威海市推进新型城镇化发展的主要经验和做法
威海城总体规划
威海市城市总体规划（2011-2020年）文本威海市人民政府2016年9月i目录第一章总则 (1)第二章城市发展战略 (4)第一节城市发展目标和战略 (4)第二节城市性质与规模 (6)第三节城市规模 (6)第三章市域城镇体系规划 (8)第一节区域协调战略 (8)第二节市域空间管制 (9)第三节城镇化和城乡统筹 (14)第四节市域综合交通 (18)第五节市域海岸带保护规划 (22)第六节市域历史文化保护 (23)第七节市域市政基础设施 (25)第八节城乡综合防灾减灾 (29)第四章中心城区规划 (31)第一节空间布局 (31)第二节居住用地 (35)第三节公共设施用地 (37)第四节工业和仓储用地 (42)ii第五节绿地系统和水系 (45)第六节历史文化和传统风貌保护 (49)第七节城市交通 (51)第八节市政基础设施 (58)第九节综合防灾减灾 (66)第十节环境保护 (69)第十一节城市特色和整体城市设计 (70)第十二节海岸线保护与利用 (74)第十三节旧城更新 (75)第十四节地下空间 (77)第五章规划实施 (81)第六章附则 (83)附表2-1 城市发展指标体系表 (84)附表3-1 市域风景名胜区一览表 (86)附表3-2 市域城镇等级与规模结构表 (86)附表3-3 市域城镇职能结构表 (87)附表3-4 市域海岸带重点管制区强制性管制导则表 (88)附表3-5 市域各级文物保护单位一览表 (91)附表4-1 中心城区规划建设用地平衡表 (98)附表4-2 中心城区各级文物保护单位一览表 (100)iii附表4-3 中心城区全国及省级文物保护单位保护范围及建设控制地带一览表 (103)附表4-4 中心城区规划骨架道路一览表 (107)附表4-5 中心城区规划主要公园一览表 (109)iv第一章总则第1.1条编制目的为贯彻落实科学发展观和新型城镇化战略，促进威海市经济社会全面、协调和可持续发展，指导威海市的城市建设和城乡规划编制工作，实现全面建成小康社会的发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，编制《威海市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称本规划）。
苘山模式是如何打造的？
苘山模式是如何打造的？6月26到28日，国务院发展研究中心宏观经济部部长、研究员余斌同志一行就探讨苘山发展新模式。
“自古苘山一条川，吃个饼子赛过年。
”在改革开放之前，苘山是威海最穷、最落后、交通最闭塞的乡，在原文登所辖23个公社中被称为“老二十三”，在最穷的“北六社”中排名倒数第一。
而地级威海市成立以来，苘山镇党委、政府多次外出学习考察，借鉴外地经验，结合本地实际，最终确立了“工业立镇，招商兴镇”的发展思路，围绕这一思路，经历届党委政府和全镇干部群众的艰苦创业，苘山的落后面貌彻底改变。
2010年，全镇完成工业主营业务收入128亿元，外贸进出口额1.3亿美元，财政总收入2.1亿元，增幅均在20%以上。
三次产业结构由5：65：30调整为3.5:65:31.5.2011年1——5月份，全镇完成工业主营业务46.9亿元，增长18.1%；外贸进出口额1.1亿美元，增长25.4%；两税税收1亿元，增长54%，财政总收入1.32亿元，增长17%。
苘山镇如何完成了从贫困县到富裕镇的华丽的转身？与民谋利改善农村环境苘山镇，地处山东半岛蓝色经济区的核心区域——威海工业新区南部，镇域总面积达111平方公里，辖65个行政村，总人口达6万，其中镇区人口3.2万，外来人口2.8万。
作为新农村建设的重要代表之一，该镇党委、政府的为民理念成为该镇迅速发展的重要引擎。
投资4000万元，对首批18个村进行整治，清理“三大堆”1.2万堆，拆除禽畜圈舍以及各类违章建筑6000多处，平整道路11万平方米，樱花主、次街道43万平方米，浆砌水渠10万余米，安装路灯400余盏……这看似与经济发展并无联系的活动，却成为了威海工业新区苘山镇政治工作提档升级的重要环节，成为了与民谋利，强化为民理念的重要表现。
新农村建设是不可推卸的为政之责，针对农村环境综合整治工作，新一届威海市委、市政府先后出台了很多政策和意见，对每个整治村予以50万元的资金补贴，新区按照1：1比例进行配套。
提高常住人口城镇化率典型经验做法和亮点工作
提高常住人口城镇化率典型经验做法和亮点
工作
常住人口城镇化率的提高是一个国家或地区经济社会发展的重要指标。
下面列举一些常见的经验做法和亮点工作，可以帮助提高常住人口城镇化率。
1. 城市规划和建设：通过科学规划和有序建设城市，能够吸引更多人口进入城市居住。
这包括提供良好的基础设施和公共服务，如道路、供水、排水、垃圾处理等。
2. 住房保障：提供适宜的住房是吸引人口进入城镇的重要条件。
多种形式的住房保障可以帮助改善居民的居住条件，促进常住人口城镇化。
3. 就业机会：城市提供更多的就业机会，能够吸引农村人口进城就业，从而提高常住人口城镇化率。
鼓励和支持创业和就业机会的发展是重要的工作。
4. 优质教育和医疗资源：提供优质的教育和医疗资源，能够吸引更多家庭选择在城市定居。
这不仅可以改善居民生活质量，也能够提高城市的吸引力。
5. 收入保障和社会福利：提供社会保障和福利制度，确保居民的基本生活需求得到满足，可以促进人口向城镇迁移。
这些制度能够提供一定的安全保障，减轻居民的生活压力。
6. 精准扶贫和农民工就业：针对贫困地区和贫困人口，实施精准扶贫，帮助他们脱贫致富。
同时，加强农民工就业服务和管理，鼓励他们选择在城市定居和就业。
7. 提高城市治理水平：加强城市规划和管理，提高城市治理水平，能够提供更好的公共服务，吸引更多人口进入城市。
这包括改善市容市貌、加强环保和社会治安管理等。
以上是一些常见的经验做法和亮点工作，可以帮助提高常住人口
城镇化率。
不同地区和国家的具体情况不同，可以根据实际情况进行调整和补充。
【2024版】威海苘山2030年规划
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威海苘山2030年规划
2030年，威海苘山将持续推进美丽乡村项目建设，启动新一轮20个美丽乡村特色精品村培育，以及28个美丽乡村综合整治村创建工作。
日前，威海苘山等美丽乡村特色精品村设计方案评审会陆续召开，标志着威海苘山又有一批乡村将实现美丽“蝶变”。
威海苘山是今年威海美丽乡村特色精品村培育的重点村庄之一。
该村是威海的重点渔业村，位于威海黄金海岸线旅游景观带南部、威海湾旅游综合体与旅游综合体之间，紧靠苘山园旅游驿站，兼具山水资源及海洋资源，规划开发有许多旅游产品，发展前景良好。
此外，目前正规划建设的228国道威海苘山段便位于信智村西侧，将为威海苘山发展旅游发展打下坚实基础。
根据威海苘山设计规划，威海苘山将以打造浙南最美海味渔乐村为目标，按照美丽乡村建设相关要求，进行产业转型、建筑整治、公共设施建设、景观环境提升等综合整治，改善村庄整体风貌，围绕“威海苘山”核心目标，将威海苘山建设成为一个集渔家体验、滨海度假、山海养生于一体的滨海美丽乡村精品村，并打造成为威海苘山旅游重要组成部分。
“立足村庄固有的山林、海洋、渔业渔村等优势资源，积极融入168黄金海岸线开发，将有效助推威海苘山建设美丽乡村
特色精品村。
”县农业农村局相关负责人说。
据介绍，自20xx年以来，威海苘山陆续推出美丽乡村建设行动5年计划、美丽乡村建设“十村标杆、百村联创”行动、乡村振兴“一带十线百村”创建行动，美丽乡村建设取得了阶段性良好成效。
下一步，威海苘山将积极打造美丽乡村风景线，把威海苘山的特色与精品村串连成线，将一个个“盆景”变成一道道“风景”。
加快推进威海市新型城镇化建设
加快推进威海市新型城镇化建设摘要：城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是威海市在山东省率先实现工业化、现代化的重要战略。
本文通过对威海市城镇化发展现状的分析，指出威海市的城镇化建设存在问题与不足，探求加快推进威海市新型城镇化的对策。
关键词：威海城镇化问题对策一、威海市城镇化发展现状（一）城镇化水平快速提高。
全市城镇化水平由1999年的41.7%提高到去年年的58.7%，年均提高1.7个百分点。
荣成、文登、乳山三市全部位居全国百强县，全市有11个镇进入全国千强镇。
超出全省10.4个百分点。
在2011年全省城镇化发展报告中，威海城镇化质量指数位居全省第2位，经济发展、社会发展、城市建设、人口就业、居民生活、生态环境六大要素指标均居全省前3位。
力争”十二五”期间，威海市城市化率每年提高1个百分点以上。
（二）顺利完成城中村改造工程。
自2007年开始大规模实施的城中村改造工程，成为威海和谐城乡建设行动中的一大亮点。
经过三年集中攻坚，市区77个城中村完成拆迁31339户、342.2万平方米，到目前已有2.4万户、7.2万人回迁新居，过上真正意义的城市生活。
标志着威海在全省率先解决了城中村问题。
通过城中村改造，为城市的发展腾出了新的空间，城市功能有了新的提高和完善。
（三）组合型城镇体系初步形成。
按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，积极构筑”一群三轴一带”的城镇空间格局。
”一群”，是指以威海市区为中心，荣成、文登、乳山市区和石岛管理区为区域中心，形成组合型城镇集群，作为蓝色经济区建设的重要载体、全市经济社会和城镇化发展的核心区。
”三轴”：一是形成威海城区-文登市-乳山市发展轴，逐步成为我市与青岛、烟台市对接的重要依托；二是形成威海城区-荣成市-石岛管理区发展轴，强化沿海地带之间的经济联系；三是形成文登市-荣成市发展轴，进一步促进生产要素由沿海向我市内陆地区聚集。
”一带”，是指以分布在千公里海岸线上的21个镇为依托，组成沿海千公里城镇群带，推动全市小城镇快速健康发展。
威海推动精致城市实施方案
威海推动精致城市实施方案威海市作为山东省的一个重要城市，一直致力于打造成为精致城市，提升城市品质，改善居民生活环境。
为了更好地推动精致城市建设，我们制定了以下实施方案：一、优化城市规划布局。
我们将加大对城市规划布局的优化力度，通过科学合理的规划，合理利用城市资源，提高城市土地利用效率。
同时，进一步加强对城市绿地、水系、交通等基础设施的规划和建设，打造宜居宜业的城市环境。
二、加强城市绿化建设。
我们将大力推进城市绿化建设，增加城市绿地面积，提升城市绿化覆盖率。
通过植树造林、美化城市环境，打造宜居宜业的绿色城市。
同时，加强对城市绿化管理，提高城市绿化养护水平，保持城市绿化的长久美观。
三、优化城市交通网络。
我们将加快城市交通基础设施建设，优化城市道路网络，提升城市交通运输效率。
同时，推进公共交通建设，鼓励居民绿色出行，减少城市交通拥堵，改善城市交通环境。
四、提升城市环境卫生。
我们将加大城市环境卫生整治力度，加强城市垃圾分类处理，推动城市环境卫生设施建设和管理，提升城市环境卫生水平。
同时，加强对城市环境卫生的监督和管理，确保城市环境卫生整洁有序。
五、促进城市文化旅游发展。
我们将加大对城市文化旅游资源的保护和利用力度，挖掘和提升城市文化旅游内涵，打造具有地方特色和文化魅力的旅游景区和文化场所。
同时，加强对城市文化旅游设施的建设和管理，提升城市文化旅游服务水平。
六、加强城市管理水平。
我们将加强城市管理水平，优化城市管理体制机制，提高城市管理效率和服务水平。
同时，加强城市管理和服务的智能化建设，推动城市管理的信息化、智能化发展，提升城市管理的现代化水平。
七、推动城市精致化品质提升。
我们将通过以上措施的实施，不断推动城市精致化品质提升，提高城市整体形象和品位，增强城市的吸引力和竞争力，为居民营造更加宜居宜业的城市环境。
总之，威海市将以更加积极的姿态，更加科学的规划，更加精细的管理，不断推动精致城市建设，努力打造成为山东省的精致城市典范，为全市居民营造更加美好的生活环境。
对威海发展的建议
对威海发展的建议威海是山东省的一个沿海城市，也是中国重要的港口城市之一。
近年来，威海市经济发展迅速，但仍存在一些问题和挑战。
为了进一步推动威海的发展，以下是我对威海发展的建议：1.加强产业转型升级。
威海应积极引导企业进行技术创新和升级，加大对高新技术企业的扶持力度，培育壮大新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，提升经济发展的质量和效益。
2.加强教育培训。
威海应加大对教育事业的投入，提高教育质量，培养高素质人才。
同时，加强职业技能培训，提高劳动者的技能水平，提升就业能力。
3.加强城市规划和建设。
威海应加强城市规划，合理规划城市布局，提高城市的功能性和美观度。
加大对基础设施建设的投资，提高交通、水电等基础设施的配套能力。
4.加强环境保护。
威海是一个美丽的海滨城市，应加大环境保护力度，加强海洋生态保护，严禁污染行为。
同时，加强城市垃圾处理和水资源管理，提高环境的质量。
5.推动旅游业发展。
威海有着得天独厚的自然风光和丰富的文化资源，应积极推动旅游业的发展，开发旅游产品，提升旅游服务质量，吸引更多游客来威海旅游，推动经济发展。
6.加强对外合作。
威海应积极开展对外交流与合作，吸引更多的外资和外商投资，引进先进技术和管理经验，推动企业转型升级，促进经济发展。
7.加强文化建设。
威海应加强文化产业的发展，培育和推广优秀的文化产品，丰富人民的精神文化生活。
加强文化交流与合作，提高文化软实力。
8.加强社会保障体系建设。
威海应加大对社会保障体系建设的投入，完善社会保险制度，提高社会保障水平，保障人民的基本生活权益。
9.加强法治建设。
威海应加强法治意识，建立健全法制机制，加强法律法规的宣传和执行力度，维护社会稳定和公平正义。
10.加强党建工作。
威海应加强党的领导，推动党建工作深入开展，加强党员队伍建设，提高党的执政水平，推动经济社会发展。
威海市在发展过程中应加强产业转型升级、加强教育培训、加强城市规划建设、加强环境保护、推动旅游业发展、加强对外合作、加强文化建设、加强社会保障体系建设、加强法治建设和加强党建工作。
威海经济技术开发区情况简介
威海经济技术开发区情况简介2010年10月18日威海经济技术开发区是1992年10月经国务院批准成立的国家级开发区，总面积194平方公里，建成区面积37.3平方公里，辖2个镇、3个街道办事处、67个行政村、31个居委会，总人口16.7万，其中户籍人口12.4万。
2000年4月，经国务院批准，在开发区内设立威海出口加工区，面积1.34平方公里，实行“两区合一”的管理体制。
建区18年来，我们坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，以建设创新开放富裕和谐的现代化经区为目标，认真贯彻落实科学发展观，大力推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设，加快构建现代产业体系，初步形成了船舶及零部件制造、汽车及零部件制造、通用与专用设备制造、电子信息、轻纺服装、食品医药、电力能源、新材料八大工业支柱产业和现代商贸中心、城郊休闲度假旅游中心、物流集散中心、韩国人来威创业消费居住文化中心、现代商务运营中心服务业“五大中心”，全区城乡协调、一二三产业协调、经济社会协调、人民群众安居乐业，成为威海市对外开放的重要窗口和胶东半岛最具活力的区域之一。
2009年，全区生产总值达到159亿元、人均13万元，工业总产值334亿元，固定资产投资112.5亿元，社会消费品零售总额43.8亿元，进出口总额26.4亿美元，财政总收入20.6亿元，地方财政收入10.8亿元，城镇居民人均可1支配收入20117元，农民人均纯收入9774元，经济质量效益全市领先。
一、坚持以经济建设为中心，全面提升区域综合实力始终把发展经济作为首要任务来抓，紧盯世界经济发展前沿动向，把握经济发展科学规律，把学习借鉴先进经验与充分发挥本地优势结合起来，把引进外资与发展内资结合起来，把振兴工业与繁荣服务业结合起来，不断推动发展方式转变和经济结构调整，迈出了科学发展、和谐发展、率先发展的坚实步伐。
今年 1至9月份，全区实现生产总值100.6亿元，同比增长15%；限额以上工业总产值242.8亿元，增长19.7 %；固定资产投资94.2亿元，增长30%；社会消费品零售总额40.3亿元，增长20%；进出口总额25.3亿美元，增长35.9%；财政总收入26亿元，增长74.3%；地方财政收入17.4亿元，增长140.9%；一般预算收入8.2亿元，增长14.2%；税收收入、工商税收收入、四税收入占一般预算收入的比重分别为94.75%、82.23%和58.18%；社会用电量9.3亿千瓦时，增长25.8%，其中工业用电量6.8亿千瓦时，增长26.1%。
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化住房保障制度改革" 使农业转 移 人口住得下 # 出台 了 (关于 进 一步加强市域农村居民进城住房 保障工作的意见 )" 将新落户到城 镇的农村居民纳入到城镇住房保 障范围" 确保农业转移人口 &居 者有其屋 ’# 规范公共租赁住房建 设和管理" 重点保障本地或外地 新进入城区的务工人员% 新就业 大学生等 & 夹心层 ’ 群体 # 目前 " 全市已累计建设经济适用住房
!"!" ! !# 山 东 经 济 战 略 研 究
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新型城镇化
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水! 电! 气! 暖! 路! 宽带等基 础设施" 以及学校! 幼儿园! 商 业网点! 卫生室! 健身广场! 文 化室等公共服务设施" 同时设立 居委会" 实施专业的物业服务" 形成了集生活! 休闲! 文化! 治 安于一体的社区管理服务体系" 使社区成为绿色社区 ! 文明社区 ! 幸福社区# 四是不断创新的建设 模式$ 坚持分类推进" 不断创新 开发建设的新模式$ 在尊重城中 村居民意愿的基础上" 结合各村 实际" 合理采取异地安置模式% 连片开发! 商品房改作回迁房! 先建后拆! 整体拆迁建设等五种 模 式 $ !"#$ 年 以 来 " 威 海 完 成 了 城市建成区范围内所有 %% 个城中 村 %&’( 万 户 的 拆 迁 改 造 " 惠 及 群 众 #) 多万人 $ 威海城中村改 造工 作走在了全国! 全省的前列" 新 华社! 人民日报等媒体相继报道 威海市城中村改造的先进经验 $
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山 东 经 济 战 略 研 究 !"!" ! !#
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新型城镇化
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镇化提供了可资借鉴的模式与路 径!
其他城市和地区提供了可资借鉴 的经验模式! 一是为民惠民的政 策设计! 在拆迁补偿上" 一户村 民 ! 间 平 房 约 能 换 "#$ 平 方 米 楼 房 ! 各村从装修费 # 过渡安置费 # 物业费等方面给予补贴和照顾! 政府土地出让纯收益扣除农业土 地开发资金后" 全部返还村居集 体用于发展集体经济和解决村民 养老# 医疗等社会保障问题! 同 时" 统筹布局二# 三产业" 优先 安置群众就业" 较好解决了村民 的生活门路和长远发展问题! 二 是货真价实的群众参与! 实施阳 光拆迁 " 让群众自己决定怎么拆 ! 在制定规划方案# 补偿政策# 户 型设计# 选号选房到选择开发商
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新型城镇化
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威海市推进新型城镇化发展的 主要经验和做法
威海市政府调研室 威海市住房城乡建设局
近
年来! 威海市委" 市政府 按照省委 省政府关于新 型城镇化战略的决策部署 !
大产业项目全域统筹布局 ! 重大基 础设施全域统筹建设 ! 公共服务体 系实施同城化设计 ! 彻底突破城乡 二元结构的束缚 ! 走以城市化带动 市域一体化的城镇化新路 # 在空间 布局上 ! 通过中心城市 % 次中心城 市 % 六大重点区域的联动发展 ! 通 过重点镇的特色发展 ! 通过农村新 型社区的加快建设 ! 构建 ’ 中心崛 起 % 两轴支撑 % 环海发展 % 一体化 布局 ( 的全域城市化发展格局 $ 在 基础设施上 ! 推动全市基础设施同 步规划 % 同步建设 % 综合管理 ! 搭 建起一体发展的大骨架 $ 在产业布 局上 ! 有机整合各经济板块 ! 通过 产 城 互 动 ! 最 终 实 现 ’ 城)市 互 融 (# 被 确 定 为 国 家 新 型 城 镇 化 试 点城市 ! 还制定实施了新型城镇化 综合试点行动计划 ! 创造性地破解 重点 % 难点问题 # 经过近三年的实 践! 威海全域城市化取得显著成 效 ! ,&!# 年 ! 威海人口城镇化率达 到 %"+,’ ! 居 全 省 第 二 位 ! 为 经 济 发达地区在更高层次上推进新型城
!二 " 破难题 # 将城中村改造 作为提升城镇化建设品质的重要抓 手$ 城 中 村 改 造 涉 及 多 方 利 益 主
体" 土地征用# 房屋拆迁# 安置 补偿等引发的各种矛盾也日益突 出" $拆迁难% 成为 社会广 泛 关 注 的焦点! 威海按照 $拆一片 旧 村" 建一片新城" 带一片产业" 富一方百姓% 的思路" 把群众利 益放到首位" 以造福人民群众为 出发点# 落脚点" 最大限度让利 于民" 最大范围动员群众参与" 用群众的智慧和力量办群众自己 的事" 成功破解城中村改造的难 题" 提升了城镇化建设品质" 为
以敢为天下先的精神 ! 以人的城镇 化为核心 ! 立足威海本地特色和发 展实际 ! 不断探索 " 创新 " 丰富城 镇化发展的经验模式 ! 推动城镇化 发展方式转型升级 ! 走出一条具有 鲜明威海特色的新型城镇化发展道 路#
!一" 探新路 #
$全域城市化 %
实践成效突出& 威海市域东西最大
横 距 !"# 公 里 ! 南 北 最 大 纵 距 $! 公里 ! 域内人口主要分布集中于千 公里海岸线上 $ 各市 % 区之间无论 经济总量 ! 还是群众生活水平差距 都不大 ! 区域发展相对均衡 $ 城镇 化基础相对较好 ! 常住人口城镇化 率超过 %&’ ! 人均 ()* 超过 !+% 万 美元 ! 居全省第 , 位 ! 以上现实条 件使威海具备了良好的一体化发展 基础 & ,&!" 年 - 月 ! 威海在全省率 先提出实现 ’ 全域城市化 (! 把全 市作为一个整体来规划和发展 ! 重
等方面" 全部民主公开# 大会票 决" 给予群众充分知情权和决策 权" 入户率# 见面率# 参与率全 面达到 %&&’ ! 三是 质量至上 的 社 区建设! 提出 $拆迁一个旧村" 建设一个精品社区 %" 搞好综合配 套 " 使改造后的城中村成为亮点 ! 坚持高起点规划" 在设计上既突 出红瓦绿树的城市特色" 又尊重 群众的生活习惯" 在单体设计上 突出多样化! 强化工程质量" 从 材料进场# 建设过程到竣工验收 实行全程监管" 建筑结构工程质 量验收合格率# 外墙保温执行节 能强制性标准# 竣工工程分户验 收制度覆盖率# 竣工工程质量验 收 合 格 率 均 达 %&&’ ! 同 步 配 套