中国碳市场建设概述20170305
关于中国碳市场的描述
关于中国碳市场的描述随着气候变化问题的日益严重，各国也开始关注碳排放问题，并采取行动减少二氧化碳排放量。
为了促进二氧化碳排放的降低，越来越多的国家开始实行碳交易市场。
中国作为世界上最大的碳排放国之一，在制定碳交易政策方面也起到了关键作用。
近年来，中国的碳市场也在不断推进发展。
本文将从以下几个方面进行描述。
一、碳市场的概念和作用碳市场是指通过买卖碳排放量的方式，鼓励减少二氧化碳排放的行为。
碳市场可以分为两类：一是基于配额制度的碳市场，即政府通过制定管制性的碳排放配额制度来推动企业降低二氧化碳的排放量；二是基于碳信用制度的碳市场，即政府通过将二氧化碳减排量衡量计量化，然后通过交易使企业的二氧化碳减排成果交易。
碳市场的作用主要有三个方面：一是激励减少碳排放；二是推动技术创新；三是促进经济转型升级。
通过碳市场，政府可以动员企业和社会各界的力量参与减少碳排放工作，促进科技创新，提高资源利用效率，推动经济转型升级，同时也降低了企业和社会对环境的破坏，对环境保护和可持续发展起到积极的推动作用。
二、中国碳市场的发展历程中国的碳市场始于2005年，当时中国政府发起了中国气候变化议程，制定了《全国气候变化规划纲要》。
而碳市场在规划中被列为减排机制的一个承载体。
在国内，首个碳排放权贸易试点是在深圳。
2011年，中国国家发改委正式批准了天津、上海、广东3个省市的碳排放权市场，成为国内首批实施碳市场的行政区域。
2013年开始，为推动中国碳市场的发展，国家出台了《推进建设市场化、法制化碳排放权交易制度实施方案》和《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划》等多个政策措施。
其中，2017年国家发改委发布了《关于推广建设碳排放权交易市场有关工作的指导意见》，明确了全国碳市场试点的具体工作方案。
在2021年的第五届全国人民代表大会上，中国政府提出了将二氧化碳排放的达峰时间从2030年提前到2025年目标。
相应的，碳交易市场建设也正在加速推进。
中国碳市场发展历程
中国碳市场发展历程
中国的碳市场发展历程可以追溯到2005年。
当时，中国政府提出了碳减排目标，开始着手制定碳市场政策。
2007年，中国政府在京津冀地区试点碳排放交易，标志着中国的碳市场正式启动。
随着政策不断的完善和试点的推广，中国的碳市场取得了一些成果。
2013年，中国政府发布了《关于推进国家碳市场建设的指导意见》文件，开始了全国范围内的碳市场建设。
2015年，国家气候变化专项资金设立了碳金融创新基金，用于支持碳市场试点项目。
2017年，中国将碳市场纳入国家“十三五”规划中，标志着碳市场进入了全面建设阶段。
同年，中国还正式成为环境保护组织基金会碳市场合作计划的成员之一。
2018年，中国推出了全国范围内的碳排放权交易试点，试点地区包括北京、天津、上海、重庆、河北、广东、四川等七个省市。
到2019年，中国的碳市场体系进一步完善，碳市场呈现出逐步深入推进的趋势。
未来，中国碳市场的发展将面临一些挑战。
其中最主要的挑战是如何实现碳市场的功能，以促进碳减排和低碳经济发展。
此外，还需要解决碳排放权定价和配额分配等问题，以确保碳市场的公平、透明和有效运行。
全国碳市场建设进展的描述
全国碳市场建设进展的描述近年来，全球气候变化引起了人们的高度关注。
作为中国的国际承诺，我国一直在积极采取措施应对气候变化。
其中，建设全国碳市场是我国降低碳排放、推进低碳经济转型的重要手段之一。
全国碳市场建设的进展备受关注，本文将对此进行介绍。
一、碳市场建设概述全国碳市场以降低碳排放、促进节能减排和推进低碳发展为目标。
在市场机制的作用下，通过强制性和非强制性的碳排放交易，实现碳排放的减量和低碳经济的发展。
全国碳市场建设的内容主要包括建立相应的法律法规、碳交易体系、碳市场监管机制等方面。
截至目前，我国已经在上海、深圳、广州等城市开展了碳交易试点，并取得了阶段性的进展。
2021年，全国碳市场试点扩大到了重点区域，如北京、天津、河北等地，标志着全国碳市场建设进入了实质性阶段。
二、碳交易制度建设1.碳排放核查建立可靠的碳排放核查机制是全国碳市场建设的前提之一。
我国已经建立了全国碳排放核查报告，并逐步向全国范围推广实施，对于推进碳交易制度建设具有重要作用。
2.碳排放权分配碳交易的核心是碳排放权分配。
我国将对碳排放量超过单位GDP国际先进水平的重点行业逐步实施碳交易机制。
同时，将逐步建立碳交易市场，实施配额分配、竞拍交易、双边协商等多种交易方式。
3.碳交易机构的设立在全国范围内建立统一的碳市场监管机构是全国碳市场建设的目标之一。
为此，已经建立了碳市场信息平台、碳市场交易中心等机构，并设立了碳交易监管机构。
随着碳市场交易的逐步推进，碳交易市场将成为我国金融市场的重要组成部分。
三、碳市场建设取得的进展全国碳市场建设经过数年的准备，逐步进入实质性阶段。
取得的进展如下：1.试点扩大范围经过前期试点，2021年将全国碳市场试点扩大到了重点区域，如天津、北京、河北等地。
这意味着我国全国碳市场建设正式进入实体阶段。
2.环境政策法规推出为确保碳交易制度的实施，我国陆续推出了相关的环境政策法规。
例如《碳排放交易管理办法》、《发电厂碳排放核查技术导则》等。
各国碳市场建设机制
各国碳市场建设机制全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：碳市场是指政府通过设立碳排放权交易市场，以达到减少温室气体排放的目的。
各国在建设碳市场机制方面各有特色，本文将重点介绍一些主要国家的碳市场建设机制。
一、欧洲联盟碳排放交易体系欧洲联盟碳排放交易体系是目前规模最大的碳市场，于2005年启动，覆盖了欧盟28个成员国。
该体系将温室气体排放总量分配给各个参与方，通过碳排放交易市场进行碳排放权的买卖。
企业可以在市场上购买或出售碳排放权，以达到减少排放量的目的。
该体系还包括了碳汇项目和清洁发展机制等弹性机制，促进了碳市场的发展和国际合作。
二、中国碳排放交易市场中国于2017年启动了全国碳排放权交易市场建设，是全球第二大碳市场。
中国的碳市场建设采取了分阶段逐步推进的方式，首先试点于北京、上海、广东和深圳等地，后逐步扩大到全国范围。
中国的碳市场也吸取了欧盟碳交易体系的经验教训，建立了健全的市场监管和信息公开制度，推动了各行业减排行动和碳市场发展。
三、美国碳市场机制美国碳市场机制相对分散，各州采取不同的碳排放交易政策。
加利福尼亚州推出了碳排放权交易市场，覆盖了全州范围的温室气体排放者，设立了碳排放权配额，并通过市场化的方式进行碳排放权的交易。
其他州如新泽西和新墨西哥等也相继开展了碳市场试点，推动了美国碳市场的发展和碳减排行动。
四、澳大利亚碳排放交易澳大利亚曾经建立了碳排放交易体系，但在政治变动后取消了该系统。
后来澳大利亚重新启动了碳市场机制，通过国家碳减排基金和碳排放权交易市场等措施，推动企业减排和碳市场发展。
澳大利亚的碳市场建设面临着政治、经济和环境等多方面挑战，但也积极参与国际碳市场合作，促进了碳市场的发展和碳减排行动。
五、日本碳市场机制日本是全球碳市场建设的领先国家之一，自1997年开始实施碳排放量交易制度。
日本建立了统一的碳排放交易市场，设立碳排放量标准和碳排放权交易机制，推动了企业减排和碳市场发展。
碳排放交易市场的建立与运营
碳排放交易市场的建立与运营随着全球气候变化问题的日益加剧，国际社会对于环保和减少碳排放的关注度也越来越高。
碳排放交易市场就是为了解决和应对这一问题而创建的一个机制。
本文将介绍碳排放交易市场的建立与运营。
一、碳排放交易市场的定义和背景碳排放交易市场，是指通过政府或非政府机构建立的一个碳排放交易平台，对于排放二氧化碳等温室气体的公司进行排放配额的交易。
在该机制中，政府颁布一定的碳排放配额给每家公司，如果公司的碳排放量高于其配额，就需要向其他减排的公司购买碳排放配额。
碳排放交易市场的背景是全球温室气体排放量的持续攀升。
世界各国都在为减少碳排放而努力。
碳交易市场正是为了加强碳排放管控和降低碳排放而出现的。
二、碳排放交易市场建立的三个要素碳排放交易市场是一个复杂的机制，建立时必须要考虑三个要素：排放限制、碳配额分配以及配额交易。
排放限制，就是政府制定的各个行业的碳排放上限，公司需要遵守这一上限。
碳配额分配，指的是政府向每家公司分配的碳排放配额，政府可根据每家公司的实际情况进行不同程度的调整和修订。
配额交易，是碳排放交易市场的核心部分，即当公司超过其分配配额时，它需要购买其他公司或机构的碳配额，或者直接将剩余的碳配额出售给其他公司或机构。
三、碳排放交易市场的优点碳排放交易市场的建立具有诸多优点：促进环境保护，减少碳排放，降低全球温室气体排放量，缓解气候变化。
提高资源利用效率和环境质量，促进节能和减排技术的研发与应用。
增加政府收入，支持国家环保政策的实施。
四、碳排放交易市场的运营碳排放交易市场的运营需要依靠政府和市场力量。
政府应建立各项法规和政策，确保有效的碳排放管控，并制定碳排放配额分配计划，以确保各个商业机构和企业按照既定计划进行减排。
同时，政府还应该建立监督机构，对碳排放行为进行监督和制裁。
市场力量则需要有强有力的投资和交易机构，为碳排放行业提供资金和技术支持，同时建立交易机制，使碳排放配额的交易和流通更加顺畅和有效。
中国碳市场发展调研分析报告2017
2017年中国碳市场发展调研分析报告本调研分析报告数据来源主要包含欧立信研究中心，重磅数据，行业协会，上市公司年报，国家相关统计部门以及第三方研究机构等。
目录第一节国际和国内双重压力推动中国碳市场发展 (5)一、巴黎气候大会开启全球减排行动新局面 (5)二、高碳强度制约中国国际市场竞争力 (5)三、中国化石为主的能源结构亟待转型 (6)四、碳市场是促进中国排放达峰的最佳选择 (8)第二节中国碳市场由试点起步，向全国统一发展 (8)一、碳交易试点运行两年，参与主体丰富 (8)二、涵盖高耗能工业和能源行业，配额发放自主创新 (9)三、各试点交易规模存在差异，湖北省最为活跃 (10)四、交易方式为现货交易，市场活跃度偏低 (12)五、配额价格震荡减缓，形成较为稳定的区间 (13)六、CCER交易启动，市场活跃潜力巨大 (14)七、试点企业履约情况良好 (17)第三节借鉴欧盟经验，中国碳市场发展趋势探讨 (18)一、欧盟碳市场——政策缺陷与经济变化带来的巨大波动 (18)二、经验一：严守配额供给，稳定履约需求 (20)三、经验二：发展碳金融产品，挖掘投资需求 (22)第四节中国碳排放权交易市场规模探究——千亿级市场 (25)一、全国百亿碳排放总量带来市场规模巨大增量 (25)二、CCER供给将有新缺口，新能源及碳资产管理获增长点 (27)三、市场构建基础保障，碳核查机构业务增长 (29)图表目录图表1：全球INDC提交国家分布 (5)图表2：中美二氧化碳排放量历史比较 (6)图表3：中国一次能源消费百分比构成 (6)图表4：中国电力结构百分比构成 (7)图表5：碳交易基本逻辑 (8)图表6：中国碳交易市场结构和参与主体 (9)图表7：各试点2014年配额总量及占区域总排放量比重 (9)图表8：各试点碳排放配额累计成交量比重 (11)图表9：各试点碳排放配额累计成交量比重 (11)图表10：各试点碳排放配额单日成交量/吨 (12)图表11：各试点碳排放权配额价格变化趋势 (13)图表12：CCER开发流程 (14)图表13：当前CCER备案项目类型 (15)图表14：当前CCER备案减排量类型 (16)图表15：15 EU ETS 三阶段配额发放量（亿吨/年） (18)图表16：EU ETS配额价格逐年变化（欧元/吨） (19)图表17：EU ETS CER逐年交易量 (20)图表18：EU ETS历史总EUA交易量 (22)图表19：EU ETS年EUA期货交易量 (23)图表20：碳盘查流程（企业自查） (30)图表21：碳核查流程 (30)表格目录表格1：各试点配额分配方式 (10)表格2：剩余配额储存机制 (12)表格3：各试点履约期配额清缴期限 (12)表格4：各试点2014交易年度市场活跃度（与2013年EU ETS对比） (13)表格5：各试点CCER可抵消的比重限制（占相应配额的比重） (17)表格6：各试点年度履约情况 (18)表格7：EU ETS三阶段配额供需控制手段 (21)表格8：中国全国碳市场纳入行业及配额分配方法 (21)表格9：各试点碳排放衍生品开发现状 (24)表格10：全国碳市场发展趋势及影响 (25)表格11：未来碳交易市场规模测算 (26)表格12：控股碳排放交易所相关上市公司 (26)表格13：各试点碳交易所交易费用率 (26)表格14：CCER供给缺口测算 (27)表格15：新能源发电运营单位装机利润增厚测算 (27)表格16：主要新能源上市公司业务类型及规模 (28)第一节国际和国内双重压力推动中国碳市场发展一、巴黎气候大会开启全球减排行动新局面2015年12月，巴黎气候大会通过了《巴黎协定》。
我国碳交易市场的建立
我国碳交易市场的建立自2011年起，我国在北京、上海、广东和深圳等地先后开展了碳排放权交易试点工作，为建立全国碳交易市场积累了经验。
2017年，我国正式启动了全国碳排放权交易市场，标志着我国碳交易市场进入了一个新的阶段。
随着全国碳排放权交易市场的建立，我国碳交易市场逐渐呈现出新的面貌。
政策法规方面，我国制定了《碳排放权交易管理暂行条例》、《碳排放权交易规则》等相关法规，为碳交易市场的规范发展提供了保障。
交易制度方面，我国采取了总量控制下的配额交易制度，即由政府确定碳排放总额，企业根据配额进行碳排放权的买卖。
市场规模方面，我国碳交易市场规模迅速扩大，截至2021年底，全国碳市场累计成交量达到4.5亿吨，成交额突破100亿元。
目前，我国碳交易市场虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和挑战。
首先，市场覆盖面较窄，尚未实现全国范围内的统一市场。
其次，缺乏完善的碳交易制度和监管体系，市场波动较大。
此外，我国碳交易市场在国际上的地位和影响力还有待提高。
展望未来，我国碳交易市场发展前景广阔。
政策支持方面，我国政府将进一步完善碳交易政策体系，为碳交易市场的发展提供更多政策红利。
市场规模方面，随着全国统一市场的形成和市场规模的扩大，有望吸引更多的企业和资本参与碳交易。
市场流动性方面，我国碳交易市场在国际合作和投资逐渐增加的背景下，将会有更多的国内外投资机构和投资者和参与我国碳市场，从而进一步提高市场流动性。
随着全球气候变化和环境问题日益严重，越来越多的国家开始重视碳减排和碳交易市场的发展。
作为世界上最大的碳排放大国，中国建立完善的碳交易市场体系不仅是实现自身碳减排目标的重要手段，更是对全球应对气候变化的有力支持。
因此，我国碳交易市场的建立和发展具有重要意义。
我国碳交易市场的建立与发展呈现出广阔的前景和巨大的潜力。
在政策支持、市场规模扩大、市场流动性提高等多重因素的推动下，我国碳交易市场将会逐渐走向成熟，为推动我国碳达峰、碳中和目标的实现发挥重要作用。
我国碳市场构建的设想
我国碳市场构建的设想随着全球气候变化问题的日益严峻，碳市场成为全球范围内应对气候变化的重要工具之一。
作为世界上最大的温室气体排放国，中国在构建碳市场方面具有重要意义。
在我国碳市场构建的设想中，应考虑到我国特有的经济结构、能源消费特点以及可持续发展目标，以实现经济增长与环境保护的双赢局面。
一、背景与意义全球气候变化问题对人类社会和自然环境造成了巨大威胁，迫切需要采取行动减少温室气体排放。
作为全球最大二氧化碳排放国和发展中国家，中国在应对气候变化中承担着重要责任。
构建我国碳市场有助于实现减排目标、推动经济转型升级，并提高我国在全球环境治理中的影响力。
二、我国碳市场发展现状目前，在推动我国碳市场发展方面已经取得了一些进展。
2017年底，中国启动了全球最大规模的碳市场试点，覆盖了多个行业和地区。
试点期间，通过碳排放权交易，企业被鼓励减少温室气体排放，并通过交易获得经济激励。
然而，试点阶段也暴露出一些问题，如市场缺乏流动性、缺乏监管体系等。
因此，在进一步推进我国碳市场建设过程中需要解决这些问题。
三、我国碳市场构建的原则在构建我国碳市场的过程中，应遵循以下原则：1. 市场导向原则：鼓励企业自主决策减排行为，并通过经济激励机制推动减排。
2. 公平与公正原则：确保碳交易公平、公正和透明，防止操纵和不正当行为。
3. 绿色发展原则：将碳交易与绿色金融相结合，引导资金流向低碳和可再生能源领域。
4. 可持续发展原则：将碳交易与可持续发展目标相结合，在经济增长的同时保护环境和生态系统。
四、我国碳市场构建的路径在构建我国碳市场的路径上，应考虑以下几个关键步骤：1. 立法与制定：制定碳市场相关法律法规，明确碳排放权的产权和交易规则，确保市场的正常运行。
2. 碳排放权分配：根据不同行业和企业的排放情况，合理分配碳排放权，并逐步减少总量。
3. 建立交易平台：建立碳交易平台，提供交易撮合、结算和信息披露等服务。
4. 建立监管体系：建立健全的监管体系，监督市场运行、打击违规行为，并保护投资者利益。
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一、碳 市 场 建 设 背 景——国家应对措施
措施3：建立温室气体排放统计、监测、考核三大体系（续）
2）开展温室气体排放数据核查工作
各省级发改委应对气候变化处以政府购买服务的方式，通过公开招标，分别确定了独立第三方机构对本 省重点排放单位的温室气体排放统计上报数据进行核查，追溯数据的来源，确保上报数据真实可靠。 3）开展各地区单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核 国务院将单位国内生产总值二氧化碳排放下降的目标对各省级政府进行了分解，国家发改委组织开展各 省（区、市）单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核，并对考核评估结果进行通报。
一、碳 市 场 建 设 背 景——国家应对措施
措施3：建立温室气体排放统计、监测、考核三大体系（续）
第三批10个行业指南（发改办气候 [2015]1722号） 国家发改委《企业碳排放核算与报告指南》 ① 《造纸和纸制品生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》 ② 《其他有色金属冶炼和压延加工业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ③ 《电子设备制造企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ④ 《机械设备制造企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ⑤ 《矿山企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》
一、碳 市 场 建 设 背 景——国家应对措施
措施3：建立温室气体排放统计、监测、考核三大体系（续）
国家质检总局、国家标准委《工业企业温室气体排放核算和报告通则》
一、碳 市 场 建 设 背 景——国家应对措施
措施3：建立温室气体排放统计、监测、考核三大体系（续） 国家气候战略中心主办
系统登录
1992年
《联合国气候变化框架公约》
1997年
《联合国气候变化框架公约的京都 议定书》 《联合国气候变化框架公约的巴黎 协定》
2015年
一、碳 市 场 建 设 背 景——气候变化谈判
《巴黎协定》从谈判、通过到生效的过程，凝聚了世界各国携手推动低碳转型、共同应对气候变 化的决心和意志。它为2020年后全球应对气候变化行动作出安排，即：全球平均气温升幅控制在工业 化前水平2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内努力；尽快实现温室气体排放达峰；2023年 进行第一次全球行动总结，此后每五年进行一次，以帮助各国提高自主贡献承诺；加强气候行动国际 合作，实现全球应对气候变化长期目标。
年左右碳排放达到峰值且将努力早日达峰，同时单位国内生 产总值碳排放强度比2005年下降60%-65%。上述指标
作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。 2016年11月，国务院发布的《“十三五”控制温室气体排
放工作方案》（国发〔2016〕61 号）明确提出：到 2020 年 ， 单位国内生产总值二氧化碳排放 比2015年下降18%，碳 排放总量得到有效控制，力争部分重化工业 2020 年左右实现 率先达峰Байду номын сангаас加强能源碳排放指标控制 ，实施能源消费 总量和强度双控；国有企业、上市公司、纳入碳排放权交易 市场的企业要率先公布温室气体排放信息和控排行动措施。
一、碳 市 场 建 设 背 景——国家应对措施
措施1：建立健全应对气候变化管理组织机构
国家应对气候变化及节能减排工作领导小组
健全的组织机构是保证应对气候变化工作顺利开 展的基础。我国在国家层面成立了应对气候变化领导
组长：李克强 副组长：国务院副总理张高丽、国务委员杨洁篪 领导小组成员包括国务院副秘书长肖捷，外交部、国家发改委等国务 院16个部委负责人，以及国家税务总局等部门和单位主要负责人。
小组，由李克强总理任组长，负责协调、制定与气候
变化有关的政策和措施；国家部委层面在国家发改委 成立了应对气候变化司，具体负责国内气候变化相关
国家气候专家委员会
国家发改委
领导小组协调联络办公室
应对气候变化国家方案；”十二五”规划；国家战略规划
31省（区、市）应对气候变化领导小组 低碳试点工作机制
活动的统一协调和管理；地方政府层面在省级发改委
减排：150 tCO2e 成本：450 ¥
减排：200 tCO2e 50 tCO2e 减排：100 tCO2e 成本：200 ¥ 成本：300 ¥ 100 ¥ 实际成本： 100 ¥ 实际成本： 400 ¥
北极熊在2100年可能灭绝
西班牙-严重干旱
德国·洪涝灾害
一、碳 市 场 建 设 背 景——全球气候变化
一、碳 市 场 建 设 背 景——气候变化谈判
时间
1979年
里程碑
第一次世界气候大会
作用
如果大气中CO2的浓度继续增加，下世纪中叶将出现显著增温现象，气候变化 的严重性得到共识。
1988年
气 候 变 化 政 府 间 专 门 委 员 会 对气候变化科学知识的现状，气候变化对社会、经济的潜在影响以及如何适应 （IPCC） 和减缓气候变化进行评估 世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人 类经济和社会带来不利影响的国际公约 国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架 世界上第一个限制各国温室气体排放的国际法案 具有法律约束力 强制规定了发达国家的温室气体减排指标 2005年生效 为2020年后，提出全球如何应对气候变化 与工业化前相比，全球平均气温升高控制在2℃之内 各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动 2016年生效
中国碳市场建设概述
中国海洋石油总公司节能减排监测中心 2017年3月
目录 CNOTENTS
一、碳 市 场 建 设 背 景 二、碳 市 场 机 制 概 述 三、中 国 碳 市 场 建 设
一、碳 市 场 建 设 背 景——全球气候变化
1 CO2 21 CH4 310 N2O
6500-9200 PFCs
成立了应对气候变化处，具体负责省内气候变化相关 活动的管理。
省级发展改革部门（应对气候变化处）
应对气候变化省级方案；省级战略规划；低碳试点规划
一、碳 市 场 建 设 背 景——国家应对措施
措施2：明确提出温室气体减排目标
2015年6月，我国向《联合国气候变化框架公约》秘书处 正式递交的《国家自主贡献方案》中明确提出，计划 2030
一、碳 市 场 建 设 背 景——国家应对措施
措施3：建立温室气体排放统计、监测、考核三大体系（续）
第二批4个行业指南（发改办气候[2014]2920号） 国家发改委《企业碳排放核算与报告指南》 ① 《中国石油天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ② 《中国石油化工企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ③ 《中国独立焦化企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ④ 《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》
1）开展7省市碳排放权交易试点
2）开展项目级的核证自愿减排量（CCER）交易 3）积极推动全国碳排放权交易市场建设
2011年10月
关于开展碳 排放权交易 试点工作的 通知
2012年6 月
温室气体自愿 减排交易管理 暂行办法
2013至 2016年 试点碳交易市场
2017年
全国统一碳市场启动
2013年6月，深圳 2013年11月，上海、北京 2013年12月，广州、天津 2014年4月，湖北 2014年6月，重庆
一、碳 市 场 建 设 背 景——国家应对措施
措施3：建立温室气体排放统计、监测、考核三大体系（续）
第一批10个行业指南（发改办气候[2013]2526号） 国家发改委《企业碳排放核算与报告指南》
① 《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》 ② 《中国电网企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ③ 《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ④ 《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ⑤ 《中国电解铝生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ⑥ 《中国镁冶炼企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ⑦ 《中国平板玻璃生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ⑧ 《中国水泥生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ⑨ 《中国陶瓷生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ⑩ 《中国民航企业温室气体排放核算方法与报告格式指南（试行） 》
一、碳 市 场 建 设 背 景——国家应对措施
措施3：建立温室气体排放统计、监测、考核三大体系（续）
▲两级管理 国家确定统一的核算方法和补充报告内容， 确定直报门槛。 地方上报企业名单，对企业排放数据质量 进行审核或委托第三方进行核查。 ▲两套制度 企业一次填报，满足报告制度和碳交易两 套制度。 纳入碳交易的企业，排放报告由第三方核 查机构进行审核、复审。 非纳入碳交易企业，排放报告由地方主管 部门审核。
5、国家共分几批次、发布多少个行业碳 排放核算指南？
目录 CNOTENTS
一、碳 市 场 建 设 背 景 二、碳 市 场 机 制 概 述 三、中 国 碳 市 场 建 设
二、碳 市 场 机 制 概 述——为什么碳交易
A 排放者 B 排放者 A 排放者 B 排放者
减排：150 tCO2e 成本：150 ¥
1 2 3 4 5
指南名称
中国发电企业温室气体排放核算方法与报告 指南（试行） 中国化工生产企业温室气体排放核算方法与 报告指南（试行） 中国石油化工企业温室气体排放核算方法与 报告指南（试行） 中国石油和天然气生产企业温室气体排放核 算方法与报告指南（试行） 工业其他行业企业温室气体排放核算方法与 报告指南（试行）
⑥ 《食品、烟草及酒、饮料和精制茶企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》
⑦ 《公共建筑运营单位(企业)温室气体排放核算方法和报告指南（试行） 》 ⑧ 《陆上交通运输企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ⑨ 《氟化工企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》 ⑩ 《工业其他行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 》