企业公司股份制改造中的39个问题及解决方案
探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施
探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施1. 前言发展是永恒的主题，改革是持久的动力。
我国国企改革已有三十年历史，国企改革的目标是：使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。
国企改革采取的措施主要有：以产权制度改革为核心的现代企业制度建设；以管理原则、管理组织和管理方式创新为主要内容的国有资产管理体制创新；以抓大放小为主要思路的国有经济战略性调整；以及以民营企业和外资企业为主要形式的非公有制企业发展。
国企改革在较为明确的改革思路下实现了巨大的改革成就，主要体现在：现代企业制度初步建立，国有经济结构日趋合理，国有企业效益不断提高，民营企业和外资企业快速发展。
一方面，国企改革取得了重大成就，改革中浅层次问题得到基本解决；另一方面，一些实质问题依然存在，这影响了国有企业自身素质及国民经济的整体提高。
因此，我们只有充分认识国企改革的历史现状及方向，才能深层次挖掘国企改革存在的问题，以及找到解决问题的最佳途径。
本文就国企改革中存在的主要问题进行了较为深入的分析，并针对存在的问题提出了相应的对策建议。
2. 国企改革中面临的问题2.1 公司治理结构不完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下，公司经营者由两部分构成，一是公司董事会成员，负责制定公司决策和公司政策；二是公司经理层，负责公司日常事务。
事实上，许多公司董事会直接由上级行政部门任命，经理人员主要来自上级主管部门的行政委派或指定。
由此产生的董事和经理人员与股东会之间的相互制衡机制丧失，不称职的经营者不能及时罢免，优秀的经营者不能走上经营岗位，公司治理结构不能有效发挥作用。
2.2 股权结构不合理，国有股一股独大"股权结构是指各种股权在股份有限公司中的比例数量及其相互关系。
目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
公司股份制改造总体方案三篇
公司股份制改造总体方案三篇篇一：公司股份制改造总体方案XX公司股份制改造总体方案（讨论稿）二、拟改制主体－XXX基本情况1992年10月经南京市工商行政管理局批准注册，目前公司注册资本为5000万元。
XXX主要从事石油化工助剂、油品添加剂、化纤催化剂、表面活性剂等的生产和销售，并具有自营进出口权。
目前股东情况：股东名称出资额（万元）出资比例（％）郭金东 2629.64万元 52.6郭金林 1203.51 24.1陈寒 689 13.8持股会 478.54 9.5XXX被南京市科委认定为南京市高新技术企业。
NS－102汽油清净剂、NS－Q系列汽油安定性改进剂、NS－H8活化剂、T2201十六烷值改进剂被南京市科委认定为高新技术产品，其中NS－H8活化剂被江苏省科技厅认定为高新技术产品。
XXX获得江苏质量保证中心质量体系认证证书（注册号：2699B0055），建立和实施了符合GB/T19002-1994 idt ISO9002：1994标准要求的质量体系。
该体系覆盖的范围：炼油用：防垢剂、脱硫剂、脱盐剂、活化剂、钝化剂；油品用：燃油清净剂、安定性改进剂、无灰分散剂；农药乳化剂；破乳剂产品的生产与服务全过程。
20XX年末，XXX总资产为13587万元，净资产为6885万元，主营业务收入11749万元，营业利润为2091万元，净利润为613万元。
上述数据为母公司报表数据，但对外投资超过20％以上股权的，公司采用成本法而非权益法核算，应作为会计差错进行追溯调整，调整后的数据应优于目前情况。
三、本次改制目的和原则（一）改制目的进一步明晰公司产权，初步建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，为公司持续、快速发展提供良好的制度保证。
（二）改制原则假定：本次改制的终极目标是申请并完成公开发行股票并上市。
Ⅰ合法合规性改制重组需按照《公司法》《证券法》及中国证监会有关规定，以满足发行上市的要求。
Ⅱ主营业务突出股份公司应形成清晰的业务发展目标，合理配置存量资源，形成核心竞争力和持续发展能力。
股份制改造的方案
股份制改造的方案摘要：本文介绍了股份制改造的概念及其重要性，分析了股份制改造的意义、目标、原则，探讨了股份制改造的具体步骤和关键问题，并提出了一套可行的股份制改造方案。
一、引言股份制改造是指将国有企业的所有制形式由国有全面变为股份制，是我国经济体制改革中的重要一环。
股份制改造的目的是逐步实现国有经济的市场化、法人化和股份化，增强国有企业的活力和竞争力，推动企业的良性发展。
二、股份制改造的意义1. 促进国有企业改革。
股份制改造作为国有企业改革的重要内容，可以打破国有企业长期以来的垄断地位，引入民间资本，增加市场竞争力，推动企业的改革和创新。
2. 提高企业治理水平。
股份制改造可以引入股东大会、董事会、监事会等现代企业管理机制，建立科学的决策机构，提高企业的决策效率和执行力。
3. 激发员工积极性。
股份制改造可以将一部分股份分配给企业内部员工，使员工成为企业的股东，从而调动员工的积极性和创造力，提高企业的生产效率和竞争力。
三、股份制改造的目标1. 形成多层次的资本市场。
通过股份制改造，可以引进不同类型的投资者，建立多层次的资本市场，为企业发展提供更多的融资渠道和资金支持。
2. 建立健全的企业治理结构。
股份制改造可以促使企业建立健全的企业治理结构，包括股东大会、董事会、监事会等，增强企业的决策效率和执行力。
3. 提高企业的竞争力和创新能力。
股份制改造可以引入市场机制，引入民间资本，激发企业的竞争力和创新能力，促进企业的良性发展。
四、股份制改造的原则1. 公平公正原则。
股份制改造应遵循公平公正的原则，确保股份分配的公平性和合理性，保护各方利益的平衡。
2. 引入战略投资者。
股份制改造过程中，应引入具有相关经验和资源的战略投资者，为企业的发展提供支持和帮助。
3. 员工持股原则。
股份制改造应鼓励员工持股，将企业的发展与员工的利益紧密结合起来，激发员工的积极性和创造力。
五、股份制改造的具体步骤1. 确定改革方案。
鉴于不同企业的情况不同，应根据企业的实际情况确定相应的改革方案，包括股份比例、引入的战略投资者、员工持股比例等。
集体企业股份制改造的几个注意事项修订版
集体企业股份制改造的几个注意事项修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】集体企业股份制改造的几个注意事项一、股份制集体企业的形式从集体企业的实际出发，对其改造可采取的基本形式是股份有限公司和有限责任公司。
至于无限公司、两合公司、股份两合公司，对于集体企业而言，是不合适的。
集体企业与个体工商户、私营企业组建两合公司时，集体企业只能是有限责任股东。
这样规定，其目的在于减少集体资产的风险，从而保护集体所有制。
由于集体企业大多数是中、小型企业，因而一般采取有限责任公司的形式为宜。
在西方国家，有限责任公司也是中小型企业的最主要的经济组织形式。
改造前发展情况很好、规模很大的集体企业，经国家批准，可以向社会发行股票，且大多是发行不公开上市的股票，以此组建股份有限公司。
集体企业发展到一定规模后，可以而且必须转变为股份有限公司，向社会定向或不定向地发行股票。
这样有利于企业的发展和社会对它的监督、管理。
二、对于国有股股权的保护在股份制集体企业里，有些存在国有股，由于企业控制在集体股手里，这样就有一个较关键的国有股股权的保护问题。
国有股股权由政府、各级主管部门或国家投资公司享有，由这些机构派代表参加股份制集体企业的董事会和监事会，参与企业的经营管理和监督。
在企业发生债务危机或终止时，应先由集体股或企业股承担责任，以保护国有资产。
三、要防止化公为私现象几年来，各地在集体企业股份制改造的试点过程中，普遍存在一种简单的做法，那就是以各种形式向职工赠送股权，然后让他们按股分红。
如果赠送的股权仅作为分红的根据，那没有什么意义，因为不赠送股权也可以按人头分红；如果赠送的股权是代表资产所有权，那么这种做法就是对公有财产的侵犯，是一种化公为私的做法。
企业资产中有国家投资形成的部分，还有企业成立以来几代职工劳动成果的积累。
以向职工赠送股权的方式推行股份制改造，不仅侵犯了公有财产所有权，而且也与股份制的本身含义相去甚远。
股份制企业运作存在的问题与建议
( 七) 改制后企业业绩滑坡 。这从深沪两市老上市 公司的效益全面滑坡 ,亏损企业日渐增多的现实就可 以反映出来 。一 些股份公司通过改制 实现了资本和 生 产规模的大幅度增加 ,但改制后管理水平并没有跟着上 一个新台阶 , 因此随着资本的扩张 , 经济效益没有同步 增长 ,净收益率出现了滑坡 。
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金用于短期投机 , 增加了资金的风险 ; 要么在决策时盲 目乱铺摊子 , 轻率地涉足陌生行业盲目搞多元化经营 , 造成投资的低效益甚至亏损 。
二 、完善股份制企业运作的几点建议 ( 一) 认真学习贯彻十五大报告 ,切实转变意识 。十 五大报告明确 指出 : 股份制是现代 企业的一种资本组 织形式 , 有利于所有权和经营权的分离 , 有利于提高企 业和资本的运 作效率 。公有资产占 优势 , 要有量的优 势 , 更要注重质的提高 。国有经济起主导作用 , 主要体 现在控制力上 。因此要求我们认真学习和贯彻 ,企业领 导人要学习 , 机关干部也要学习 , 各专业主管部门 、综 合部门必须切实转变意识 , 改变工作作风 , 促进我国企 业股份制改革 。 ( 二) 建立完善的法人治理结构 。首先从产权关系 入手 ,明晰企业产权 ,完善董事会 、股东大会 、监事会的 三权分立 , 促进加强内部约束机制 ; 其次要转变思想观 念 , 把股东的利益放在首位 , 严格财务制度 , 加强资金 使用的计划与管理 , 避免盲目投资 、严重浪费等现象 ; 要有市场竞争的观念 , 克服等 、靠 、要思想 , 主动适应市 场 , 以市场需 要作为决策的依据 ; 第三要创造一种机 制 , 把能够承 担资产经营风险的最 有能力的人选择到
中小企业的股份制改造与上方案
中小企业的股份制改造与上方案1. 背景引言中小企业是我国经济发展中的重要组成部分，对于促进经济增长、提升就业水平具有重要意义。
由于中小企业在所有权结构上的不完善，导致其在发展过程中面临许多困境和挑战。
股份制改造被视为中小企业发展的重要路径之一，本文将探讨中小企业股份制改造的必要性以及相关方案。
2. 中小企业股份制改造的必要性2.1 提升企业治理水平目前，许多中小企业的所有权结构模糊不清，缺乏有效的治理机制，导致企业决策效率低下、内部管理混乱。
通过股份制改造，可以引入股东代表，优化企业治理结构，提升企业管理水平，为企业发展提供更好的机制和环境。
2.2 扩大企业融资渠道中小企业往往面临融资困难的问题，尤其是在当前金融环境紧张的情况下。
通过股份制改造，企业可以引入更多股东，扩大企业融资渠道，降低融资成本，提高企业的抗风险能力。
2.3 提升企业竞争力股份制改造可以促使企业形成专业化的经营模式，引进专业管理团队和技术人才，提升企业的创新能力和竞争力。
通过引入股东的参与，可以激发企业的活力，推动企业的战略转型和升级。
3. 中小企业股份制改造的方案3.1 引入战略投资者中小企业可以通过引入具有丰富经验和资源的战略投资者，获得资金支持和经营指导。
战略投资者可以进一步帮助企业进行战略规划和运营管理，提高企业的市场竞争力。
3.2 推行员工持股计划企业可以推行员工持股计划，将员工纳入股东行列，并发放相应的股权激励。
员工持股可以增强员工的归属感和积极性，激发员工的创新思维和工作动力，提升企业的整体绩效。
3.3 上市融资中小企业可以通过股份制改造，达到上市条件并通过股票市场进行融资。
上市融资可以为企业提供更大的融资规模和更好的融资效率，使企业能够更好地满足市场需求，推动企业的快速发展。
3.4 发行新股通过发行新股，中小企业可以吸引更多的投资者，增加企业的资金实力，推动企业的扩张和升级。
发行新股需要制定合理的发行价格和发行规模，以确保企业融资的成功和效果。
民营企业股份制改造方案设计难点及分析
改造方案是 民营企 业股份制 改造 （ 以下简称 改制 ） 的指 导性 文件 ，一般 由企业 负责改制 的部 门或委托 专业 中介机 构本着 合 法、 合情 、 合理 的原则撰 写 ， 主要内容包括 ： 制方式 ， 改 改制 目标 ， 改 制原则 ， 本设 置 ， 本结构 ， 股 股 股本募 集对象 ， 出资方 式以及发 起设立后公司组织机构等。 改制方案 的优劣直接关 系到企业改制 的成败。现根据改制工作的经验， 就几个难点进行阐述并进行分析。
一
税所形成 的资产 的归属 。 由于减免时减 免机 构一 般参照 国有企 业 的做法 ， 要求 企业记入“ 资本公积— — 国家扶持 基金 ” 。这就造 成了在净资产 中除 了股 东享有外 ， 尚有一部分为 国家享有 。在改 制时 资产必须通 过当地财 政部 门或原批 准减免 的部 门进行产 权 界定 。否则原有股 东不 能将 此部分净 资产折为股本 。
之间 ， 产权不清都将导致产权纠纷 ， 增加企业运作的交易费用。 而 易费用的要求将诱致企业界定产权 ， 进行产权制度变迁 。
二 、 税 问题 财
一是 以增资扩股方式设置 ； 二是通过产 权 降低 交易 费用是有效 的产权制度安排所期望实现 的 目标 ， 降低交 可通 过两种方 式设置 ：
初期 ， 自身资金 的限制， 由于 多数情况下必 须集 家庭成员 的全部力 累时就没有真正在家庭成员之间界定清楚 。 为以后 家族成员 间 这
产权 纠纷埋下 了隐患 。 ２ 民营企业与外界产权关系不清。在创业之初 ， 、 部分 民营企
一 将产权清 晰到家族 的每一 量， 才能够使企业顺利运转 。从 而导 致了 民营企业产权 从原始积 种方 法 ， 是在 家族 内部 实现多元化 ， 比较容易接受 。 另一种方法是 民营企业 的单一产权主体将部分股 权转 让家族 之外 的其他 人 ， 例如 民营企业 为了吸引人才 ， 部分 将 和个 人 ，特别 是将股权 出售给一些 与 自身生产相 关 的战 略投 资 于它不仅 能够 达到产权多元化的 目的 ， 而且还可 以与 战略投资者 ２ 员 工持 股安排。经公司股东会 同意 ， 、 内部员工股份 原则上
企业公司股份制改造中的39个问题及解决方案
企业公司股份制改造中的39个问题及解决方案在现代经济发展中，企业公司股份制改造是一种重要的制度变革形式，它使企业能够吸引更多的投资和资源，并带动经济的发展。
然而，在股份制改造过程中，企业面临着各式各样的问题和挑战。
本文将探讨企业公司股份制改造中的39个问题，并提供相应的解决方案。
问题一：选择合适的股权结构解决方案：根据企业性质和发展需求制定适当的股权结构，平衡各方利益。
问题二：股东权益保障解决方案：建立健全的法律和制度保障机制，确保股东权益得到充分保护。
问题三：公司治理结构建设解决方案：建立有效的公司治理结构，明确权责，提升决策效率。
问题四：激励机制设计解决方案：制定激励政策，激发员工积极性和创造力，提高企业绩效。
问题五：经营风险控制解决方案：建立风险管理机制，加强内部控制，科学评估风险。
问题六：人才引进和培养解决方案：优化人才引进和培养机制，完善激励政策，吸引和留住优秀人才。
问题七：股权转让与流通解决方案：建立公开、透明、有效的股权转让市场，促进股权流通。
问题八：资本市场对接解决方案：积极与资本市场对接，拓宽融资渠道，提升公司价值。
问题九：信息披露和透明度解决方案：建立健全的信息披露制度，提高企业透明度，增强市场信任。
问题十：利益冲突管理解决方案：建立利益冲突管理机制，制定明确的利益分配规则。
问题十一：扩大知名度和品牌建设解决方案：加大市场宣传和品牌投入力度，提升企业知名度和美誉度。
问题十二：转型升级挑战解决方案：及时调整企业战略，推动技术创新和产业升级。
问题十三：资产评估和重组解决方案：注重资产评估和整合，合理配置资源，提升企业价值。
问题十四：扩大融资渠道解决方案：积极寻找融资渠道，多元化融资结构，降低融资成本。
问题十五：管理层的适应和能力提升解决方案：加强管理者培训和能力提升，适应新的企业治理环境。
问题十六：合规与法律风险防范解决方案：建立合规管理体系，加强法律事务处理能力，降低法律风险。
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企业公司股份制改造中的39个问题及解决方案1.什么是股份制改组？答：股份制改组是指企业通过对业务、治理结构、财务等方面的改革与重组，将组织形式变更为股份有限公司的全部过程。
依据我国《公司法》、《证券法》的规定，采取公开发行股票方式进行融资的企业，必须具备股份有限公司的组织形式，因此，对于非股份制企业来...1.什么是股份制改组？答：股份制改组是指企业通过对业务、治理结构、财务等方面的改革与重组，将组织形式变更为股份有限公司的全部过程。
依据我国《公司法》、《证券法》的规定，采取公开发行股票方式进行融资的企业，必须具备股份有限公司的组织形式，因此，对于非股份制企业来说，进行股份制改组是企业公开发行股票并上市所必须的前期准备工作。
2.企业的股份制改组一般都有哪些法律、法规要求？答：企业股份制改组应当符合《公司法》中对于股份有限公司设立条件的规定，如改制目标是拟公开发行股票上市的，则还必须符合《上市公司治理准则》等有关上市公司的特殊要求，以及《证券法》、交易所上市规则等关于公开发行股票并上市的诸多法律规定。
3.将企业改组成拟发行上市的股份公司主要从哪些方面着手？答：上市公司由于股东人数众多，因此涉及社会公共利益，法律对上市公司在业务竞争力上和内部治理、外部竞争的的规范性等方面都有严格的要求。
企业改组成拟发行上市的股份公司也必须从业务、治理规范、同业竞争、关联交易等几个方面着手，建立起符合相关法律法规要求的制度。
4.企业改制一般需要经过哪些程序和步骤？答：从大的方面划分，一般经过几个阶段：第一、拟订总体改组方案。
一般由企业会同聘请的具有改组和主承销商经验的证券公司（改组的财务顾问）根据企业实际情况，依据有关法规政策和中国证监会的要求拟订股份制改组及发行上市的总体方案。
第二、选聘中介机构。
企业改制除需要聘请证券公司作为财务顾问之外，还需要聘请有相应资质的会计师事务所、资产评估机构以及律师事务所，这些中介机构将在改制过程中协同证券公司及改制企业完成审计、资产评估、出具法律意见等必要的工作。
第三、开展改组工作。
这是改组方案的实施阶段。
如果企业改组涉及国有资产的管理、国有土地使用权的处置、国有股权管理等诸多问题的，均须按要求分别取得有关政府部门的批准文件。
第四、发起人出资。
企业设立验资帐户，各发起人按发起人协议规定的出资方式、出资比例出资，以实物资产出资的应办理完毕有关产权转移手续。
资金到位后，由会计师事务所现场验资，并出具验资报告。
第五、公司筹委会会议，发出召开创立大会通知。
主要工作为初步审议公司筹备情况及公司章程草案，并确定创立大会时间，发出召开创立大会的通知。
第六、召开创立大会及第一届董事会会议、第一届监事会会议。
第七、办理工商注册登记手续。
在办理登记手续阶段，主要工作为：改制后企业名称发生变化的，先办理名称变更预先登记手续，并领取相关登记表格；企业改制需要新增货币资本的，到经工商局确认的入资银行开立入资专户，办理入资手续；递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予行政许可决定书》；领取《准予行政许可决定书》后，按照《准予行政许可决定书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。
5.企业改制方案主要由哪些内容组成？乔方律师答：企业改制方案是企业改制成功的关键，企业应当根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。
一般而言，改制方案由以下几块内容组成：（一）业务重组方案。
根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。
（二）人员重组方案。
指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括职工的分流、离退人员的管理等等。
（三）资产重组方案。
根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。
（四）股东结构和出资方式。
包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。
（五）股东简况。
包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。
（六）拟改制方向及法人治理结构。
选择哪种企业形式，有限责任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权，包括高权力机构，是否设立董事会和监事会，还是设执行董事、监事，经营管理层的设置等。
6.企业改制成拟上市的股份公司时，企业原有的非经营性资产怎么处理？答：应当予以剥离，不能作为出资进入股份有限公司。
拟发行上市公司在改制重组工作中，应按国家有关规定安置好分流人员并妥善安置学校、医院、公安、消防、公共服务、社会保障等社会职能机构，制定相应的处置方案。
7.企业改制时，可以以企业业务的一个环节或一个部分组建为拟发行上市公司吗？答：不能。
拟发行上市的公司改组应当遵循突出公司主营业务，具有独立完整的生产经营系统。
因此原则上应采取整体改制方式，将企业经营性资产整体进入股份有限公司。
这意味着发起人如以非货币资产出资，应将开展业务所必需的固定资产、在建工程、无形资产以及其他资产完整投入拟发行上市公司。
8.企业改制用股权或债权出资组建拟发行上市公司应注意什么问题？答：第一、拟发行上市公司不应是主要以股权或债权出资组建的投资公司或控股公司；第二、企业以持有的股权出资设立拟发行上市公司的，股权应不存在争议及潜在纠纷，发起人应当能够控制；第三、作为出资的股权所对应企业的业务应与所组建拟发行上市公司的业务基本一致。
9.企业改制组建拟上市公司时，可以将商标、特许经营权、专利技术等予以保留或另行转让吗？答：根据有关规定，如果无形资产与拟投入上市公司的经营性业务有关联，就应将这些无形资产，包括商标、特许经营权、专利技术等，同时投入拟上市公司。
10.两个以上的企业以发起人的身份以经营性业务和资产共同出资组建拟发行上市公司时，应注意什么问题？答：应注意符合以下要求：第一、业务和资产应完整投入拟发行上市公司；第二、所投入的业务应相同，或者存在生产经营的上下游纵向联系或横向联系。
l1.企业改制成拟上市公司时，在独立经营方面应当满足哪些具体要求？答：上市公司的经营独立性包括资产独立完整、人员独立、机构独立以及财务独立几个方面。
12.如何理解上市公司资产独立完整性的要求？乔方律师答：资产独立完整主要是要求：（1）发起人或股东与拟发行上市公司的资产产权要明确界定和划清；（2）与经营业务有关联的商标、专利技术和非专利技术等无形资产应进入公司并办妥相关转让手续；（3）发行上市公司应有独立于主发起人或控股股东的生产经营场所，土地使用权应合法取得并应保证有较长的租赁期限或确定的收费方式。
13.如何理解上市公司人员独立的要求？答：人员独立主要是要求：（1）拟发行上市公司的总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书等高级管理人员应专职在公司工作并领取薪酬，不得在持有拟发行上市公司百分之五以上股权的股东单位及其下属企业担任除董事、监事以外的任何职务，也不得在与所任职的拟发行上市公司业务相同或相近的其他企业任职；（2）控股股东、其他任何部门或单位或人士推荐前款所述人员人选应通过合法程序，不得超越拟发行上市公司董事会和股东大会作出的人事任免决定；（3）拟发行上市公司应拥有独立于股东单位或其他关联方的员工，并在有关社会保障、工薪报酬、房改费用等方面分帐独立管理。
14.如何理解上市公司机构独立的要求？答：机构独立主要是要求：（1）拟发行上市公司的生产经营和办公机构与控股股东完全分开，不得出现混合经营、合署办公的情形；（2）控股股东及其他任何单位或个人不得干预拟发行上市公司的机构设置；（3）控股股东及其职能部门与拟发行上市公司及其职能部门之间不存在上下级关系，任何企业不得以任何形式干预拟发行上市公司的生产经营活动。
15.如何理解上市公司财务独立的要求？答：财务独立主要是要求：（1）拟发行上市公司应设立其自身的财务会计部门，建立独立的会计核算体系和财务管理制度，并符合有关会计制度的要求，独立进行财务决算；（2）拟发行上市公司应拥有其自身的银行帐户，不得与其股东单位、其他任何单位或人士共用银行帐户；（3）股东单位或其他关联得以任何形式战胜拟发行上市公司的货币资金或其他资产；（4）拟发行上市公司应依法独立进行纳税申报或履行缴纳义务；（5）拟发行上市公司应独立对外签订合同；（6）拟发行上市公司不得为控股股东及其下属单位、其他关联企业提供担保，或将其拟发行上市公司名义的借款转借给股东单位使用。
16.企业改制成拟上市公司时，拟上市公司的主要业务可以与实际控制人及其控制的法人的业务相同或相似吗？答：不行。
企业改制中应特别注意避免同业竞争情况的发行，因为同业竞争会导致拟上市公司与实际控制人及其控制的法人的利益冲突，不利于保证拟上市公司的经营独立性和维护公司及其股东的权益，这是为法律所禁止的。
17.企业如何去判断发生了同业竞争呢？答：同业竞争并没有明确的法律标准，一般来说可从业务的性质、业务的客户对象、产品或劳务的可替代性、市场差别等方面判断，并应充分考虑对拟发行上市公司的客观影响。
18.企业改制为拟上市公司过程中遇到同业竞争问题时应如何解决？答：解决途径有多种：第一、通过收购、委托经营等方式，将相竞争的业务集中到拟发行上市公司；第二、竞争方将有关业务转让给无关联的第三方；第三、拟发行上市公司放弃与竞争方存在同业竞争的业务；第四、竞争方就解决同业竞争，以及今后不再进行同业竞争作出有法律约束力的书面承诺。
l9.企业改制为拟上市公司过程中，所涉及的关联方有哪些？答：上市公司必须采取合法有效的措施减少并规范关联交易，以避免因关联交易而损害公司及股东的利益。
因此，企业在改制为拟上市公司过程中必须要理顺与改制前的关联企业之间的关联关系。
需要解决的前提问题是哪些人或法人构成关联方。
依据法律的有关规定，下述几类主体构成关联方：（1）控股股东；（2）其他股东；（3）控股股东及其股东控制或参股的企业；（4）对控股股东及主要股东有实质影响的法人或自然人；（5）发行人参与的合营企业；（6）发行人参与的联营企业；（7）主要投资者个人、关键管理人员、核心技术人员或与上述关系密切的人士控制的其他企业；（8）其他对发行人有实质影响的法人或自然人。
20.关联交易有哪几类？答：关联交易是上市公司与关联方所从事的如下几类交易：（1）购销商品；（2）买卖有形或无形资产；（3）兼并或合并法人；（4）出让与受让股权；（5）提供或接受劳务；（6）代理；（7）租赁；（8）各种采取合同或非合同形式进行的委托经营等；（9）提供资金或资源；（10）协议或非协议许可；（11）担保；（12）合作研究与开发或技术项目的转移；（13）向关联方人士支付报酬；（14）合作投资设立企业；（15）合作开发项目；（16）其他对发行人有影响的重大交易。