(发展战略)广州市地铁发展战略
广州市地铁发展战略
广州市地铁发展战略广州市地铁发展战略是广州市政府近年来制定和实施的一项重要战略，旨在加快广州市地铁建设和运营的速度和质量，进一步提升广州市的城市交通水平。
背景随着广州市人口的增加和城市交通压力的不断增大，传统的交通方式已经不能满足人们的出行需求。
因此，广州市政府着手推动地铁建设，以满足人们出行的需求。
目前，广州市地铁系统已经逐步形成，覆盖了广州市大部分区域，成为广州市最主要的公共交通工具。
目标广州市地铁发展战略的目标是，未来五年内，加快广州市地铁的建设和运营速度，实现以下目标：•完善广州市地铁路网，提高运营效率和服务质量；•扩大地铁覆盖范围，进一步提升城市交通的便捷程度；•推广电子支付，方便乘客购票和乘车，提高广州市地铁的智能化水平；•提高运营安全性和紧急处理能力，保障广州市地铁乘客的安全；措施为了实现上述目标，广州市政府制定了一系列措施，包括：加快地铁建设进程未来五年内，广州市将加快地铁建设进程，新建多条地铁线路，扩大广州市地铁路网的覆盖范围。
同时，广州市还将对原有地铁线路进行升级改造，提高运营效率和服务质量。
推广电子支付为方便广州市地铁乘客购票和乘车，广州市将进一步推广电子支付。
广州市将建设更多的自动售票机和自助购票设备，方便乘客购票。
同时，广州市还将开通移动支付和QR码支付等多种支付方式，方便乘客在地铁内购物和支付。
提高安全保障能力为保障广州市地铁乘客的安全，广州市将加强地铁运营安全监管和应急处理能力。
广州市将配备更多的保安和清洁人员，提高地铁的环境卫生水平。
同时，广州市还将加强紧急事件的处置能力，使地铁乘客在紧急情况下能够得到及时的处理和救援。
结论广州市地铁发展战略是广州市政府推进城市交通建设和发展的重要举措。
通过实施一系列措施，未来五年内，广州市地铁将加快建设和运营速度，不断提高服务质量和智能化水平，为广州市公民出行提供更加便捷、安全和舒适的公共交通服务。
广州地铁安全管理情况介绍
六、施工阶段安全管理
2.安全培训： （1）政府部门组织的培训； （2）地铁公司对施工、监理单位组织的培训; （3）地铁公司对内部员工组织的培训； （4）施工单位对民工组织的培训。 培训的主要内容包括法律、法规和专业知识。另外， 要求施工现场所有从业人员必须经过培训、考试合格并取 得平安卡后，方可上岗作业。同时，要求业主项目工程师 在工程开工前和每季度对现场所有从业人员进行一次安全 知识培训；监理每月对现场所有从业人员进行一次安全技 能培训。
二、广州地铁安全管理的压力
3.参建各方管理、技术力量削弱：随着国内建筑市场大规 模建设，尤其是全国有24个城市同时进行地铁建设，设计、 施工、监理单位的管理和技术力量分散严重，有很多刚毕 业不久的学生就担任项目负责人或技术负责人，他们的管 理能力、技术水平和经验无法满足这种大规模工程建设的 需要。
4.在详细勘查基础，针对不良地段进行了专项勘探工作。
五、设计阶段安全管理
1.规划设计阶段根据地质情况及周边环境选定线路、站位 及施工工法，尽可能避开不良地质及周边环境较复杂的地 段，从设计源头规避安全风险。 2.各阶段的设计方案由工点咨询、总体咨询、设计总体、 建设总部总师室、总公司总师室、市科技委层层审查、层 层把关。 3.围护结构在招标设计的基础上只能加强不能削弱，并且 要在指定的范围内选择设计单位进行设计。
六、施工阶段安全管理
1.安全管理我们坚持做到“懂、狠、细”三个字。 懂，即要懂业务。检查组成员必须是安全管理、安全 生产技术方面的内行。常言道：“行家一伸手，就知有没 有”，“内行看门道，外行看热闹”。 狠，即要狠抓整改。对查出的事故隐患，要落实整改 措施、整改时间、整改标准和整改责任人，建立整改反馈 和复查考核制度，狠抓整改不放松，不达目标不罢休，绝 不让安全隐患有藏身之处，用制度和机制来提高安全检查 的执行力。 细，即检查要细。要坚持做到不检查则已，要检查就 要认认真真、仔仔细细，远与近兼顾、重点与一般兼顾、 条件好的地方与条件差的地方兼顾，横向到边，纵向到底， 不留死角，全面覆盖
地铁运营可持续发展的战略规划与管理
地铁运营可持续发展的战略规划与管理地铁作为现代城市交通的重要组成部分，对于城市的可持续发展具有重要意义。
因此，地铁运营方面的战略规划与管理至关重要。
本文将探讨地铁运营可持续发展的相关策略和管理方法。
地铁运营可持续发展的首要目标是保障乘客的安全和便利。
为了实现这一目标，地铁运营方面需要制定一套完善的应急预案和安全管理制度，提高设备的可靠性和紧急救援能力。
同时，地铁公司还应加大对员工的安全培训力度，确保员工对于应急情况的处理能力和救援技能。
在保障安全的同时，地铁运营方面还应注重提高服务质量。
为了吸引更多的乘客选择地铁出行，地铁公司可以通过提供高品质的服务来增加乘客的满意度。
这包括准时到站、车厢内舒适整洁、车站设施完善等。
另外，地铁公司还可以通过优化车站布局和引入先进的票务系统，提高乘客的出行效率和体验感。
除了服务质量的提升，地铁运营方面还需要关注环境保护。
地铁作为一种清洁能源驱动的交通工具，具有较低的碳排放和噪音污染。
为了进一步减少环境影响，地铁公司可以采用节能减排技术，如能源回收利用和智能控制系统，降低能耗和废弃物的产生。
与此同时，地铁公司还可以积极参与城市的绿色出行倡导和环境保护活动，树立公众对地铁的环保形象。
在战略规划方面，地铁运营公司需要做好长远规划，以应对城市发展带来的挑战和机遇。
首先，地铁公司需要与城市规划部门密切合作，根据城市的发展规划和人口增长趋势，合理规划地铁线路和车站布局。
此外，地铁公司还需考虑城市交通的整体规划，与其他交通方式（如公交、出租车等）实现无缝衔接，提供更加便利的换乘体验。
另一方面，地铁公司需要积极引入先进技术和管理理念，提高运营效率和服务水平。
例如，可以引入智能化运营管理系统，实现对列车运行、设备情况和乘客服务的实时监控和管理。
此外，地铁公司还可以考虑通过合作伙伴关系进行跨行业合作，引入新技术和商业模式，提供更多元化的服务。
管理方面，地铁公司需要建立科学的绩效评估体系和激励机制，激发员工积极性和创造力。
广州地铁五年战略规划及绩效管理体系咨询项目招标公告doc
广州地铁五年战略规划及绩效管理体系咨询项目招标公告doc广州地铁五年战略规划及绩效管理体系咨询项目招标公告一、项目背景广州地铁作为广州市的重要交通基础设施，承担着城市人口流动和经济发展的重要任务。
为了进一步提升广州地铁的发展水平和服务质量，广州地铁公司决定进行五年战略规划及绩效管理体系的咨询项目。
本项目旨在通过专业的咨询服务，为广州地铁公司提供全面的战略规划和绩效管理体系建设方案，推动广州地铁的可持续发展。
二、项目内容1.战略规划咨询：根据广州地铁公司的发展目标和市场需求，进行战略规划的咨询工作。
包括但不限于制定广州地铁未来五年的发展战略目标、制定关键业务指标、确定战略重点和优先发展领域等。
2.绩效管理体系咨询：针对广州地铁公司的绩效管理需求，进行绩效管理体系的咨询工作。
包括但不限于制定绩效评估指标体系、建立绩效考核机制、完善激励机制等。
三、招标要求1.资格要求：具有相关咨询经验的机构或团队，具备良好的专业能力和信誉。
2.招标文件获取：招标文件可于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日在广州地铁公司办公室领取，领取时间为工作日上午9:00-11:30，下午14:00-17:00。
3.投标文件要求：投标文件应包括以下内容：a) 公司简介：包括公司资质、团队组成、相关经验等。
b) 技术方案：详细描述战略规划和绩效管理体系的咨询方法、步骤和工作计划。
c) 费用预算：明确咨询费用及支付方式。
d) 资质证明：提供相关资质证明文件的复印件。
e) 业绩证明：提供近三年内类似项目的业绩证明。
4.投标截止时间：XX年XX月XX日下午17:00前递交投标文件。
5.评标标准：综合考虑技术方案、经验能力、费用预算和业绩证明等因素进行评标。
四、联系方式如对本项目有任何疑问或需要进一步了解，请联系以下人员：联系人：XXX联系电话：XXX电子邮箱：XXX请各咨询机构按照以上要求准备投标文件，并于规定时间内递交。
广州地铁公司将根据评标结果选择合适的咨询机构进行合作。
广州市地铁发展战略
广州市地铁发展战略随着城市化进程的加快和人口的增长，城市交通问题成为了各大城市面临的挑战之一。
广州作为中国南方的经济中心城市，也面临着交通拥堵问题。
为了解决这一问题，广州市制定了地铁发展战略，旨在建设更加便捷、高效的地铁网络，提升居民的出行质量。
一、广州地铁的现状广州地铁在过去几十年中取得了显著的发展。
目前，广州地铁已建设了多条线路，覆盖了城市主要的居民区和商业中心。
地铁系统通过高密度的运输能力，为广州市民提供了快速、便捷的出行方式。
然而，随着城市规模的扩大和人口的增加，现有地铁线路已经无法满足日益增长的出行需求。
二、广州地铁发展的必要性1.解决交通拥堵问题广州市是中国南方的经济中心，吸引了大量的人口和企业进驻。
然而，交通拥堵问题却制约了城市的发展。
广州地铁发展战略的首要目标是解决交通拥堵问题。
通过建设更多的地铁线路，缓解道路交通压力，提高交通效率，为广州市民提供一个更加顺畅的出行环境。
2.提升出行体验广州市人口众多，居民的出行需求多样化。
地铁作为一种高效、便捷的交通方式，能够提供更加舒适和安全的出行体验。
通过发展地铁网络，广州市将能够满足不同居民群体的出行需求，减少拥挤和不便。
3.促进城市发展广州作为中国南方的经济中心，地铁发展对于促进城市的发展具有重要意义。
地铁线路的延伸将使得城市的边缘地区更加便捷地与市区相连，促进产业、商业的繁荣。
同时，广州地铁的发展还能够吸引更多的投资和人才流入，进一步推动城市的发展。
三、广州地铁发展战略的主要内容1.加快地铁线路建设进度广州市将加快地铁线路建设的速度，提高建设效率。
通过增加建设投入和加强施工管理，确保地铁项目能够按计划顺利进行。
同时，还将注重技术创新，采用先进的建设技术和设备，提高地铁线路的质量和运营效率。
2.完善地铁线路布局广州市将根据城市的发展规划和居民的出行需求，进一步完善地铁线路的布局。
重点在城市主要交通枢纽、商业中心和居民区之间增设地铁线路，形成更加密集的地铁网络，方便市民的出行。
广州市人民政府办公厅关于印发广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）的通知
广州市人民政府办公厅关于印发广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2024.04.30•【字号】穗府办〔2024〕10号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文广州市人民政府办公厅关于印发广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）的通知穗府办〔2024〕10号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到问题，请径向市交通运输局反映。
广州市人民政府办公厅2024年4月30日附件交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，在服务构建新发展格局中具有重要地位和作用。
党中央、国务院高度重视交通运输发展，先后印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，对交通强国建设进行了系统谋划和全面部署。
2021年10月，广东省委、省政府印发《广东省综合立体交通网规划纲要》，进一步加快建设交通强省。
为贯彻落实省委、省政府工作部署，加快构建广州市现代化高质量综合立体交通网，支撑广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，结合广州市实际编制本规划。
规划范围为广州市域，规划期为2023至2035年，远景展望到本世纪中叶。
本规划在轨道、民航、港口、邮政等方面吸纳了国家、省及我市有关职能部门编制的交通相关最新规划成果，重点深化完善道路交通网络布局、交通设施与运输服务融合等任务，明确我市规划期内综合立体交通网总规模和主骨架布局，着力打造高能级综合门户枢纽、构建高效率城市交通网络、促进综合交通高标准协同、推进综合交通高质量发展，是指导广州市综合交通运输发展的中长期规划。
广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）目录第一章规划基础第一节发展现状第二节形势要求第三节运输需求第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章扩能提效，推进高水平综合立体交通布局第一节编织完善的综合立体交通网第二节构筑高效的综合立体交通网主骨架第三节打造多层一体的综合交通枢纽体系第四节完善面向全球的运输网络第四章融通全球，打造高能级综合门户枢纽第一节建设世界一流的国际航空枢纽第二节打造世界一流的国际航运枢纽第三节构建多向链接的世界级铁路枢纽第四节建设韧性高效的国际邮政快递枢纽第五章引领湾区，构建高效率城市交通网络第一节构建多网融合的轨道网第二节构建外联内畅的道路网第三节强化南沙湾区交通中心功能第四节推动交通基础设施智慧绿色升级第六章统筹融合，促进综合交通高标准协同第一节强化综合交通一体化融合发展第二节加快交通与物流融合发展第三节推进交通与相关产业融合发展第七章守正创新，实现综合交通高质量发展第一节增强安全韧性水平第二节提供便捷舒适服务第三节加快绿色集约转型第四节推进经济高效发展第八章保障措施第一章规划基础第一节发展现状改革开放以来，特别是党的十八大以来，广州市深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，全力推动现代综合交通运输体系建设，交通运输发展取得显著成就。
广州公示2011年至2015年地铁建设方案及2020年规划方案
广州公示2011年至2015年地铁建设方案及2020年规划方案广州市发改委、市规划局、地铁总公司网站开始对2011年至2015年地铁建设方案及2020年规划方案进行为期10天的公示。
按照国家对广州上一轮轨道交通建设规划及各线路可行性研究报告的批复，广州目前已开通5条地铁150公里，同时有3条新线和3条延长线共104公里（含广佛城际线广州段）在建设中，亚运前还将开通68公里，届时，地铁运营线路达218公里。
2007年初，广州启动了轨道交通近期建设规划调整和新一轮轨道交通线网规划编制工作，其中近期建设规划调整涉及的六号线二期、七号线一期、九号线三条线路计划今年全面实施，2013年建成；新一轮轨道交通线网规划方案也初步完成，并于2008年11月进行了公众咨询，收到了众多意见和建议。
市相关部门结合公众意见，进行了反复修改和完善，目前2020年轨道线网规划方案基本稳定。
从2011—2015年建设方案看，加上亚运前开通的二号线，未来有四条地铁从广州市区通南站。
2020年线网规划方案：中心城区与四区两市互达新一轮轨道交通规划在加强城市外围与中心城区联系的同时，着力加密中心城区线网，同时支撑中心城区与萝岗、番禺、南沙、花都、增城、从化四区两市的互联互达。
规划线网结构由“环形线+放射线+X对角线”构成，并构建由十三号线与三号线形成的十字快线。
同时预留与城际轨道交通及周边城市轨道交通对接条件，增强了线网的开放性。
在2010年线网基础上，2020年线网增加了三号线东延段(番禺广场-清流)、四号线南北延长线(金洲-资讯园，黄村-水西)、五号线东延段(文冲-黄埔客运港)、六号线东延段(香雪-永和)、七号线(广州南站-大沙东)、八号线北延段(文化公园-白云湖)、十号线(体育西-东沙)、十一号线(环线)、十二号线(槎头-大学城南)、十三号线(凰岗-新塘，东西快线)、十四号及支线(从化线及知识城线)、十六号线(新塘-荔城，荔城线)、二十号线(广州南站-琶洲，新客站联络快线)和白鹅潭联络快线(广州南站-白鹅潭)，线网总里程677公里。
广州市区域交通发展战略规划
3) 对区域交通基础设施选址的认识 广州市早已确立了区域交通“共享”的发展理念。新 机场、新海港、铁路新客站等大型区域交通基础设施的规 划建设始终都贯彻着“共享”这一理念。 有观点认为，新机场北移使其偏离了珠三角的地理中 心，区域服务能力减弱，为深圳机场留出了发展空间并产 生其他众多不利因素。其实这恰恰显示了广州市的大气和 责任，巩固和提升中心定位是城市不变的目标，区域共赢 更是城市追求的圭臬。机场北移虽然在短期内不利于客源 的收集，但却与泛珠三角腹地联系更为紧密，有利于泛珠 三角地区共享机场功能，也使区域内的机场各得其所，各 展所长，实现共赢。省内各等级机场区位及目前广州市新 机场各类腹地示意见图 1。 也 有 观 点 认 为 ： 南 沙 港 距 离 目 前 的 桂 山 锚 地 约 80 km，大型集装箱船和大型货船进出南沙，要比珠三角其 他沿海港口多花费 4~6 h，区位劣势明显。从区域的角度 看这也未必是坏事，因为离出海口远也意味着离周边地区 近。广东省加快粤东、西、北欠发达地区发展的对策之一 就是降低周边地区物流成本，建立通向周边的“蓝色通 道”[3]。目前广州市海港发展战略的一个核心就是建立周 边地区企业发展外向型经济的低成本物流通道，以支持产 品出口企业进入周边地区。省内各港口区位及广州港各类
2000 年，广州市第 5 次人口普查显示，城市常住人口超过 1 000 万，迈入了“巨型城市”的行列。同年，广州市撤市建区， 将番禺、花都纳入市区版图，城市发展空间扩展近 3 倍。城市规模 的跃进、城市的定位以及空间格局的演变，都对城市交通发展提出 了更高的要求。目前城市交通系统在区域和城市两个层面的发展都 面临着严峻的挑战，其中区域交通的发展对于巩固和提升广州市的 中心地位更为敏感。然而广州市交通基础设施的规模离区域中心的 定位要求仍存在一定的差距，交通发展战略还不够清晰，区域交通 的竞争力和影响力亟待提高。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
广州市地下铁道总公司五年发展战略报告目录1. 报告目的与内容概要 (3)2. 基本背景 (3)2.1基本情况 (3)2.2外部环境 (4)3. 改革定位： (5)3.1在政府法定文件的约束下，负责地铁的运营业务 (5)3.2在政府统筹规划的基础上，负责新线的建设业务 (6)3.3在政府授权范围内，开发与地铁相关的各类资源 (6)4. 公司使命 (7)5. 发展战略 (7)5.1短期战略：（以2000-2001年为调整准备期） (8)5.2中期战略：（以2002-2005年为成长提高期） (16)5.3长期战略：（以2006-2010年为发展壮大期） (20)6. 报告小结 (22)附件：地铁总公司五年发展战略布置示意图五年发展战略报告1. 报告目的与内容概要本报告总结了广州地铁总公司（简称：地铁总公司）与博思公司联合工作小组对地铁总公司未来的经营发展战略的研究成果，特别是未来五年的发展战略。
该发展战略是在工作小组18周来对地铁总公司运营、建设、附属业务、及总公司各职能部门的各项工作进行了充分的诊断分析与改革方案概念设计的基础上形成的。
它描述了未来地铁总公司将面临的外界环境、改革定位和企业使命，进而提出、论证了地铁总公司的发展战略，并提出了今后改革的基本思路和重点任务。
2. 基本背景2.1 基本情况地铁总公司1992年12月成立，经过了7年的高速发展，员工由200人左右发展到现在（1999年12月）约3000人。
地铁一号线正式运营已近6个月，平均日客流量约16万人次，做到了无重大安全事故和稳定运行。
地铁二号线已正式开工建设，预计2002年底局部通车，2004年全线通车。
届时，将形成交叉双线，到2005年左右全部日客流量预计可达70-100万人次。
地铁三号线预计2000年立项，如各方面条件到位，可能提前建设，与二号线同时施工。
三号线通车后，连同一、二号线，将构成广州市地下交通网络基本骨架。
届时，日客平均流量初步预计可达二百万人次。
2.2 外部环境发展地下交通乃大势所趋。
最近中国政府已多次表示，中国计划建设1000公里长的地铁线路，并欢迎外商以各种方式进行合作。
显然，这些地铁将主要集中在几个重要大城市，广州应属其中之一。
以加大重要基础建设投资的方式启动内需，从而带动整个国民经济的发展，是今后几年内的一个基本经济政策。
地铁建设正符合这一政策。
广州市已被重新定位为广东省的政治经济文化中心城市，将与经济中心城市深圳一起外联港澳、构成大珠三角区域发展战略的骨架。
省市领导已深刻认识到交通阻滞将严重影响投资环境，成为广州市二十一世纪经济发展的瓶颈，并对整个大珠三角发展战略产生负面影响，是必需解决的燃眉之急。
故已将从根上本改善交通状况、建设城市立体交通网络列为中短期的战略目标。
地铁建设正符合此项目标。
同时，国企改革正在全面展开，广州市拟在六大行业组建龙头企业集团，交通行业是其中之一。
地铁总公司已率先进行改革，恰可争取成为广州市改革试点单位，借势寻求拓展长期发展的机遇。
本方案拟依此背景，探索并寻求“天时、地利、人和”的最佳组合方式，分别拟定短、中、长期各阶段发展战略，作为广州地铁总公司经营发展的指导方针。
3. 改革定位：地铁总公司的改革目标是成为授权经营的独立法人企业，为广州提供安全、舒适、便捷、经济、高效的公共交通服务。
3.1 在政府法定文件的约束下，负责地铁的运营业务1)行使政府所赋予的运营管理权，承担政府所要求的社会义务和责任。
2)在政府的政策支持和财政补贴的基础上，承担地铁财务责任，包括控制成本和增加运营收益，维护地铁设备，逐年减少运营亏损，提供优质、高效地铁运营服务。
3)通过政府的特定政策性支持，充分利用综合资源，采用多种经营方式，以自身的经营努力，逐步增加经济效益，逐渐减轻政府的财政压力，尽早扭转地铁亏损的局面。
3.2 在政府统筹规划的基础上，负责新线的建设业务1)有效地组织工程建设工作,保证地铁新线路优质、经济、按时地完成。
2)积极地实施工程管理制度的改革，推行以项目管理为核心的新型建设管理体系，向科学化、规范化的方向发展。
3)在建设管理系统建立合理的投资监督机制，形成兼顾效率和制约的有机管理模式，保证地铁总公司各项建设任务的顺利进行。
3.3 在政府授权范围内，开发与地铁相关的各类资源1)积极开发地铁相关资源，创造最佳的综合经济效益，作为对运营业务的辅助性经济支持手段。
2)综合研究资源开发与地铁客流间的相互促进功能，为政府制定相关政策提供客观依据，引导决策方向，借以改善地铁资源开发的外部环境，强化资源的经营创收能力，为政府减轻财政压力。
4. 公司使命在改革初期，通过一系列的员工座谈会、问卷调查和总公司改革领导小组、改革办公室及博思管理顾问公司有关人员多次研讨，就地铁总公司的使命下了更明确的定义。
同时，改革工作小组收集了各员工对地铁总公司使命的建议，再选出几个最有代表性的表述，并通过企业改革报以及问卷征求大家的意见，最后选定以下的建议：地铁总公司的使命以人为本，科学地建造和经营地铁，开发资源、创效赢利，为乘客提供安全、快速、优质的运输服务，进而贡献社会。
5. 发展战略通过研究和分析，将地铁总公司的发展战略，设计为三步走的战略。
第一步是调整准备期（2000-2001年）的短期战略；第二步是成长提高期（2002-2005年）的中期战略；第三步是发展壮大期（2006-2010年）的长期战略。
各个战略期的目标、思路、措施简述如下：5.1 短期战略：（以2000-2001年为调整准备期）战略目标：地铁总公司将成为授权经营的独立法人企业；为实现地铁总公司的使命和发展远景，培育、发展和强化实施发展战略所必备的核心能力。
地铁总公司应发展和强化的七大核心能力为：运营能力；建设能力；相关业务发展能力；财务能力；人力资源管理能力；处理外界关系能力；和内部组织协调能力。
努力成为国内一流的地铁公司。
在运营方面：日平均客流达到18-30万，约占全市公交出行总量的4-7%，年收入达到2.4-2.7亿元，每车公里成本控制在25元（不含折旧）以下。
在新线建设方面：完成二号线首期土建工程，争取三号线完成立项工作。
在附属业务方面：年收入达到2.5-2.8亿元。
战略思路：通过企业改革，按照‘政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学’的基本方针，采取切实有效的战略措施：理顺内外关系、改善经营环境、更新管理模式、完善管理机制、优化管理技能、发展核心能力。
战略措施：实现授权经营。
以法律文件的形式，严格界定地铁总公司与政府间的责、权、利、债关系。
主要内容为：（1）政府对地铁总公司的基本期望和要求。
（2）政府授权的具体内容、范围、程度、约束条件。
（3）地铁总公司应承担的社会责任和义务。
（4）地铁总公司为承担社会责任希望政府给予的具体的政策性支持和财务支持。
为此，地铁总公司应该开始向政府争取授权的过程。
首先，应该减少与政府的界面数量，使与政府各部门的接口都通过办公室，再将具体工作转到不同的业务部门。
在2000年，争取政府授权地铁总公司成立有限责任公司和相应的董事会，然后政府通过董事会进行管理。
在2000年初，地铁总公司应该重新注册运营业务和附属业务。
当然，地铁总公司应该先成立有限责任公司，然后继续与政府讨论授权的细节，包括条例、董事会架构、和董事会成员的选取。
作为授权的一部分，地铁总公司还应该理清与政府的财政和债务关系，政府通过法定形式将资产授权给地铁总公司管理，而地铁总公司应承担约定的相关债务。
争取在政府授权的同时，通过与政府签定建设管理总承包合同，强化建设投资控制的约束与激励机制，积极寻求降低建设成本的措施。
通过与政府签定运营管理承包合同，加强地铁总公司对运营成本与收入管理的约束和激励机制，争取在良好的服务水平下创造最大的运营收入。
通过与政府签定地铁资源开发管理承包合同，加强地铁总公司对资源开发的优化管理，明确资源开发管理的约束和激励机制，争取在良好的投资回报下创造最大的资源开发效果。
到2000年，地铁总公司应该逐步落实新的组织机构，先从建设开始，然后是总公司职能部门和附属业务，最后是运营业务。
在总公司的各职能部门中，财务组织应该首先改革, 相应的财务人员要尽快任命，应安排财务人员进行关键财务管理技能的培训。
这部分的重组应该包括引进必要的财务能力，有些人员可以从内部调配，而可能更多的人选要从外部引进。
同时，建议地铁总公司从外部聘任短期的顾问来帮助增强财务管理能力以及培训财务人员。
在企业的市场营销能力、法律能力、合同管理、信息管理等方面，应当尽快通过组建企业管理总部，和培训有关人员、引进人员，形成基本的企业管理能力。
人事组织要根据新的组织构架重组各部门的人事组织，必要时可以从外部聘用相应的人选来补充目前的人力管理资源。
除财务和人事以外的组织也需要配合建设组织的改革，各部门的重组应在2000年的头几个月内完成。
1)进行科学系统的建设、运营和附属业务的经济预测和分析。
为使与政府的关系落到实处，形成“双赢互利”的利益格局，应结合广州市修正后的二十一世纪城市发展整体规划，参考地铁网络规划思路，本着“在政策支持的基础上，通过卓越的经营努力，逐渐减少财政补贴，逐步减轻政府的财政压力”的思路，进行科学严谨的统筹策划和经济预测分析，用以作为界定与政府间的关系，争取得到具有实质性意义的政策支持的基础。
2)发展和强化运营能力：（1）在“以市场为驱动、财务为核心、服务为中心”的经营理念支持下，通过建立“服务链”体系，实施“追求差异”的竞争战略（与众不同的优质服务）。
通过积极地市场营销活动，创建地铁的服务品牌，树立地铁的企业形象，强化服务链的运作机能。
以优异的服务实现良好的社会效益，以优秀的品牌赢取合理的收益。
（2）建立科学的成本管理控制体系。
由前期的粗放型管理逐步转为精细化管理。
用管理降成本、向管理求效益、以管理促能力。
建立健全各种成本管理指标体系，力争以最合理的成本提供最佳的地铁服务。
（3）切实提高运行检修水平。
着力培养一支高素质的运行检修队伍；不断完善各种应急运行方案；重点强化OCC的日常指挥功能；合理制定科学的预防性检修策略；有效提高对各类故障的应急反应能力。
以优质高效的运行检修能力形成对“服务链”的强力支撑。
（4）大力进行企业文化的建设。
创建一种与“服务链”相匹配的，以服务绩效为衡量的、以优质服务为载体的独特的企业文化。
用企业文化增强公司的凝聚力、支持地铁的服务品牌、引导市民的出行消费走向。
从而有效地创造市场、“生产”客流、增加效益。
（5）运营事业部的重组应分两步走。
首先应从体制上把子公司改变为经营事业部，同时也应该重组具体业务单元。
总公司的财务和人事的改革会与运营业务紧密结合。
第二步考虑运营组织中其他部门的重新设计，不同的业务应重新组合分配形成新的主要业务部门如车务、维修、综合以及市场营销。