高速公路项目合同管理(培训)

四川路桥桥梁有限公司
2012年合同管理培训
合 同 管 理
编制时间：二○一二年八月
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项目合同管理
第一章 合同的重要性 第二章 项目施工成本控制 第三章 变更、索赔 第四章 工程结算
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目 录
第一章、合同的重要性 1、工程合同管理存在的问题 2、加强合同管理的措施 第二章、项目施工成本控制（“节流”） 1、项目施工成本控制的意义 2、项目施工成本过程控制的原则 3、怎样做好项目施工成本控制 第三章、变更、索赔（“开源”） 1、变更、索赔的重要性 2、变更、索赔的种类 3、如何做好变更、索赔 第四章、工程结算 1、对外结算（业主） 2、对内结算（协作队伍）
1、项目施工成本控制的意义
施工企业要想获得尽可能多的利润，最大限度的控制成本是实现 利润最大化的有效途径。因此，项目成本是项目产品竞争能力的 经济表现，它决定了项目的竞争优势，刻画了企业的盈利水平。
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2、项目施工成本过程控制的原则
a、项目全体员成本控制，项目施工成本是一项综合性很强的 指标，涉及构成项目施工成本的所有要素及项目组织中的各个部 门、每个职工控制成本和关心成本的积极性和主动性，做到全体 员控制成本，否则，仅仅靠项目经理和少数管理人员的努力是无 法达到目的的。 b、项目全过程成本控制原则，施工项目是确定之后要经历施 工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每个阶段 都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出，项目施工成本支出的 发生和形成自然也贯穿在从施工准备到竣工交付直至保修期满的 全过程。所有成本控制工程要随着项目施工进展的各个阶段连续 进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始自终 臵于有效地控制之下。
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f、开源与节流相结合的原则。节约可以有效地控制成本支 出，但是，这并不是控制成本的唯一途径，除此以外，还应该 在注意成本支出节流的同时要注意开源。实践证明，搞好变更 签证的索赔工作，深入经营管理工作，增加施工收入。从另一 角度讲，也是降低成本增加企业经济效益的有效途径。在成本 的过程控制中，要定期对成本收入与支出进行对比分析，以便 从中探索成本节超的原因，纠正对降低项目施工成本的不利因 素，提高项目施工成本的降低率。
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2、加强合同管理的措施 2-1、提高管理人才的素质
专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重 要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需 要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。在很 多建设项目管理中，没有专业技术人员管理合同，或合同管 理人员缺少培训
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的 施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的， 其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是 对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚 办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行 过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前施工市场的激 烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致 使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等 的条件，将自身的风险转移到承包人身上。由于施工市场处于买 方市场，承包人为了获得工程，只好接受。
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e、例外管理原则。例外管理是西方国家现代管理常用的方法， 它起源于决策科学中的例外原则。目前则被更多的用于成本指标 的日常控制。在工程项目建设过程的诸多活动中。例如施工任务 单和限额领料等，通常是通过制度来保证其顺利通过进行的。但 是有些不经常出现的问题。称之为例外的问题，这些问题通常是 通过例外管理来保证其顺利进行的。例如，在成本管理中常见的 成本盈亏异常的现象，既盈余或亏损超过了正常的比例。本来是 可以控制的成本，突然发生了失控现象；某些暂时的节约，但有 可能对今后的成本带来隐患（如由于平时机械保养的节约，可能 会造成未来的停工修复和更大的经济损失）等。都应该视为例外 的问题，进行重点检查，深入分析，并采取相应的措施加以纠正。
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3、权重系数
系数计算
4、劳务协作合同
劳务合同
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第二章、项目施工成本控制 （“节流”）
随着市场竞争激烈，对于追球企业经济效益和利润为目的施 工企业来说，项目施工成本的控制也就自然的成了企业管理的核 心内容。从而要求我们做好“节流”，什么是节流，主要指在项 目管理过程中对施工各各环节的精细化管理。
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1-3、合同价款引起的纠纷
合同签订过于简单，许多涉及补价的项目由于合同不明确，工 程竣工结算时无法补价：一些合同虽然条款比较齐全，但内容只 作原则性约定，不够具体和明确，特别是缺乏对违约责任的具体 约定，或对违约责任约定过于简单而产生合同纠纷，造成施工项 目不能及时得到补偿。违约责任的约定直接反映出该合同的质量 如何，也直接决定了该合同能否顺利执行。 合同纠纷产生的原因，一方面是当前的施工市场仍不够规范， 相关法律法规仍不健全，市场交易中业主与施工企业的地位不平 等，部分工程承包存在违法或违规的行为，另一方面是对合同签 订的实际条件没有远瞻性，没有在合同中明确实际条件如果发生 变化的解决方案。但更重要的是，施工企业的法制观念淡薄，合 同法律意识不强，基本上没有事前把合同管理纳入经营管理范畴， 没有对索赔管理工作给予应有的重视，等到发生合同纠纷的时候， 才临时研究合同有关条款，设计补救方案。因此，加强建设工程 施工合同的管理是施工企业在市场竞争中生存发展的必修课。
过程中，要加强控制管理，防止合同外用工现象的发生。
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3-2、材料消耗量的控制 a、材料需用梁计划的编制适时性、完整性、准确性控制。 在工程项目施工过程中，每月应根据施工进度计划，编制材料需 用量计量。计划的实时性是指材料需要计划的提出和进场要适时。 材料需用量计划至少应包括工程施工两个月的需用量，特殊材料的 需用量计量更应提前提出。给采购供应留有充裕的市场调差和组织 供应的时间。材料需用计划不应该只是提出一个总量，各项下了均 应列出分时段需用数量。常用的大宗材料的提前进场时段不应过长， 必定要求占用的仓储面积增大和占用资金量增大，材料保管损耗也 会增大、无疑加大了材料成本。计划的完整性是指材料需用量计划 的材料品种必须齐全，不能丢三落四。材料的型号、规格、性能、 质量要求等明确。避免临时采购和错误采购造成损失。材料的准确 性是指材料需用量的计算要准确，绝不能以大概加估计来算。需用 量计划应包括需用量和供应量。需用量是作为控制限额领料的依据， 供应量是需用量加损耗，作为采购的依据。
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1、工程合同管理存在的问题
施工项目普遍缺乏对工程施工合同管理的正确认识。在合同履 行过程中，强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的 认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等问题 引发纠纷，导致在施工过程中处于被动的局面，甚至产生严重违 约。
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c、适时原则。成本发生过程控制的时段应越短越好。即做到边 干边算，适时控制。但工程施工时传统产业，不是自动化生产线， 受到管理手段和反应能力的限制，全面的即时信息采集和反馈不易 做到。但在一道工序执行过程中和完成后，岗位应进行自我成本核 算。某一工序施工方案初步确定后，必须算一算成本的节超，进行 优化。整个项目的施工成本核算与分析的过程时间不宜拖长，否则 达不到控制的效果，容易造成成本失控。 d、成本目标风险分担的原则，即责权利想结合的原则。成本计 划编制完成后，项目经理部应编制“目标成本控制措施表”并将各 分部分项工程成本控制目标和要求、各成本要素控制目标和要求落 实到成本控制的责任者，并应对确定的成本控制措施、方法和时间 进行检查和完善。风险分担就是从这个角度出发的。在给以责任的 同时，必须赋予相同的权利和相应的利益，这样才能保证成本控制 真正有效。
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3、怎样做好项目施工成本控制
项目施工成本控制的目标是满足质量、工期、安全的前提下，能 够达到预期的成本控制。以目标成本控制成本支出。在项目施工的成 本控制中，可根据项目经理部制定的目标成本控制成本支出，实行 “以收定支”，或者叫“量入为出”，这是最有效的方法之一。具体 的处理方法如下： 3-1、人工费的控制 在企业与业主的合同签订后，应根据工程特点和施工范围确定劳 务队伍，劳务分包队伍一般应通过招投标方式确定。一般情况下，应 按定额人工费或立方米包干方式一次包死，尽量不留活口，以便管理。 在施工过程中，就必须严格的按合同核定劳务分包费用，严格控制支 出，并每月结算一次，发现超支现象应及时分析原因。同时，在施工
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2-2、注重合同细节管理
施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工 程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失 如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。这就需要甲乙双 方有一定的远瞻性，尽量在合同中把此类问题的解决方案具体 化，尽量避免给结算方式留下盲点。当施工过程中发生设计变 更或停工窝工，施工合同中又无明确表达时，应及时签订补充 协议，避免日后发生纠纷。
1-1、不重视合同管理体系和制度建设
一些项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管 理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执 行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对 合同管理的有效监督和控制。
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1-2、少数合同有失公正