以体制机制创新为核心
以改革创新为核心打造创新型

以改革创新为核心打造创新型以改革创新为核心打造创新型经济体系改革创新是推动社会进步和经济发展的重要动力,也是构建创新型经济体系的核心要素。
在当前经济全球化和科技快速发展的背景下,我国必须始终坚持以改革创新为核心,打造创新型经济体系,以适应时代的要求,实现可持续发展。
一、加快科技创新,培育创新驱动型企业创新是推动经济增长的关键所在,科技创新更是创新的核心动力。
我国应加大科技研发投入,提升自主创新能力。
政府应加大对科技企业的扶持力度,提供优惠政策和研发经费支持,吸引和培育一批高技术、高附加值的企业。
同时,需要加强科研机构与企业的合作,促进科技成果转化和产业化,加快科技创新的推广和应用。
二、加强知识产权保护,提升创新型企业竞争力知识产权是创新的重要保障,对于创新型企业来说尤为重要。
要加强对知识产权的保护力度,建立健全的法律法规体系,打击侵权行为,维护创新型企业的合法权益。
同时,加强知识产权的宣传教育,提高企业和公众对知识产权保护的意识,营造良好的创新环境。
三、创新人才培养体系,提高人才创新能力人才是创新的重要源泉,培养创新型人才是打造创新型经济体系的基础。
要加强教育体制改革,培养适应创新发展需要的高素质创新型人才。
加大对科研人员和创新团队的资助力度,提高科研人员的待遇和激励机制,吸引更多优秀人才从事科学研究和创新工作。
同时,加强职业教育,提高技术工人的创新能力和实践能力,为实现创新型经济的发展提供有力支撑。
四、完善创新体制机制,推动创新型经济体系建设创新体制机制是推动创新型经济体系建设的重要保障和支撑。
要加强对创新体制机制的改革和调整,形成有效的创新激励机制、科技评价体系和知识产权保护制度,打破行政壁垒和体制机制障碍,鼓励各类创新主体参与创新活动。
同时,建立健全的市场化创新机制和投融资体系,为创新型企业提供便捷的融资渠道和政策支持。
五、积极融入全球创新网络,提升国际竞争力当前,全球创新合作与交流日益频繁,我国要积极融入全球创新网络,加强与其他国家的创新合作。
公立医院可持续发展的管理思路探讨

核心 竞争力
学科建 设是 医院建 设 的首 要任 务 , 接 直
反 映了 医院 的 整体 水 平 。开 展 特 色 学 科 和 专 科 建 ] 设 , 利 于医 院集 中力 量建 设 一 批高 质 量 、 特 色 的 有 有 优势 学科群 , 些学 科将形 成 医 院的 医疗 技 术优 势 和 这
交 流 、 化 医疗 卫 生合 作 为突 破 , 深 实现 可持 续发 展 。
【 键 词】 公 立 医院 ; 持 续发 展 ; 管理 关
【 图分 类 号 】 R 17 3 中 9.
【 献 标 识码 ห้องสมุดไป่ตู้ C 文
【 章 编 号】 D :0 36  ̄. s. 6 23 1 .0 10 . 8 文 0I1. 9 9 i n 1 7—5 12 1 .2 0 6 s
医疗护理质 量 医疗 护 理 质 量 是 医 院 工作 成 效 的 综 合反 映 。公立 医院要 通过 强化 医疗 护 理 制度 建设 、 加
迫使 医院创 新 体 制 机 制 以与 之 适应 。公 立 医院 要 积
极 转 变观 念 , 应 医改形 式 发 展 需 要 , 强管 理 体制 顺 加
2 以加大特 色学 科专 科 建设 提 升 医疗 护理 质量 为 重点
和运行机 制 的变 革[ ] 2 。要理 顺 管理 体制 中的管 办分 。
开 、 事 分开 和 独 立 法人 地 位 的关 系 , 力 于 法人 治 政 致
强感 染 质 量监 控 等 多项 措 施 , 范诊 疗 行 为 , 高 医 规 提 疗质 量 , 障 医疗 安 全 , 升 整 体 服 务水 平 。要 建 立 保 提 各项手术 和特殊操 作 准入 制 度 , 行疾 病 诊疗 规 范 和 推
关于加快推进新型城镇化若干意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,充分发挥新型城镇化在转变经济发展方式,调整和优化经济结构,提高经济质量和效益,统筹城乡和区域发展,促进资源节约和环境友好等方面的积极作用,推进鄱阳湖生态经济区建设,实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起,现就加快推进我省新型城镇化提出以下意见。
一、深入贯彻落实科学发展观,加快推进新型城镇化步伐1.总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持生态立省、绿色发展战略,紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区,以加快产业和人口集聚为重点,以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心,以体制机制创新为动力,着力培育和发展以南昌为核心的鄱阳湖生态城市群,构建沿沪昆线和京九线城镇密集带,做大做强区域中心城市,加快发展中小城市和小城镇,促进大中小城市和小城镇协调发展。
在推进新型城镇化的进程中,更加重视加快经济发展方式转变和经济结构调整,更加重视资源节约和生态环境保护,更加重视城镇的内涵式发展和质量品位的提升,更加重视经济社会协调发展和统筹城乡发展,走产业发展、资源节约、环境友好、城乡统筹、区域协调、社会和谐的新型城镇化道路。
2.基本原则坚持以人为本,促进和谐发展。
把以人为本的要求贯穿于推进新型城镇化的全过程,围绕提升城乡居民生活品质,进一步完善基础设施,改善人居环境,加强社会管理,培育城市精神,提高居民素质,加快建设生态、宜居、宜业城镇,增强人民群众的幸福感。
坚持城乡统筹,促进一体化发展。
以加快推进示范镇建设为突破口,促进新型城镇化和小城镇建设、新农村建设良性互动,促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,建立健全以城带乡、以工促农的长效机制,加快城乡一体化进程,逐步实现城乡基本公共服务均等化。
坚持资源节约和环境保护,促进可持续发展。
实施鄱阳湖生态经济区规划,坚持走科学发展、绿色崛起的新型城镇化道路。
坚持生态保护与污染防治并举、经济建设与环境保护并重。
健康中国2030规划纲要的最终目标计划是什么

健康中国2030规划纲要的最终目标计划是什么“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。
那么,健康中国2030最终目标计划是什么?下面小编整理了健康中国2030规划纲要的目标。
一起看看吧。
健康中国2030最终目标计划央广网北京8月27日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,中共中央政治局昨天(8月26号)召开会议,审议通过“健康中国2030”规划纲要。
中共中央主持会议。
会议认为,健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。
党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设,从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发,对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排。
编制和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。
同时,这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。
会议强调,“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。
要坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,从广泛的健康影响因素入手,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平。
会议指出,推进健康中国建设,要坚持预防为主,推行健康文明的生活方式,营造绿色安全的健康环境,减少疾病发生。
要调整优化健康服务体系,强化早诊断、早治疗、早康复,坚持保基本、强基层、建机制,更好满足人民群众健康需求。
要坚持共建共享、全民健康,坚持政府主导,动员全社会参与,突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题。
优化营商环境应坚持的原则

优化营商环境应坚持的原则我国⾯临经济下⾏的压⼒是⽐较⼤的,为了保持经济的增长,我国提出了扩⼤开发,优化营商环境吸收外国投资者,从⽽增加我国经济增长的动⼒,那么优化营商环境应坚持什么原则?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏解答,希望以下的知识对读者有所帮助。
优化营商环境应坚持的原则依据我国相关法律的规定,优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核⼼,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障。
《优化营商环境条例》第四条 优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核⼼,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进⽔平,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
外商投资出资期限1.普通出资期限(1)⼀次性缴清:⾃营业执照签发之⽇起6个⽉内缴清(2)分期出资①第⼀期出资:不得低于各⾃认缴出资额的15%,并且应当在营业执照签发之⽇起3个⽉内缴清②总期限:⾃营业执照签发之⽇起不得超过2年,与注册资本的⼤⼩⽆关2.收购价款的⽀付期限通过收购国内企业资产或者股权设⽴合营企业的外国投资者,应当⾃合营企业营业执照颁发之⽇起3个⽉内⽀付全部购买⾦;对特殊情况需要延长⽀付者,经审批机关批准后,应当⾃营业执照颁发之⽇起6个⽉内⽀付购买总⾦额的60%以上,在1年内付清全部购买⾦。
3.未按照规定期限出资的责任界定(1)各⽅均违约视同外商投资企业⾃动解散,外商投资企业批准证书⾃动失效。
(2)⼀⽅违约,⼀⽅守约外商投资企业⼀⽅未按期缴付出资的,守约⽅应当催告违约⽅在1个⽉内缴付出资,逾期仍未缴付出资的,视同违约⽅⾃动退出外商投资企业,守约⽅可以依法要求违约⽅赔偿因未缴付出资造成的经济损失;守约⽅应当在逾期1个⽉内,向原审批机关申请批准解散外商投资企业或者申请批准另找投资者承担违约⽅在合同中的权利和义务,否则,审批机关有权吊销对该外商投资企业的批准证书。
推进供给侧结构性改革优化经济结构

推进供给侧结构性改革优化经济结构随着中国经济快速发展,在经济增长阶段转换的背景下,供给侧结构性改革成为当前经济领域的重要任务。
推进供给侧结构性改革,旨在优化经济结构,提高供给体系的适应性和竞争力,以实现经济持续健康发展。
本文将从需求侧改革和供给侧改革两个方面展开论述,着重探讨如何通过供给侧结构性改革来优化经济结构。
一、需求侧改革需求侧改革以市场需求为导向,通过调整消费结构、完善社会保障制度等方式,激发内需,为经济发展提供持续的动力。
然而,需求侧改革并不能独立实现经济结构的优化,需要与供给侧改革相互配合,形成双轮驱动。
二、供给侧改革1. 强化创新驱动供给侧结构性改革目的在于培育和发展新兴产业,提高技术含量和附加值。
因此,必须强化创新驱动,加大科技研发投入,推动科技创新成果向实际生产力转化。
同时,促进创新要从体制机制层面入手,建设创新型国家,提高企业的创新能力和竞争力。
2. 淘汰落后产能供给侧结构性改革还需要通过淘汰落后产能,优化资源配置。
当前,一些行业产能过剩,低端产能过剩问题突出。
因此,要坚决淘汰产能过剩企业,为优质产能腾出市场空间。
与此同时,要加大对新兴产业和战略性新兴产业的培育和支持力度,推动优质产能的发展。
3. 改革创新体制机制供给侧结构性改革要以体制机制创新为核心,通过深化改革,破除体制机制障碍,激发市场活力和创造力。
例如要建立完善的市场体系,降低企业成本负担,优化营商环境,加强知识产权保护等。
4. 加强人才培养优化经济结构必须加强人才培养。
通过提高教育质量,加大对科技人才的培养和引进力度,优化人才结构,为经济发展提供人才支撑。
此外,还要鼓励创新创业,营造良好的创新创业环境,培养更多具备创新精神和创业能力的人才。
三、供给侧结构性改革的意义和挑战供给侧结构性改革对于优化经济结构具有重要意义。
首先,可以提高资源配置效率,使经济发展更加有质量和可持续。
其次,可以推动产业升级和创新发展,提高经济增长质量。
强化特色,砥砺前行努力开创新时代高校军民融合深度发展新局面

强化特色,砥砺前行努力开创新时代高校军民融合深度发展新局面作者:蔡固顺张一凡周峙来源:《中国军转民》 2018年第8期西安电子科技大学作为一所军工特色高校,从当年中国人民解放军军事电信工程学院到现在的西安电子科技大学,一直将国防科技创新和人才培养作为历史使命,与我军现代化特别是军事通信现代化同生共长,为国家经济建设、社会发展、国防和军队现代化建设提供重要的知识、人才和技术支撑,助力经济建设和国防建设长远稳定的融合发展。
近年来,面对新时代的新目标新要求,西安电子科技大学深入贯彻落实军民融合深度发展战略,积极探索机制体制改革创新,坚持走全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展道路,全力推进军民深度融合发展。
1.以军民融合为特色,统筹学校教学科研工作作为一所军队院校转制的教育部属军工特色高校,军工科研占学校科研体量的近半数。
学校长期以来高度重视军民融合发展带来的新机遇和新挑战,将军民融合提到学校战略发展高度。
学校以“崇尚学术,回归工程”为发展理念,以“强军拓民,协同创新”为发展方向,驱动军民融合快速深度发展。
学校成立了军民融合领导小组,校长任组长,下设军民融合管理办公室,全面统筹推进学校军民融合深度发展工作。
形成了国防科研管理服务体系,建立了既体现高校基础前沿特性又符合国防科研特点的人才评聘体系,围绕国防科研任务需求跨单位跨学科组建团队,建立与军工院所挂职交流渠道,营造了有利于军民融合科研创新团队的良好生态环境。
2.以协同创新为平台,释放军民融合创新活力西安电子科技大学与中国电子科技集团、中国信息产业集团及其所属部分军工院所签订了全面战略合作协议,与中国航天科技集团、中国航天科工集团、中国兵器工业集团及其所属部分军工院所签订了战略合作协议,与中国人民解放军相关部队、空军装备研究院、海军装备研究院以及中国飞行试验研究院等国防军工单位长期保持密切的战略合作关系,通过联合承担国家重大科研任务、关键技术联合攻关,共建实验室和设立产学研基金等方式,在科学研究、人才培养、技术创新和成果转化等方面开展全面合作。
以体制机制创新引领国企数字化转型的探索

以体制机制创新引领国企数字化转型的探索作者:刘倩来源:《中国信息化》2023年第12期当前,全球正处于第四次工业革命,由此引发的数字化浪潮正在驱使着各行业变革,如何组织体制及运作机制去完成企业的转型发展,是维持竞争力和市场地位,甚至面临生存发展的严峻课题。
在当前的数字化浪潮中,传统制造业首当其冲,大数据、云计算、物联网、5G通信等数字技术使工作流程和模式发生巨变,“业务数字化”和“数字化业务”不断融合和反应,在价值链上催生各种新的业态。
另一方面,“十四五”时期开启了我国向第二个百年奋斗目标进军的新征程,国有企业要强化全面建设社会主义现代化国家的核心使命。
党的二十大报告提出:“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力,构建大国基石。
”因此,随着数字经济与实体经济的深度融合,数字技术逐渐成为主要生产力,重构数字化的生产关系是适应生产力发展的迫切需要。
以数字化转型驱动质量、效率、动力全方位变革,推动高质量发展成为国企改革的必修课。
同时面对国民经济运行效率较低、中国企业盈利能力落后的困境,数字化转型也是促进中国企业迈向世界一流的必由之路。
广州是国内最大的汽车产业集群之一,总部位于广州的广汽集团是国有控股的汽车制造集团,2023年上半年工业总产量超2000亿,世界500强中排名165位,市场份额国内第四。
广汽集团目前有7大业务板块,目前以战略管控的模式,通过集团总部的职能部门对各业务板块的投资企业进行战略及投资的管控。
在战略管控的模式下,集团总部的核心价值是整合各板块资源发挥合力,通过精益管理提质增效,并提高组织效率提升韧性。
但是,随着业务多元化、地域广泛化、科技日渐革新等客观环境的进化,不得不面临着只有三百多人的小总部难以精准统筹超12万人集团各业务,因多重组织壁垒无法对数据及流程高效流通等课题。
因此,如何通过横向一体化实现价值最大化、通过纵向透明化实现精益化管理成为集团转型的关键课题所在。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
以体制、机制创新为核心积极应对电力体制改革经济环境的变化,是中国参加WTO后的最大变化。
政府的主要任务是从决策职能转变成如何为企业在WTO的框架下的运行提供良好的政策环境和体制保证。
已经展开的电力体制改革,就是政府基于WTO原则,在电力市场按经济原则鼓励竞争的措施。
面对电力体制的改革,地方性电力投资公司应正确认识这场改革带来的机遇和挑战,以体制、机制创新为核心,积极应对国家电力体制改革。
一、电力体制改革及公司发展的挑战和机遇(一)电力体制改革电力工业是国民经济的基础产业,在新中国建立之后的很长一段时间内一直处于紧运行状态,电力短缺成为制约国民经济发展的主要因素。
实践证明,单靠中央政府财政拨款建设电厂,发展电力产业远远不能满足社会对电力的加速需求,因此需要政府放松进入管制,动员社会力量集资办电。
这种放松进入管制是以电力产业投融资体制改革为主要形式来体现的,伴随着“分灶吃饭”、“集资办电”、“贷改投”的电力产业投融资体制的演变,我国电力工业发展迅速,电力建设取得了巨大的成就,电力市场供求状况发生明显的变化。
然而,电力行业垄断,电价形成机制的不科学,导致电力资源配臵效率低下,已成为不争的事实。
垄断经营的体制性缺陷日益明显,现行管理方式不适应社会主义市场经济体制要求,因此,电力体制的改革势在必行。
2002年2月国务院批准电力体制改革方案,一场旨在电力行业的资源重组、结构性调整即将展开。
将要进行的电力体制改革的核心就是:打破垄断,引入竞争,提高电力工业运行效率,降低电价,保持一定的发展速度,满足国民经济发展的需求。
建立在发电环节上实行“厂网分开,竞价上网”和在配电环节上实行“输配分开,选择供电”的电力市场体制。
组建区域性电网,打破省际之间市场壁垒,促进跨省电力市场的形成和电力资源的优化配臵。
它的实施将促成电力工业的资产、资源重组,打破现有各(投资)主体的利益格局,可以预见:在电力行业的资源重组、结构性调整将贯穿于整个改革过程之中,直到形成有序的竞争状况和资源配臵趋于合理。
在这个过程中,原有的利益主体,新进入的利益主体和国外资本,均为取得电力行业重组中的最大利益而产生激烈的竞争。
(二)改革带来的挑战市场竞争将会对地方性电力投资公司产生巨大的挑战。
这个压力主要来自两个方面:一方面是原有中央投资主体、部委投资主体;另一方面是包括国外资本在内各种利益主体,在电力市场资源重组,结构性调整过程中的竞争。
对产业内原有的企业而言,经过多年经营,已建立了庞大的基本业务网络,拥有相当大的经济规模,在生产经营管理方面积累了丰富的经验,具有相当的市场垄断力量。
对新进入利益主体而言(也是一种具有普遍意义的经济现象),进入自然垄断产业之初,需要筹措大量资本,逐渐建立和扩展其业务网络,通常缺乏经济规模的生产经营管理经验。
而且,为了吸引顾客,新企业还必须在生产经营的某一方面或某些方面,优于原有企业,以创造特色满足其目标市场的需要。
无疑进一步增加了新企业进入市场和占领市场的难度。
因此,新企业与原有企业之间的竞争是一种竞争能力不对称的竞争。
有鉴于此,政府为培育市场竞争机制,有可能按照国际上通常的做法,对自然垄断产业内原有企业与新企业实行不对称管制,这也是各国政府在进入管制实践中所普遍遵循的基本原则。
当然,不对称管理只是一种短期现象,当新企业经过一个发展时期,具有一定竞争实力后,政府会取消这种不对称管制,实行对称管制。
考虑到我国电力工业发展的规模,也可能政府不会在这个产业领域实施不对称管制措施,但有一个不容忽略的事实,就是随着我国加入WTO,电力市场对外开放后,国外资本进入电业产业所带来的冲击。
国外资本可以凭借其管理优势、成本优势占领更多的市场份额。
因此,地方性电力投资公司,必须面对两个方面的挑战,通过体制和机制创新,来寻求新的发展空间。
(三)改革带来的机遇山西省地方电力公司是在电力行业投融资体制改革中成立的。
集融资、投资、资产管理功能于一体的地方性电力投资管理公司。
经过12年的运营,特别是5年多来全面推行现代企业制度,走出“委托建设和经营”的误区,全方位进行资产经营、资本运营,通过资产重组、兼并收购,已经发展成为拥有33家全资、控股子公司的大型企业集团。
截止2001年,公司控制的总资产达150亿元,权益性装机容量为348万千瓦,占省调发电企业装机总容量35.5%,年发电量完成183.4亿千瓦时。
面对电力体制改革带来的压力,结合公司发展的历程,我们认为,机遇大于挑战。
首先,电力体制改革,无疑会创造一个更加公平的竞争环境,改善长期以来地方性电力企业在电价、上网电量等方面的有失公允的制约,为公司的发展提供一个良好的外部环境。
其次,在山西省发展电力产业有其特有的资源和地理方面的比较优势。
山西省煤炭资源丰富,具备建设大型坑口电厂的条件,有着成本方面的优势。
同时又处于“西电东送”的北通道内,发展的潜力很大。
第三,发展山西省电力工业是地方政府经济结构调整战略之一,山西煤炭产量全国第一,但发电量仅为全国第七,与能源大省的地位不相符,大力发展电力产业将资源优势转为产业优势、经济优势,变输煤为输电,将一次能源转化为二次能源是得到中央政府认可的决策,按山西省经济发展“十五”规划的要求到2005年山西省电力装机容量要突破2000万千瓦,即在现有基础要增加800万千瓦的装机容量。
面对巨大的发展机遇,我们提出“实施集团战略,坚持做大做强,积极推动山西省地方电力工业的跨越式发展”。
充分发挥市场在资源配臵中的作用,创造有利于吸引国际资本和各利益主体参与开发建设的环境和机制,充分发挥资本市场的融资功能,迎接山西能源建设的第二个春天。
二、以体制改革为核心,推动制度创新(一)理顺与政府关系,推进体制改革地方性电力投资公司是在电力产业投融资体制改革过程成立的。
是一种政企合一的经济组织,除承担经济职能外,还承担部分政府职能。
不可否认,政府的目标与企业的目标有时是不一致的,这样就会对企业的发展产生一定的限制。
因此,理顺与政府的关系,通过对企业进行规范公司改造,并在此基础上实现真正意义上的政企分开,是地方性电力投资公司积极参与市场竞争,求得更大发展空间的前提。
我公司在近年来全面扩行现代企业制度的基础上,2001年通过与省政府签署国有资产授权经营协议书的形式实现了政企分开,明确了公司的企业性质,真正成为自立经营、独立核算、自负盈亏的经济实体,一个以我公司为核心重组的山西国际电力集团有限责任公司即将正式运营。
(二)加强制度建设,完善法人治理结构近年来,我们通过强化制度建设,深化内部改革,全面推行现代企业制度,并以此促进制度创新、科技创新、管理创新,拓宽融资渠道,强化资产管理。
公司以国有资产投资者主体的身份,统一行使出资者所有权与所属合资、控股公司在产权基础上建立了母子公司管理体制,明确母公司作为投融资、人力资源、开发研究中心的职能;子公司作为利润、成本控制,项目开发的专业经营中心的职能,使公司实现分工明确、协作有力、运转灵活、管理有序。
(三)重视人力资本的开发,建立激励与约束机制,形成新的企业文化和现代管理理念。
企业的竞争,实质是人才的竞争、资本增值的过程,体现着人力资本对货币资本的促进作用。
开发人力资源,用好人力资本,充分发挥人力资本在企业管理中的作用,是市场经济条件下每个企业的唯一选择。
在体制改革和制度建设中,我们把以货币资本为基础构建的所有者与经营者的关系,转变为以货币资本和人力资本相结合,充分发挥人才这个“无形资本”的作用,按照现代契约理论,构建了以人力资本为中心的所有者与经营者的委托——代理式的治理结构,有机地将人力资本的激励和约束与现代管理理念,企业文化创建融合在一起。
创建了体现公司管理特色的“三个一”。
——选好一个总经理,以现代人本管理理论设计了一套选贤任能机制,充分体现对人力资本的权力和地位的激励作用,从德、能、勤、绩几个方面考察人才、选拔人才,改变原有的干部任用机制,打破官本位,实行管理者能上能下,选择好企业的当家人。
——用好一个年薪制,充分体现对人力资本价值的合理回报,使所有者与经营者在利益基础上保持一种相互制约的关系,从分配形式上解决收入只能升不能降,干部能上不能下的问题。
提高劳动者的工作热情和积极性,促进企业内部管理水平的提高。
——定好一个指标,充分体现对人力资本的约束和监督机制,这个指标就是“利润指标”,通过这个指标,将安全生产、经营目标和经营者的德、能、勤、绩、职务、收入等联系起来,承担起经营风险,确保资产的增值。
通过实施“三个一”管理,山西省地方电力公司所属发电企业由一个盈利,实现全部盈利,取得了较好的实践效果。
三、整合存量提高质量,拓宽融资渠道,扩大增量应对电力体制改革经过体制改革和制度建设,公司治理水平得到全面的提高,经济效益得到有效的提升,面对电力体制改革和“西电东送”带来的机遇,公司将继续通过整合存量、提高质量,拓宽融资渠道,扩大增量,实现公司跨越式的发展。
(一)整合存量,提高资产质量公司从成立至今,大致经历了两个发展阶段。
前一阶段注重增量的发展,以有限的资金,通过合资与参股的方式,扩大电力生产能力。
这一阶段投资的电厂多为规模不大的机组。
在“厂网不分”的电力体制管理条件下,企业发电额度、上网电价,不是取决于生产成本而更多地取决于还本付息的要求和额度分配部门对不同发电企业偏好影响,资本回报率不高。
随着电力生产规模的扩大,电力供求关系的转变,对此我们感到电力工业同其它许多行业一样进入了买方市场,这样表明电力工业从一种近似粗放式的规模扩张,转入了注重电力产品质量、经济效率、技术升级的集约型发展时代。
因此必须将单纯追求规模的发展目标,转变为注重资产质量,经济效率发展方向上。
从追求数量转向追求质量,从分散的股权投资方式转向股权集中的投资方式。
从发展投资小、见效快的小规模机组转向集中力量发展具有环保、低耗、高参数、大容量的发电机组。
1999年山西省地方电力公司与省电力局通过资产重组的方式,取得百万级发电企业山西阳光发电公司90%股权,并对该企业进行现代企业改造,使该企业直接发电成本由收购前的0.17元/千瓦时,下降到现在的0.143元/千瓦时。
而对即将展开的电力体制改革,我们对公司的资产状况进行了全面的分析,对能够在“竞价上网”中有一定优势的企业,进一步推进目标管理和成本控制管理,在进一步降低成本和提高运行质量上狠下功夫,以积极姿态参与“竞价上网”;对机组容量小、相对缺乏“竞价上网”能力的企业,公司将通过对高耗能(如电解铝)产业投资的方式建立这些企业与高耗能企业的直供关系,或者通过将这些发电企业以股权投资方式将其转为大用户的自备电厂,从而在整体上提高公司的资产质量。
(二)利用资本市场,加大资本运营力度,拓宽融资渠道电力行业是资金密集型产业,仅靠每年征收的电力基金的企业积累,要在短期实现跨越式发展目标,是远远不够的,加大资本运营力度,拓宽融资渠道是确保公司发展战略的基础。