城市基础设施规划与移动通信基站的关系
【工信规划】工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划
【工信规划】工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划关于加强城市通信基础设施规划各省、自治区住房城乡建设厅、通信管理局，直辖市城乡规划主管部门、通信管理局，国务院有关部门、直属机构：为深入贯彻《“宽带中国”战略及实施方案》（国发[2013]31号）、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发[2015]40号）、《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发[2015]41号），大力推进城市通信基础设施建设，支持信息通信业健康快速发展，加快推进“互联网+”发展，推动工业化、信息化、城镇化协调发展，现就加强和改进城市通信基础设施规划有关工作通知如下：一、充分认识加强通信基础设施规划的重要性和紧迫性将通信光缆、机房、基站、铁塔、管道线路（以下简称管线）等通信基础设施纳入城市规划是城乡规划法、电信条例的基本要求，是落实“宽带中国”战略，构建下一代国家信息基础设施，全面推进信息化建设，促进信息消费的重要保障，是提升城市服务功能，提高城镇化发展质量的客观需要。
但从目前情况看，无线通信基站、宽带网络设施等规划不完善，选址难、建设难等问题比较突出，“光纤到户”还面临诸多困难，制约了城市信息通信网络快速发展。
当前，我国正处于工业化、信息化、城镇化快速发展的关键时期，加快通信基础设施建设，对推动云计算、大数据、物联网等新兴产业发展，培育电子商务、现代物流等新兴服务业态，保障“互联网+”发展，提升信息消费水平、建设智慧城市具有十分重要的现实意义。
各地城乡规划和通信行业主管部门必须充分认识落实通信基础设施规划的重要性，根据新趋势、新要求，加强通信基础设施规划管理工作，依法保障通信基础设施的规范建设和安全运行。
二、工作任务和目标全面落实《国家新型城镇化规划（2014-2020）》、《“宽带中国”战略及实施方案》，以及《国务院办公厅关于加快高速宽带网络（国办发[2015]41号）要求，建设推进网络提速降费的指导意见》以加快构建“宽带、融合、安全、泛在”的下一代国家信息基础设施为目标，按照“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”的原则，结合城市规划改革创新，统筹各类通信基础设施规划，加强通信管线与其他管线的综合规划，推进通信基础设施建设和技术升级，提升通信网络覆盖范围和服务质量，促进通信基础设施又好又快发展。
移动通信网络基础设施专项规划
移动通信网络基础设施专项规划随着科技的飞速发展和人们生活节奏的加快，移动通信网络已经成为了我们日常生活中不可或缺的一部分。
为了满足人们对高效、便捷、安全通信的需求，我国政府和企业都在大力投入研发和建设移动通信网络基础设施。
移动通信网络基础设施作为信息社会的核心基础设施，对于国家的经济发展和社会的进步具有重要意义。
它不仅关乎到每个人的日常生活，也影响到各个行业的发展，如智慧城市、物联网、自动驾驶等新兴技术的实现。
提升网络速度：通过专项规划，我们将优化移动通信网络的结构，提高网络的速度和稳定性，以满足用户对高清视频、大型游戏等高带宽应用的需求。
增强覆盖范围：针对偏远地区和网络覆盖薄弱的地区，我们将合理布局基站，提升网络覆盖范围，确保用户在任何地方都能享受到稳定的网络服务。
提高服务质量：通过专项规划，我们将优化网络服务质量，降低网络延迟和丢包率，提高用户的网络体验。
增强安全性：我们将采取严格的安全措施，保障移动通信网络的数据安全和用户隐私，为用户提供安全可靠的网络环境。
加大投入：政府和企业应加大对移动通信网络基础设施的投入，包括资金、技术和人力资源的投入，以推动网络基础设施的快速发展。
合理布局：在建设基站和其他通信设施时，应考虑地理环境、人口密度等因素，进行合理布局，确保网络覆盖面广且质量稳定。
技术创新：鼓励企业和研究机构进行技术创新，引入新技术和新设备，提高网络性能和安全性。
加强合作：政府、企业和研究机构应加强合作，共同推动移动通信网络基础设施的发展。
培训人才：培养专业的技术和管理人才，提高他们在移动通信网络基础设施方面的专业知识和技能。
强化政策引导：政府应出台相关政策，对移动通信网络基础设施的发展给予引导和支持，鼓励企业进行投资和建设。
推动共建共享：鼓励各运营商采取共建共享的方式，降低建设成本，提高网络资源的利用效率。
优化频率资源：对频率资源进行科学合理的分配和管理，以满足不同业务的需求，同时避免频率冲突和干扰。
浅论移动通信基站建设难的原因和解决思路
浅论移动通信基站建设难的原因和解决思路摘要：本文针对目前移动通信基站建设难的问题，首先从相关法律法规、电磁辐射和城镇规划等3个方面分析了建站难的主要原因，结合实际从移动基站要争取法律法规支持依法设置、加强与业主的沟通、消除电磁辐射误解、由政府有关部门主导和协调将移动基站纳入城市规划、移动基站建设方案要融入社会环境、走移动基站建设的集约化道路及景观化方案、加快建站新技术研究并积极采用等6个方面提出解决问题的思路。
移动通信基站（以下简称移动基站）是移动通信网络的最基本元素，移动基站建设由最初的全社会大力支持，才经几年时间，到现在的举步维艰。
近年来，移动基站建设需要面对选址、辐射、保护等十分棘手的难题，主要表现为：移动基站设置没有政府部门的统一规划，比较随意、混乱，市民投诉日益增多；干扰、阻止移动基站建设；还出现正常运行移动基站日常维护受阻现象，甚至还发生了私拆、毁损移动基站设施等。
出现这些情况，除了对社会公众缺乏必要的电磁环境科学常识外，很重要的原因是政府主管部门缺少对移动基站设置的有效管理和安全保障，还有移动通信网络运营企业自身原因。
一、移动基站建设难的主要原因分析（一）《物权法》、《物业管理条例》对移动基站选址影响1．《物权法》对电信设施的建设不利的条款。
《物权法》第五十二条：“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。
”因此，电信基础设施的国家所有或企业实用文档所有，必须依照法律进行确认，而不能依照条例及地方性法规认定。
《物权法》第七十条：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。
”以上共有和共同管理的权利是业主对小区内移动基站建设许可的基础。
《物权法》第八十条：“建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。
加快推进5G通信基础设施建设实施方案(市级)
加快推进5G通信基础设施建设实施方案（市级）加快推进5G通信基础设施建设实施方案（市级）一、背景与意义随着信息技术的飞速发展，5G通信技术作为下一代移动通信技术，具有更高的传输速率、更低的时延和更大的连接密度，是推动数字经济和信息社会发展的重要基础设施。
对于一个现代化城市而言，5G通信基础设施建设已经成为了重要的发展战略。
本方案旨在加强市级5G基础设施建设，提升市民的生活质量和提高城市的竞争力。
二、目标与具体措施1. 建立完善的5G通信规划（1）制定具体的5G网络部署计划，包括建设时间表、区域覆盖范围等，明确每个阶段的建设目标。
（2）针对不同细分领域的需求，制定相关5G应用发展规划，例如智慧交通、智慧医疗等。
2.加强5G频谱资源管理（1）制定5G频谱分配政策，充分利用现有频谱资源，并积极争取中央政府的支持，获取更多的频谱资源。
（2）推动市内相关企业之间的频谱共享，最大限度地利用频谱资源。
3.加大5G基站建设力度（1）制定合理的基站布局规划，保证基站的高密度覆盖，实现全面的网络连接。
（2）鼓励各手机运营商积极投资建设基站，通过PPP等方式吸引社会资本参与基站建设。
4.提高5G网络质量（1）加强5G网络监测与维护，建立完备的监测系统，及时发现并解决网络故障。
（2）加强网络容量规划，保证网络的稳定性和高质量的用户体验。
5.推动5G应用创新与推广（1）建立5G应用创新基地，汇聚各类创新企业和科研机构，提供支持和孵化服务。
（2）加强与产业界的合作，推动5G技术在各个行业的深度应用，激发新的经济增长点。
6.加大5G技术人才培养力度（1）与高校合作，开展5G技术人才培训和培养计划，为市级5G通信基础设施的建设提供人才支持。
（2）建立5G技术人才库，提供相关岗位的人才储备，保障5G通信基础设施的建设和运营。
7.加强政策支持与协调（1）出台相关的政策法规，鼓励各类企业和机构投资建设5G通信基础设施。
（2）加强与相关部门的协调与合作，共同推进5G通信基础设施建设的各项工作。
强规一移动通信基础设施的建设应与建筑物同步规划、同
强规一：移动通信基础设施的建设应与建筑物“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，标志着移动通信基础设施建设作为建筑物必备的项目配套重新回归公用基础设施行列，规范了山东省移动通信基础设施建设秩序，推动了移动通信基础设施的共建共享，避免了重复建设。
强规二：公共交通类重点场所（地铁、铁路、高速公路、机场、车站）、大型场馆、多业主共同使用的商住楼、党政机关建筑以及建筑面积大于2万平方米的其它大型建筑物，均应建设室内分布系统基础设施，明确要求重点场所等建筑物必须为室内分布建设预留空间。
强规三：对通信机房、室分机房、通信电源、通信管线、屋面设施等移动通信基础设施建设技术标准进行了规范。
该技术标准适用于各种新建民用建筑、工业建筑的移动通信基站基础设施建设以及室内分布系统通信基础设施建设，既有建筑物的改建、扩建工程也可参照执行，标志着移动通信基础设施建设从此有据可依。
钟子期听懂了俞伯牙的琴音——“巍巍乎若高山，荡荡乎若流水”,俞伯牙视其为知音。
钟子期死后，面对江边一抔黄土，俞伯牙发出“此曲终兮不复弹，三尺瑶琴为君死”的感慨，摔琴而去，从此，高山流水，知音难觅。
红楼里，宝钗与黛玉皆爱宝玉，宝钗看重功名，常拿一些伦理纲常来压制他的不羁与顽劣，黛玉却从未提及这些，因她懂得他的心性，她说“ 你既为我之知己，自然我亦是你之知己”,造化弄人，木石前缘虽是虚空一场，却怀金悼玉，梦萦千古，今日读来依然荡气回肠！。
河南省人民政府办公厅关于进一步支持移动通信基站建设发展的意见
河南省人民政府办公厅关于进一步支持移动通信基站建设发展的意见【法规类别】通信【发文字号】豫政办[2015]83号【发布部门】河南省政府【发布日期】2015.06.24【实施日期】2015.06.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河南省人民政府办公厅关于进一步支持移动通信基站建设发展的意见（豫政办〔2015〕83号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：为抢抓第四代移动通信网络（以下简称4G网络）发展机遇，加快建设网络强省，积极推动“互联网＋”发展，根据《河南省通信基础设施建设与保护办法》（省政府令第165号），经省政府同意，现就进一步支持移动通信基站建设发展提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、加强规划统筹。
省通信管理局负责组织省各基础电信运营公司、铁塔公司，按照国家相关法律、法规和“共建共享、集约高效、有效利用”的原则，编制全省移动通信基站建设三年专项规划，实现与城乡规划、土地利用总体规划协调衔接。
各级政府要将移动通信基站建设纳入城市（镇）总体规划统筹安排，并在控制性详细规划中严格落实；在规划地铁、高铁、机场和大型场馆等时，要同步规划移动通信基站及相关配套设施，预留站址、机房等相关设施建设空间。
省铁塔公司要会同省各基础电信运营公司，依据移动通信基站建设专项规划制定基站建设年度计划，报规划主管部门审批后实施。
二、开放公共资源。
2015年年底前，各地政府机关、行政事业单位、国有企业所属公共区域以及地铁、高铁、机场航站楼等公共交通设施要率先向移动通信基站建设无偿开放，并提供通行便利。
各相关部门要积极开放车站、展馆、旅游景点、公园、绿地、垃圾站等公共设施，督促物。
城市通信基础设施专项规划导则--h-1020v2
城市通信基础设施专项规划导则编制单位：二〇一五年二月为深入贯彻《“宽带中国”战略及实施方案》（国发[2013]31号）、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号），指导各城市开展通信基础设施专项规划，有序推进城市通信基础设施建设，支持通信业健康快速发展，促进工业化、城镇化、信息化协调发展，特编制本导则。
本导则的主要内容有：1、总则；2、通信需求预测；3、通信局所规划；4、移动通信基站规划；5、通信管道规划；6、近期规划；7、环境保护；8、保障措施；9、基础资料收集；10、规划成果。
本导则在编制过程中，得到XX、XX、XX的大力协助，在此深表感谢。
本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将建议和有关资料提供给XX（地址：），XX（地址）。
以便在今后修改时参考和吸纳。
本导则主编单位：本导则主要起草人：1总则 (1)适应范围 (1)规划范围和期限 (1)规划目标 (1)规划指导思想 (1)规划编制依据 (2)规划效力 (3)2 通信需求预测 (4)预测指标 (4)预测说明 (4)3 通信局所规划 (6)通信局所现状 (6)通信局所需求预测 (6)通信局所规划原则 (6)规划方案 (8)4移动通信基站站址规划 (8)移动基站现状 (9)移动基站规模预测 (9)移动基站规划原则 (9)移动基站规划方案 (10)5 通信管道规划 (11)通信管道现状 (11)通信管道需求预测 (11)通信管道规划原则 (11)规划方案 (12)6 近期规划 (12)通信局所近期规划 (13)移动通信基站近期规划 (13)通信管道近期规划 (13)7 环境保护 (14)电磁环境监测 (14)生态环境保护 (14)节能减排 (14)三废防治 (14)8 规划实施保障措施 (15)9 基础资料收集 (16)自然地理 (16)经济社会 (16)城乡建设 (16)通信基础设施 (17)10 规划成果 (18)规划文本 (18)规划图纸 (19)附件 (19)本导则用词说明 (20)1总则适应范围本导则是对城市通信基础设施专项规划编制的指导性技术规定，凡在中华人民共和国行政领域范围内编制城市通信基础设施专项规划，应参照本导则。
城市规划下移动通信基站的布局规划分析
城市规划下移动通信基站的布局规划分析作者：赵尧松来源：《中国新通信》 2018年第17期【摘要】在移动通信网络快速发展的背景下，移动通信基站已经成为现如今城市中不可缺少的基础设施，其专项规划、布局规划等也得到了广泛关注。
本文基于城市规划，对移动通信基站布局规划展开了研究，希望对相关工作起到一定帮助。
【关键词】城市规划移动通信基站布局规划在移动通信发展初期阶段，只能满足语言通话的基本需求，随着手机及视频数据等新业务的发展，特别是3G、4G网络的出现，用户对移动通信的需求越来越大。
为了能够增强移动通信网络的深度与广度，城市建设过程中对基站站址资源的需求也在大幅度上升，为了防止干扰市民、限制基站建设的情况发生，需要对移动通信基站布局进行规划。
基于此，本文对移动通信基站布局规划及建设进行了分析，在促进城市建设发展中具有重要意义。
一、移动通信基站布局规划中存在的问题1.1 缺少统筹规划目前，基站设置管理缺少相关的规范性文件，而且对于基站设置审批的程序、相关部门职责等也没有固定的协调机制，导致出现无人管理或多人管理的现象。
由于移动通信基站在建设过程中很有可能会涉及到机房、天面、电力等外围配套设置，因此需要转变思路，通过简化手续、缩短时间来优化基站建设审批程序，实现基站的合理监管，从而形成一种单部门牵头、多部门配合的性质。
但是实质上，基站的建设缺少统筹规划，不利于其合法、合规的进行。
1.2 与城市公共绿地规划脱节在城市规划发展中，公共用地没有预留出基站建设用地。
在这种情况下，不仅导致各运营商在城市公共绿地等区域中出现选址、建设困难，人群聚集场所网络覆盖较差，阻碍网络运行质量，而且还有一部分运营商租用没有经过审批的通信杆塔建设基站，对城市景观造成了影响[1]。
1.3 缺乏基站建设资源在城市规划逐渐落实的基础上，新城区的房地产开发及园区建设力度逐渐增大，新建项目在方案设计审批时已经预留出配电房、通信设备用房等。
但是，移动通信资源无法作为标准附属配套设施，运营商无法同时建设基站，要在建设后选址，加大了签约难度，很容易受到居民的反对。
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城市基础设施规划与移动通信基站的关系
学号：
姓名：尤万金
班级：城乡规划一班
关键词：移动通信基站
摘要
手机已成为人们日常生活的必需品，随着技术的发展和3G业务的开展，公众移动通信业务将向各行各业不断延伸和渗透，应用领域将不断拓展，其发展水平高低将成为城市信息化程度高低的重要标志之一。
移动通信在高速发展的同时也引发了很多新的问题，其中基站建设遇到的诸多问题就特别突出。
因此，贯彻落实科学发展观，规范移动通信基站建设，对促进移动通信事业的和谐发展意义深远。
（一）、建设目标
（1）总体目标：政府部门为运营商解决基站建设中存在的问题；各运营商需承担更多的社会责任，加强自律，实现良性竞争下广泛合作；市民消除基站电磁辐射的认识误区；共同推进移动通信的可持续发展。
（2）具体目标：利用2－3年时间建立建设基站的制度和规章，理顺政府、运营商和业主之间的责任与权利关系；利用3－5年
时间将基站作为城市基础设施纳入城市规划体系，基本满足各运营商建设基站的需求；制定完善基站建设标准，整合现有站址资源，改造不符合标准的基站。
（二）、建设原则
（1）统一规划：规划是建设基站的基础，在充分利用现状资源和整合需求的同时，结合我市城市发展，制定全市协调统一的建设基站蓝图，使基站与城市布局和景观协调发展。
（2）合法建设：合法建设是政府和社会的要求，依法行政已成为政府部门行为准则，我市也形成一套完整且成熟的工程建设方法；基站属于比较敏感的目标，合法建设才能从根本上解决由此引起的纠纷。
（3）依章管理：依章管理是建设基站的保障，随着共址基站、集约基站的数量增加，分散管理和集中管理基站将成为共存的管理方式；除运营商自律外，两种管理方式还需要法规、政策、制度、技术标准来约束，共同推动基站建设的健康发展。
（三）、建设要求
室内集约化：集约建设中高层及以上建筑内室内分布系统由于无线电磁波较难穿透钢筋混凝土，容易在地下室、停产场、电梯轿箱、公共走廊等处形成信号盲区；同时，中高层及以上建筑是手机用户比较集中的地方，数据业务的需求量也较大，高端用
户较多，各运营商分别建设室内分布系统存在多次麻烦业主、建设空间受到限制、重复投资、浪费物业资源等问题；另外，在高层建筑内，各运营商面临的电磁环境、建筑环境、覆盖需求基本相同，也不会受室外环境变化的影响。
综上所述，集约建设室内分布系统，是多方面综合要求的结果，且室内分布系统的功率十分小，其辐射值远小于国家标准。
结论
移动手机的基站，其作用就是构建一个供移动手机正常通信的无线电通信网络，要说无线电信号虽然是高频电磁波，对人的损害严格地讲，到现在也没有一个单位或者说有一个完全符合实际情况的依据数值，也就是说，到现在还不能完全肯定有多大的损害。
有些报导，也只是根据一些测量数据或其它数据，进行“推导”而得出的“模糊概念”不能作为真正的评判标准的。
高频率电磁波对人的损害是可以肯定的，但是这和人体被电击或者是被辐射线照射所受到的损害一样，是有个“剂量”限度的，超过这个值人就会受到损害，也就是电磁波对人照射的时间和辐照的功率（即人受到电磁波辐照的强度），所以说，不能完全肯定基站是否对人有损害，或者说有多大的损害。
至于说基站产权方撤走基站，有可能是由于其它原因（比如密度、分布点情况等），不一定就是因为有人投诉后就撤走的。
如果要真是这样，那我想建设单位甚至是国家也未必对工作太不负责了吧，没有经过勘
察、规划、计算、就决定在一个地方建立了，而一说“不行”就立即撤走，这肯定是不符合建设“规则”和要求的。