西北大学行政管理经济学核心考点讲义常文浩2012
行政管理理论考试重点归纳
行政管理理论考试重点归纳行政管理理论考试重点归纳时间行政管理理论考试重点归纳是指对学习内容进行梳理和总结，以便学生在迎接考试时能够更好地把握考试重点和重点。
行政管理理论涉及众多知识点，包括行政管理的基本概念、理论基础、管理职能、管理方法和实践经验等内容。
对于一些学生而言，要在考试中将这些知识点全部掌握并不容易。
因此，对于行政管理理论考试重点归纳是非常有必要的。
下面将对行政管理理论考试的重点知识点进行归纳，以便学生在备考时能够更好地把握知识点，提高考试成绩。
首先，行政管理的基本概念是行政管理理论考试的重点之一。
行政管理是指政府和公共组织为实现公共利益而进行的管理活动，其核心是公共服务和公共政策的制定与执行。
学生在备考时需要掌握行政管理的基本概念，包括行政管理的定义、特点、目标和作用等内容。
其次，行政管理理论的理论基础也是考试重点之一。
行政管理理论是行政管理的指导理论，包括公共管理学、组织管理学、决策理论、领导理论、沟通理论等内容。
在备考时，学生需要重点掌握这些理论基础，深入理解理论内容，以便在考试中能够准确回答相关问题。
再次，行政管理理论的管理职能是考试重点之一。
管理职能是行政管理中最基本的职能，包括计划、组织、领导、控制等内容。
学生在备考时需要重点掌握这些管理职能的基本原理和实践经验，以便在考试中能够准确地分析和解决相关问题。
最后，行政管理理论的管理方法和实践经验也是考试重点之一。
管理方法是指管理者在进行管理活动时所采取的方法和手段，包括激励、约束、沟通、决策等内容。
实践经验是指管理者在管理实践中积累的经验和教训。
学生在备考时需要重点掌握这些管理方法和实践经验，以便在考试中能够灵活运用知识解决实际问题。
综上所述，行政管理理论考试的重点知识点主要包括行政管理的基本概念、理论基础、管理职能、管理方法和实践经验等内容。
在备考时，学生需要注重对这些知识点的深入理解和准确掌握，以便在考试中能够灵活运用知识解决实际问题，提高考试成绩。
行政管理理论考点
行政管理理论考点行政管理理论考点分析一、行政管理理论的概念和基本特征行政管理理论是指对行政管理活动的规律性、原理性和规范性进行深入研究和分析的理论体系。
行政管理理论主要包括行政管理的基本概念、行政管理的基本特征、行政管理的基本原则等方面内容。
行政管理的基本概念是指行政管理的本质、属性和职能特点。
行政管理的基本特征是指行政管理活动具有的普遍实质、规律性及特殊属性。
行政管理的基本原则是指在行政管理活动中具有引导作用的一般原则和规范。
行政管理理论的概念是指对行政管理活动的本质和特点进行概括和概述。
行政管理理论从行政管理的角度对社会现象进行分析和解释。
行政管理理论的研究对象主要是行政管理实践，是以行政管理实践为中心。
行政管理理论是科学、理论和实践相统一的一种理论。
二、行政管理理论的基本内容行政管理理论的基本内容包括行政管理的基本概念、行政管理的基本特征、行政管理的基本原则、行政管理的基本方法、行政管理的基本功能等方面内容。
1.行政管理的基本概念行政管理是国家行政机关及其工作人员在行使行政职能时进行的管理活动，是指行政机关对社会事务进行的组织、指挥、协调、监督等各种活动的总和。
行政管理是指以组织、指挥、协调、监督等活动为主要内容的一种管理活动。
行政管理是指行政机关对社会事务进行管理的一种方式和手段。
2.行政管理的基本特征行政管理活动具有普遍实质、规律性及特殊属性。
行政管理活动具有普遍实质，是指行政管理活动具有一定的普遍性和普遍规律性。
行政管理活动具有规律性，是指行政管理活动具有一定的规律性和一般性。
行政管理活动具有特殊属性，是指行政管理活动具有一定的特殊性和个别性。
3.行政管理的基本原则行政管理的基本原则是指在行政管理活动中具有引导作用的一般原则和规范。
行政管理的基本原则包括法定原则、自由原则、公平原则、责任原则、效率原则、独立原则等。
4.行政管理的基本方法行政管理的基本方法包括领导、统筹、协调、监督、评价等各种方法和手段。
行政必考知识点总结
行政必考知识点总结一、行政管理的基本概念行政管理是一种通过组织资源和人力，实现组织目标的过程。
行政管理的核心是实现组织的使命和目标，保证组织的有效运转。
行政管理的主要职责包括规划、组织、领导和控制，以及有效地分配资源和监督员工。
二、行政管理的重要知识点1. 组织理论组织是由一群人通过特定的规则和程序进行协作实现共同目标的一种形式。
组织理论涉及到组织结构、文化、权力、决策等方面的知识。
了解组织理论有助于理解组织的运作方式和管理方法。
2. 组织行为组织行为研究人们在组织中的行为方式，以及这些行为对组织绩效和效率的影响。
组织行为知识有助于了解员工的需求和动机，以及如何激励员工提高工作绩效。
3. 领导理论领导理论研究领导者的特质、行为和风格，以及领导对组织的影响。
了解领导理论对于提高领导者的能力，以及有效地进行领导和管理至关重要。
4. 绩效管理绩效管理是通过设定目标、评估绩效、提供反馈和奖惩机制，确保员工满足组织期望的过程。
了解绩效管理有助于提高员工的绩效，促进组织的发展。
5. 人力资源管理人力资源管理是通过招聘、培训、绩效评估等手段，确保组织拥有足够的、合格的员工，以及有效地利用员工的过程。
了解人力资源管理有助于优化组织的人力资源，提高员工的工作绩效。
6. 财务管理财务管理是确保组织的资金得到有效控制和利用的过程。
了解财务管理有助于提高组织的财务运营效率，确保组织的财务健康。
7. 决策与规划决策和规划是管理者必备的重要技能。
了解决策和规划的知识有助于管理者做出正确的决策，有效地规划和管理组织的发展。
8. 变革管理变革管理是组织应对外部环境变化和内部挑战的重要手段。
了解变革管理有助于管理者更好地调整组织结构和流程，适应变化的环境。
9. 组织发展组织发展是组织改进和提升的过程，包括战略规划、员工培训、文化塑造等。
了解组织发展有助于管理者提高组织的竞争力和持续发展能力。
以上是行政管理的一些重要知识点和概念。
行政管理理论复习重点
行政管理理论复习重点行政管理理论是现代公共管理领域的重要理论体系之一，其研究对象是政府机构和公共组织的管理活动。
行政管理理论研究的内容涉及公共管理的组织结构、领导力、决策过程、绩效评价、人力资源管理、财务管理等方面，对于提高政府机构和公共组织的管理效能和效率具有重要意义。
本文将就行政管理理论的相关内容进行复习，重点梳理其核心理论和相关研究方法，以期对行政管理理论有更加全面深入的认识。
行政管理理论的发展历程可以追溯至19世纪末20世纪初的美国。
当时，工业革命的兴起和城市化进程加速了政府行政和公共事务管理的现代化进程。
在此背景下，行政管理学科开始逐渐形成，并逐渐成为一种独立的学科体系。
在这一历史进程中，有四位学者的研究贡献尤为突出，分别是伍德罗·威尔逊、马克斯·韦伯、弗雷德里克·泰勒和马克斯·韦伯。
伍德罗·威尔逊是行政管理理论的奠基人之一，其在1887年发表的《行政管理》一文，开启了行政管理理论的研究。
威尔逊主张政府行政应当向私人企业管理学习，倡导政府行政应当更加专业化和科学化。
他强调政府行政应当追求效率，倡导政府行政应当以市场化的竞争机制来提升效率。
威尔逊的研究为行政管理理论的建立奠定了基础。
马克斯·韦伯对行政管理理论的贡献主要体现在其对官僚制度的研究。
他认为官僚制度是一种高效的组织结构，其通过规范化和权威化的管理方式能够实现组织目标。
韦伯指出，官僚制度的特点包括等级制度、分工专业化、明确的法定职权和规则等，这些特点使得官僚制度能够有效地管理组织和资源。
韦伯的研究对行政管理理论产生了深远的影响，使得官僚制度成为行政管理研究的基本范式。
弗雷德里克·泰勒则在工业化进程中提出了科学管理理论，其主张组织应当以科学的方法来进行管理。
泰勒认为，管理是一门科学，其可以通过研究和实践来提升劳动生产率和效率。
他提出的劳动分工、时间和动作研究、奖励与惩罚等管理方法，被广泛应用于公共管理和行政管理领域。
行政管理学基本知识点
《行政管理学》基本知识点一、基本概念1、行政管理指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
换言之，就是指除立法、司法以外的行政部门的工作。
由于这里涉及的均是公共事务的管理，所以，行政管理又名公共行政。
2、帕金森定律1958年，英国著名学者帕金森在其(帕金森定律》一书中，描述了当时英国政府组织存在的官僚主义和低效率的状况，指出领导者的无能与嫉妒必然造成机构、行政人员的恶性膨胀，而膨胀的不断发展必定造成这个机构不可逆转的“死亡”，“生长——膨胀——再膨胀——直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律3、国家公务员制度指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。
其基本制度包括国家制定的有关公务员权利义务、考试录用、职位分类、考核、奖惩、任免，培训、转任、回避、工资福利、辞职辞退、退休退职、申诉控告，以及人事监察与监督等法律、法规、制度和管理体制。
4、行政道德职业道德中的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范。
我国古代称它为“官德”。
5、行政职能指行政机关在管理活动中的基本职灾和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
它既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能．是行政职责和行政功能的辩证统—。
2、人事行政指为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。
3、行政决策指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。
4、行政沟通指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点知识信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动。
简言之．即行政系统内、外信息的交流和传递。
人际交流、大众传播、情报交流都只是一种行政沟通行为，不能等同行政沟通。
行政管理理论考试重点知识
行政管理理论考试重点知识一、行政管理理论的基本概念行政管理是指政府部门、事业单位、社会团体、企业和个人等，以行政管理机关为中心，通过制定计划、决策、执行政策、组织指挥、监督检查等一系列组织和管理活动，以达到公共目标，并在过程中保持社会秩序和稳定的一种社会活动。
二、行政管理理论的发展历程行政管理理论的发展历程可以分为以下几个阶段：1. 传统行政理论阶段：传统行政理论阶段主要针对行政管理规范与法律体系进行了深入探讨，形成了行政法治化的理论基础，分别由韦伯、泰勒等人提出。
2. 现代行政理论阶段：现代行政理论阶段主要是在第二次世界大战之后，随着国家治理体系的不断完善及公共管理的不断发展，剖析了领导与决策，秩序与执行。
3. 新公共管理阶段：新公共管理阶段强调效率、创新和市场机制，并将市场管理理念引入公共管理。
强调了市场、效率、创新和竞争。
4. 公共价值主义阶段：公共价值主义阶段提出了公共管治、社会服务等理念。
三、行政管理理论的基本原理1. 行政管理的目标原理：行政管理的目标是指行政组织达成的具有指导意义的期望结果。
行政管理的目标原理要求行政目标的确定必须具备权威性、专业性、可操作性、清楚性、一致性、灵活性、适应性等特征，行政管理目标应该是:（1）明确的（2）具有权威性的（3）切实可行的（4）适应实际的2. 行政管理的权责原理：行政管理的权责原理是指行政管理者要依法办事，行使管理支付并担负相应的管理责任。
这就要求管理者:（1）效果性地行使职权（2）行使职权具有合法性（3）行使职权具有稳定性3. 行政管理的效率原理：行政管理的效率原理是指要通过各种手段组织、管理并利用各种资源，以达到行政管理目标。
四、行政管理理论的主要内容1. 行政管理的理论基础政治学、法学、经济学是行政管理的理论基础。
政治学的有关理论研究行政工作的内部规范与治理原则，法学研究行政行为的法律规范，经济学研究行政高效运作规律与原则。
2. 行政管理的主要任务行政管理的主要任务包括政策制订、决策实施、资源配置、人员激励、监督考核等方面。
行政管理知识点总结
➢论述一：执行与决策的相互关系P114从行政运行的角度看，行政执行是行政决策的后续。
行政执行是依据行政决策所规定的目标、方向、步骤进行的，是实现行政决策目标的过程。
从整个行政系统看,行政执行优势层层决策，层层执行的过程。
一方面:执行过程中要求不断的对决策进行进一步的修正,要把决策细化为一个个计划和任务,即执行中有决策；另一方面:就一个行政机关来说，相对于权力机关和上级机关，是执行其决策，而对于下级行政机关，它的决定又是下级行政机关所要执行的决策。
行政执行与行政决策就是在动态中的互相承接.行政执行又有别于行政决策，行政决策主要是一种谋略活动,而行政执行则是一种实施活动。
➢论述二：行政执行中的障碍及解决对策（大标题要争取，后面可以利用自己的论述）障碍:A。
行政决策不完善（决策方案不合理，缺乏科学性和可操作性；决策执行标准不同意,使行政执行活动缺乏统一的意志和行动,对执行结果也难以公正评价)B。
行政态度不坚决（思想准备不充足；行政执行偏离目标）C.行政执行效率低下（一些行政机关和行政人员对工作互相扯皮、敷衍塞责，行政组织重叠，工作环节太多，工作手续过于繁琐）D.行政执行资源不充分(行政执行活动所需的人、财、物等自愿不充分,使行政执行不能正常进行）解决对策：A.实现行政决策的科学化B.建立精干高效的行政执行人员队伍（合理设置组织结构；提高行政人员的思想水平和业务能力，要求行政人员要有大局意识和全局观念;加强监督，从严治政)C.做好后勤保障工作,保证行政执行活动所需人、财、物等资源➢论述三：对权力进行制约和监督的必要性（加粗字体必须写）权力是把双刃剑。
政府权力运用得好，可以指挥得法，令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了发绿的界限，就可能滋生腐败,贻害无穷。
为了防止权利的滥用，需要对权力进行制约的监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
建立有效制约和监督权力的关键:一靠民主；二靠法制,二者缺一不可。
政治经济学社会主义部分
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四、国家资本主义所有制
♦
♦ ♦ ♦
（一）社会主义条件下的国家资本主义所有制经济 有两种类型，一是对原有的资本主义企业进行社会 主义改造过程中形成的，存在于过渡时期；一种是 社会主义发展过程中与外国资本合作形成的，它将 存在较长的历史时期。我国目前存在国家资本主义 属于后者。 （二）社会主义条件下国家资本主义经济的主要形 式：来料加工、补偿贸易、合作经营、合资经营。 （三）社会主义条件下的国家资本主义的作用及性 质。 （四）发展国家资本主义经济是我国实现对外开放 政策的产物。
第三章 社会主义初级阶段 的利益关系和分配制度
第一节 第二节 第三节 第四节 社会主义初级阶段的物质利益关系 按劳分配的理论及其实现形式 非劳动生产要素按贡献参与分配 社会主义初级阶段分配中的公平与效率观
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第一节 社会主义初级阶段的物 质利益关系
一、社会主义社会的物质利益主体及形态 – 1、物质利益：指经济主体为满足某种经济需要 实际占有的经济资源 – 2、形态 ①国家的物质利益 ②集体的物质利益 ③劳动者个人的物质利益 ♦ 二、特点
政治经济学
(社会主义部分)
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第一章 社会主义市场经济和 经济体制改革
第一节 第二节 第三节 第四节 社会主义经济形式和经济体制的理论发展 社会主义初级阶段的市场经济 社会主义初级阶段的市场机制和市场体系 社会主义经济体制的转变
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第一节 经济形式和经济体制的 理论发展
♦ 一、生产资料公有制涵义与基本特征 ♦ 二、传统公有制的内在矛盾 ♦ 三、公有制的多种形式和多样的实现形
式
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西北大学行政管理经济学核心考点讲义专题一需求弹性与收益的关系1 富有弹性的商品降价使收益增加，提价使收益减少，价格与收益反方向变化。
2 缺乏弹性的商品提价使收益增加，降价使收益减少，价格与收益同方向变化。
图1 2一般规律：1）当需求缺乏弹性（价格弹性大于1时），价格和收益同方向变化。
2）当需求富有弹性（价格弹性小于1时），价格和收益反方向变化。
3）当需求是单位弹性（价格弹性等于1时），价格变动收益不变。
案例分析：分析“谷贱伤农”现象。
答：因为谷子是人们生活的必需品，所以它本身是缺乏弹性的。
分析需求弹性与收益的关系，我们可以得出结论，富有弹性的商品降价使收益增加，提价使收益减少，价格与收益反方向变化；缺乏弹性的商品提价使收益增加，降价使收益减少，价格与收益同方向变化。
所以，当谷子降价的时候，农民的收益减少，损害农民的利益。
图3如图所示，当需求缺乏弹性时，提高价格使需求量减少的比例很小，收益增加的面积A远远大于减少的面积B，故价格提高，收益增加，价格收益同方向变化。
专题二需求量与供给量的变化一需求量的变化与需求变化1、需求量的变化：价格变化对需求量的影响，用沿着需求曲线的上下运动表示。
2、需求的变化：价格以外的其他因素的变化（收入、相关物品的价格、爱好、预期、买者得数量）对需求的影响，用这个需求线的移动表示。
图4如图所示，当价格从P1上升到P2需求量从Q1减少到Q2，从A点移动到B点。
图5如图所示，在价格不变的情况下，其他因素任何一种情况增加则使需求曲线向右移动，反之则向左移动。
向右需求从Q1加至Q2，向左需求从Q1减至Q2。
二供给量的变化与供给变化1、供给量的变化：价格变化对供给量的影响，是沿着供给曲线上下运动表示的。
2、供给的变化：价格以外的其他因素变化（投入品的价格、技术、预期、卖者的数量）对供给量的影响，用这个供给曲线的平移表示。
图6如图所示，当价格从P1上升到P2，供给量从Q1增加到Q2，供给曲线上的A点向B点移动。
图7如图所示，在价格不变的情况下，其他因素任一种量增加则使供给曲线向右移动，反之则使供给曲线向左移动。
案例分析：一、分析现如今中国家电行业的状况答：图8如图所示，因为需求者增加的幅度小于供应增加的幅度，所以价格下降，需求量增加。
二、分析现如今中国煤炭行业的状况答：图9因为煤炭属于有限能源，但是它却是人们生活中的必须资源，则她的需求增加幅度大于供给增加的幅度。
如图所示，需求量增加大于供给增加幅度，所以价格由P1上升到P2，需求量增加。
专题三价格控制对市场结果的影响价格控制分为价格上限和价格下限两种。
一、价格上限为法定最高价格，它又分为非限制性价格上限和限制性价格上限。
图10图11当政府对竞争市场实行非限制性价格上限的时候，不影响市场结果。
当政府对竞争市场实行限制性价格上限的时候，产生物品的短缺。
二、价格下限为法定最低价格，它又分为非限制性价格下限和限制性价格下限。
图12图13当政府对竞争市场实行非限制性价格下限的时候，不影响市场结果。
当政府对竞争市场实行限制性价格下限的时候，产生物品的过剩。
案例分析：一、短期与长期中的租金控制答：在短期中，房东出租的公寓数量是固定的，而且，他们不能随着市场状况的变化迅速调整这个数量。
此外，在短期中，在一个城市寻找住房的人数对租金也并不会很敏感，因为人们调整自己的住房安排要花时间。
因此，住房的短期供给与需求都比较缺乏弹性。
如图14如图所示，由于公寓的供给与需求较为缺乏弹性，租金控制实行的价格上限只引起住房的少量短缺。
长期的情况则完全不同。
因为随着时间的推移，租赁性住房的买者与卖者对市场状况的反应增大了。
在供给一方，房东对低租金的反应是不建新公寓，也不修缮现有公寓。
在需求一方，低租金鼓励人们去找自己的公寓。
因此，在长期中供给与需求都是较为有弹性的。
如图15如图所示，由于公寓的供给与需求较为富有弹性，租金控制的价格上限引起了大量的短缺。
二、最低工资答：最低工资法规定了任何一个雇主要支付的最低劳动力价格。
为了要考察最低工资的影响，我们必须考察劳动市场。
工人决定劳动力供给，企业决定劳动力需求。
图16如图所示，如果政府不干预，工资将自发调整，使劳动的供求达到平衡。
图17如图所示，最低工资高于均衡工资是，劳动供给量大于需求量，结果是劳动力过剩，导致失业。
所以，最低工资增加了有工作的工人收入，但减少了那些找不到工作的工人的收入。
专题四经济剩余一、消费者剩余消费者剩余是买者愿意为一种物品支付的量减去其为此实际支付的量。
图18如图所示，价格为P时，需求量为Q，消费者剩余等于三角形ABC的面积，即需求曲线以下和价格以上的面积衡量一个市场上消费者剩余。
二、生产者剩余生产者剩余是卖者得到的量减去其生产成本。
图19如图所示，价格为P，供给量为Q，生产者剩余等于三角形ABC是面积，即供给曲线以上和价格以下的面积衡量一个市场上的生产者剩余。
三、市场均衡下的经济剩余供给曲线和需求曲线到均衡点之间的总面积代表该市场的总剩余。
图20如图所示，总剩余是消费者剩余和生产者剩余的面积总和。
四、出口国的经济剩余图21如图所示，一旦允许贸易，国内价格上升到世界价格的水平。
当出口价格等于世界价格时国内供给量与国内需求量之间的差额表示出口量，所以卖者状况变好，生产者剩余从C增加到C+B+D，买者状况变差，消费者剩余从A+B减为A，总剩余的增加量为面积D。
五、进口国的经济剩余图22如图所示，一旦允许贸易，国内价格下降为世界价格。
进口量等于世界价格时国内需求量与国内供给量的差额。
所以买者状况变好，消费者剩余从A到A+B+D，卖者状况变坏，生产者剩余从B+C减至B，总剩余增加面积D。
六、关税时的经济剩余图23如图所示，由于关税提高了国内价格，它使国内需求量从Q1D减至Q2D，国内供给量从Q1S增加至Q2S。
国内卖者的状况变好了，生产者剩余从G增加至C+G，买者状况变差了，消费者剩余从A+B+C+D+E+F减少至A+B。
政府有了收入，等于关税时的进口量诚意关税规模，面积是E。
有关税后的总剩余为面积A+B+C+E+G，减少了面积D+F，这就是关税带来的无谓损失。
专题五税收一、评价税收对经济社会产生的影响图24如图所示，没有征税时价格为P1，销售量为Q1，消费者剩余为面积A+B+C，生产者剩余为面积D+E+F。
现对一物品征税，买者支付的价格以P1上升到P2，卖者得到的价格由P1下降到P3，销售量从Q1减至Q2，消费者剩余减至A，生产者剩余减至F，而政府得到的税收等于B+D，总剩余由A+B+C+D+E+F减至A+B+D+F，减少面积C+E就为税收引起的无谓损失。
案例分析：分析中国实施燃油税后对经济社会产生的影响（利与弊）答：图25如图所示，当没有实施燃油税时，市场均衡，价格为P1，销售量为Q，但当实施燃油税后，买者支付价格增加，卖者得到价格减少，销售量减少，但政府有了收入，同时引起无谓损失。
所以，实施燃油税后的好处是政府有了收入，燃油销售量减少，有利于环保；坏处是征税使买者与卖者的状况都变坏了，同时带来了无谓损失。
二、税收负担由谁承担税收归宿是指税收负担如何在组成市场的不同人之间分配。
图26如图所示，供给曲线富有弹性，需求曲线缺乏弹性，这样卖者得到的价格少量下降，买者支付的价格大量上升，因此，买者承担大部分的税收负担。
图27如图所示，需求曲线富有弹性，供给曲线缺乏弹性，买者支付的价格少量上升，卖者得到的价格大量下降，因此，卖者承担大部分的税收负担。
由以上两幅图得出结论：税收负担更多的落在缺乏弹性的市场一方身上。
案例分析：谁负担工薪税？答：工薪税是向企业支付工人的工资征收的一种税。
图28如图所示，在征收工薪税时，工人得到的工资减少，企业支付的工资增加了。
比较有税收和没税收时的工资，你会看到，工人和也起分摊了税收负担。
这种税收负担在工人和企业之间的分配并不取决于政府是向工人征税还是向企业征税。
确切的说，税收归宿取决于供给和需求的力量。
大多数劳动经济学家认为，劳动供给远远地比劳动需求缺乏弹性，也就是说，是工人而不是企业承担了大部分工薪税的负担。
话句话说，其税收负担的分配与立法者所期望的一半对一半相差甚远。
三、税收规模与无谓损失的关系无谓损失是税收引起的总剩余的减少。
图29图30图31比较上面三幅图，得出结论：税收规模越大，无谓损失越大，如图所示图32专题六外部性一、概念外部性是指一个人的行为对旁观者福利的无补偿的影响。
如果对旁观者的影响是不利的，就称之为负外部性；如果对旁观者的福利是有利的，就称之为正外部性。
如图所示：图33市场均衡数量大于社会最适量，出现这种无效率，因为市场仅仅反映私人成本，而没有考虑外部成本。
图34市场均衡数量小于社会最适量，出现这种无效率，因为市场仅仅考虑私人价值，而没有考虑外部价值。
负外部性是市场生产的数量大于社会合意的数量，正外部性是市场生产的数量小于社会合意的数量，为了解决这个，政府可以通过对负外部性的物品征税，对正外部性的物品补贴，使外部性内在化，即改变激励，以是人们考虑到自己行为的外部效应。
二、外部性的解决1、针对外部性的公共政策1）命令与控制政策：管制，即政府可以规定或禁止某些行为来解决外部性。
2）以市场为基础的政策：矫正性税收和补贴，通过对负外部性的活动进行征税和对正外部性的活动进行补贴，来使外部性内在化。
理想的矫正税应该等于有负外部性的活动引起的外部成本，而理想的正外部性应等于有正外部性的活动引起的外部价值。
可交易的许可证，从经济的效率来看，这是个好政策，使两个人的状况都变好，而且他们是可交易的。
这种交易对外界没有任何影响，量任然相等。
另一个优点是许可证在企业之间的初始配置是无关紧要的，以低成本减少污染的企业可以出售他们的许可证，以高成本减少污染的企业，可以购买他们所需的许可证，只要存在一个可交易的许可证市场，无论初始配置如何，最后配置都将有效率。
图35矫正税决定了价格，他与需求曲线共同决定了量图36许可证决定了量，它与需求曲线共同决定了价格在这两种情况下，价格和数量都是相同的，有时，出售许可证比实行矫正税更好，因为可以通过拍卖许可证来确定矫正税的适当规模。
2、针对外部性的私人解决方案1）外部性可以通过道德规范和社会约束来解决，也可以通过慈善行为来解决，还可以通过利益各方签订合约来解决。
2）科斯定理：认为如果私人各方可以无成本的就资源配置进行协商，那么，他们就可以自己解决外部性问题的一个命题。
科斯定理表明，私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。
无论最初的权力如何分配，有关各方总会达成一种协议，在这种协议中，每个人的状况都可以变好，而且，结果是有效率的。
但是科斯定理并不总是有效，因为会产生成本，有的时候谈判会破裂。
专题七垄断一、概念如果一个企业是其产品唯一的卖者，而且其产品并没有相近的替代品，那么这个企业就是一个垄断企业。