经济责任。
适用场景
适用于情节较重，但未造成严重后果的违法行为。
没收违法所得和赃物
目的
剥夺违法行为人通过违法行为获得的非法利益。
适用场景
适用于没有造成严重后果，但有违法所得或者非法财物的违法行为。
行政拘留
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》以及其他相关法律法规，确定对违反治安管理规 定的行为进行调查与取证。
收集证据
通过询问当事人、收集物证、书证、视听资料、现场勘验等方式，收集能够证明违法行为 和处罚情节的证据。
制作笔录
对调查过程中收集到的证据进行整理、分类、鉴定，制作成治安管理处罚案件的证据材料 ，包括现场笔录、询问笔录等。
监护人应当对无行为能力人加强教育和引导，防止其再次实施
违法行为。
社会矫正
03
对于无行为能力人实施严重危害社会的行为的，可以由社会工
作者对其进行社会矫正。
06
研究结论与建议
研究结论
治安管理处罚的实施效果得到了有效评估和验证 ，对于维护社会治安起到了积极的作用。
治安管理处罚的实施需要与法律程序、证据收集 等司法环节相互配合，确保处罚合理、公正、有 效。
促进社会和谐稳定
通过实施治安管理处罚，打击违法犯罪行为， 维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
治安管理处罚的原则
依法实施处罚
公正公开
治安管理处罚必须遵循《中华人民共和国治 安管理处罚法》的规定，做到事实清楚、证 据确凿、程序合法、适用法律正确。
治安管理处罚应当公正公开，对违反治安管 理行为人进行惩罚的同时，也要引导其自觉 守法，避免过度惩罚和歧视。
《治安管理处罚法》课件
一般程序
对于较为复杂或严重的违 法行为，需要按照一般程 序进行调查、取证和处罚 。
听证程序
对于可能影响当事人合法 权益的重大处罚决定，应 当举行听证会，听取当事 人的陈述和申辩。
执法监督与法律责任
执法监督
公安机关应当接受上级公安机关和有 关部门的执法监督，确保依法行政。
法律责任
救济途径
当事人对公安机关作出的处罚决定不 服的，可以依法申请行政复议或提起 行政诉讼。
对于侵犯公民人身权利的行为，如殴打他 人、非法拘禁等，将依法追究刑事责任， 并处以相应的治安管理处罚。
侵犯财产权利案件
妨害公共安全案件
对于盗窃、抢夺、诈骗等侵犯他人财产权 利的行为，将依法追究刑事责任，并处以 相应的治安管理处罚。
对于妨害公共安全的行为，如非法携带、 藏匿危险物品等，将依法追究刑事责任， 并处以相应的治安管理处罚。
处罚种类
警告、罚款、行政拘留、 吊销公安机关发放的许可 证等。
适用原则
根据违法行为和情节的严 重程度，选择适当的处罚 种类，确保处罚的公正性 和合理性。
不予处罚的情形
对于情节轻微，没有造成 严重后果的违法行为，可 以不予处罚。
处罚程序
简易程序
对于事实清楚、证据确凿 的轻微违法行为，可以适 用简易程序进行处罚。
公安机关应严格遵守《治安管理 处罚法》的规定，依法对违反治 安管理行为进行处罚，确保法律 的权威性和公正性。
完善相关配套制度
建立健全与《治安管理处罚法》 相关的配套制度，如听证制度、 申诉制度等，保障当事人的合法 权益。
提高执法水平
加强执法人员的培训和教育，提 高其执法水平和法律素养，确保 其能够正确理解和适用法律规定 。
治安管理处罚法共ppt
03
行政诉讼的程序
起诉、受理、审理、裁决等环节。
国家赔偿
国家赔偿的概念
国家赔偿是指国家对行使公权 力的侵权行为造成的损害予以
赔偿的法律制度。
国家赔偿的范围
国家赔偿的范围包括人身自由权 、生命健康权、财产权等方面的 损害赔偿。
国家赔偿的程序
申请、受理、审理、支付等环节。
05
治安管理处罚的案例分析
案例一：扰乱公共秩序案件
处罚公正、公开、平等，以教育为主，惩罚为辅。
处罚种类与适用
处罚种类
警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。
适用
根据具体情节和危害程度，选择相应的处罚种类。
罚款与行政拘留的执行
罚款执行
由公安机关作出罚款决定，并出具行政处罚决定书。
行政拘留执行
由公安机关依据《治安管理处罚法》规定的程序执行。
将更多的社会问题纳入治安管理处罚法的调整范围，以充分发挥其预防和惩 治功能。
完善治安管理处罚程序
提高执法效率，减少不必要的程序环节，使治安管理处罚程序更加简洁、高 效。
治安管理处罚法的发展趋势与展望
强化预防功能
未来治安管理处罚法应更加注重预防，采取更加有效的措施，减少社会治安问题 的发生。
完善治安管理法律体系
《治安管理处罚法》
xx年xx月xx日
contents
目录
• 序言 • 治安管理处罚的实体规定 • 治安管理处罚的程序规定 • 治安管理处罚的救济规定 • 治安管理处罚的案例分析 • 治安管理处罚法的未来发展
01
序言
治安管理处罚法的概念与特征
概念
治安管理处罚法是一部由国家立法机关制定并颁布的，针对违反治安管理行为进行处罚的法。该法规定了违 反治安管理的行为、处罚的原则、程序和措施等内容。
《治安管理处罚法》辅导讲座PPT课件
（二）、当场处罚的决定程序：
1、出示证件表明身份; 2、指出违法事实与处罚的依据； 3、知被处罚人依法享有的权利; 4、填写当场处罚决定书并签名或者盖章,当场
交付被处罚人; 5、治安案件有被侵害人的，应当在二日内将 <处罚决定书>复印件送被侵害人 ;
五、一般程序及具体要求
（一）受案并登记 1、及时受理并进行登记，填写《受案登记表》。 <受案登记表>是公安机关受理行政案件时所使用的文书。
“案件来源”，是指工作中发现、报案、投案、移交、扭 送等。
“受案意见”是行政案件的承办人根据案情，在初步确定 案件性质、管辖权限和可否追究行政责任等情况下，提 出处理意见。
“受案审批”是办案部门负责人对行政案件承办人所提意 见进行审核。
受案登记表
（接报单位印章）
案
由
案件来源
报案时间
报案方式
报
姓
名
性别
❖
（2）传唤证传唤：
❖
（3）强制传唤：
❖
（4）传唤时限：
❖ 2、询问被侵害人或者其他证人—地点为其所在单位或者 住处，也可以在公安机关。
❖
3、检查---条件：与违法行为有关的场所
▪
4、扣押---范围：对与案件有关的需要作为证据
的物品。
▪ 对扣押的物品通常有以下几种处理方式：
▪ 一是由办案部门妥善保管
并处五百元以下罚款： （一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追
究或者受到治安管理处罚的；
（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打 击报复的；
中华人民共和国治安管理处罚法PPT课件
治安管理
五、治安管理处罚的种类与适用
1. 治安管理处罚的种类 P105
警告
罚款
行政拘留
吊销公安 机关发放 的许可证
限期出境 或驱逐 出境
治安管理
2.治安管理处罚的适用
第一，主体的适用 P105
已满十四周岁不满十八周岁的 人违反治安管理的，从轻或减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管 理的，不予处罚，但应当责令其监护人 严加管教。 ·
• 听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他 不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪
的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
案例2
2005年8月29日晚，一女客 人在重庆市南坪南湖路一餐馆厕所内 方便，不料，少年李某竟在相邻的蹲 厕内将带摄像头的手机对准了她。随 后，这个年仅17岁的少年初次做这样 的行为就被人当场捉获并扭送到派出 所。
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
SUCCESS
中华人民共和国治安管理处罚法(PPT)
中华人民共和国治安管理处罚法一、立法背景⏹ 1.原《条例》已经不符合社会的需要.⏹ 2. 在警察权扩张的现在,规范警察权的行使.⏹ 3.因其重要性修订时间长达8年.二、立法宗旨⏹ 1.为维护社会治安秩序，保障公共安全⏹ 2.保护公民、法人和其他组织的合法权益⏹ 3.规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。
⏹在整部法律中，涉及到公安机关的权力与人民权益之间的关系，首先应考虑的是保护人民的合法利益。
三、四类违反治安管理的行为⏹ 1.扰乱公共秩序⏹ 2.妨害公共安全⏹ 3.侵犯人身权利、财产权利⏹ 4.妨害社会管理四、治安管理处罚的实施机关⏹公安机关的两点问题:⏹ 1.种类⏹ 2.关于派出所.本法的许多规定在事实上扩大了派出所的权力,其目的在于方便执法.五、关于原则⏹ 1.以事实为根据原则⏹ 2.过罚相当原则⏹ 3.公正\公开原则⏹ 4.尊重和保障人权原则⏹ 5.教育与处罚相结合原则.六、治安管理的主管机关以及治安案件的管辖⏹ 1.主管机关国务院公安部门负责全国的治安管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
⏹ 2.管辖《公安机关办理行政案件程序规定》七、违反治安管理的民事责任⏹ 1.承担者行为人或其监护人.⏹ 2.公安机关无权裁决民事责任.八、调解⏹ 1.关于治安调解的条件⏹1)调解的案件必须属于法定范围⏹2)必须在公安机关的主持下进行⏹3)双方当事人自愿.⏹ 2.治安调解的选择“可以”⏹ 3.调解达成写协议的处理⏹ 4.调解不成的处理.⏹ 5.调解时应注意的问题:⏹1)把握好治安调解的条件.防止出现“大事化小,小事化了”⏹2)作好调查取证工作.⏹3)遵循公开\公正\自愿及时\教育和疏导的原则.⏹4)注意方式方法.⏹5)把握调解的次数.⏹6)调解结案的案件纳入治安案件的统计范围.九、处罚的种类⏹NO.10规定:⏹警告;罚款;行政拘留;⏹吊销公安机关发放的许可证;⏹限期出境或驱逐出境.(可以\ 附加)⏹原条例规定:⏹警告;罚款;行政拘留.⏹罚款的数额大幅度提高.但为防止滥用自由裁量权,分为几个档次.十、收缴、追缴⏹非法财物收缴⏹违法所得追缴十一、处罚的适用⏹ 1.约束保护性约束工具时间等⏹ 2.合并执行处罚. 原则累加,但拘留累计最长不超过20日. 对每一种违法行为分别裁决,出具各自的处罚决定书.⏹ 3.单位违法⏹1)法并未规定对单位处罚,而是实行的单罚制.但其他法律有例外规定的除外.⏹2)处罚单位直接负责的主管人员和其他责任人员⏹ 4.减轻或不予处罚的情形. NO.19第2款,如何取得被害人谅解. 关系到“易科罚”⏹ 5.不执行拘留的情形. 1.种类. 2.规定的原因.⏹ 6.追究时效. 6个月未被发现的.十二、违反治安管理的行为⏹（一）扰乱公共秩序的行为⏹ 1.NO.23条:扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序、扰乱公共交通工具秩序、妨害交通工具正常行使以及破坏选举秩序的行为。
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《中华人民共和国治安管理处罚条例》同时废止。
• 《治安管理处罚法》共六章，一百一十九条。
目录
• 第一章 总 则 • 第二章 处罚的种类和适用 • 第三章 违反治安管理的行为和处罚 • 第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚 • 第二节 妨害公共安全的行为和处罚 • 第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 • 第四节 妨害社会管理的行为和处罚 • 第四章 处罚程序 • 第一节 调 查 • 第二节 决 定 • 第三节 执 行 • 第五章 执法监督 • 第六章 附 则
如赔礼道歉等。 这些责任包括： 停止侵害、排除 妨害、消除危险、返还财产、恢复原状、修理重 作更换、赔 偿损失、消除影响恢复名誉、赔礼道 歉、支付违约金等十种。
• 某种行为在追究了民事责任后，是否还追究刑事
责任、行政责任，关键看该 行为是否还违反了行 政法规、触犯了刑律。该行为违反了行政法规、 触犯了 刑律就应当追究其行政、或刑事责任。否 则，不追究其行政、刑事责任。
第一章 处罚的种类和适用
第十条：处罚种类
• 治安管理处罚的种类分为： • （一）警告； • （二）罚款； • （三）行政拘留； • （四）吊销公安机关发放的许可证。 • 对违反治安管理的外国人，可以附加适用
限期出境或者驱逐出境。
第十一条：查获违禁品、工具和违 法所得财物的处理
• 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，
赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用 于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应 当收缴，按照规定理。
• 违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；
没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照 国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
第十二条：未成年人违法的处罚
• 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安
己的违法行为的；
• （五）有立功表现的。
漫画：主动投案
第二十条：从重处罚的情形
• （一）有较严重后果的； • （二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管
理的；
• （三）对报案人、控告人、举报人、证人
打击报复的；
• （四）六个月内曾受过治安管理处罚的。
第二十一条：应给予行政拘留处罚 而不予执行的情形
• （一）已满十四周岁不满十六周岁的； • （二）已满十六周岁不满十八周岁，初次
管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周 岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是 应当责令其监护人严加管教。
第十三条：精神病人违法的处罚
• 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行
为的时候违反治安管理的，不予处罚，但 是应当责令其监护人严加看管和治疗。间 歇性的精神病人在精神正常的时候违反治 安管理的，应当给予处罚。
• 办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合
的原则。
漫画：教育与处罚相结合
第六条：社会治安综合治理
• 各级人民政府应当加强社会治安综合治理，
采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会 和谐，维护社会稳定。
第七条：主管和管辖
• 国务院公安部门负责全国的治安管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关负责 本行政区域内的治安管理工作。
• 有两种以上违反治安管理行为的，分别决
定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的， 最长不超过二十日。
第十七条：共同违法行为的处罚
• 共同违反治安管理的，根据违反治安管理
行为人在违反治安管理行为中所起的作用， 分别处罚。
• 教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，
按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。
第十八条：单位违法行为的处罚
• 单位违反治安管理的，对其直接负责的主
管人员和其他直接责任人员依照本法的
规定处罚。
• 其他法律、行政法规对同一行为规定给予
单位处罚的，依照其规定处罚。
第十九条：减轻处罚或不予处罚的 情形
• （一）情节特别轻微的； • （二）主动消除或者减轻违法后果，并取
得被侵害人谅解的；
• （三）出于他人胁迫或者诱骗的； • （四）主动投案，向公安机关如实陈述自
• 追诉时效：法律规定的，追究违法者法律责任的
有效期限；在此期限内，国家有关机关有权追究 违法者的法律责任；超过了此期限，就不能再追 究法律责任。
记住：六个月！
• 治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第八条：民事责任
• 违反治安管理的行为对他人造成损害的，
行为人或者其监护人应当依法承担民事责 任。
• 民事责任：民事主体因违反民事义务或者
侵犯他人的民事权利所应承担的法律责任。 主要包括违约责任和侵权责任等。
民事责任的种类及与其他责任关系
• 民事责任是财产责任， 也有极少数的非财产责任
第一章 总则
第一条：立法目的
• 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保
护公民、法人和其他组织的合法权益，规 范和保障公安机关及其人民警察依法履行 治安管理职责，制定本法。
第二条：违反治安管理行为的性质 和特征（与《刑法》的界限）
扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身 权利、财产权利，妨害社会管理，具有社 会危害性，依照《中华人民共和国刑法》 的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任； 尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法 给予治安管理处罚。
第十四条：盲人或聋哑人违法的处 罚
• 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，
可以从轻、减轻或者不予处罚。
第十五条：醉酒的人违法的处罚
• 醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。 • 醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或
者对他人的人身、财产或者公共安全有威 胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒 醒。
第十六条：有两种以上违法行为的 处罚
第九条：调解
• 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财
物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关 可以调解处理。
• 经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。
经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公 安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为 人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法 向人民法院提起民事诉讼。
第三条：处罚程序应适用的法律规范
• 治安管理处罚的程序，适用本法的规定；
本法没有规定的，适用《中华人民共和国 行政处罚法》的有关规定。
• 行政程序是行政机关行使行政职权的方式
和步骤。 所谓方式是活动过程的空间表现形式。所 谓步骤是活动过程的时间表现形式。
第四条：适用范围
• 在中华人民共和国领域内发生的违反治安
管理行为，除法律有特别规定的外，适用 本法。
• 在中华人民共和国船舶和航空器内发生的
违反治安管理行为，除法律有特别规定的 外，适用本法。
第五条：基本原则
• 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反
治安管理行为的性质、情节以及社会危害 程度相当。
• 实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊
重和保障人权，保护公民的人格尊严。
违反治安管理的；
• （三）七十周岁以上的； • （四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿
的。
漫画：不适用行政拘留
第二十二条：追究时效
• 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发
现的，不再处罚。
• 前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日
起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态 的，从行为终了之日起计算。
《中华人民共和国 治安管理处罚法》
——规定与学习
一、《治安管理处罚法》的基本情况
• 《中华人民共和国治安管理处罚法》由中华人民
共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十 七次会议于2005年8月28日通过，中华人民共和 国主席第三十八号令公布，自2006年3月1日起施 行。
• 1986年9月5日公布、1994年5月12日修订公布的
• 《治安管理处罚法》共六章，一百一十九条。
目录
• 第一章 总 则 • 第二章 处罚的种类和适用 • 第三章 违反治安管理的行为和处罚 • 第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚 • 第二节 妨害公共安全的行为和处罚 • 第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 • 第四节 妨害社会管理的行为和处罚 • 第四章 处罚程序 • 第一节 调 查 • 第二节 决 定 • 第三节 执 行 • 第五章 执法监督 • 第六章 附 则
如赔礼道歉等。 这些责任包括： 停止侵害、排除 妨害、消除危险、返还财产、恢复原状、修理重 作更换、赔 偿损失、消除影响恢复名誉、赔礼道 歉、支付违约金等十种。
• 某种行为在追究了民事责任后，是否还追究刑事
责任、行政责任，关键看该 行为是否还违反了行 政法规、触犯了刑律。该行为违反了行政法规、 触犯了 刑律就应当追究其行政、或刑事责任。否 则，不追究其行政、刑事责任。
第一章 处罚的种类和适用
第十条：处罚种类
• 治安管理处罚的种类分为： • （一）警告； • （二）罚款； • （三）行政拘留； • （四）吊销公安机关发放的许可证。 • 对违反治安管理的外国人，可以附加适用
限期出境或者驱逐出境。
第十一条：查获违禁品、工具和违 法所得财物的处理
• 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，
赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用 于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应 当收缴，按照规定理。
• 违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；
没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照 国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
第十二条：未成年人违法的处罚
• 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安
己的违法行为的；
• （五）有立功表现的。
漫画：主动投案
第二十条：从重处罚的情形
• （一）有较严重后果的； • （二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管
理的；
• （三）对报案人、控告人、举报人、证人
打击报复的；
• （四）六个月内曾受过治安管理处罚的。
第二十一条：应给予行政拘留处罚 而不予执行的情形
• （一）已满十四周岁不满十六周岁的； • （二）已满十六周岁不满十八周岁，初次
管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周 岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是 应当责令其监护人严加管教。
第十三条：精神病人违法的处罚
• 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行
为的时候违反治安管理的，不予处罚，但 是应当责令其监护人严加看管和治疗。间 歇性的精神病人在精神正常的时候违反治 安管理的，应当给予处罚。
• 办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合
的原则。
漫画：教育与处罚相结合
第六条：社会治安综合治理
• 各级人民政府应当加强社会治安综合治理，
采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会 和谐，维护社会稳定。
第七条：主管和管辖
• 国务院公安部门负责全国的治安管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关负责 本行政区域内的治安管理工作。
• 有两种以上违反治安管理行为的，分别决
定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的， 最长不超过二十日。
第十七条：共同违法行为的处罚
• 共同违反治安管理的，根据违反治安管理
行为人在违反治安管理行为中所起的作用， 分别处罚。
• 教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，
按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。
第十八条：单位违法行为的处罚
• 单位违反治安管理的，对其直接负责的主
管人员和其他直接责任人员依照本法的
规定处罚。
• 其他法律、行政法规对同一行为规定给予
单位处罚的，依照其规定处罚。
第十九条：减轻处罚或不予处罚的 情形
• （一）情节特别轻微的； • （二）主动消除或者减轻违法后果，并取
得被侵害人谅解的；
• （三）出于他人胁迫或者诱骗的； • （四）主动投案，向公安机关如实陈述自
• 追诉时效：法律规定的，追究违法者法律责任的
有效期限；在此期限内，国家有关机关有权追究 违法者的法律责任；超过了此期限，就不能再追 究法律责任。
记住：六个月！
• 治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第八条：民事责任
• 违反治安管理的行为对他人造成损害的，
行为人或者其监护人应当依法承担民事责 任。
• 民事责任：民事主体因违反民事义务或者
侵犯他人的民事权利所应承担的法律责任。 主要包括违约责任和侵权责任等。
民事责任的种类及与其他责任关系
• 民事责任是财产责任， 也有极少数的非财产责任
第一章 总则
第一条：立法目的
• 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保
护公民、法人和其他组织的合法权益，规 范和保障公安机关及其人民警察依法履行 治安管理职责，制定本法。
第二条：违反治安管理行为的性质 和特征（与《刑法》的界限）
扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身 权利、财产权利，妨害社会管理，具有社 会危害性，依照《中华人民共和国刑法》 的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任； 尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法 给予治安管理处罚。
第十四条：盲人或聋哑人违法的处 罚
• 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，
可以从轻、减轻或者不予处罚。
第十五条：醉酒的人违法的处罚
• 醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。 • 醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或
者对他人的人身、财产或者公共安全有威 胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒 醒。
第十六条：有两种以上违法行为的 处罚
第九条：调解
• 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财
物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关 可以调解处理。
• 经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。
经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公 安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为 人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法 向人民法院提起民事诉讼。
第三条：处罚程序应适用的法律规范
• 治安管理处罚的程序，适用本法的规定；
本法没有规定的，适用《中华人民共和国 行政处罚法》的有关规定。
• 行政程序是行政机关行使行政职权的方式
和步骤。 所谓方式是活动过程的空间表现形式。所 谓步骤是活动过程的时间表现形式。
第四条：适用范围
• 在中华人民共和国领域内发生的违反治安
管理行为，除法律有特别规定的外，适用 本法。
• 在中华人民共和国船舶和航空器内发生的
违反治安管理行为，除法律有特别规定的 外，适用本法。
第五条：基本原则
• 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反
治安管理行为的性质、情节以及社会危害 程度相当。
• 实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊
重和保障人权，保护公民的人格尊严。
违反治安管理的；
• （三）七十周岁以上的； • （四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿
的。
漫画：不适用行政拘留
第二十二条：追究时效
• 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发
现的，不再处罚。
• 前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日
起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态 的，从行为终了之日起计算。
《中华人民共和国 治安管理处罚法》
——规定与学习
一、《治安管理处罚法》的基本情况
• 《中华人民共和国治安管理处罚法》由中华人民
共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十 七次会议于2005年8月28日通过，中华人民共和 国主席第三十八号令公布，自2006年3月1日起施 行。
• 1986年9月5日公布、1994年5月12日修订公布的